חומר רקע
- 1 -
24
בפברואר2026
ז' באדר התשפ"ו
אל: חברי ועדת החוקה
מאת: הייעוץ המשפטי לוועדת החוקה
נוסח לדיו ן בוועדה ביום25.2.26
ב הצעת חוק העמדה לדין של משתתפי אירועי טבח7
,באוקטובר
התשפ"ו-
2026
– סעיפי ם מוצעים בעניין נפגעי עבירה ובנושא היוועדות חזותית
נפגעי עבירה
[בהמשך לנוסח שהוצג
ונדון בוועדה ביום
4.2.26
]
**
)(א הוראות חוק זכויות נפגעי עבירה, התשס"א–
2001
יחולו על הליכים
.המתקיימים לפי חוק זה, בשינויים המחויבים
)(ב נוכחות נפגע
עבירה
בדיון
בהליכים
לפי
חוק זה ,בהתאם לחוק זכויות נפגעי
עבירה ,תיעשה בדרך של נוכחות באולם הדיונים ,באולם אחר שייוחד לצורך צפייה
באמצעי דיגיטלי בדיון (להלן- האולם הנוסף )או בצפייה באמצעי טכנולוגי ,לפי
בקשתו ;ואולם ,נוכחות באולם בית המשפט או
באולם הנוסף ,תתאפשר בכל דיון
בשים לב לתפוסה באולמות האמורים.
(ג )
ב
דיון הנערך בדלתיים סגורות ,נוכחות נפגע בעבירה לפי סעיף
15
(א )לחוק
זכויות נפגעי עבירה ,תעשה בדרך של נוכחות באולם בית המשפט או בצפייה באולם
הנוסף ,ככל הניתן ,בשים לב לתפוסה באולמות
האמורים.
(ד )
לשם מימוש הוראות חוק זכויות נפגעי עבירה
בהליכים לפי חוק זה ,ימונה
מתאם מטעם גוף התביעה או בית המשפט הצבאי .
ראש התביעה יקים מערך אשר יהיה אמון על הבטחת זכויותיהם של נפגעי העבירה
.ומימושן בהתאם לסעיף זה
המערך יפעל למימוש מיטבי של הזכויות כאמור ובמענה לצרכי נפגעי העבירה, בשים
.לב להיקף נפגעי העבירה וחומרת הפגיעה בהם
- 2 -
השתתפות עצור או
אסיר בדיון בדרך של
היוועדות
[סעיף ]מוצע חדש
***
.
)(א
"בסימן זה, "היוועדות חזותית–
'כהגדרתה בסימן ב1
לח
וק סדר הדין
הפלילי .
)(ב ן דיו בהלי ך שמתקיים לפי חוק ,זה
שהוא אחד מהדיונים המנויים בסעיף קטן
(ג) יתקיים בנוכחות הנאשם בבית המשפט; דיון שאינו אחד מהמנויים באותו סעיף
,קטן יתקיים על אף האמור בסעיף126
לחסד"פ
, בהשתתפות הנאשם בדרך של
היוועדות חזותית, אלא אם כן קבע בית המשפט אחרת
.][בהתאם להוראות סעיף זה
(ג )
דיון שהוא אחד מאלה יתקיים בנוכחות הנאשם בבית המשפט:
(1
) דיון שבו משיב הנאשם לכתב האישום לפי סעיף152
;לחסד"פ
(2
) דיון שבו נשמעת עדות
העצור
][בין אם כעד הגנה ובין אם כעד תביעה;
(3) חקירה
נגדית של מי שגבה את ההודאה של הנ ,אשם להוכחת אי קבילות
הודאת
ו ;
(4
) דיון שנשמעת בו הכרעת דין לפי סעיף182
לחסד"פ ;
(5
)
דיון שנשמעות בו טענות לעניין העונש לפי סעיף192
לחסד"פ לעניין אותו
;נאשם לחילופין: דיון שבו הנאשם מעיד [בעצמו] לעניין העונש ;
(6
) דיון שנשמע בו גזר דין לפי סעיף193
לחסד"פ .
:לדיון
מה צריכה להיות המדיניות הכללית לגבי נוכחות
נאשמים בדיו
נים בהליך
המשפטי
, ובפרט בשלב ההוכחות?
,מצד אחד
נוכחותם של הנאשמים חשובה
בהליך הן מטעמי הוגנות ההליך, והן כדי לאפשר לנפגעים ולציבור הרחב
""להסתכל בעיניים של הנאשמים -
.בוודאי כאשר דנים בעדויות ובראיות נגדו
ומצד שני, ברור ש קי ימים סיכונים ביטחוניים ומורכבויות
לוגיסטי
ות בהבאת
מספר רב של נאשמים לאולם בית המשפט במקרה זה.
לכן ,לעניין דיוני ההוכחות מוצע בהמשך הנוסח
לקבוע כי ככלל הנאשמים
ישתתפו בהיוועדות חזותית למעט בעדות העצור שתתקיים בנוכחות וכן
לאפשר לשופט להורות על נוכחות הנאשם בדיון שבו שוכנע שיש לנוכחות של
)העצור תרומה ממשית להגנתו (כמוצע בסעיף קטן (ו)
.
