הצעת חוק לדיון מוקדם
2240450 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
חבר הכנסתיוראי להב הרצנו
יוזם:
______________________________________________
6605/25/פ
פעמיים לתחום הסביבה-הצעת חוק שמירת הסביבה החופית )תיקון – איסור הכנסת מוצרים חד
2026–החופית(, התשפ"ו
,( )להלן – החוק העיקרי12004–בחוק שמירת הסביבה החופית, התשס"ד
, אחרי ההגדרה "פגיעה בסביבה החופית" יבוא:2 בסעיף
.1
2 תיקון סעיף
,פעמי" – מוצר מכל חומר שהוא כגון פלסטיק, אלומיניום, קרטון-""מוצר חד
נייר וכיוצא באלה, שעל פי טיבו והחומר ממנו הוא עשוי, אינו מיועד
לשימוש חוזר לאותה מטרה, לרבות כלי אוכל, צלחות, כוסות, קשי
שתיה, מכסים, בוחשנים, אריזות וכיוצא באלה;".
:ב לחוק העיקרי יבוא4 אחרי סעיף.2ג4 הוספת סעיף
לא יכניס אדם לתחום הסביבה החופית
)א(
פעמיים, ולא ילכלך, לא יזרוק, לא-מוצרים חד
ישאיר, לא יפזר ולא יטמון בה מוצרים אלה.
.ג4
"איסור הכנסת
פעמיים-מוצרים חד
לסביבה החופית
– בסעיף זה
)ב(
"הכנסה" – לרבות מכירה או הספקה מכל
סוג ודרך;
"הסביבה החופית" – למעט מקרקעין או
חצרים פרטיים המצויים בתחום
הסביבה החופית."
: לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן )א( יבוא7 בסעיף.3
7 תיקון סעיף
.540 ' ס"ח התשס"ד, עמ1
2
פעמיים לתחום הסביבה החופית, בניגוד לאמור-( המכניס מוצרים חד1")א
( לחוק העונשין, התשל"ז–1)()א61 מהקנס האמור בסעיף5% – ג, דינו4 בסעיף
)להלן – חוק העונשין(; נעברה העבירה בידי תאגיד, דינו – מחצית הקנס21977
".( לחוק העונשין1)()א61 האמור בסעיף
ד ב ר י ה ס ב ר
פעמיים, מהווה את אחד המפגעים הסביבתיים-פסולת פלסטיק, ובפרט פסולת שמקורה במוצרים חד
מהפסולת בחופי ישראל היא 84%-החמורים ביותר בסביבה החופית והימית בישראל. נתונים מראים כי כ
מתוכה, מקורה בפסולת שמותיר הציבור בחופים.60% פלסטיק, וכי
.מוצרים אלו עשויים ברובם מתוצרי לוואי של תעשיית הנפט ומכילים חומרים כימיים שונים
חשיפתם לחום, לקרינת השמש ולמי הים עלולה להביא לפירוקם ולהשתחררות חלקיקים שלהם לסביבה
הימית. חומרים אלו מגיעים למערכת האקולוגית הימית, מסכנים את בעלי החיים בה ופוגעים ביציבותה.
בעלי החיים הימיים בולעים פסולת פלסטיק זו, אשר עלולה להגיע לבסוף גם לגוף האדם.
מחקרים רפואיים מקשרים בין החשיפה לפלסטיק לבין שורה של השפעות בריאותיות, לרבות פגיעה
פוריות, השפעות אנדוקריניות כגון ירידה בגיל הווסת -במערכת הרבייה, ירידה באיכות הזרע, אי
הראשונה, התבגרות מינית מוקדמת, עלייה בשיעורי השמנה, פגיעה בתאי לבלב, בעיות קשב וריכוז ועוד.
בנוסף, נמצאו עדויות להימצאות שאריות פלסטיק בשיליות עוברים ובחלב אם. לצד הפגיעה בסביבה
פעמית מטיל נטל כלכלי כבד על הרשויות המקומיות -ובבריאות הציבור, הזיהום הנגרם מפסולת חד
והמדינה, הנאלצות להשקיע משאבים בניקיון החופים.
פעמיים ובמניעת-בעולם הולך ומתגבש קונצנזוס מדעי בדבר הצורך בצמצום השימוש במוצרים חד
הגעתם לסביבה החופית. ברקע הדברים קיימת תחזית המצביעה על כך שבמידה וקצב הייצור והצריכה
יהיה בים יותר פלסטיק מדגים )משקלית(. 2050 העולמיים של פלסטיק ומוצריו לא ישתנו, עד שנת
בהתאם לכך, מדינות רבות נקטו בשנים האחרונות צעדים רגולטוריים, ובכללם איסורים והגבלות על
פעמיים. האיחוד האירופי הוביל מהלך משמעותי בתחום זה כבר -שיווק ושימוש במוצרי פלסטיק חד
( אשר אסרה שיווק ושימוש של סוגים מסוימים של מוצרי EU) 2019/904 , באמצעות דירקטיבה2019 בשנת
פעמיים.-פלסטיק חד
פעמיים לחופים או-בישראל, מספר רשויות מקומיות אימצו חוקי עזר האוסרים הכנסת מוצרים חד
שימוש בהם בעסקים הפועלים בחוף. ואולם, חרף צעדים אלה, טרם קיים בישראל הסדר חקיקתי ארצי
אחיד ומחייב בנושא, והאכיפה בפועל של חוקי העזר אינה מספקת ולרוב אינה מתקיימת כלל.
פעמיים לחופים-לפיכך, בהצעת חוק זו מוצע לקבוע הסדר ארצי אחיד שיאסור הכנסת מוצרים חד
בישראל, וזאת לשם צמצום משמעותי של פסולת פלסטיק במרחב החופי, הגנה על המערכות האקולוגיות
הימיות, ושמירה על בריאות הציבור.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(09.03.2026) כ' באדר התשפ"ו
.226 ' ס"ח התשל"ז, עמ2