חומר רקע
'
2
" ,
49029
,
9149001
לכבוד
ח"כ שמחה רוטמן
יו"ר הוועדה המשותפת של וועדת החוקה, חוק ומשפט והוועדה לביטחון לאומי
, ב
: הנ
הצעת חוק בעניין המחלקה לחקירות שוטרים
ב א ה נ נה ב ע ה ה ע הח ה, ח ט ה ע ה ב טח א , הצע
: ח ח"כ ה ע ה בענ ה ח ה ח ט ( ה
מח
"ש .)
ה נב א, ב צ , ע ע ה עצ ה ט ה, א ע ע נ ב ח כ
, ה ה ט נ בהצעה, בה ך ב ט נצ ג נ ב ג נ ה ע ה. א , כא
.ע ה ב ב צ , ב צ א הנ א
ח" ה א ה
ג ף
ה כז
ב א
כ הבט ח א נ כ ה ה ג
ט א ג אכ ה נ ,
בע
ה
ע
ה
ע
הצ ב
ב טח נ ,
ג
עב
נ ע.
הצעת החוק מביאה להסרת החיץ בין מח"ש
ל בין הדרג הפוליטי. בכך למעשה היא פוגעת פגיעה
ק .שה במערכת אכיפת החוק כולה, בעצמאותה, בעקרונות יסוד של המשטר הדמוקרטי ובציבור
זאת ב
סתירה לעקרונות שנקבעו ב
פסק הדין ב בג"ץ8987/22
'בעניין תיקון מס37
לפקודת
.המשטרה
,כ ע ע
בחב ה
ט
ה א הבטח עצ א ה צ ע ג אכ הח
נ ע ח נ הט ה ט בה ע כ . ה ע ב ט בה ע כ
ג אכ ח א ה עה ט ה ע ה ה נ ע כ אכ ח טע
. ה ט
מנהל מערך ייעוץ וחקיקה
המשנה ליועצת המשפטית לממשלה
24
ב א2026
" ז' א
2
'
2
" ,
49029
,
9149001
ט זצ ה הג ף הח ה ע ט ג אכ ה נ , בענ נ הנ גע
, ה כ ב ב ח ג האכ ה עצ , ב ח ה ה ט ה
ג האכ ה ב ח ה ה כ , א ע בא הא ב נאכף ה ה
כ אנ אכ ח . ט זצ ה ח" ה א א ט זצ ה ה ח ה ע כ
אכ הח .
, כך, ב ה ע ח" ה ה ב כז נ נ צ עה הכ ח ה ב
ט א . ה עה ט ה ע עב ח" ב ע אכ ח
ט כ אנ ט ב ה אכ ט כ ב צ א נ נ נ ע
ה ט ב ה ט ב ע . ב כ זא , ט זצ ה עב ח" צ ה ה ב עה
, ה ע ח ט ה ע ב ה אנ ט , ב ח ט נ
. ב ב ט
לא רק ש הצעת החוק מתעלמת מכל האמור לעיל, אלא ש
באופן שיטתי
ומובנה היא מובילה
לפוליטיזציה של מח"ש. יתרה מכך, דומה כי ההסדרים שנכללים בהצעה נועדו לשם יצירת
מנגנונים מובנים שבאמצעותם יוכל הדרג הפוליטי להשפיע באופן פסול על הטיפול בחקירות
שוטרים וגורמי אכיפה והעמדתם לדין .
זא , בע ב ב ה הבא , כ א נ ה א ה ג ע ב כ הנ צב ב
: ה ה ע כ אכ ח ה
א.
דרך מינוי
מנהל מח"ש -
ההצעה, נ נה ח" ה ה ב ע ה נ ט ע
ה ג ה ט ע-
ה ט ב ט. ה ע ה א כ ה ט ט ב נ
ה נה ב ט , כ
" נה ח ה ך ע
. א ה בח ה ג ה ט
ב.
