הצעת חוק לקריאה השנייה והשלישית
25/02/2026
:מספר פנימי2234330
:מספר סימוכין2026-000056
'נספח מס
כ-
1169
/
'א
/(פ6253/25
)
הצעת חוק קיום דיונים בהיוועדות חזותית בעת הכרזה על הגבלה (עצורים, אסירים
וכלואים) (הוראת שעה), התשפ"ו–
2026
הצעת חוק זו נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום
י"ח בטבת התשפ"ו
(7 בינואר
2026
)
., והועברה לוועדת החוקה, חוק ומשפט
הצעת החוק מוגשת–
בצירוף הסתייגויות–
לקריאה השנייה ולקריאה
השלישית ביום'ח
( באדר התשפ"ו25
בפברואר2026
.)
להצעת החוק
לא הוגשו
.בקשות רשות דיבור
ם יוז
: חבר הכנסת צביקה פוגל
25/02/2026
- 1 -
הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה
השלישי
ת
:מספר פנימי2234330
:מספר סימוכין2026-000056
'נספח מס
כ-
1169
/
'א
/(פ6253/25
)
חוק קיום דיונים בהיוועדות חזותית
בעת הכרזה על הגבלה
)(עצורים, אסירים וכלואים
(הוראת שעה), התשפ"ו–
2026
פרק א': הגדרות
הגדרות
1.
בחוק זה–
""אסיר– כהגדרתו בפקודת ב
תי הסוהר, למעט עצור ולמעט מוחזק במשמורת
כמשמעותו בסעיף13א לחוק הכניסה לישראל, התשי"ב–
1952
1, לעניין
;דיונים לפני בית הדין לביקורת משמורת לפי אותו חוק
""בית משפט–
,לרבות בית דין לעבודה כמשמעותו בחוק בית הדין לעבודה
התשכ"ט–
1969
2, ובית דין דתי כהגדרתו בחוק בתי דין דתיים (יחידות
סיוע), התשע"א–
2011
3;
""הגורם המוסמך–
:אחד מאלה
(1)
'לעניין פרק ב– המפקח הכללי של משטרת ישראל או נציב בתי
;הסוהר, לפי העניין
(2)
'לעניין פרק ג–
;קצין משטרה צבאית ראשי
""דיון מעצר–
:כל אחד מאלה
(1)
דיון לפי
סעיף15
,
17
,
21
,
22
,)ח(ג47
,
55
,
62
או62א לחוק
המעצרים, ולעניין עצור או אסיר שהוא קטין– לפי החוק האמור כפי
;)שהוחל בחוק הנוער (שפיטה
(2)
דיון לפי סעיף14
ג(ד) או14ד(ב) לחוק לנשיאת עונש מאסר
במדינת אזרחותו של האסיר, התשנ"ז–
1996
4
;
1 ס '"ח התשי"ב, עמ354
.
2 ס '"ח התשכ"ט, עמ70
.
3 ס '"ח התשע"א, עמ918
.
4 ס '"ח התשנ"ז, עמ6.
25/02/2026
- 2 -
(3)
דיון לפי
סעיף7 לחוק ההסגרה, התשי"ד–
1954
5;
""היוועדות חזותית–
תקשורת בין כמה מוקדים המאפשרת העברת תמונה
;וקול בזמן אמת
""ועדת שחרורים–
כהגדרתה בחוק שחרור על־תנאי ממאסר, וכן ועדת
שחרורים מיוחדת כהגדרתה בחוק האמור לעניין דיונים לפי סעיפים4
ו־5
;לחוק האמור
""חדר משמר–
;חדר משמר צבאי כמשמעותו בחוק השיפוט הצבאי
""חוק האזנת סתר– חוק האזנת סתר, התשל"ט–
1979
6;
""חוק ההתגוננות האזרחית– חוק ההתגוננות האזרחית, התשי"א–
1951
7;
""חוק המאבק בטרור– חוק המאבק בטרור, התשע"ו–
2016
8;
""חוק המעצרים–
חוק
סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה–
,)מעצרים
התשנ"ו–
1996
9;
")"חוק הנוער (שפיטה– חוק הנוער (שפיטה, ענישה ודרכי טיפול), התשל"א–
1971
10
;
""חוק סדר הדין הפלילי–
חוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב], התשמ"ב–
1982
11
;
")"חוק סמכויות שעת חירום (מעצרים– חוק
,)סמכויות שעת חירום (מעצרים
התשל"ט–
1979
12
;
""חוק שחרור על־תנאי ממאסר–
חוק שחרור על־תנאי ממאסר, התשס"א–
2001
13
;
""חוק השיפוט הצבאי– חוק השיפוט הצבאי, התשט"ו–
1955
14
;
""היחידה לשחרור ממאסרים קצרים–
כהגדרתה בחוק שחרור על־תנאי
;ממאסר
5 ס '"ח התשי"ד, עמ174
.
6 ס '"ח התשל"ט, עמ118
.
7 ס '"ח התשי"א, עמ78
.
8 ס '"ח התשע"ו, עמ898
.
9 ס '"ח התשנ"ו, עמ338
.
10 ס '"ח התשל"א, עמ134
.
11 ס "ח 'התשמ"ב, עמ43
.
12 ס '"ח התשל"ט, עמ76
.
13 ס '"ח התשס"א, עמ410
.
14 ס '"ח התשט"ו, עמ171
.
25/02/2026
- 3 -
""כלוא–
:כל אחד מאלה
(1)
עציר כהגדרתו בתקנות בתי סוהר צבאיים, בין שהוא חשוד ובין
;שהוא נאשם
(2)
עציר שניתן צו להחזקתו במעצר פתוח, לפי סעיף244
לחוק
;השיפוט הצבאי
(3)
;אסיר או חבוש כהגדרתם בתקנות בתי סוהר צבאיים
""מצב מיוחד בעורף– כהגדרתו בחוק ההתג;וננות האזרחית
""עבירת טרור– כהגדרת
ה
;בחוק המאבק בטרור
""עצור–
:כל אחד מאלה, לפי העניין
(1)
,כמשמעותו בחוק המעצרים, בין שהוא חשוד ובין שהוא נאשם
למעט עצור הנתון במעצר בפיקוח אלקטרוני כמשמעותו בסעיף22ב
;לחוק המעצרים
(2)
עציר כהגדרתו בתקנות בתי סוהר צבאיים, בין שהוא חשוד ובין
;שהוא נאשם
(3)
עציר שניתן צו להחזקתו במעצר פתוח, לפי סעיף244
לחוק
;השיפוט הצבאי
(4)
;)עציר כמשמעותו בחוק סמכויות שעת חירום (מעצרים
""עתירת אסיר–
עתירה לפי סעיף62
;א לפקודת בתי הסוהר
"פ "קודת בתי הסוהר– פקודת בתי הסוהר [נוסח חדש], התשל"ב–
1971
15
;
"פקודת
המשטרה "
– פקודת המשטרה [נוסח חדש], התשל"א–
1971
16
;
""קטין–
;)כהגדרתו בחוק הנוער (שפיטה
""תקנות בתי סוהר צבאיים–
,)תקנות השיפוט הצבאי (בתי סוהר צבאיים
התשמ"ז–
1987
17
;
""השר–
;שר המשפטים
15 דיני
מדינת ישראל, נוסח חדש21
', עמ459
.
16 דיני
מדינת ישראל, נוסח חדש17
', עמ390
.
17 ק '"ת התשמ"ז, עמ294
.
25/02/2026
- 4 -
""השרים–
.השר והשר לביטחון לאומי
פרק ב': השתתפות עצורים או אסירים בדיונים בבתי משפט
בהיוועדות חזותית
סימן א': הכרזות
הכרז ה על הגבלה
מלאה
2.
)(א השתבשו סדרי החיים התקינים במדינה או בחלק ממנה מחמת מצב
הביטחון, מחמת חשש ממשי לפגיעה ח
מורה בבריאות הציבור או מחמת פגע
טבע, רשאי השר, לאחר התייעצות עם השר לביטחון לאומי, להכריז כי לא ניתן
לקיים בבתי משפט, במדינה כולה או בחלק ממנה, את הדיונים בנוכחות
עצורים או אסירים אלא בהשתתפותם בהיוועדות חזותית, והכול לאחר
ששוכנע כי אין דרך לקיים את כלל הד
יונים בנוכחות עצורים או אסירים בלא
סיכון ממשי הנשקף לחיי אדם בהבאתם לדיונים לאחר ששקל את הצורך
בהכרזה אל מול הפגיעה בזכויותיהם של עצורים ואסירים הנובעת ממנה
(בפרק זה–
הכרזה על הגבלה מלאה); הכרזה כאמור יכול שתינתן גם לגבי
.מקום שבו מוחזקים עצורים או אסירים
(ב)
(1)
הכרזה על הגבלה מלאה החלה בכל המדינה או בחלק ממנה תהיה
.לתקופה שלא תעלה על שבעה ימים
(2)
השר, בהתייעצות עם השר לביטחון לאומי, רשאי להאריך את
( תקופת תוקפה של הכרזה כאמור בפסקה1
) עד תום
התקופ ה
האמור
ה
באותה פסקה
, ואם חלפ
ה התקופ ה– רשאי הוא, ב,אישור ועדת החוקה
חוק ומשפט של הכנסת, להאריך את תקופת תוקפה של הכרזה כאמור
בתקופות נוספות שלא יעלו על שבעה ימים כל אחת, ואם הוכרז מצב
מיוחד בעורף–
לתקופות שלא יעלו על14
.ימים כל אחת
הכרזה על הגבלה
ביטחונית
3.
(א)
השרים רשאים להכריז יחד כי לא ניתן לקיים דיונים בבתי משפט
בנוכחות עצורים או
אסירים בגירים החשודים
, נאשמים או מורשעים באחת
העבירות המנויות ב
סעיף קטן (ב,), למעט עצורים המוחזקים בתחנת משטרה
והכול לאחר ששוכנעו כי לא ניתן לעשות כן בשל סכנת חיים או סיכון ביטחוני
מוגבר הנשקפים מהם בהבאתם לדיונים, וכי ל
א ניתן להפחית את הסכנה או
הסיכון בדרך אחרת, ולאחר ששקלו את הצורך בהכרזה אל מול הפגיעה
בזכויותיהם של העצורים והאסירים הנובעת ממנה (בפרק זה–
הכרזה על
.)הגבלה ביטחונית
(ב)
:ואלה העבירות
25/02/2026
- 5 -
(1)
;עבירת טרור
(2)
עבירה לפי פקודת מניעת טרור, התש"ח–
1948
18
;
(3)
עבירה לפי חוק איסור מימון טרור, התשס"ה–
2005
19, או לפי
תקנה84
או85
,)לתקנות ההגנה (שעת חירום1945
20, כנוסחם ערב
ביטולם בחוק המאבק בטרור, או עבירת ביטחון כהגדרתה בחוק סדר
הדין הפלילי (עצור החשוד בעבירת ביטחון) (הוראת שעה), התשס"ו–
2006
21, כנוסחו ע;רב ביטולו בחוק המאבק בטרור
(4)
,)עבירה לפי חלק ג' לתקנות ההגנה (שעת חירום1945
;
(5)
עבירה נגד ביטחון המדינה שנקבעה בצו בדבר הוראות ביטחון
'[נוסח משולב] (יהודה והשומרון) (מס1651), התש"ע–
2009
22, בצו אחר
שהוציא המפקד הצבאי באזור או בתקנות ההגנה (שעת
,)חירום1945
,
"כתוקפן באזור; בפסקה זו, "האזור–
כהגדרתו בתקנות שעת חירום
(יהודה והשומרון– שיפוט בעבירות ועזרה משפטית), התשכ"ז–
1967
23
,
.כפי שהוארך תוקפן ותוקן נוסחן בחוק, מעת לעת
(ג)
הכרזה על הגבלה ביטחונית תהיה לתקופה שלא תעלה על שלושה
,חודשים; השרים
באישור ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת, רשאים
להאריך את תקופת תוקפה של הכרזה כאמור בתקופות נוספות שלא יעלו על
.שלושה חודשים כל אחת
הוראות לעניין
הכרזות
4.