(ד ) בית המשפט רשאי, לבקשת נאשם ולאחר שנתן לצדדים הזדמנות להשמיע את
עמדתם , לקיים לגביו בהיוועדות חזותית גם את אחד הדיונים האמורים בסעיף
קטן
,)(ג למעט דיון____
., ובלבד שהנאשם הגיש את בקשתו באמצעות סניגורו
:לדיון
באלו דיונים יחויב הנאשם להיות באולם בית המשפט?
- 3 -
(ה ) בית המשפט רשאי, לבקשת התביעה, להורות על השתתפות נאשם
בדרך של
היוועדות חזותית ב)דיונים המנויים בסעיף קטן (ג,
למעט דיון לפי()סעיף קטן (ג2)
ודיון לפי___, א ,ם שוכנע לאחר שנתן לצדדים הזדמנות להשמיע את עמדתם,
מטעמים שיירשמו, שהדבר דרוש
ב של
____ ביטחון הציבור או, ו
בלבד ש
לא יהיה בכך
כדי לפגוע בהגינות ההליך .
:לדיון
*באלו דיונים לא תהיה אפשרות לקבוע שהנאשם ישתתף בהיוועדות חזותית?
*מהו המבחן שהשופט ישקול כדי להורות על דיון בהיוועדות חזותית באחד
?מהדיונים שאמורים להיות בנוכחותו הנאשם באולם בית המשפט
)(ו בית המשפט רשאי, לבקשת הנאשם, להורות כי דיון שניתן לקיימו בהיוועדות
חזותית לפי סעיף זה יתקיים בנוכחות העצור, אם שוכנע, לאחר שנתן לצדדים
,הזדמנות להשמיע את עמדתם, כי תהיה לנוכחות של הנאשם תרומה ממשית להגנתו
,ובכלל זה דיון שבו נשמעת עדות לפי סימן ה' בפרק ה' לחסד"פ][שאינה של הנאשם,
הקושרת באופן ישיר את הנאשם לעבירה או לאירוע המפורטים בכתב האישום .
(ז) נאשם לא ישתתף בדיון
בדרך של היוועדות חזותי,ת אלא אם ניתנה לו הזדמנות
.מבעוד מועד, להיפגש עם סניגורו
:לדיון
.תדירות המפגש הפיזי עם הסניגור
אופן קיום הדיון
בדרך של היוועדות
חזותית
21
. דיון בדרך של היוועדות חזותית לפי סימן זה יתקיים באולם בית משפט ומיתקן
כליאה שקיבלו אישור של גורם מוסמך מטעם....
כפי שנקבע בתקנות לפי סעיף133ד
לחסד"פ ,בשינויים המחויבים, ולמעט תקנות המתייחסות לאפשרות של שימוש
בשיח,ת טלפון
:ובדרך שתבטיח כי יתקיימו כל אלה
(1)
,המשתתפים בדיון יוכלו לראות ולשמוע זה את זה ברציפות במהלך הדיון
ובכלל זה את השופט, בעלי הדין, העצור
, הסניגור, השוטר או התובע, מתורגמן אם
;נדרש, וכל אדם שנוכחותו דרושה לדיון בעת שהוא נשמע לפני בית המשפט
(2)
תתאפשר שיחה חסויה בין העצור,לסניגורו לפני הדיון, במהלכו ואחריו
שתתקיים ביחידות ובאופן שיבטיח את סודיותה; הוראות סעיף13
()(א2) לחוק
האזנת סתר, התשל"ט–
1979
1, לא יחולו לגבי שיחה זו; בית המשפט יוודא כי
;התאפשרה שיחה כאמור
(3)
הדיון יתקיים בנוכחות סניגורו של העצור .
1
'ס"ח התשל"ט, עמ118
.
- 4 -
(4
)במהלך הדיון , ניתן להעביר את המיקרופון של העצור"למצב "השתק
, ובלבד שיש
,לו אפשרות עצמאית ובלתי אמצעית להעביר את המיקרופון למצב המאפשר דיבור
אלא אם כן בית המשפט הורה אחרת מטעמים שיירשמו
; חיווי בדבר העברת
המיקרופון של העצור או האסיר למצב "השתק" יופיע על גבי המסך המצוי באולם
הדיונים בבית המשפט ועל גבי המסך המצוי בחדר ההיוועדות החזותית במקום
.המעצר או בבית הסוהר
(5)
בדיון שבו נדרש לתרגם לעצור
את הנאמר בדיון, יתבצע התרגום בידי מתורגמן
הנוכח באולם הדיונים בבית המשפט ובאמצעות מיקרופון המחובר לערכת ההיוועדות
החזותית; התרגום כאמור יהיה עוקב ורציף, כדי להבטיח כי העצור
מבין את הנאמר
.בדיון
(6
) ניתן יהיה להציג
לנאשם
,באמצעות מערכת ההיוועדות החזותית את המסמכים
.הסרטונים ויתר הראיות המובאות בפני בית המשפט
:לדיון
תקנות היוועדות חזותית מסדירות את אופן ניהול דיון בהיוועדות חזותית
לרבות התנאים הטכניים. נוכח בניית מתקן חדש לצורך הליכים אלה, האם
יש תנאים נוספים שנדרש להתייחס אליהם ?
דיוני מעצר
**
,במהלך תקופה של *** חודשים שבה נתון נאשם בהליך המתקיים לפי חוק זה במעצר
יתקיים דיון אחד
בעניינו בנוכחותו באולם בית המשפט[
אלא אם
כן ביקש הנאשם
]באמצעות סנגורו להשתתף בדיון בדרך של היוועדות חזותית.