הצעת חוק לדיון מוקדם
2240689 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
טטיאנה מזרסקי
יוזמת: חברת הכנסת
______________________________________________
6601/25/פ
2026–הצעת חוק לימוד חובה )תיקון – חובת דיווח על אירועי אלימות על רקע גזעני(, התשפ"ו
,(ג)א12 )להלן – החוק העיקרי(, בסעיף11949–בחוק לימוד חובה, התש"ט
(, יבוא:2) אחרי פסקה
.1ג12 תיקון סעיף
– "אירוע של אלימות על רקע גזעני; לעניין זה, "אלימות על רקע גזעני
(3)"
,אלימות פיזית, מילולית או נפשית, השפלה, חרם, איום או פגיעה אחרת
שנעשו בשל צבע, שפה או השתייכות לגזע, לדת, לעדה או למוצא לאומי–
אתני."
:ג לחוק העיקרי יבוא12 אחרי סעיף.2
1ג12 הוספת סעיף
ראה השר כי מוסד חינוך לא עמד בחובת הדיווח
ג)א(, רשאי הוא או מי שהסמיך לכך,12 לפי סעיף
לאחר ששמע את מוסד החינוך, לקבוע תנאים
והוראות הדרושים לדעתו לשפר את האקלים
החינוכי במוסד החינוך, ובכלל זה:
.1ג12
"נקיטת אמצעים
כלפי מוסד חינוך
דיווח-בשל אי
לחייב את מוסד החינוך בהפעלת תוכנית
(1)
השלמה למניעת אלימות ולמאבק בגזענות בהתאם
;21953– לחוק חינוך ממלכתי, התשי"ג5 לסעיף
לחייב את מוסד החינוך לקיים הכשרה
(2)
לצוותי ההוראה בנושא מניעת אלימות ומאבק
בגזענות;
.287 ' ס"ח התש"ט, עמ1
.137 ' ס"ח התשי"ג, עמ2
2
לקבוע כי קבלת חלק מהתמיכה התקציבית
(3)
או מהשתתפות המדינה בתקציב אותו מוסד יותנה
בקיום תנאים או הוראות שנקבעו לפי סעיף זה,
בהתאם להמלצת צוות מקצועי שיבחן את כלל
נסיבות העניין וכן את השלכות הפחתת התמיכה
או ההשתתפות על המוסד."
ד ב ר י ה ס ב ר
כידוע, ישנם מקרים רבים של התנהגות פוגענית ואלימות על רקע גזענות במוסדות חינוך, לרבות
חרמות ואלימות פיזית בין תלמידים. אירועים אלו פוגעים בתחושת הביטחון והשייכות של תלמידים,
ועלולים לגרום למצוקה נפשית או פיזית משמעותית.
על אף קיומם של נהלים פנימיים במערכת החינוך, אין כיום הוראה מפורשת בחוק המחייבת דיווח
שיטתי למשרד החינוך על אירועי אלימות על רקע גזענות, וכן אין חובה סטטוטורית לניהול רישום מסודר
של אירועים אלה ושל אופן הטיפול בהם.
בהיעדר עיגון בחקיקה ראשית, אין כיום מנגנון אחיד ומוסדר המאפשר יצירת תשתית נתונים ארצית
לצורכי פיקוח, בקרה וגיבוש מדיניות.
, ולעגן בו חובת דיווח של מנהל מוסד חינוך על1949– לפיכך, מוצע לתקן את חוק לימוד חובה, התש"ט
אירועי אלימות על רקע גזענות.
עוד מוצע להסמיך את שר החינוך לקבוע תנאים והוראות על מנת לשפר את האקלים החינוכי במוסד
חינוך שלא עמד בחובות הדיווח שבחוק האמור, לרבות חיוב בהפעלת תוכנית השלמה למניעת אלימות
וגזענות, חיוב בקיום הכשרה לצוות החינוכי בנושא והתניית תקציב מוסד חינוכי בעמידה בהוראות הצעת
החוק ובהתאם להמלצת צוות מקצועי שיבחן את נסיבות העניין. מוצע לקבוע כי תנאים והוראות אלה
ייקבעו לאחר שהשר ישמע את מוסד החינוך.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(09.03.2026) כ' באדר התשפ"ו