(א)
לא יכריז השר הכרזה
על הגבלה מלאה ולא יכריזו השרים הכרזה על
הגבלה ביטחונית לפי
סימן זה
אלא
לאחר ש
שקלו את
:כל אלה, לפי העניין
(1)
קיומה של הודעה של השר על מצב חירום מיוחד לגבי דיונים
בבתי משפט לפי תקנה2 לתקנות בתי המשפט ולשכות ההוצאה לפועל
(סדרי דין במצב חירום מיוחד), התשנ"א–
1991
24
;
(2)
לעניין הכרזה על הגבלה מלאה–
18 ע״ר
'התש״ח, תוס׳ א׳, עמ73
.
19 ס '"ח התשס"ה, עמ76
.
20 ע״ר
1945, ת וס׳2
), עמ' (ע855
), (א1055
.
21 ס '"ח התשס"ו, עמ364
.
22 קובץ
'המנשרים התש"ע, עמ5902
.
23 ק '"ת התשכ"ז, עמ2741
'; ס"ח התשכ"ח, עמ20
'; התשפ"ג, עמ10
.
24 ק '"ת התשנ"א, עמ446
.
25/02/2026
- 6 -
)(א קיומה של הכרזה ע ל
מצב
מיוחד בעורף או על
מצב חירום
אזרחי
לפי סעיף
90
ב
לפקודת המשטרה;
)(ב קיומן וטיבן של הגבלות שהוטלו על הציבור בשל מצב
,חירום השורר במדינה הוראות פיקוד העורף בשל
מצב מיוחד
בעורף כמשמעותן בסעיף9
()ד(א1
,) לחוק ההתגוננות האזרחית
או
הוראות המשטרה לפי סעי ף90
ד לפקודת המשטרה בשל
הכרזה
על אירוע חירום אזרחי לפי סעיף90ב לפקודה האמורה;
(3)
חוות דעת בכתב מאת הגורם המוסמך המתייחסת למידת הסיכון
;הנשקפת מהוצאת עצורים ואסירים מהמקום שבו הם מוחזקים
(4)
;עמדת מנהל בתי המשפט
(5)
עמדת הסניגור הציבורי הארצי.
(ב)
הכרזה לפי
ס
ימן זה תונח על שולחן ועדת החוקה, חוק ומשפט של
הכנסת בהקדם האפשרי, בצירוף הנימוקים והמסמכים שעמדו בעת מתן
ההכרזות בפני השר או השרים, לפי העניין; הוועדה רשאית לבטלה או לקצוב
.את תוקפה בכל עת
(ג)
חדלו להתקיים הנסיבות המצדיקות הכרזה לפי סימן זה, יבטל השר או
.יבטלו השרים, לפי העניין, את ההכרזה בלא דיחוי
(ד)
הכרזה לפי
סימן זה תיכנס לתוקף עם נתינתה ותפורסם ברשומות
.בהקדם האפשרי לאחר נתינתה
(ה)
בוטלה הכרזה לפי
סימן זה, ייכנס הביטול לתוקף ב־07:00
בבוקר
שלאחר הביטול, והודעה על הביטול תפ;ורסם ברשומות בהקדם האפשרי
ואולם, בוטלה או פקעה הכרזה ביום חמישי לאחר השעה07:00
בבוקר, ייכנסו
הביטול או הפקיעה לתוקף ביום ראשון ב־07:00
.בבוקר
החלטת
הגורם
המוסמך על הגבלה
זמנית
5.
החליט הגורם המוסמך כי מתקיימים התנאים להכרזה
על הגבלה מלאה ויש
סיכון מי
ידי הנשקף לחיי אדם בהבאת עצורים או אסירים למקום שבו מתקיים
הדיון או בהוצאתם מהמקום שבו הם מוחזקים ולא ניתן להמתין להכרזה על
ידי השר , יראו כאילו ניתנה הכרזה על הגבלה מלאה למשך12
שעות; הודעה
על החלטה כאמור תימסר לשר, לשר לביטחון לאומי, למנהל בתי המשפט
ולסני
גור הציבורי הארצי וכן לוועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת, בלא
דיחוי, ותפורסם ברשומות בהקדם האפשרי;
על החלטה
כאמור לא יחולו
הוראות סעיף4
)(ה.
25/02/2026
- 7 -
סימן ב': קיום דיונים בהיוועדות חזותית בהשתתפות עצורים או אסירים
בתקופת תוקפה של הכרזה על הגבלה מלאה
קיום דיונים
ב היוועדות חזותית
בתקופת תוקפה של
הכרזה על הגבלה
מלאה
6.
)(א בתקופת תוקפה של הכרזה על הגבלה מלאה ניתן לקיים דיון שנדרשת
בו נוכחותו של עצור או אסיר, לפי דין, לרבות לפי החלטת בית משפט, ללא
.נוכחותו אלא בדרך של היוועדות חזותית, לפי הוראות חוק זה
)(ב ביקש העצ
ור או האסיר, באמצעות בא כוחו, שלא לקיים דיון כאמור
בסעיף קטן (א) בדרך של היוועדות חזותית, יידחה הדיון למועד הקרוב ביותר
האפשרי לאחר מועד פקיעת ההכרזה; ואולם נשיא בית המשפט, סגנו או שופט
שהוסמך
לכך, רשאי לקבוע, מטעמים מיוחדים שיירשמו ולאחר שנתן לצדדים
הזדמנ
ות להשמיע את עמדתם, שיתקיים דיון בהשתתפותו של העצור או
האסיר בדרך של היוועדות חזותית אף ללא הסכמתו, אם מצא כי יש דחיפות
.מיוחדת בקיום הדיון
דיון מעצר ודיון
הקראה בתקופת
תוקפה של הכרזה
על הגבלה מלאה
7.
)(א
על אף האמור בסעיף6
)(ב ועל אף האמור בחוק המעצרים ו
בחוק סדר
הדין הפלילי, בתקופת תוקפה של הכרזה על הגבלה מלאה דיון מעצר בעניינו
של אדם שהוא עצור או אסיר ודיון הקראה ראשון בעניינו לפי סעיף143
לחוק
סדר הדין הפלילי, וכן דיון לפי סעיף4
,
5
או7 לחוק סמכויות שעת חירום
(מעצרים), יתקיימו בדרך של היוועדות חזותית ו
לא יידחו לבקשת העצור או
.האסיר
)(ב הורה שופט על מעצרו של אדם לפי הוראות סעיף זה בדיון שהתקיים
בהשתתפותו בדרך של היוועדות חזותית, והעצור ביקש, באמצעות סניגורו, כי
יתקיים דיון חוזר בנוכחותו, יתקיים דיון כאמור באולם בית המשפט, לאחר
תום תקופת ההכרזה על הגבל .ה מלאה
)(ג
(1)
דיון לפי סעיף15
לחוק המעצרים שמתקיים בדרך של היוועדות
חזותית לפי חוק זה, אשר לא ניתן לקיימו בסמוך למועד פקיעת המעצר
,בדרך של היוועדות חזותית בשל מניעה טכנית בלתי צפויה, רשאי שופט
להורות, במקרים חריגים ומטעמים מיוחדים שיירשמו, על קיומו
בשיחת טלפון ,; על דיון כאמור ידווח השופט לנשיא בית המשפט
ל
סגנו
ל או
שופט שהוסמך לכך,
.בהקדם האפשרי
25/02/2026
- 8 -
(2)
( הוארך המעצר לפי פסקה1), ישוב בית המשפט וידון בבקשה
בהקדם האפשרי, ולא יאוחר מ־12
שעות ממועד מתן ההחלטה, בדרך של
היוועדות חזותית, והוראות סעיף29
לחוק,המעצרים יחולו לעניין זה
בשינויים המחויבים; ואולם, שופט, באישור נשיא בית המשפט , סגנו או
שופט שהוסמך לכך
, רשאי לדון בבקשה לא יאוחר מ־24
שעות ממועד
מתן ההחלטה; העצור רשאי לוותר, באמצעות סניגורו, על קיום הדיון
.החוזר כאמור
דיון שנשמעת בו
עדות בתקופת
תוקפה ש ל הכרזה
על הגבלה מלאה
8.
)(א
על אף האמור בסעיף6
,)(א בתקופת
תוקפה של הכרזה על הגבלה מלאה–
(1)
'דיון בעניינו של עצור או אסיר שנשמעת בו עדותו לפי סימן ה
לפרק ה' לחוק סדר הדין הפלילי לא יתקיים אלא בהתאם להוראות
סעיף11
;
(2)
דיון שנשמעת בו עדות של עד שאינו העצור או האסיר לפי סימן
ה' לפרק ה' לחוק סדר הדין הפלילי לא יתקיים אלא בהתאם להוראות
סעיף זה או סעיף11
.
)(ב
()על אף האמור בסעיף קטן (א2), בית המשפט רשאי להורות על קיום
דיון שנשמעת בו עדותו של עד, שאינו העצור או האסיר, כאמור באותו סעיף
קטן בהשתתפו
תו של העצור או האסיר בהיוועדות חזותית, ובלבד שמתקיימים
:שני אלה
(1)
העצור או האסיר ביקש, באמצעות סניגורו, להשתתף בדיון בדרך
של היוועדות חזותית, בעל פה במעמד דיון אחר שמתקיים בעניינו או
בכתב, ובלבד שהעתק מהבקשה נמסר לשירות בתי הסוהר ולתובע לא
יאוחר מ־72
;שעות לפני מועד הדיון
(2)
.התובע נתן את הסכמתו לקיום הדיון בדרך זו
)(ג
()הודעת התובע על אי־הסכמה לקיום הדיון כאמור בסעיף קטן (א2)
:בדרך של היוועדות חזותית, תוגש באישורו של אחד מאלה, לפי העניין
(1)
פרקליט המחוז או משנהו או פרקליט בדרגת מנהל מחל
קה
;לפחות בפרקליטות המחוז
25/02/2026
- 9 -
(2)
תובע שהוא קצין משטרה בדרגת רב־פקד לפחות, ראש
שלוחת
תביעות או סגנו, שהתמנה לתובע לפי סעיף12
()(א1)(ב) לחוק סדר הדין
.הפלילי
)(ד על אף האמור בסעיפים קטנים (א) ו־(ב), מצא בית המשפט, לבקשת
פרקליט מחוז או ראש
יחידת התביעות ב
משטרה או לבקשת בא כוחו של העצור
או האסיר, במקרה חריג, כי מתקיימים טעמים מיוחדים שיירשמו המחייבים
שמיעת עד באופן דחוף, רשאי הוא להורות על השתתפותו של העצור או האסיר
:בדיון בהיוועדות חזותית, ובלבד ששוכנע כי מתקיימים שני אלה
(1)
לא ניתן לדחות את הדיון למו;עד אחר
(2)
השתתפות העצור או האסיר בדיון בהיוועדות חזותית לא תביא
.לפגיעה בו
דיון בעניין אזרחי
או מינהלי בתקופת
תוקפה של הכרזה
על הגבלה מלאה
9.
)(א
בדיון בעניין אזרחי או מינהלי, שאינו מנוי בסעיף10
, לרבות דיון
שנשמעת בו עדות, אם ביקש העצור או האסיר, ב,עצמו או באמצעות בא כוחו
,שלא לקיים דיון שנוכחותו בו נדרשת לפי דין, לרבות לפי החלטת בית משפט
בדרך של היוועדות חזותית, יידחה הדיון למועד הקרוב ביותר האפשרי לאחר
מועד פקיעת ההכרזה; ואולם בית המשפט רשאי לקבוע, מטעמים מיוחדים
שיירשמו ולאחר שנתן לצדדים הזדמנות
להשמיע את עמדתם, שיתקיים דיון
בהשתתפותו של העצור או האסיר בדרך של היוועדות חזותית אף ללא
.הסכמתו, אם מצא כי יש דחיפות מיוחדת בקיום הדיון
)(ב על אף האמור בסעיף קטן (א), בדיון בסעד דחוף בעניין אזרחי או מינהלי
ישתתף העצור או האסיר בדיון בדרך של היוועדות חז,ותית אף ללא הסכמתו
אלא אם כן קבע בית המשפט, מטעמים מיוחדים שיירשמו ולאחר שנתן
לצדדים הזדמנות להשמיע את עמדתם, כי יש לדחות את הדיון ולקיימו במועד
שבו ניתן לקיים את הדיון בנוכחות העצור או האסיר לאחר תום תקופת תוקפה
.של ההכרזה
)(ג בדיון בעניינו של קטין או חסר ישע שהעצור או האסיר הוא הורהו או
אפוטרופסו, יקבע בית המשפט כאמור בסעיפים קטנים (א) או (ב) בשים לב
.לטובת הקטין או חסר הישע
25/02/2026
-
10
-
דיונים לפי חוק
שחרור
,על־תנאי ממאסר
עתירת אסיר
והחזקת אסיר
בהפרדה בתקופת
תוקפה של הכרזה
על הגבלה מלאה
10
.
