הצעת חוק לדיון מוקדם
2239877 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
חבר הכנסתניסים ואטורי
יוזם:
______________________________________________
6598/25/פ
2026–הצעת חוק איחוד המועצות האזוריות מגידו ועמק יזרעאל, התשפ״ו
המועצות האזוריות מגידו ועמק יזרעאל יאוחדו למועצה אזורית אחת
)א(
)להלן – המועצה המאוחדת( שמעמדה המשפטי יהיה מועצה אזורית
.1כמשמעותה בהוראות לפי פקודת המועצות המקומיות
.1
איחוד המועצות
האזוריות מגידו
ועמק יזרעאל
תחום שיפוטה של המועצה המאוחדת יהיה תחום השיפוט של
)ב(
המועצות האזוריות מגידו ועמק יזרעאל, שיאוחדו לרשות מאוחדת.
."שמה של המועצה המאוחדת יהיה "המועצה האזורית שדות העמק
)ג(
לפקודת המועצות המקומיות יחולו על המועצה המאוחדת6 הוראות סעיף
.1 שהוקמה לפי סעיף
.2
תחולת הוראות
פקודת המועצות
המקומיות
. ימים מיום פרסומו90 תחילתו של חוק זה.3תחילה
ד ב ר י ה ס ב ר
המועצות האזוריות מגידו ועמק יזרעאל )להלן – המועצות( פועלות במרחב גיאוגרפי רציף, המאופיין
בקשרים חברתיים, כלכליים ותעסוקתיים הדוקים, ובמאפיינים דמוגרפיים דומים, ומתקיימים ביניהן
שיתופי פעולה בתחומים שונים, בין השאר, חינוך, תחבורה, תשתיות, איכות סביבה ושירותים
מוניציפליים. עם זאת, קיומן של שתי מועצות נפרדות באותו מרחב יוצר לעיתים כפילויות ניהוליות
ומבניות, המכבידות על התקציב הציבורי ומקשות על תכנון אזורי כולל.
לנוכח אתגרי השלטון המקומי בישראל, ובהם גידול אוכלוסייה, עלייה ביוקר התפעול והצורך בשיפור
מתמיד של השירות לתושב, עולה הצורך לבחון פתרונות מבניים שיתרמו ליעילות, ליציבות ולחיזוק
המועצות. בהצעת החוק מוצע לאחד את המועצות למועצה אזורית אחת )להלן – המועצה המאוחדת(,
.256 ', עמ9 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש1
2
מתוך מטרה לשפר את איכות החיים של תושבי האזור, לחזק את השלטון המקומי ולייעל את השימוש
במשאבים ציבוריים, תוך שמירה על רציפות השירותים ועל אופיים הייחודי של היישובים הכלולים
במועצה המאוחדת.
הצעת החוק נועדה להשיג מספר מטרות. ראשית, ייעול וחיסכון במשאבים ציבוריים באמצעות
צמצום כפילויות ניהוליות ומינהליות ואיחוד מערכי תפעול. שנית, חיזוק היציבות הכלכלית של המועצה
המאוחדת באמצעות יצירת מסגרת תקציבית רחבה ומאוזנת יותר המאפשרת תכנון רב־שנתי אחראי.
שלישית, שיפור רמת השירותים לתושבים תוך פיתוח שירותים מקצועיים ואחידים בתחומי החינוך,
הרווחה, התרבות, הספורט והתשתיות. רביעית, חיזוק היכולת האזורית לתכנון ולפיתוח על ידי קידום
ראייה מרחבית כוללת ושוויונית, תוך מתן מענה לצורכי היישובים השונים במועצה המאוחדת. לבסוף,
חיזוק השלטון המקומי והדמוקרטיה המקומית באמצעות מועצה מאוחדת חזקה, יציבה ובעלת יכולת
ניהולית משופרת.
האיחוד המוצע צפוי להביא לחיסכון בהוצאות ניהול ותפעול בטווח הבינוני והארוך, לאפשר השקעה
מוגברת בתשתיות ובשירותים ציבוריים, ולחזק את החוסן הכלכלי והחברתי של היישובים הכלולים
במועצה המאוחדת. כמו כן, האיחוד יאפשר תכנון אזורי אפקטיבי יותר המותאם לצרכים המשתנים של
האוכלוסייה.
נוכח האמור, מוצע לאחד את המועצות למועצה מאוחדת ששמה יהיה "שדות העמק", מתוך תפיסה
כי איחוד המועצות יתרום להתייעלות השלטון המקומי, לשיפור השירות לתושב ולפיתוח מאוזן
קיימא של האזור כולו.-ובר
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(09.03.2026) כ' באדר התשפ"ו