הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2240826 הכנסת העשרים וחמש יוזמים: חברי הכנסת יוליה מלינובסקי אביגדור ליברמן עודד פורר יבגני סובה שרון ניר חמד עמאר ______________________________________________ פ/6603/25 הצעת חוק להגדרת רצועת עזה כאזור עוין ואיסור יחסי מסחר, התשפ"ו–2026 דברי הסבר מטרת הצעת החוק היא להכיר ברצועת עזה כאזור עוין למדינת ישראל ולאסור על קיום יחסי מסחר עם גורמים הפועלים בה לשם הגנה על ביטחון המדינה ומניעת תמיכה כלכלית בגורמי טרור שמקורם ברצועת עזה ומהווים איום מתמשך על יציבותה וביטחונה של מדינת ישראל. לפי נתונים עדכניים שפורסמו על ידי מתאם פעולות הממשלה בשטחים באוגוסט 2024, חמאס שולט ברצועת עזה וצבר הון של כ-4 מיליארד שקלים חדשים מאז פרוץ המלחמה, תוך מעורבות בסחר בלתי חוקי. החל מאירועי כ"ב בתשרי התשפ"ד (7 באוקטובר 2023), כ-30% מהסחורות שנכנסו לרצועה הן ממסחר פרטי בנוסף לסיוע ההומניטרי שנכנס לרצועה. עובדה מוגמרת היא כי חמאס שולט באופן מלא על כל הנעשה ברצועה לרבות על הסיוע ההומניטרי והמסחר הפרטי שנכנס לתוכה וגובה עליהם באופן אוטומטי דמי חסות. לאור האינטרס הלאומי בהיפרדותה של מדינת ישראל מרצועת עזה, יש לאסור כל מגע עמה לרבות כל פעילות מסחרית, שכן הכספים המשמשים את חמאס מהווים מנוע עיקרי למימון טרור ולהסלמת האיום הביטחוני על מדינת ישראל. בהתאם לכך, בהצעת חוק זו מוצע לאסור על קיום כל סוג של יחסי מסחר, במישרין או בעקיפין, עם כל אדם או גוף הפועל ברצועת עזה, ובכלל זה התקשרויות דרך צדדים שלישיים. כמו כן, מוצע להחיל את הוראות פקודת המסחר עם האויב, 1939, על רצועת עזה, כך שכל הסנקציות והעונשים הקבועים בה יישאו תוקף במקרה של הפרת הוראות ההסדר המוצע. הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים וחמש על ידי חברת הכנסת יוליה מלינובסקי וקבוצת חברי הכנסת (פ/5671/25; הוסרה מסדר היום ביום ו' בתמוז התשפ"ה (2 בפברואר 2025); פ/6114/25; הוסרה מסדר היום ביום כ"ד בשבט התשפ"ו (11 בפברואר 2026)). הצעת החוק זהה לפ/6114/25 ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת. -------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ' באדר התשפ"ו (09.03.2026) מטרה 1. מטרתו של חוק זה היא לקבוע את מעמדה של רצועת עזה כאזור עוין ולאסור על קיום יחסי מסחר עמה, לשם הגנה על ביטחון המדינה ומניעת תמיכה כלכלית בגורמי טרור הפועלים בה. הגדרות 2. בחוק זה – "מסחר" – לרבות העברת סחורות, שירותים, כספים, נכסים ופעילות כלכלית אחרת; "הפקודה" – פקודת המסחר עם האויב, 1939. רצועת עזה כאזור עוין 3. רצועת עזה מוגדרת בזאת כאזור עוין למדינת ישראל לעניין כל דין. איסור מסחר 4. (א) חל איסור על קיום יחסי מסחר, במישרין או בעקיפין, בין כל אדם או גוף במדינת ישראל לבין כל אדם או גוף הפועל ברצועת עזה. (ב) האיסור הקבוע בסעיף זה יחול גם על יחסי מסחר המתקיימים באמצעות צד שלישי. החלת הוראות הפקודה 5. (א) רצועת עזה הינה ארץ אויב כהגדרתה בפקודה וכלל הוראות הפקודה יחולו עליה. (ב) עונשים וסנקציות הקבועים בפקודה יחולו על הפרת הוראות חוק זה.