)(א
(1)
על אף האמור
בסעיף16
,(א) לחוק שחרור על־תנאי ממאסר
הוראות סעיפים6
,
11
,
19
ו־20
יחולו גם לעניין דיוני ועדת השחרורים
בתקופת תוקפה של הכרזה על הגבלה מלאה, בשינויים המחויבים
:ובשינויים אלה
)(א בסעי פים6 ו-
11
בכל מקום שמדובר ב,נשיא בית המשפט
סגנו או שופט שהוסמך לכך
יראו כאילו מדובר ב
יושב ראש ועדת
ה;שחרורים
(ב)
בסעיף19
(2
,)
יראו כאילו מדובר באסיר, בחברי ועדת
.השחרורים, בסניגור ובבא כוחו של היועץ המשפטי לממשלה
(2)
( על אף האמור בפסקה1), דיון בעניין ביטול שחרור על־תנאי לפי
סעיפים20
עד21ב לחוק שחרור על־תנאי ממ
אסר בעניינו של אסיר
המוחזק על ידי שירות בתי הסוהר, יתקיים בדרך של היוועדות חזותית
.אף ללא הסכמתו של האסיר
(3)
על אף האמור בסעיף19
לחוק שחרור על־תנאי ממאסר, החליטה
ועדת שחרורים שלא לשחרר על־תנאי אסיר בדיון שהתקיים על דרך של
היוועדות חזותית ללא הסכמתו של האסיר לפי סעיף6
,)(ב תשוב ותדון
הוועדה בעניינו של האסיר בנוכחותו, אם האסיר ביקש זאת, לאחר שלא
תהיה עוד מניעה לעשות כן לאחר מועד פקיעת ההכרזה על הגבלה
.מלאה
)(ב
הוראות סעיף6 חולו על דיונים בעתירות אסירים, על דיונים בעתירות
נגד החלטת היחידה לשחרור
ממאסרים קצרים או ועדת השחרורים לפי סעיף
25
לחוק שחרור על־תנאי ממאסר, ועל דיונים בעניין החזקת אסיר בהפרדה לפי
סעיפים19
ה עד19
.ז לפקודת בתי הסוהר
25/02/2026
-
11
-
דיון בנוכחות עצור
או אסיר בתקופת
תוקפה של הכרזה
על הגבלה מלאה
11
.
על אף האמור
בסעיף 6, בתקופת תוקפה של הכרזה ע
ל הגבלה מלאה, רשאי
נשיא בית המשפט, סגנו או שופט שהוסמך לכך, ובלבד שלא יוסמך יותר משופט
אחד בכל מחוז
, להורות, במקרים חריגים, כי דיון שניתן לקיימו בהיוועדות
חזותית לפי סימן זה יתקיים בנוכחות העצור או האסיר, אם מצא, לאחר שנתן
לצדדים הזדמנות להשמיע את עמדתם וק
יבל עמדה בכתב מטעם שירות בתי
הסוהר או משטרת ישראל, לפי העניין, ולאחר ששקל את הסכנה לחייו של
:העצור או האסיר ושל המשרתים בשירות בתי הסוהר, כי מתקיימים שני אלה
(1)
קיום הדיון בנוכחות העצור או האסיר חיוני על אף הנסיבות שבהן ניתנה
ההכרזה, וקיומו בהיוועדות ח;זותית יגרום לפגיעה ממשית בעצור או באסיר
(2)
על בית המשפט להתרשם מהעצור או האסיר פנים אל פנים, לרבות
מאחר שהעצור או האסיר הוא קטין או אדם עם מוגבלות אשר מקשה באופן
.ממשי על השתתפותו בדיון בהיוועדות חזותית
סימן ג': קיום דיונים בהיוועדות חזותית בהשתתפו ת עצורים או אסירים
בתקופת תוקפה של הכרזה על הגבלה ביטחונית
קיום דיונים
בהיוועדות חזותית
בתקופת תוקפה של
הכרזה על הגבלה
ביטחונית
12
.
)(א בתקופת תוקפה של הכרזה על הגבלה ביטחונית, ניתן לקיים דיון
שנדרשת בו לפי דין, לרבות לפי החלטת בית המשפט, נוכחותו של עצור
או אסיר
בגיר החשוד, נאשם או מורשע באחת מהעבירות המנויות בסעיף3
,)(ב ללא
.נוכחותו אלא בדרך של היוועדות חזותית, לפי הוראות חוק זה
)(ב על אף האמור בסעיף קטן (א), הדיונים שלהלן יתקיימו בנוכחות העצור
:או האסיר באולם בית המשפט, ולא בדרך של היוועדות חזותית
(1)
;דיון שבו העצור או האסיר מודה בעובדות כתב האישום בעניינו
(2)
דיון
שנשמעת בו עדות – בהתאם
להוראות
סעיף
14
;
(3)
;דיון שבו מוצג הסדר טיעון
(4)
דיון שנשמעת בו הכרעת דין לפי סעיף182
לחוק סדר הדין
;הפלילי
(5)
דיון שנשמעות בו טענות לעניין ה עונש לפי סעיף192
לחוק סדר
;הדין הפלילי
(6)
דיון שנשמע בו גזר דין לפי סעיף193
לחוק סדר הדין הפלילי.
25/02/2026
-
12
-
(ג)
ביקש העצור או האסיר, באמצעות בא כוחו, שלא לקיים דיון כאמור
בסעיף קטן (א) בדרך של היוועדות חזותית, יידחה הדיון
למועד הקרוב ביותר
האפשרי לאחר מועד פקיעת ההכרזה,; ואולם, בית המשפט, רשאי לקבוע
מטעמים מיוחדים שיירשמו ולאחר שנתן לצדדים הזדמנות להשמיע את
עמדתם, שהדיון יתקיים בהשתתפותו בדרך של היוועדות חזותית אף ללא
הסכמתו של העצור או האסיר, אם מצא כי יש דחיפות מיוחדת בקיום הדיון
ובשים לב לפרק הזמן הצפוי
לדחיית מועד הדיון; על החלטה כאמור ידווח בית
המשפט לנשיא בית המשפט, לסגנו או לשופט שהנשיא הסמיכו לכך, בהקדם
.האפשרי
(ד)
לבקשת תובע על פי עמדה של שירות בתי הסוהר, מצא נשיא בית
המשפט, סגנו או שופט שהוסמך
לכך כי נשקפים סכנת חיים או סיכון ביטחוני
מוגבר בהבא תו לדיון של עצור או אסיר בשל עבירות שאינן מנויות בסעיף3
)(ב
הנובעים מסיכון ביטחוני מוגבר בשל הנסיבות שהביאו להכרזה על הגבלה
ביטחונית, רשאי הוא להורות, במקרים חריגים, ולאחר שנתן לצדדים הזדמנות
להשמיע את עמדתם, כי העצור או האסיר ישתתף בדיון בדרך של היוועדות
;חזותית; עמדת שירות בתי הסוהר לעניין זה יכול שתוגש במעמד צד אחד
.הורה בית המשפט כאמור, יחולו לעניין הדיון הוראות סימן זה
דיון מעצר ודיון
הקראה בתקופת
תוקפה של הכרזה
על הגבלה ביטחונית
13
.
)(א
על אף האמור בסעיף12
(ג) ועל אף האמור בחוק המעצרים ובחוק סדר
הדין הפלילי, בתקופת תוקפה של הכרזה על הגבלה ביטחונית דיון מעצר
בעניינו של אדם בגיר
שהוא עצור או אסיר ודיון הקראה ראשון בעניינו לפי
סעיף143
לחוק סדר הדין הפלילי יתקיימו בדרך של היוועדות חזותית, ולא
יידחו לבקשת העצור או האסיר;
ו אולם דיון ראשון לפי סעיף15
לחוק
המעצרים
ודיון מהותי אחד לפי סעיף21
לחוק האמור יתקיי
מו בנוכחות העצור
;באולם בית המשפט
"בסעיף זה, "דיון מהותי– לרבות דיון שנשמעו בו טענות
לעניין דיות הראיות, עילת המעצר או חלופת המעצר או דיון שניתנה בו הסכמת
.הצדדים למעצר עד תום ההליכים
)(ב הורה שופט ע
ל מעצרו של אדם לפי הוראות סעיף זה בדיון שהתקיים
בהשתתפותו בדרך של היוועדות חזותית, והעצור ביקש, באמצעות סניגורו, כי
יתקיים דיון חוזר בנוכחותו, יתקיים דיון כאמור באולם בית המשפט, לאחר
.תום תקופת ההכרזה על הגבלה ביטחונית
25/02/2026
-
13
-
)(ג
(1)
דיון לפי סעיף15
לחוק המע
צרים שמתקיים בדרך של היוועדות
חזותית לפי חוק זה, אשר לא ניתן לקיימו בסמוך למועד פקיעת המעצר
בדרך של היוועדות חזותית בשל מניעה טכנית בלתי צפויה, רשאי שופט
להורות, במקרים חריגים ומטעמים מיוחדים שיירשמו, על קיומו
בשיחת טלפון ; על דיון כאמור ידווח השופט לנשיא
בית המשפט, לסגנו
או לשופט שהוסמך לכך,
.בהקדם האפשרי
(2)
( הוארך המעצר לפי פסקה1), ישוב בית המשפט וידון בבקשה
בהקדם האפשרי ולא יאוחר מ־12
שעות ממועד מתן ההחלטה בדרך של
היוועדות חזותית, והוראות סעיף29
,לחוק המעצרים יחולו לעניין זה
בשינויים המחויבים; ואו
לם, שופט, באישור נשיא בית המשפט, סגנו או
שופט שהוסמך לכך
, רשאי לדון בבקשה לא יאוחר מ־24
שעות ממועד
מתן ההחלטה; העצור רשאי לוותר, באמצעות סניגורו, על קיום הדיון
.החוזר כאמור
דיון שנשמעת בו
עדות בתקופת
תוקפה של הכרזה
על הגבלה ביטחונית
14
.
)(א
על אף האמור בסעיף12
,)(א בתקופת תוקפה של הכרזה על הגבלה
ביטחונית, דיון בעניינו של עצור או אסיר שנשמעת בו עדות לפי סימן ה' לפרק
ה' לחוק סדר הדין הפלילי יתקיים בנוכחות העצור או האסיר באולם בית
.המשפט
)(ב על אף האמור בסעיף קטן (א), מצא בית המשפט, לבקשת תובע על פי
עמד
ה של שירות בתי הסוהר, כי נשקפים סכנת חיים או סיכון ביטחוני מוגבר
בהבאתו לדיון
של עצור או אסיר כאמור באותו סעיף קטן בשל הנסיבות
שהביאו להכרזה על הגבלה ביטחונית, רשאי בית המשפט להורות על דחיית
הדיון למועד אחר, לאחר שנתן לצדדים הזדמנות להשמיע את עמדתם; עמדת
ש.ירות בתי הסוהר לעניין זה יכול שתוגש במעמד צד אחד
)(ג על אף האמור בסעיף קטן (א), בדיון שנשמעת בו עדות לפי סימן ה' לפרק
,'ה
שאינה עדות הנאשם, רשאי בית המשפט להורות על קיום דיון כאמור בדרך
של
השתתפות העצור או האסיר בהיוועדות חזותית אם העצור או האסיר שהוא
בגיר ביקש זאת באמצעות סניגורו, ואם
שוכנע כי די בהשתתפותו בדיון
בהיוועדות חזותית בהתחשב, בין השאר במהות הדיון, בנסיבות הנוגעות לעצור
או לאסיר ובמידת החשיבות שהעצור או האסיר יהיה נוכח באולם בית
המשפט, ובלבד שהתובע נתן את הסכמתו לקיום הדיון בדרך זו; הודעת התו
בע
על אי-הסכמה לקיום הדיון בדרך של היוועדות חזותית תוגש באישור של אחד
:מאלה, לפי העניין
25/02/2026
-
14
-
(1)
פרקליט
ה
מחוז או משנהו או פרקליט בדרגת מנהל מחלקה
;לפחות בפרקליטות המחוז
(2)
תובע שהוא קצין משטרה
בדרגת רב
־ ,פקד לפחות
ראש שלוחת
תביעות
או סגנו
שהתמנה לתובע ל פי סעיף12
()(א1
))(ב לחוק סדר הדין
הפלילי.
