הצעת חוק לדיון מוקדם
2241081 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
חבר הכנסתמיכאל מלכיאלי
יוזם:
______________________________________________
6613/25/פ
2026–הצעת חוק שמירת הקדושה של הכותל המערבי ורחבתו, התשפ"ו
– בחוק זה.1הגדרות
"הכותל המערבי" – הכותל המערבי ורחבתו, לרבות כל מבנה וכל מעבר עילי
קרקעי שהכניסה אליהם היא מתוך הרחבה;-או תת
, להיות הממונה2 "הממונה" או "הרב הממונה" – רב שהשר מינה, לפי סעיף
הראשי על הכותל המערבי;
"מנהג המקום" – מנהג המקום לפי דין תורה, שמועצת הרבנות הראשית
לישראל נוהגת לפיו;
"רחבת התפילה" או "הרחבה" – שטח הרחבה המסומן במפה שבתוספת
כרחבת הכותל המערבי וכולל את רחבת התפילה של הכותל המערבי;
"שער האשפות" – אזור שער האשפות הסמוך לכותל המערבי, כפי שיורה
הממונה;
."השר" – השר לשירותי דת
השר, בהסכמת הרבנים הראשיים לישראל, ימנה רב ממונה על הכותל
המערבי; הודעה על מינוי הממונה תפורסם ברשומות.
.2מינוי רב ממונה
בכפוף לאמור בסעיף קטן )ב(, בתחום הכותל המערבי, המעשים
)א(
כמפורט להלן, יהיו אסורים:
.3מעשים אסורים
א)א( בפקודת18 חילול שבת ומועדי ישראל, כמשמעותם בסעיף
(1)
;11948–סדרי השלטון והמשפט, התש"ח
.1 ' ע"ר התש"ח, תוס' א', עמ1
2
עריכת טקס, לרבות טקס דתי, שלא על פי מנהג המקום, הפוגע
(2)
;ברגשות ציבור המתפללים כלפי המקום
;תלבושת שאינה הולמת את קדושת המקום
(3)
;הצבת קיוסקים או דוכנים, עיסוק ברוכלות או בכל עסק אחר
(4)
;מתן שירותי דת מכל סוג שהוא, שלא בהיתר הממונה
(5)
;חלוקת פרסומים, שלא בהיתר הממונה
(6)
נשיאת נאום, הכרזה בקול רם או נשיאת כרזות או שלטים, והכל
(7)
;שלא בהיתר הממונה
;נגינה בכלי נגינה, השמעת מוזיקה ושירה שלא בהיתר הממונה
(8)
;שחיטה
(9)
אכילה, שתייה, או עריכת חגיגה מחוץ למקומות שהועיד לכך
(10)
;הממונה
;עישון ברחבת התפילה
(11)
;לינה מחוץ למקומות שהועיד לכך הממונה
(12)
הכנסת בעלי חיים שלא בהיתר מאת הממונה, בכפוף להוראות
(13)
–חוק איסור הפליית אנשים עם עיוורון המלווים בכלבי נחייה, התשנ"ג
;21993
;מעשה העלול להפריע את המתפללים בתפילתם
(14)
;תפילה מעורבת של גברים ונשים
(15)
– עריכת טקס הכולל5 בתחום עזרת נשים, כמשמעותה בסעיף
(16)
הוצאת ספר תורה וקריאה בו, תקיעה בשופר, התעטפות בטלית או
הנחת תפילין.
.( לא יחולו באזור שער האשפות13) ( עד8)-( ו6) ( עד4) פסקאות
)ב(
התעוררה מחלוקת האם מנהג פלוני הוא מנהג המקום, יכריע בה הרב
הממונה, לאחר התייעצות עם הרבנים הראשיים לישראל.
.4
מחלוקת לעניין
מנהג המקום
.48 ' ס"ח התשנ"ג, עמ2
3
(רחבת התפילה תחולק לאזור עזרת גברים )בחוק זה – עזרת גברים
)א(
ולאזור עזרת נשים )בחוק זה – עזרת נשים( באמצעות מחיצה.
.5 אזור עזרת גברים
ואזור עזרת נשים
לא יכנס גבר לעזרת נשים ולא תיכנס אישה לעזרת גברים, אלא בהיתר
)ב(
מהממונה.
.לא יצלם אדם תמורת שכר בכותל המערבי, אלא בהיתר הממונה
)א(.6צילום בשכר בכותל
הממונה רשאי, לפי שיקול דעתו, ליתן היתר כאמור בסעיף קטן )א(, אם
)ב(
הצילום שלגביו מתבקש ההיתר הוא למטרות חינוך, תרבות או דת או לשם
הצגה בקולנוע או בטלוויזיה או באמצעי תקשורת אחר.
היתר כאמור בסעיף קטן )ב( יכול שיהא כללי או לעניין מסוים ויכול
)ג(
שיכללו בו תנאים.
הממונה רשאי, לאחר התייעצות עם השר ועם הרבנים הראשיים
)א(
לישראל, לקבוע הוראות לשם קיומם היעיל של הוראות חוק זה.
.7
סמכות לקבוע
הוראות
אדם הנמצא בתחום הכותל המערבי חייב לציית לכל הוראה שנתן
)ב(
הממונה כדין.
הממונה רשאי להרחיק כל אדם מהכותל המערבי, המפריע לו במילוי
סמכויותיו לפי חוק זה או העובר על הוראה מהוראות חוק זה.
.8
סמכות להרחיק
אדם
, דינו – מאסר שישה חדשים או6- ו5 ,3 העובר על הוראה מהוראות סעיפים
שקלים חדשים.10,000 קנס
.9עונשין
אין בחוק זה כדי לפגוע בהוראות דבר המלך במועצה על ארץ ישראל
.31924 ,()המקומות הקדושים
.10שמירת דינים
השר ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי להתקין תקנות בכל ענין הנוגע
לביצועו.
.11ביצוע ותקנות
תוספת
(1 )ההגדרה "רחבת התפילה" או "הרחבה" שבסעיף
.2805 ( חוקי ארץ ישראל, כרך ג', עמ' )ע3
4
ד ב ר י ה ס ב ר
עד היום, נושא השמירה על המקומות הקדושים הוסדר בתקנות השמירה על מקומות קדושים
שנים מאז שוחרר הכותל המערבי, טרם הוסדרו מעמדו ושמירת קדושתו 50-. כ1981–ליהודים, התשמ"א
של הכותל המערבי, בחוק מיוחד החל על הכותל. דבר זה גורם מפעם לפעם לפגיעה בערכים המקודשים
של עם ישראל. לפיכך מוצע לקבוע בחוק הוראות שיסדירו הן שמירת סדרי התפילה ברחבת התפילה של
הכותל המערבי וכן את שמירת מעמדה וקדושתה של רחבת הכותל כולה.
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים ועל שולחן הכנסת העשרים ושלוש על ידי חבר
( ועל שולחן הכנסת העשרים וארבע 411/23/; פ3601/20/הכנסת מיכאל מלכיאלי וקבוצת חברי הכנסת )פ
(. 339/24/על ידי חבר הכנסת מיכאל מלכיאלי )פ
. ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת339/24/הצעת החוק זהה לפ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(09.03.2026) כ' באדר התשפ"ו