" תפקיד
הממונה"
ודרך מינויו
-
ע ע ההצעה, ה ט , בה צ ה ע ה
ה ט , נה נ צ ה ח ה " נה", ה ה הכ ע ב ח ב
. " ח" ב ג ף ח א בע הח ט ע העב ט ג אח ח
בפועל, אותו"ממונה "
,שייבחר על ידי גורם פוליטי, יחזיק בידו סמכוי ות שיאפשרו לו
לעצור חקירות שאינן נוחות לשלטון
ולתעדף חקירות שהשלטון מעוניין בהן , הן חקירות
נגד אנשי אכיפת חוק והן חקירות נגד אזרחים, עובדי ציבור ונבחרי ציבור . ה נ , נ
. ט ה ה ב ט ח א נ נ ח ט
ג.
כפיפות מנהלית לשר -
עב
, ך נ ה נה ע- ההצעה
הכ ה נה
נה ח" ה ה בא . כ , ה נה ה ה בה בט ט , בכ
זא צ ב, נ , א ח , ב . כך נה ה ג ה ט אח זה ע
ב ח" , ב ע ב כ א ה ג ג א ה .גע
3
'
2
" ,
49029
,
9149001
.
כפיפות ישירה לשר ללא הפרדה בין דרג פוליטי ל בין
גורמי האכיפה -
ה ה ח ה
ע ה ט כ צע-
כ ח ה עצ א ב ה ט , א כ צ ע
ג בכ , ט ה נה א ה עצ ה ט ה, ע ה ב ה
ח הה כ ה ב ע כ אכ הח , א נה הכ בע ה ב ג
, נה ח טח, האח א ע ח נ ט הע ה ב נ ט
ג ה ט . ב ה ג ב ה בהכ ח ג עה בעצ א ג ף האכ ה, נ ג ף
האכ ה ג א ג נ ב ע חבה כ הנח ב ע חב , בא
. ה ח א א הח ז ג ז
בנ ף, ה ע כ צ ע ה
הנח ה עצ ה ט ה ט ה נה צ ח באכ ה ע כ
. כא
כאן המקום להזכיר, כי
ההכרעה המרכזית המהותית של דעת הרוב בצוות לבדיקת
מח"ש
הייתה
כי גם אם נדרשים שינויים -
מח"ש חייבת להישאר עצמאית וא-
.פוליטית זאת כפי
.שגם צוין בדו"ח מבקר המדינה שעסק בעניין
הצעת החוק לעומת זאת עושה את ההפך , ללא
,עבודת מטה לבחינת המודל המתאים לפי ההמלצות
ו מתיימרת לבנות מודל של מח"ש חדשה
.שאין לו תקדים בעולם
ב נה ה חבה, הצע הח צט ה ה כ ה ח א
ע כ אכ
הח , גע בעצ א ה ע
ה ט ט ע ח כ
.אכ ה ה ב ב ט ב ח בהצעה ז ע באח הג ה כב ה ג
ב נה –
" ח .
משמעות
הה צעה היא הפיכ ת מח"ש מבלם מפני שימוש לרעה בכוחם של שוטרים וגורמי
"אכיפה נוספים כלפי אזרחים, לכלי פוטנציאלי בידי השלטון. באמצעות "מח"ש החדשה
עלול להינתן בידי השלטון כלי לניווט
חקירות
.נגד שוטרים ולהכוונת התנהגותם לצרכיו
לפיכך, המשך קידום ההצעה תוצאתו היא פגיעה בזכויות פ ,רט יסודיות, באכיפה השוויונית
בשלטון החוק וביסודות משטריים יסודיים בחברה דמוקרטית .
א
נה ע ך ע ץ ח ה
ה נה עצ ה ט ה
4
'
2
" ,
49029
,
9149001
: הע
ה עצ ה ט ה
כ" ט א
ט ה נה
נ עצ ה ט ה
נ ט ה נה
נה ה ח ה ח ט
ה עץ ה ט ע הח ה, ח ט