דיון בעניין אזרחי
או מינהלי בתקופת
תוקפה של הכרזה
על הגבלה ביטחונית
15
.
)(א
על אף האמור בסעיף12
,)(א עצור או
אסיר בגיר
ישתתף בדיון בעניין
אזרחי או מינהלי, שאינו מנוי בסעיף16
, לרבות דיון שנשמעת בו עדות, בדרך
של הי
וועדות חזותית אף ללא הסכמתו, אולם בית המשפט רשאי לדחות את
הדיון, לאחר שנתן לצדדים הזדמנות להשמיע את עמדתם; קבע בית המשפט
כאמור, יידחה הדיון למועד הקרוב ביותר האפשרי או
לאחר מועד פקיעת
.ההכרזה
)(ב על אף האמור בסעיף קטן (א), בדיון בסעד דחוף בעניין אזרחי א
ו מינהלי
,ישתתף העצור או האסיר בדיון בדרך של היוועדות חזותית אף ללא הסכמתו
אלא אם כן קבע בית המשפט, מטעמים מיוחדים שיירשמו ולאחר שנתן
לצדדים הזדמנות להשמיע את עמדתם, כי יש לדחות את הדיון ולקיימו במועד
שבו אפשר לקיים את הדיון בנוכחות העצור או האסיר לאחר תום תקופת
.תוקפה של ההכרזה
)(ג בדיון בעניינו של קטין או חסר ישע שהעצור או האסיר הוא הורהו או
אפוטרופסו, יקבע בית המשפט כאמור בסעיפים קטנים (א) או (ב) בשים לב
.לטובת הקטין או חסר הישע
דיונים לפי חוק
שחרור
,על־תנאי ממאסר
עתירת אסיר
והחזקת אסיר
בהפרדה בתקופת
תוקפה של הכרזה
על הגבלה ביטחונית
16
.
)(א
(1)
על אף האמור בסעיף16(א,) לחוק שחרור על־תנאי ממאסר
הוראות סעיפים12
ו־17
עד20
יחולו בתקופת תוקפה של הכרזה על
הגבלה ביטחונית
גם לעניין דיוני ועדת השחרורים אשר מתקיימים
באולם דיונים שאינו סמוך לבית הסוהר שבו מו
חזק אסיר בגיר,
:בשינויים המחויבים ובשינויים אלה
)(א בסעיף
12
–
25/02/2026
-
15
-
(1)
בסעיפים קטנים)(ג
(ד ו־ ,)בכל מקום שמדובר ב
נשיא
בית המשפט, סגנו או שופט שהוסמך לכך
יראו כאילו
מדובר ב;יושב ראש ועדת שחרורים
(2)
( בסעיף קטן
ד "), במקום "לבקשת תובע
יקראו
"לב;"קשת בא כוחו של היועץ המשפטי לממשלה
)(ב בסעי פים17
ו-
18, במקום "נשיא בית המשפט, סגנו או
שופט שהוסמך לכך
" יקראו "יושב ראש ועדת שחרורים" ובמקום
""עמדת תובע
יקראו "עמדת בא כוחו של היועץ המשפטי
;"לממשלה
)(ג
בסעיף19
(2), יראו כאילו מדובר באסיר, בחברי ועדת
.השחרורים, בסניגור ובבא כוחו של היועץ המשפטי לממשלה
(2)
( על אף האמור בפסקה1), דיון בעניין ביטול שחרור על־תנאי לפי
סעיפים20
עד21
ב לחוק שחרור על־תנאי ממאסר בעניינו של אסיר
בגיר
המוחזק על ידי שירות בתי הסוהר, יתקיים בדרך של היוועדות חזותית
אף ללא
.הסכמתו של האסיר
(3)
( על אף האמור בפסקה1
,)
ביקש אסיר בגיר,באמצעות סניגורו
יתקיים הדיון בדרך של השתתפות האסיר בהיוועדות חזותית גם אם
.דיון ועדת השחרורים מתקיים בסמוך לבית הסוהר שבו מוחזק האסיר
(4)
על אף האמור בסעיף19
,לחוק שחרור על־תנאי ממאסר החליטה
ועדת שחרורים שלא לשחרר על־תנאי אסיר בדיון שהתקיים על דרך של
היוועדות חזותית ללא הסכמתו לפי סעיף12
(ג,)
תשוב ותדון הוועדה
בעניינו של האסיר בנוכחותו, אם האסיר ביקש זאת, לאחר שלא תהיה
עוד מניעה לעשות כן או.לאחר מועד פקיעת ההכרזה
)(ב הוראות סעיף
12
יחולו על דיונים בעתירות אסירים בגירים
, על דיונים
בעתירות נגד החלטת היחידה לשחרור ממאסרים קצרים או ועדת השחרורים
לפי סעיף25
לחוק שחרור על־תנאי ממאסר לעניין אסירים בגירים
ועל דיונים
בעניין החזקת אסיר בגיר בהפרדה לפי סעיפים19
ה עד19ז לפקודת בתי
הסוהר
; ואול
ם, אם התקיים הדיון באולם הדיונים הסמוך לבית הסוהר שבו
מוחזק האסיר, יתקיים הדיון
ב
נוכחות
האסיר באולם הדיונים, אלא אם
כן
ביקש אסיר בגיר
באמצעות סניגורו להשתתף בדיון באמצעות היוועדות
חזותית.
25/02/2026
-
16
-
הוראות לעניין
קטינים
17
.
לעניין קטין עצור או אסיר בשל עבירה
כאמור בסעיף 3
)(ב,מצא נשיא בית
המשפט, סגנו או שופט שהוסמך
לכך ,לבקשת תובע על פי עמדה של שירות בתי
הסוהר, כי נשקפים סכנת חיים או סיכון ביטחוני מוגבר בהבאתו לדיון של
הקטין
, הנובעים מסיכון ביטחוני מוגבר בשל הנסיבות שהביאו להכרזה על
הגבלה ביטחונית, רשאי הוא להורות, ב
מקרים חריגים, ולאחר שנתן לצדדים
הזדמנות להשמיע את עמדתם, כי הקטין
ישתתף בדיון בדרך של היוועדות
;חזותית; עמדת שירות בתי הסוהר לעניין זה יכול שתוגש במעמד צד אחד
.הורה בית המשפט כאמור, יחולו לעניין הדיון הוראות סימן זה
דיון בנוכחות העצור
או האסיר בתקופת
תוקפ ה של הכרזה
על הגבלה ביטחונית
18
.
)(א בתקופת תוקפה של הכרזה על הגבלה ביטחונית רשאי נשיא בית
המשפט, סגנו או שופט
שהוסמך לכך, להורות, מטעמים מיוחדים שיירשמו
ולאחר שנתן לצדדים הזדמנות להשמיע את עמדתם, כי דיון שניתן לקיימו
בהיוועדות חזותית לפי סימן זה, יתקיים ב
נוכחות העצור או האסיר.
)(ב החלטה כאמור בסעיף קטן (א) תינתן בהתחשב, בין השאר, בחומרת
העבירה, פרק הזמן שהעצור או האסיר נמצא במ
עצר או במאסר, דחיפות קיום
הדיון והנזק שעלול להיגרם אם הדיון יידחה.
)(ג לעניין עצור או אסיר שהוא אדם עם מוגבלות, תינתן ההחלטה כ
אמור
בסעיף קטן (א) גם בהתחשב
בהיותו אדם עם מוגבלות ובהשפעת מוגבלותו על
.יכולתו לקיים את הדיון בהיוועדות חזותית
)(ד החלטה כאמור בסעיף זה, תתקבל לאחר ש בית המשפט
קיבל את עמדת
שירות בתי הסוהר לעניין הסיכון הביטחוני הכרוך בהבאתו של העצור או
האסיר לדיון; עמדת שירות בתי הסוהר לעניין זה יכול שתוגש במעמד צד אחד.
)(ה
עמדת תובע לעניין סעיף זה
תוגש באישור פרקליט מחוז או ראש יחידת
.התביעות, לפי העניין
סימן ד': הוראות שונות לעניין קיום דיונים בהיוועדות חזותית
אופן קיום דיון
בהיוועדות חזותית
19
. על דיון בהשתתפות עצור או אסיר שמתקיים בדרך של היוועדות חזותית לפי
:הוראות חוק זה, יחולו הוראות אלה
(1)
הדיון יתקיים באופן שימזער ככל האפשר את הפגיעה בעצור או באסיר
;ובאינטרס הציבורי בשל קיום הדיון ללא נוכחותו של העצור או האסיר
(2)
הדיון יתקיים בדרך שתבטיח כי יתקיימו
:כל אלה
25/02/2026
-
17
-
)(א המשתתפים בדיון יוכלו לראות ולשמוע זה את זה ברציפות
,במהלך הדיון, ובכלל זה את השופט, בעלי הדין, העצור או האסיר
הסניגור, השוטר או התובע, מתורגמן, אם נדרש, ונפגע העבירה, וכן כל
אדם שנוכחותו נדרשת בדיון בעת שהוא נשמע לפני בית המשפט, והכול
בהתא
ם למכשיר הטכנולוגי שבאמצעותו יתקיים הדיון; בתחילת הדיון
,יוודא בית המשפט שהעצור או האסיר רואה ושומע את משתתפי הדיון
לרבות את המתורגמן אם נדרש, ואם הוא אדם עם מוגבלות– שבוצעו
;ההתאמות הנדרשות
)(ב
בדיון בהליך פלילי, ובכלל זה דיון מעצר–
(1)
תתאפשר
שיחה חסויה בין העצור או האסיר לסניגורו
בסמוך לפני הדיון, במהלכו ומייד לאחריו, אשר תתקיים
ביחידות, באופן שיבטיח את סודיותה ובתנאים שיאפשרו פיקוח
על תנועותיו של העצור או האסיר; הוראות סעיף13
()(א2) לחוק
האזנת סתר לא יחולו לגבי שיחה זו; בית המשפט יוודא כי
התא;פשרה שיחה כאמור
(2)
הדיון יתקיים בנוכחות סניגורו של העצור או האסיר, ואם
;אינו מיוצג, ימנה לו בית המשפט סניגור
)(ג הוראות תקנות סדר הדין הפלילי (היוועדות חזותית) (הוראת
שעה), התשפ"ב–
2022
25
, יחולו על הדיון; ואולם, בתקופת תוקפה של
הכרזה על הגבלה מלא ה–
תקנות3 ו-4(ד) לתקנות האמורות יחולו על
הדיון , ויתר התקנות האמורות יחולו ככל
האפשר בנסיבות העניין;
)(ד בדיון שבו נדרש לתרגם לעצור או לאסיר את הנאמר בדיון, יתבצע
התרגום בידי מתורגמן הנוכח באולם הדיונים בבית המשפט
, ובתקופת
תוקפה של הכרזה על הגבלה מלאה –
בידי מתורגמן
המשתתף בדיון
,באמצעות היוועדות חזותית ובאמצעות מיקרופון המחובר למכשיר
ההיוועדות החזותית; התרגום כאמור יהיה עוקב ורציף, כדי להבטיח כי
;העצור או האסיר מבין את הנאמר בדיון
25 ק '"ת התשפ"ב, עמ2886
.
