הצעת חוק לדיון מוקדם
2236875 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
יבגני סובה
יוזמים: חברי הכנסת
אביגדור ליברמן
עודד פורר
שרון ניר
יוליה מלינובסקי
חמד עמאר
______________________________________________
6597/25/פ
( הצעת חוק הבנקאות )שירות ללקוח( )תיקון – מנגנונים פיננסיים להגנה על עולים חדשים מבוגרים
2026–)הוראת שעה(, התשפ"ו
בתקופה של שלוש שנים מיום פרסומו של חוק זה, יקראו את חוק הבנקאות
יבוא:4א5 , כך שאחרי סעיף11981–)שירות ללקוח(, התשמ"א
.1 – 5א5 הוספת סעיף
הוראת שעה
לא יאפשר תאגיד בנקאי ללקוח שהוא עולה חדש
5,000 ותיק לבצע העברת כספים בסכום העולה על
שקלים חדשים או לבצע משיכת מזומנים בסכום
שקלים חדשים מבלי שביצע זיהוי2,500 העולה על
של הלקוח האמור בהגעתו לסניף או ביצע זיהוי של
הלקוח האמור בשירות טלפוני שבו ניתן מענה
אנושי בשפה העברית, האנגלית או הרוסית,
בהתאם לבחירת הלקוח האמור ובלבד שביקש
זאת בכתב; לעניין זה, "עולה חדש ותיק" – מי
שנים ונמצא בישראל לפי אשרת70 שגילו מעל
, וטרם21950–עולה מתוקף חוק השבות, התש"י
שנים מיום קבלתו את האשרה האמורה."20 חלפו
.5א5 "הגבלה על פעולות
עולה חדש ותיק
בחשבון
.258 ' ס"ח התשמ"א, עמ1
.159 ' ס"ח התש"י, עמ2
2
ד ב ר י ה ס ב ר
כיום לא מתקיים פיקוח על פעולות כספיות שמבצעים עולים חדשים בגיל מבוגר. כתוצאה מכך, עולים
חדשים מבוגרים נותרים חשופים למקרי עוקץ, ניצול והונאה, במיוחד כאשר אין לצידם בני משפחה דוברי
עברית או בעלי אוריינות טכנולוגית שמסייעים להם.
,לפיכך, מוצע לקבוע הוראת שעה לתקופה של שלוש שנים, במטרה להגן על עולים חדשים ותיקים
, ושטרם 1950– שנים והם נמצאים בישראל לפי אשרת עולה מתוקף חוק השבות, התש"י70 שגילם מעל
שנים מיום קבלתם את האשרה האמורה. לפי המוצע, תאגיד בנקאי לא יאפשר ללקוח שהוא 20 עברו
שקלים חדשים או לבצע משיכת 5,000 עולה חדש ותיק כאמור לבצע העברת כספים בסכום העולה על
שקלים חדשים, מבלי שביצע זיהוי של הלקוח האמור בהגעתו לסניף או 2,500 מזומנים בסכום העולה על
נתן ללקוח האמור שירות טלפוני באמצעות מענה אנושי בשפה העברית, האנגלית או הרוסית, בהתאם
לבחירת הלקוח האמור, ובלבד שהלקוח ביקש זאת בכתב.
לסיכום, מטרת הוראת השעה היא להגן על ציבור פגיע של עולים חדשים מבוגרים ולהחיל דרישות
זהירות שיחולו על תאגידים בנקאיים, מבלי לשלול את חירותם של עולים כאמור. מדובר בצעד מתבקש
במדינה ששואפת לא רק לעודד עלייה – אלא גם להגן עליה.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(09.03.2026) כ' באדר התשפ"ו