25/02/2026
-
18
-
)(ה במהלך הדיון לא יושתק המיקרופון של העצור או האסיר, אלא
אם כן הור
ה על כך בית המשפט מטעמים שיירשמו; חיווי בדבר השתקת
המיקרופון של העצור או האסיר יופיע על גבי המסך שבאולם הדיונים
בבית המשפט ועל גבי המסך שבחדר ההיוועדות החזותית במקום
;המעצר או בבית הסוהר שבו מוחזק העצור או האסיר
)(ו בתום הדיון ימסור בית המשפט את פרוטוק
ול הדיון והחלטות
בית המשפט
,לשירות בתי הסוהר או למשטרת ישראל, לפי העניין
בלא
,שיהוי
לשם העברתם לעצור או לאסיר בהקדם האפשרי ולא יאוחר מ־
24
;שעות ממועד הדיון בעניינו
(3)
אם הורה בית המשפט על קיום הדיון באמצעות מכשיר המעביר קול
בלבד לפי הוראות חוק זה, יתקי
ים הדיון בשיחת טלפון באמצעות הטלפון
שבאולם הדיונים ובטלפון נייח או בטלפון נייד ייעודי שבחדר ההיוועדות
.החזותית במקום המעצר או בבית הסוהר שבו מוחזק העצור או האסיר
דיון בעניינו של
עצור או אסיר
שהוא אדם עם
מוגבלות
20
. היה העצור או האסיר אדם עם מוגבלות, יורה בית המשפט על קיום הדיון
בעניינו בדרך של היוועדות חזותית לפי הוראות חוק זה, תוך עריכת התאמות
הנגישות הנדרשות בהתאם להוראות שנקבעו לפי חוק הליכי חקירה והעדה
(התאמה לאנשים עם מוגבלות שכלית או נפשית), התשס"ו–
2005
26
, או
לפי חוק
שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, התשנ"ח–
1998
27, בשינויים המחויבים
.כנדרש לפי סוג המוגבלות וצרכיו של העצור או האסיר
דיון בהיוועדות
חזותית של עצור
לפי חוק סמכויות
שעת חירום
)(מעצרים
21
.
)(א
בתקופת תוקפה של הכרזה על הגבלה ביטחונית–
(1)
ניתן ל קיים דיון לפי סעיף4
,
5
או7 לחוק סמכויות שעת חירום
(מעצרים) בעניינו של עציר בגיר כמשמעותו בחוק האמור (בסעיף זה–
,עציר), ללא נוכחותו אלא בהשתתפותו בדרך של היוועדות חזותית
ויחולו לעניין זה הוראות
סעיפים
17
,
19
ו־20
; ואולם דיון ראשון בצו
המעצר יתקיים בנוכחותו ש
ל העצ
י
ר באולם בית המשפט;
26 ס '"ח התשס"ו, עמ42
.
27 ס '"ח התשנ"ח, עמ152
.
25/02/2026
-
19
-
(2)
ניתן לקיים דיון לפי סעיפים12
,
14
,
15
או
16, שנדרשת בו
נוכחותו של עציר לפי דין, לרבות לפי החלטת בית המשפט, ללא נוכחותו
אלא בהשתתפותו בדרך של היוועדות חזותית בהתאם להוראות אותם
סעיפים
, ויחולו לעניין זה הוראות הסעיפים האמורים
וסעיפים19
ו־20
.
)(ב
( על אף האמור בסעיף קטן (א), לעניין פסקה1
) של אותו סעיף קטן–
( השופט הדן בתיק, ולעניין פסקה2
) של אותו סעיף קטן–
,נשיא בית המשפט
סגנו או שופט שהוסמך,לכך, רשאי להורות, מטעמים מיוחדים שיירשמו
ולאחר שנתן לצדדים הזדמנות להשמיע את עמד
תם, כי הדיון יתקיים בנוכחות
העציר, בהתחשב בין השאר בפרק הזמן שהעציר נמצא במעצר ובנזק שעלול
להיגרם אם הדיון יתקיים בדרך של היוועדות חזותית, ולאחר שקיבל את עמדת
;שירות בתי הסוהר לעניין הסיכון הביטחוני הכרוך בהבאתו של העציר לדיון
עמדת שירות בתי הסוהר לעניין ז.ה יכול שתוגש במעמד צד אחד
כתב ערובה
22
.
נוסף על הוראות סעיף49(א) לחוק המעצרים, בתקופת תוקפו של חוק זה, אם
לא ניתן לחתום על כתב ערובה לפי אותו סעיף, משום שהעצור משתתף בדיון
בדרך של היוועדות חזותית לפי הוראות חוק זה, או אם בית המשפט הורה על
כך, יפורטו תנא
י השחרור בדיון, לרבות התנאים המיוחדים שלמילוים ערב צד
שלישי כאמור בסעיף49(ב) לחוק המעצרים, ובפרוטוקול הדיון יירשמו
התנאים כאמור והסכמת העצור והערבים להם, ויראו כאילו העצור, ו
בתקופת
תוקפה של הכרזה על הגבלה
המלאה – העצור או הערבים חתמו על התנאים
.שפורטו
חי
וניות המעצר
23
. בתקופת תוקפה של הכרזה על הגבלה מלאה, בלי לגרוע מהוראות סעיפים
13(א) ו־(ב) ו־21(ב) עד (ד) לחוק המעצרים, בבואו לצוות על מעצרו של אדם לפי
סעיף13
(א) לחוק המעצרים או לתת צו מעצר לפי סעיף21
()(א1
,) לחוק האמור
ישקול השופט גם את חיוניות המעצר, בין השאר בהתחשב במצב הכליאה
באותה העת, ובהתחשב בפגיעה בעצור הנובעת מקיומו של הדיון ללא נוכחותו
אלא בהיוועדות חזותית לפי הוראות חוק זה; הוראות סעיף זה
לא יחולו לעניין
מעצרים בשל חשד לביצוע עבירה שיש בה כדי לפגוע בביטחון הציבור בהקשר
שבשלו
ניתנה ההכרזה.
שמירת
דינים
24
.
אין בהוראות חוק זה כדי לגרוע מהוראות סעיפים34
ו־35
לחוק המעצרים
.לעניין זכות העצור להיפגש עם עורך דין והסמכות למנוע פגישה כאמור
פרק ג': השתתפות כלואים בדיונים בבתי דין צבאיים בהיוועדות חזותית
סימן א': הכרזות
25/02/2026
-
20
-
הכרזות
25
.
)(א השתבשו סדרי הח
יים התקינים במדינה או בחלק ממנה מחמת מצב
הביטחון, מחמת חשש ממשי לפגיעה חמורה בבריאות הציבור או מחמת פגע
טבע, רשאי שר הביטחון, לאחר התייעצות עם השר, להכריז כי לא ניתן לקיים
בבתי דין צבאיים, במדינה כולה או בחלק ממנה, את הדיונים בנוכחות כלואים
אלא בהשתתפותם ב
היוועדות חזותית, והכול לאחר ששוכנע כי אין דרך לקיים
את כלל הדיונים בנוכחות כלואים בלא סיכון ממשי הנשקף לחיי אדם בהבאתם
לדיונים ולאחר ששקל את הצורך בהכרזה אל מול הפגיעה בזכויותיהם של
הכלואים הנובעת ממנה (בפרק זה– הכרזה על הגבלה מלאה); הכרזה כאמור
יכול שתינ.תן גם לגבי מקום שבו מוחזקים כלואים
)(ב לא יכריז שר הביטחון על הגבלה מלאה לפי סעיף קטן (א) אלא לאחר
ששקל
:את כל אלה
(1)
קיומה של הודעה של השר על מצב חירום מיוחד לגבי דיונים
בבתי משפט לפי תקנה2 לתקנות בתי המשפט ולשכות ההוצאה לפועל
(סדרי דין במצב חיר
ום מיוחד), התשנ"א–
1991
;
(2)
)(א קיומה של הכרזה על מצב מיוחד בעורף או על מצב חירום
אזרחי
לפי סעיף90ב לפקודת המשטרה.
)(ב קיומן וטיבן של הגבלות שהוטלו על הציבור בשל מצב
,חירום השורר במדינה הוראות פיקוד העורף בשל
מצב מיוחד
בעורף כמשמעותן בסעיף9
)ד(א(1
,) לחוק ההתגוננות האזרחית
ו הוראות המשטרה לפי סעיף90
ד לפקודת המשטרה
ב
של הכרזה
על אירוע חירום אזרחי לפי סעיף90
;ב לפקודה האמורה
(3)
חוות דעת בכתב מאת הגורם המוסמך המתייחסת למידת הסיכון
;הנשקפת מהוצאת כלואים מהמקום שבו הם מוחזקים
(4)
עמדת יחידת בת;י הדין הצבאיים
(5)
.עמדת הסניגור הצבאי הראשי
)(ג
(1)
הכרזה על הגבלה מלאה החלה בכל המדינה או בחלק ממנה תהיה
.לתקופה שלא תעלה על שבעה ימים
25/02/2026
-
21
-
(2)
שר הביטחון, לאחר התייעצות עם השר, רשאי להאריך את
( תקופת תוקפה של הכרזה כאמור בפסקה1
) עד
תום התקופ ה
האמ
ה ור
באותה פסקה
, ואם חלפ
ה התקופ ה–
,רשאי הוא, באישור ועדת החוקה
חוק ומשפט של הכנסת, להאריך את תקופת תוקפה של הכרזה כאמור
בתקופות נוספות שלא יעלו על שבעה ימים כל אחת, ואם הוכרז מצב
מיוחד בעורף–
לתקופות שלא יעלו על14
.ימים כל אחת
)(ד הכרזה לפי סעיף זה ת
ונח על שולחן ועדת החוקה, חוק ומשפט של
הכנסת בהקדם האפשרי, בצירוף הנימוקים והמסמכים שעמדו בעת מתן
ההכרזה בפני שר הביטחון; הוועדה רשאית לבטלה או לקצוב את תוקפה בכל
.עת
)(ה חדלו להתקיים הנסיבות המצדיקות את ההכרזה לפי סעיף זה, יבטל שר
הביטחון את ההכרזה בלא.דיחוי
)(ו הכרזה לפי סעיף זה תיכנס לתוקף עם נתינתה ותפורסם ברשומות
.בהקדם האפשרי לאחר נתינתה
)(ז בוטלה הכרזה לפי סעיף זה, ייכנס הביטול לתוקף ב־07:00
בבוקר
;שלאחר הביטול, והודעה על הביטול תפורסם ברשומות בהקדם האפשרי
ואולם, בוטלה או פקעה הכרזה ביום חמי שי לאחר השעה07:00
בבוקר, ייכנסו
הביטול או הפקיעה לתוקף ביום ראשון ב־07:00
.בבוקר
)(ח החליט הגורם המוסמך או נציב בתי הסוהר, לפי העניין, כי מתקיימים
התנאים להכרזה לפי סעיף קטן (א) ויש סיכון מיידי הנשקף לחיי אדם בהבאת
כלואים למקום שבו מתקיים הדיון או בהוצ,אתם מהמקום שבו הם מוחזקים
ולא ניתן להמתין להכרזה על ידי שר הביטחון, יראו כאילו ניתנה הכרזה על
הגבלה מלאה לפי סעיף קטן (א) למשך12
שעות; הודעה על החלטה כאמור
תימסר לשר הביטחון, לשר
ים
, ליחידת בתי הדין הצבאיים ולסניגור הצבאי
הראשי וכן לוועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת, בלא דיחוי, ותפורסם
ברשומות בהקדם האפשרי ; על
החלטה
)כאמור לא יחולו הוראות סעיף קטן (ז.
סימן ב': קיום דיונים בהיוועדות חזותית בהשתתפות כלואים בתקופת
תוקפה של הכרזה על הגבלה מלאה
25/02/2026
-
22
-
קיום דיונים
בהיוועדות חזותית
בתקופת תוקפה של
הכרזה על הגבלה
מלאה
26
.
)(א בתקופת תוקפה של הכרזה על הגבלה מלאה, ניתן לקיים דיון שנדרשת
בו נוכחותו של כלוא לפי דין, לרבות לפי החלטת בית דין צבאי, ללא נוכחותו
.אלא בדרך של היוועדות חזותית, לפי הוראות חוק זה
)(ב ביקש הכלוא, באמצעות סניגורו, שלא לקיים דיון כאמור בסעיף
( קטן א) בדרך של
היוועדות חזותית, יידחה הדיון למועד הקרוב ביותר האפשרי
לאחר מועד פקיעת ההכרזה; ואולם נשיא בית דין צבאי, סגנו או שופט צבאי
משפטאי
שהוסמך לכך
, רשאי לקבוע
, מטעמים מיוחדים שיירשמו ולאחר שנתן
לצדדים הזדמנות להשמיע את עמדתם, שיתקיים דיון בהשתתפות הכלוא
בדרך של היוועדות חזותית אף ללא הסכמתו, אם מצא כי יש דחיפות מיוחדת
.בקיום הדיון
דיון מעצר ודיון
הקראה בתקופת
תוקפה של הכרזה
על הגבלה מלאה
27
.
)(א
על אף האמור בסעיף26
,)(ב ועל אף האמור בחוק המעצרים ובחוק
השיפוט הצבאי, בתקופת תוקפה של הכרזה על הגבלה מלאה די
ון מעצר בעניינו
,של אדם שהוא כלוא ודיון הקראה ראשון בעניינו לפי חוק השיפוט הצבאי
יתקיימו בדרך של היוועדות חזותית ולא יידחו לבקשת הכלוא; לעניין סעיף
"זה, "דיון מעצר–
דיון לפי סעיף240
,
241
או243
לחוק השיפוט הצבאי, או
דיון לפי סעיף47
,
52
,
62
או62א לחוק ה מעצרים כפי שהוחל בסעיף243א או
243
.ב לחוק השיפוט הצבאי
)(ב הורה שופט צבאי משפטאי על מעצרו של אדם לפי הוראות סעיף זה
,בדיון שהתקיים בהשתתפותו בדרך של היוועדות חזותית והכלוא ביקש
באמצעות סניגורו, כי יתקיים דיון חוזר בנוכחותו, יתקיים דיון כאמור באולם
בית ה.דין הצבאי, לאחר תום תקופת ההכרזה על הגבלה מלאה
)(ג
(1)
בדיון לפי סעיף237ב לחוק השיפוט הצבאי שמתקיים בדרך של
היוועדות חזותית לפי חוק זה, אשר לא ניתן לקיימו בסמוך למועד
פקיעת המעצר בדרך של היוועדות חזותית בשל מניעה טכנית בלתי
צפויה, רשאי שופט צבאי משפטא
י להורות, במקרים חריגים ומטעמים
מיוחדים שיירשמו, על קיום הדיון בשיחת טלפון
; על דיון כאמור ידווח
השופט לנשיא בית
הדין הצבאי ,ל סגנו או
ל
שופט שהוסמך לכך בהקדם
האפשרי.
25/02/2026
-
23
-
(2)
( הוארך המעצר לפי פסקה1), ישוב בית הדין הצבאי וידון בבקשה
בהקדם האפשרי ולא יאוחר מ־12
שעות ממועד מתן ההחלטה, בדרך של
היוועדות חזותית, והוראות סעיף237ג לחוק השיפוט הצבאי יחולו
לעניין זה, בשינויים המחויבים; ואולם, שופט צבאי משפטאי, באישור
נשיא בית הדין הצבאי, סגנו או שופט שהוסמך לכך רשאי לדון בבקשה
לא יאוחר מ־24
שעות ממועד מתן ההחלטה; הכלו
א רשאי לוותר
.באמצעות סניגורו על קיום הדיון החוזר כאמור
דיון שנשמעת בו
עדות בתקופת
תוקפה של הכרזה
על הגבלה מלאה
28
.
)(א
על אף האמור בסעיף26
,)(א בתקופת
תוקפה של הכרזה על הגבלה מלאה–
(1)
דיון בעניינו של כלוא שנשמעת בו עדותו לפי סעיפים364
עד371
,
384
או386
לחוק השיפוט הצבאי לא יתקיים אלא בהתאם להוראות
סעיף31
;
(2)
דיון שנשמעת בו עדות של עד שאינו הכלוא לפי סעיף מהסעיפים
( המנויים בפסקה1) לא יתקיים אלא בהתאם להוראות סעיף זה או
הו ראות סעיף31
.
)(ב
()על אף האמור בסעיף קטן (א2), בית הדין הצבאי רשא
י להורות על
קיום דיון שנשמעת בו עדותו של עד, שאינו הכלוא, כאמור באותו סעיף קטן
:בהשתתפותו של הכלוא בהיוועדות חזותית, ובלבד שמתקיימים שני אלה
(1)
הכלוא ביקש, באמצעות סניגורו, להשתתף בדיון בדרך של
היוועדות חזותית, בעל פה במעמד דיון אחר שמתקיים בעניינו או
,בכתב
ובלבד שהעתק מהבקשה נמסר למשטרה הצבאית ולתובע הצבאי לא
יאוחר מ־72
;שעות לפני מועד הדיון
(2)
.התובע הצבאי נתן את הסכמתו לקיום הדיון בדרך זו
)(ג הודעת התובע הצבאי על אי־הסכמה לקיום הדיון כאמור בסעיף קטן
()(א2) בדרך של היוועדות חזותית, תוגש באישו.רו של פרקליט צבאי או סגנו
25/02/2026
-
24
-
)(ד על אף האמור בסעיפים קטנים (א) ו־(ב), מצא בית הדין הצבאי, לבקשת
פרקליט צבאי או לבקשת סניגורו של הכלוא, במקרה חריג, כי מתקיימים
טעמים מיוחדים שיירשמו המחייבים שמיעת עד באופן דחוף, רשאי הוא
להורות על השתתפותו של הכלוא בדיון כ
אמור בהיוועדות חזותית, ובלבד
:ששוכנע כי מתקיימים שני אלה
(1)
;לא ניתן לדחות את הדיון למועד אחר
(2)
.השתתפות הכלוא בדיון בהיוועדות חזותית לא תביא לפגיעה בו
החלת הוראות על
דיוני הוועדה לעיון
בעונש בהכרזה על
הגבלה מלאה
29
.
)(א
על אף האמור בסעיפים509
עד513
לחוק השיפוט הצבאי, הוראות
סעיפים26
,
30
ו־31
יחולו גם לעניין דיוני הוועדה לעיון בעונש, בשינויים
:המחויבים ובשינוי זה בסעיף26
, במקום "נשיא בית דין צבאי, סגנו או שופט
צבאי משפטאי
שהוסמך
."לכך" יקראו "יושב ראש הוועדה לעיון בעונש
)(ב על אף האמור ב
סעיף קטן (א), דיון בעניין ביטול שחרור על־תנאי לפי
סעיף510
או511
לחוק השיפוט הצבאי יתקיים בדרך של היוועדות חזותית אף
.ללא הסכמתו של הכלוא
)(ג החליטה הוועדה לעיון בעונש שלא לשחרר על־תנאי כלוא, בדיון
שהתקיים על דרך של היוועדות חזותית ללא הסכמתו של הכלוא
לפי סעיף
26
,)(ב תשוב
,ותדון הוועדה בעניינו של הכלוא בנוכחותו, אם הכלוא ביקש זאת
לאחר שלא תהיה עוד מניעה לעשות כן לאחר מועד פקיעת ההכרזה על הגבלה
.מלאה
אופן קיום דיון
בהיוועדות חזותית
30
.
על דיון בהשתתפות כלוא
שמתקיים בדרך של היוועדות חזותית לפי הוראות
חוק
זה יחולו הוראות סעיפים19
(1
() ו־2
))(א) ו־(ב
ו־20
, בשינויים המחויבים
:ובשינוי זה בסעיף19
(2
))(א יראו כאילו מדובר בכלוא, בבית דין צבאי, בשוטר
.צבאי ובתובע צבאי
דיון בנוכחות כלוא
בתקופת תוקפה של
הכרזה על הגבלה
מלאה
31
.
על אף האמור בסעיף26
,
בתקופת תוקפה של
הכרזה על הגבלה מלאה, רשאי
נשיא בית דין צבאי,, סגנו או שופט צבאי משפטאי שהוסמך לכך ובלבד שלא
,יוסמך יותר משופט אחד בכל מחוז
להורות, במקרים חריגים, כי דיון שניתן
,לקיימו בהיוועדות חזותית לפי סימן זה יתקיים בנוכחות הכלוא, אם מצא
לאחר שנתן לצדדים הזדמנות להשמי
ע את עמדתם וקיבל עמדה בכתב מטעם
המשטרה הצבאית או שירות בתי הסוהר, לפי העניין, ולאחר ששקל את הסכנה
לחייו של הכלוא ושל המשרתים במשטרה הצבאית או בשירות בתי הסוהר, לפי
:העניין, כי מתקיימים שני אלה
25/02/2026
-
25
-
(1)
קיום הדיון בנוכחות הכלוא חיוני על אף הנסיבות שבהן ניתנה,ההכרזה
;וקיומו בהיוועדות חזותית יגרום לפגיעה ממשית בכלוא
(2)
על בית הדין הצבאי להתרשם מהכלוא פנים אל פנים, לרבות מאחר
שהכלוא הוא אדם עם מוגבלות אשר מקשה באופן ממשי על השתתפותו בדיון
.בהיוועדות חזותית
כתב ערובה
32
.
נוסף על הוראות סעיף243
א לחוק השיפוט הצבאי וסעיף49(א) לחוק
המעצרים, בתקופת תוקפו של חוק זה, אם לא ניתן לחתום על כתב ערובה לפי
אותו סעיף משום שהכלוא משתתף בדיון בדרך של היוועדות חזותית לפי
הוראות חוק זה, או אם בית הדין הצבאי הורה על כך, יפורטו תנאי השחרור
בדיון, לרבות התנאים המיוחדים שלמילוים
ערב צד שלישי כאמור בסעיף49
)(ב
לחוק המעצרים, ובפרוטוקול הדיון יירשמו התנאים כאמור והסכמת הכלוא
.להם, ויראו כאילו הכלוא או הערבים חתמו על התנאים שפורטו
חיוניות המעצר
33
. בתקופת תוקפה של הכרזה על הגבלה מלאה, בלי לגרוע מהוראות סעיפים
240(א) ו־243(א) לחוק הש
יפוט הצבאי, בבואו לצוות על מעצרו של אדם לפי
סעיפים אלה, ישקול השופט הצבאי המשפטאי גם את חיוניות המעצר, בין
השאר בהתחשב במצב הכליאה באותה העת, ובהתחשב בפגיעה בכלוא הנובעת
;מקיומו של הדיון ללא נוכחותו אלא בהיוועדות חזותית לפי הוראות חוק זה
הוראות סעיף זה לא
יחולו לעניין מעצרים בשל חשד לביצוע עבירה שיש בה כדי
לפגוע בביטחון הציבור
בהקשר
שבשלו ניתנה ההכרזה.
פרק ד': תיקונים עקיפים
תיקון חוק סדר
הדין הפלילי
34
. בחוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב], התשמ"ב–
1982
28
, בסעיף133
,)ו(ג
" במקום
בהשתתפות עצורים, אסירים וכ לואים (הוראת שעה–
,)חרבות ברזל
התשפ"ד–
2023
" יבוא"בעת הכרזה על הגבלה
)(עצורים, אסירים וכלואים
(הוראת שעה), התשפ"ו–
2026
."
תיקון חוק
ה
מעצרים
35
.
בחוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה– מעצרים), התשנ"ו–
1996
29, בסעיף
16
ה, במקום"בהשתתפות עצורים, אסירים וכלואי ם (הוראת שעה–
חרבות
ברזל), התשפ"ד–
2023
" יבוא"בעת הכרזה על הגבלה (עצורים, אסירים
)וכלואים (הוראת שעה), התשפ"ו–
2026
."
28 ס '"ח התשמ"ב, עמ3
4
'; התשפ"ו, עמ16
.
29 ס '"ח התשנ"ו, עמ338
'; התשפ"ד, עמ500
.
25/02/2026
-
26
-
תיקון חוק שחרור
על־תנאי ממאסר
36
. בחוק שחרור על־תנאי ממאסר, התשס"א–
2001
30
–
(1)
בסעיף16
א(ב), במקום"
בהשתתפות עצורים, אסירים וכלואים
(הוראת
שעה– חרבות ברזל), התשפ"ד–
2023
" יבוא"בעת הכרזה על הגבלה
,(עצורים
)אסירים וכלואים (הוראת שעה), התשפ"ו–
2026
;"
(2)
בסעיף25
א(ב), במקום"בהשתתפות עצורים, אסירים וכלואים (הוראת
שעה– חרבות ברזל), התשפ"ד–
2023
" יבוא"בעת הכרזה על הגבלה
,(עצורים
אסירים)וכלואים (הוראת שעה), התשפ"ו–
2026
;"
(3)
אחרי סעיף45
לחוק יבוא:
"
ועדות שחרורים–
תקנות מיוחדות
45
.א (
)א
על אף האמור בסעיף45
,
,שר המשפטים
,באישור ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת
רשאי לקבוע הוראות שיחולו
על ועדות השחרורים
במצב שבו סדרי החי
ים התקינים במדינה או בחלק
ממנה השתבשו מחמת
מצב הב
י
טחון, מחמת חשש
ממשי לפגיעה חמורה בבריאות הציבור או מחמת
פגע טבע באופן המחייב החלת הוראות
מיוחדות
לעניין ועדות השחרורים:, בעניינים אלו
(1)
ה
בוועדת
שיתקיימו
הליכים
;השחרורים
(2)
אחרי שקיבל את עמדת השר לביטחון
לאומי לעניין זה –
הוראות לעניין סדרי הדין
שיחולו בוועדת השחרורים.
(ב)
תקנות שנקבעו לפי סעיף קטן (א) יחולו
אם
שוכנע השר כי קיים מצב חירום המחייב
ה
חלת
הוראות
תודחוימ לעניין ועד
ו ת שחרורים
ו
פרסם
הודעה על כך, לתקופ
ה
שיקבע (בסעיף זה–
)ההודעה ;הודיע השר כאמור, ימסור על כך הודעה
לוועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת בהקדם
.האפשרי
30 ס '"ח התשס"א, עמ410
'; התשפ"ה, עמ680
.
25/02/2026
-
27
-
(ג)
ובאתר
ברשומות
תפורסם
ההודעה
האינטרנט של הנהלת בתי המשפט, ותיכנס לתו
קף
עם פרסומה ברשומות או במועד מאוחר יותר
שייקבע בה;
,ואולם
שוכנע השר כי יש דחיפות
מיוחדת המחייבת את
החלת התקנות כאמור
בסעיף זה לפני פרסום ההודעה
ברשומות, תפורסם
ההודעה באתר
האינטרנט של הנהלת בתי המשפט
או בדרך מתאימה
אחרת בנסיבות העניין כך
שתובא לידיעת הציב ור, ובלבד
שתפורסם ברשומות
ד מי
,כשניתן לעשות כן; פורסמה ההודעה כאמור
יצוין בה מועד תחילתה שלא יהיה מוקדם ממועד
פרסו
מה
, ובלבד שהנוסח שפורסם ברשומות יהיה
הנוסח
".המחייב
תיקון פקודת בתי
הסוהר
37
. בפקודת בתי הסוהר [נוסח חדש], התשל"ב–
1971
31
, בסעיף62א1(ב), במקו
ם
"
בהשתתפות עצורים, אסירים וכלואים (הוראת שעה–
,)חרבות ברזל
התשפ"ד–
2023
" יבוא"
בעת
הכרזה
על הגבלה)(עצורים, אסירים וכלואים
(הוראת שעה), התשפ"ו–
2026
."
פרק ה': הוראות שונות
דיווח לכנסת
38
. הגופים שלהלן ידווחו לוועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת, בכתב, עד ל
יום
10
בכל חודש, על העניינים שלהלן, לעניין התקופה שבה הייתה בתוקף הכרזה
לפי חוק זה, בפילוח לפי מחוזות, לפי מקומות מעצר ומאסר, לגבי כל יום
:בתקופה שקדמה למועד הדיווח
(1)
נציב בתי הסוהר–
)(א מספר העצורים שנקלטו במקומות מעצר ובבתי הסוהר
שבאחריות שירות בתי הסוהר, ובתקופת תוקפה של הכרזה על הגבלה
ביטחונית–
הערכה לגבי פילוח העבירות המנויות בסעיף3
,)(ב להיותם
;של העצורים קטינים או בגירים ולסוג המעצר
)(ב מספר העצורים והאסירים שהשתתפו בדיונים בהיוועדות
חזותית, מספר העצורים
ו האסירים שהשתתפו בדיונים בשיחת
טלפון
ומספר העצורים והאסירים שהובאו לדיונים בבתי
משפט; דיווח כאמור
;יימסר גם לשרים וליועץ המשפטי לממשלה
31 דיני
מדינת ישראל, נוסח חדש21
', עמ459
'; ס"ח התשפ"ו, עמ42
.
25/02/2026
-
28
-
)(ג מספר הפעמים שהתבקשה עמדה של שירות בתי הסוהר לעניין
הבאת עצור או אסיר לדיון ומספר העצורים שהובאו לדיון לפי סעיף18
;בתקופת הדיווח
(2)
המפקח הכ ללי של משטרת ישראל–
מספר העצורים המוחזקים
בתחנות המשטרה שהשתתפו בדיונים בהיוועדות חזותית בתקופת תוקפה של
הכרזה על הגבלה מלאה
ו ;מספר העצורים שהשתתפו בדיונים בשיחת טלפון
(3)
מנהל בתי המשפט–
)(א מספר הדיונים שהתקיימו בדרך של היוועדות חזותית, בסיווג לפי
סוג הדיון, ומספר הדיונים שבהם הובאו עצורים ואסירים לדיון
בתקופת תוקפה של הכרזה על הגבלה מלאה לפי סעיף11
;
)(ב מספר הדיונים בוועדות השחרורים שהתקיימו בהיוועדות
חזותית ומספר הדיונים כאמור שהתקיימו בנוכחות אסירים; דיווח
כאמור יימסר גם לשר וליועץ המשפ;טי לממשלה
)(ג
מספר בקשות המעצר הראשונות לפי סעיף13
,לחוק המעצרים
ומספר בקשות המעצר הראשונות לפי סעיף21
לחוק המעצרים, שהוגשו
;לבתי המשפט
(4)
ראש ענף ארגון וביקורת של יחידת בתי הדין הצבאיים– מספר בקשות
המעצר לפי סעיפים240(א) ו־243
לחוק השיפוט הצב
אי, שהוגשו לבתי הדין
;הצבאיים
(5)
קצין משטרה צבאית ראשי–
)(א
;מספר העצורים שנקלטו בחדרי משמר ובבתי הסוהר הצבאיים
)(ב מספר הדיונים שהתקיימו בהיוועדות חזותית, מספר הדיונים
שהתקיימו בשיחת טלפון ומספר הכלואים שהובאו לדיונים בבתי הדין
;הצבאיים
(
)ג מספר הדיונים בוועדה לעיון בעונש שהתקיימו בהיוועדות
חזותית, מספר הדיונים כאמור שהתקיימו בשיחת טלפון ומספר
הכלואים שהובאו לדיונים בוועדה לעיון בעונש; דיווח כאמור יימסר גם
.לשר הביטחון ולפרקליט הצבאי הראשי
תוקף
39
. חוק זה יעמוד בתוקפו ארבע שנים מיום פרסומ.ו
***************************************************************************************
25/02/2026
-
29
-
:מספר פנימי2234330
'נספח מס
כ-
1169
/
'א
/(פ6253/25
)
הסתייגויות ובקשות רשות דיבור
ל הצעת חוק קיום דיונים בהיוועדות חזותית
בעת הכרזה על הגבלה
)(עצורים, אסירים וכלואים
(הוראת שעה), התשפ"ו–
2026
*הערה :אם תתקבל הסתייגות המצריכה זאת ,ימוספרו יתר הוראות החוק ויתוקנו ההפניות אליהן בהתאם.
:להלן שמות חברי הכנסת המסתייגים לפי קבוצות
קבוצת יש עתיד–
,חברי הכנסת יאיר לפיד
מאיר כהן ,קארין אלהרר ,מירב כהן ,
אלעזר
שטרן ,
מיקי
לוי ,מי
רב בן ארי ,רם בן ברק ,יואב סגלוביץ ,'בועז טופורובסקי ,מיכל שיר סגמן ,יוראי להב הרצנו ,
ולדימיר בליאק ,רון כץ ,מטי צרפתי הרכבי ,טטיאנה מזרסקי ,יסמין פרידמן
, דבי ביטון ,משה טור
פז ,סימון דוידסון ,נאור שירי ,, שלי טל מירון, ירון לוי
עדי עזוז
קבוצת כחול לבן– המ חנה הממלכתי– חברי הכנסת
,בנימין גנץ פנינה
תמנו ,, חילי טרופר מיכאל
,מרדכי ביטון
אורית פרקש הכהן, אלון שוסטר
, איתן גינזבורג, יעל רון בן משה
קבוצת ישראל ביתנו–
חברי הכנסת
אביגדור ליברמן ,עודד פורר ,יבגני סובה ,שרון ניר
, י וליה
מלינובסקי ,חמד עמאר
קבוצת חד"ש–
תע"ל–
חברי הכנסת
איימן עודה, אחמד טיבי, עאידה תומא סלימאן, עופר כסיף ,
סמיר בן סעיד
קבוצת העבודה–
חברי הכנסת
מ
רב מיכאלי ,נעמה לזימי ,גלעד קריב ,אפרת רייטן מרום
הסתייגויות
לשם החוק
קבוצת חד"ש–תע"ל
:מציעה
1.
" במקום שם החוק יבוא
חוק למיסוד ההתעללות הכלואים, ה
תשפ
"ו–
2026
".
:לחלופין
א.
" במקום שם החוק יבוא
חוק הסדרת ההתעללות באסירים
, התשפ
"ו–
2026
".
ב.
" במקום שם החוק יבוא
חוק מדינת משטרה
, התשפ
"ו–
2026
".
ג.
" במקום שם החוק יבוא
חוק קיום דיונים תוך פגיעה בהליך ההוגן
, התשפ
"ו–
2026
".
ד.
" במקום שם החוק יבוא
חוק לקיום משפטי הראווה
, התש
"ו פ–
2026
".
ה.
" במקום שם החוק יבוא
חוק להיוועדות חזותית בפאשיזם
, התשפ
"ו–
2026
".
25/02/2026
-
30
-
לפני סעיף1
קבוצת חד"ש–תע"ל
:מציעה
2.
לפני
הסעיף
:יבוא
"מטרה 1
.מטרת
חוק
זה למסד פגיעה והתעללות באסירים".
לח:לופין
א.
"מטרה 1
.מטרת חוק זה לפגוע בזכות להליך הוגן".
ב.
"מטרה 1
.מטרת חוק ז ה
לקיים משפטי ראווה".
ג.
"מטרה 1
.
מטרת חוק זה
להעלים מעיני שומרי הסף ראיות להתעללות".
ד.
"מטרה 1
.
מטרת חוק זה
לחזק את משטר הכיבוש".
לסעיף1
אין הסתייגויות
לסעיף2
קבוצת ,יש עתיד
קבוצת ה
עבודה ו קבוצת כחול לבן– המחנה הממלכתי
:מציעות
3.
בסעיף קטן
()(ב1
,) במקום "של
א תעלה על שבעה ימים" יבוא "
שלא תעלה על חמישה ימים, ובסיום
כל תקופה כאמור תוגש לוועדת החוקה
, חוק ומשפט של הכנסת
הערכה מחודשת הכוללת נתונים
כמותיים על מספר הדיונים שנפגעו ועל ההשלכות על זכויות העצורים."
4.
בסעיף קטן()(ב2
,)
אחרי
"באישור ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת" יבוא "
ובלבד שאישור
הוועדה יינתן רק לאחר שמיעת עמדת הסניגור הציבורי הארצי
וכן לאחר קבלת חוות דעת עצמאית
מגורם שאינו הגורם המוסמך."
קבוצת חד"ש–תע"ל
:מציעה
5.
,)בסעיף קטן (א במקום"
"מחמת מצב הביטחון יבוא.""מחמת הכיבוש האכזר
6.
,)בסעיף קטן (א
במקום "לאחר ה "תייעצות עם השר לביטחון לאומי
יבוא
"לאחר התייעצות עם
."נשיא בית המשפט העליון
7.
בסעיף קטן(ב()
2),
" במקום "עם השר לביטחון לאומי" יבוא."עם נשיא בית המשפט העליון
קבוצת ישראל ביתנו מציעה:
8.
בסעיף קטן "(א), המילים "לאחר התייעצות עם השר לביטחון לאומי–
.יימחקו
9.
בסעי ף קטן (א), בסופו יבוא "ההכרזה כאמור תתקיים ובלבד שהוכחה על ידי השר כהכרחית
."וחיונית
25/02/2026
-
31
-
10
.
בסעיף()קטן (ב1)
.", במקום "שבעה" יבוא "חמישה
11
.
()בסעיף קטן (ב2)
" , במקום14
" " יבוא8
."
12
.
)בסעיף קטן (ב(2
."), במקום "בהתייעצות" יבוא "בהסכמת
13
.
בסעיף()קטן (ב2), במקום "שבעה ימים כ."ל אחת" יבוא "חמישה ימים כל אחת
14
.
ה סעיף–
.יימחק
לסעיף3
קבוצת ,יש עתיד
קבוצת ה
עבודה ו קבוצת כחול לבן– המחנה הממלכתי
:מציעות
15
.
בסעיף קטן (א), בסופו יבוא ,"לעניין סעיף קטן זה"סיכון ביטחוני מוגבר" –
סיכון העולה באופן
ממשי ומוכח על רמת הסיכון הרגילה הכרוכה בה
עברת עצורים ביטחוניים לדיונים;
הכרזה לפי סעיף
קטן זה לא תינתן אלא על יסוד מידע מודיעיני קונקרטי ועדכני, שאינו מידע כללי על המצב
הביטחוני, אשר יוגש לשרים בכתב וייכלל במסמכים שיונחו על שולחן ועדת החוקה לפי סעיף 4
".
16
.
בסעיף קטן
()(ב1), אחרי "עבירת טרור" יבוא "ל מעט עבירה לפי סעיף24
לחוק המאבק בטרור ,
שעניינה הסתה לטרור; עצור או אסיר החשוד, הנאשם או המורשע בעבירה לפי סעיף24
האמור
בלבד, ללא עבירה נוספת הכלולה ברשימת העבירות
שבסעיף זה , יובא לכל דיון בנוכחותו הפיזית
באולם בית המשפט."
17
.
)בסעיף קטן (ג ,
בסופו
יבוא "ולא י ינתן אישור להארכה נוספת מעבר לשישה חודשים מצטברים אלא
בחקיקה ראשית של הכנסת; לא ניתן יהיה לחדש הכרזה על הגבלה ביטחונית שפקעה מבלי שחלפו
לפחות30
ימים ממועד הפקיע."ה
קבוצת חד"ש–תע"ל
:מציעה
18
.
בסעיף קטן)(ב(1), בסופו יבוא
"מלבד עבירות לפי סעיפים24
ו-
27
לחוק ה."מאבק בטרור
19
.
בסעיף קטן)(ב
, בסופו יבוא :
"(6)
עבירות אלימות שנעשו ממניע גזעני, בהתאם לסעיף144א לחוק העונשין."
20
.
בסעיף קטן (ג),
"במקום "שלושה חודשים כל אחת
יבוא
.""שלושה שבועות כל אחת
קבוצת ישראל ביתנו מציעה:
21
.
בסעיף קטן (ג
), במקום "שלושה חודשים" יבוא "חודשיי."ם
25/02/2026
-
32
-
לסעיף4
קבוצת ,יש עתיד
קבוצת ה
עבודה ו קבוצת כחול לבן– המחנה הממלכתי
:מציעות
22
.
,)בסעיף קטן (ב בסופו
י" בוא הוועדה תחויב לכנס דיון בהכרזה בתוך48
,שעות מהגשתה; יתר הדיון
למעט הסיכון הביטחוני הקונקרטי, יהיה פתוח לציבור".
23
.
בסעיף קטן (ג), אחרי "יבטל השר או
יבטלו השרים, לפי העניין, את ההכרזה בלא דיחוי" יבוא
"
ויודיעו על כך בכתב לוועדת החוקה, לסניגור הציבורי הארצי ולמנהל בתי המשפט בתוך שעה אחת
ממועד הביטול."
קבוצת חד"ש–תע"ל
:מציעה
24
.
בסעיף קטן(א), בסופו
:יבוא
("
6)
עמדת היועץ המשפטי לממשלה."
25
.
בסעיף קטן (ג),
אחרי"ב "לא דיחוי
יבוא
"ובתוך24
שעות
לכל היותר."
לסעיף 5
קבוצת ,יש עתיד
קבוצת ה
עבודה ו קבוצת כחול לבן– המחנה הממלכתי
:מציעות
26
.
אחרי
"יראו כאילו ניתנה הכרזה על הגבלה מלאה למשך12
שעות" יבוא "
ולא ניתן יהיה לחדש
החלטה
אוטומטית זו יותר מפעם אחת ברצף בלי אישור מפורש ;של שר המשפטים
ההחלטה
לא
תחול על עצורים המוחזקים בתחנות משטרה בלבד."
קבוצת ישראל ביתנו מציעה:
27
.
אחרי.""נציב בתי הסוהר" יבוא "לאחר התייעצות עם השר
28
.
"במקום "בהקדם האפשרי
" יבוא."מייד
לסעיף 6
קבוצת ,יש עתיד
קבוצת ה
עבודה ו קבוצת כחול לבן– המחנה הממלכתי מציעות:
29
.
,)בסעיף קטן (א בסופו
יבוא "
ובלבד שהתקיימו כל התנאים הטכניים המאפשרים קשר חזותי וקולי
ברציפות; לא התקיים תנאי טכני כלשהו, יידחה הדיון ולא יתקיים בשיחת טלפון בלבד."
30
.
בסעיף קטן (ב), אחרי"לאחר מועד פקיעת ההכרזה
" יבוא "ובכל מקרה לא יאוחר מ-
72
שעות ממועד
הגשת
הבקשה לדחייה; הדחייה תיכנס לתוקף אוטומטית עם ה גשת הבקשה ולא תותנה באישור
נוסף".
31
.
,)בסעיף קטן (ב בסופו יבוא "ובלבד שהחלטה כאמור תהיה נתונה לערעור מיידי בפני ערכאה גבוהה
יותר, ותינתן לעצור זכות לייצוג על ידי סניגור ציבורי לפני מתן ההחלטה."
25/02/2026
-
33
-
לסעי פים7
עד11
אי
ן הסתייגויות
לסעיף12
קבוצת ,יש עתיד
קבוצת ה
עבודה ו קבוצת כחול לבן– המחנה הממלכתי
:מציעות
32
.
,)בסעיף קטן (א במקום האמור בו יבוא"
בתקופת תוקפה של הכרזה על הגבלה ביטחונית, יתקיים
דיון בעניינו של עצור או אסיר החשוד, נאשם או מורשע באחת העבירות המנויות בסעיף3(ב)
,בנוכחותו הפיזית באולם בית המשפט, כברירת מחדל; ואולם רשאי בית המשפט, לבקשת התובע
להורות כי הדיון יתקיים בדרך של היוועדות חזותית, ובלבד שהתובע הוכיח להנחת דעתו של בית
המשפט, על בסיס חומר מודיעיני או ביטחוני פרטני הנוגע לאותו עצור או אסיר, כי נשקפת סכנת
חי ים או סיכון ביטחוני מוגבר בהבאתו הספציפית לדיון וכי לא ניתן להפחית סכנה זו על ידי נקיטת
אמצעי אבטחה מוגברים; הכרעת בית המשפט בבקשה כאמור תהיה מנומקת בכתב, תינתן לסניגור
.זכות תגובה לפני ההכרעה, ולא תשמש ההחלטה תקדים לדיונים עתידיים בעניינו של אותו עצור"
33
.
בס."עיף קטן (ב), ברישה, במקום "על אף האמור בסעיף" יבוא "על אף הוראות סעיף
34
.
בסעיף קטן (ג), אחרי "מועד פקיעת ההכרזה
" יבוא "ולא יאוחר מ-
48
שעות ממועד הגשת הבקשה
לדחייה; בקשה לדחייה לא תידחה אלא בהחלטה מנומקת בכתב."
35
.
בסעיף קטן (ד), אחרי
"עמדת שירות בתי הסוהר לעניי
ן זה יכול שתוגש במעמד צד אחד" יבוא
"
ובלבד שתימסר לסניגור תמצית מנוסחת של עמדת שירות בתי הסוהר, בנטרול מידע רגיש, כדי
לאפשר לסניגור להגיב בצורה מינימלית."
לסעי פים13
עד19
אין הסתייגויות
לסעיף20
קבוצת ,יש עתיד
קבוצת ה
עבודה ו קבוצת כחול לבן– המחנה הממלכ
תי
:מציעות
36
.
במקום האמור בו יבוא "על אף האמור בכל הוראה אחרת בחוק זה, לא יחולו הוראות חוק זה על
,עצור או אסיר שהוא אדם עם מוגבלות כהגדרתה בחוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות
התשנ"ח–
1998
, אם המוגבלות מקשה באופן ממשי על השתתפותו המלאה והאפקטיבית בדיון
בהיוועד ות חזותית; בדיון בעניינו של עצור כאמור תחול חובת נוכחות פיזית, ויורה בית המשפט על
ביצוע ההתאמות הנדרשות בהתאם לסוג המוגבלות; קביעה בדבר השפעת המוגבלות על יכולת
ההשתתפות תיעשה על יסוד חוות דעת מקצועית".
25/02/2026
-
34
-
לסעיף21
קבוצת ,יש עתיד
קבוצת ה
עבודה ו קבוצת כחול לבן– המחנה הממלכתי
:מציעות
37
.
" במקום האמור בו יבוא על אף האמור בכל הוראה אחרת בחוק זה, לא יחולו הוראות חוק זה על
עצור המוחזק במעצר מינהלי לפי חוק סמכויות שעת חירום (מעצרים), התשל"ט–
1979
; דיון בעניינו
של עצור כאמור יתקיים בנוכחותו הפיזית בכל עת, לרבות בתקופת תוקפה
של הכרזה על הגבלה
ביטחונית".
לסעי פים22
עד7
3
אין הסתייגויות
לסעיף38
:קבוצת ישראל ביתנו מציעה
38
.
במקום"
עד ליום10
."בכל חודש" יבוא "אחת לרבעון
לסעיף39
,חבר הכנסת שמחה רוטמן קבוצת ,יש עתיד
קבוצת ה
עבודה ו קבוצת כחול לבן– המחנה הממלכתי
:מציעות
39
.
" במקום חוק
זה יעמוד בתוקפו ארבע שנים מיום פרסומו" " יבוא חוק זה יעמוד בתוקפו שנתיים
מיום פרסומו ;
,שר המשפטים
בהסכמת השר לביטחון לאומי ו באישור ועדת החוקה, חוק ומשפט
,של הכנסת,רשאי, בצו
להאריך".תוקפו של חוק זה לתקופות נוספות שלא יעלו על שנתיים במצטבר
קבוצת ,יש עתיד
ק
בוצת ה
עבודה ו קבוצת כחול לבן– המחנה הממלכתי
:מציעות
40
.
בסופו
יבוא
"ובמהלך תקופת תוקפו תוגש הצעת חוק קבועה המסדירה את הנושא לאור הניסיון
שנצבר, תוך שמירה על האיזון הראוי בין ביטחון המדינה לבין זכויות הנאשמים."
41
.
" בסופו יבוא ותוגש לכנסת הערכה מקיפה של יישום החוק
שנה לאחר פרסומו".
42
.
" בסופו יבוא
ולאחר שנה תיערך הערכת ביניים על ידי גורם עצמאי."
קבוצת חד"ש–תע"ל
:מציעה
43
.
"במקום "ארבע שנים
."יבוא "שנה
44
.
בסופו יבוא "וחוק זה לא יחול כל עוד מכהן בישראל ראש ממשלה נאשם בפלילים".
45
.
"במקום "מיום פרסומו
" יבוא מיום סיום הכיבוש
וה
כרה יש
ראלית במדינה פלסטינית."
:קבוצת ישראל ביתנו מציעה
46
.
אחרי"
4
."שנים" יבוא "כהוראת שעה
25/02/2026
-
35
-
***************************************************************************************
בקשות רשות דיבור
אין
****************************************************************
***********************