הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2026 במרץ9 1938 כ' באדר התשפ"ו עמוד 1180 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ 2026-הנידמה למסהצעת חוק הגנה על עובדים בשעת חירום (הוראת שעה), התשפ"ו הועצת חוהצ- הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו1180 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה 2026-הצעת חוק הגנה על עובדים בשעת חירום (הוראת שעה), התשפ"ו תיקון חוק הגנה על עובדים בשעת הוראת- חירום שעה .1 בתקופה שמיום תחילתו של חוק זה עד תום שישה חודשים ממועד סיום תקופת תוקפה -ג לחוק ההתגוננות האזרחית, התשי"א9 של ההכרזה על מצב מיוחד בעורף לפי סעיף ), יקראו את חוק הגנה על עובדים2026 בפברואר28( , מיום י"א באדר התשפ"ו1‏1951 : החוק העיקרי), כך- (להלן2‏2006-בשעת חירום, התשס"ו - 2 בסעיף )1( :) יבוא2אחרי סעיף קטן (ב )1( )"(ב3 לא יפטר מעסיק עובד בשל היעדרותו מהעבודה או אי־ביצוע )1( העבודה בתקופה של שלושה חודשים מהיום שבו העובד התפנה מביתו בשל נזק שנגרם לביתו כתוצאה מהתקפה, כהגדרתה בחוק ההתגוננות האזרחית, על שטח מדינת ישראל, שהתרחשה בתקופת תוקפה של ההכרזה על מצב מיוחד בעורף מיום י"א באדר התשפ"ו ), ובלבד שמסר למעסיק אישור על כך מהרשות2026 בפברואר28( המקומית שבתחומה מצוי הבית שממנו התפנה. )2026 בפברואר28( ביום י"א באדר התשפ"ו 1 סעיף הוכרז על מצב מיוחד בעורף לפי חוק ההתגוננות , לכל שטח המדינה, בעקבות1951-האזרחית, התשי"א ההכרזה על מצב מיוחד- המערכה מול איראן (להלן בעורף). במהלך המערכה, שנכון למועד פרסומה של הצעת חוק זו עודנה נמשכת, ספג העורף הישראלי מתקפות טילים רחבות היקף שגרמו למותם ולפציעתם של תושבים ולנזק לבתים שאילץ את תושביהם להתפנות מהם. לכן, מוצע לתקן את חוק הגנה על עובדים בשעת ,)(ב32 החוק), ולקבוע בסעיף- (להלן2006-חירום, התשס"ו כהוראת שעה, איסור פיטורים לעובד שנעדר מעבודתו או שלא היה יכול לבצעה בשל כך שהתפנה מביתו בשל נזק שנגרם לביתו מהתקפה במהלך המערכה מול איראן, ובלבד שמסר למעסיקו אישור על כך מהרשות המקומית. הרשות המקומית תיתן אישור על פינוי, לבקשת עובד שפונה מביתו כאמור. הגנה כאמור תינתן בשל היעדרות מעבודה או אי־ ביצוע עבודה בתקופה של שלושה חודשים מהיום שבו התפנה העובד מביתו בשל נזק כאמור. עוד מוצע לקבוע, בהוראת שעה, איסור פיטורי עובד בשל היעדרותו מהעבודה או אי־ביצוע העבודה בתקופת תוקפה של ההכרזה על מצב מיוחד בעורף, לצורך השגחה על ילדו הנמצא עימו, עקב שירותו של בן הזוג של העובד )1( או הורהו האחר של ילדו כחייל כהגדרתו בפסקה , או1955-להגדרה "חייל" שבחוק השיפוט הצבאי, התשט"ו לחוק (מי שנקרא לשירות11 עקב היותו מי מהמנויים בסעיף עבודה בשעת חירום, שוטר, סוהר, עובד שירות הביטחון הכללי, חבר ארגון עזר ועובד בארגון הצלה). הגנה זו נדרשת הואיל ולנוכח מצב החירום נדרשים, לרוב, חיילי הסדיר לחוק, לעבודה מאומצת11 והקבע וכן מי שמנוי בסעיף יותר וממושכת מזו שנדרשת בתקופת שגרה. מצב דברים זה מטיל את הנטל להתמודדות עם הילדים על בן הזוג או ההורה האחר של הילדים, באופן שמשנה את שגרת חייו הרגילה ומצריך היערכות והתארגנות מיוחדת לצורך התמודדות עם נטל ההשגחה על ילדיהם. (ד) לחוק מחיל את האיסורים על פיטורים2 סעיף גם על מעסיק שהוא קבלן כוח אדם2 הקבועים בסעיף וקובע גם כי מעסיק בפועל לא יגרום לפיטורים של עובד של קבלן כוח אדם בשל ההיעדרות או אי־ביצוע עבודה , וכי אם קבע בית הדין לעבודה2 בנסיבות המנויות בסעיף , חזקה כי2 כי קבלן כוח אדם פיטר בנסיבות כאמור בסעיף המעסיק בפועל גרם לפיטורים אלא אם כן הוכיח אחרת. הפסקה, קבועה או זמנית, של העסקת העובד נחשבת לפיטורים לפי סעיף זה. מוצע להחיל את האיסור הקבוע ,(ב3) לחוק, כנוסחו המוצע, גם על מעסיק בפועל2 בסעיף בכל הנוגע לאיסור לגרום לפיטורים של עובד של קבלן כוח אדם, וכן את החזקה החלה לגביו, וזאת בדומה להחלת .2 שאר הוראות סעיף לחוק קובע כי בתובענה של עובד בשל הפרת4 סעיף , תהיה חובת ההוכחה על הנתבע כי פעל2 הוראות סעיף שלא בניגוד להוראות הסעיף האמור, אם העובד הוכיח , שבשלן ניתנה לו2 כי נעדר בנסיבות המפורטות בסעיף ההגנה, וכן אם הפיטורים היו בעת היעדרותו מהעבודה או .78 'ס"ח התשי"א, עמ 1 .794 '3; התשפ"ה, עמ96 'ס"ח התשס"ו, עמ 2 ד ב ר י ה ס ב ר 1181 הועצת חוהצ- הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו לא יפטר מעסיק עובד בשל היעדרותו מהעבודה או אי־ביצוע )2( העבודה בתקופת תוקפה של ההכרזה על מצב מיוחד בעורף כאמור ), לצורך השגחה על ילדו הנמצא עימו, עקב שירותו של בן1( בפסקה הזוג של העובד או הורהו האחר של ילדו כחייל כהגדרתו בפסקה 3, או עקב‏1955-) להגדרה "חייל" שבחוק השיפוט הצבאי, התשט"ו1( ;".11 היותו מי מהמנויים בסעיף ;")), במקום "או (ג)" יבוא "(ב3) או (ג2(–) ו1( בסעיף קטן (ד), בפסקאות )2( ), במקום "לפי העניין" יבוא "או (ב3), לפי העניין".1( , בפסקה4 בסעיף )2( תחילה .2 ,) יום התחילה- ) (להלן2026 בפברואר28( תחילתו של חוק זה ביום י"א באדר התשפ"ו (ב3) לחוק העיקרי, כנוסחו2 ואולם לא יועמד אדם לדין בשל עבירה על הוראות סעיף לחוק זה, בתקופה שמיום התחילה עד ערב יום פרסומו של חוק זה.1 בסעיף לא יפטר מעסיק עובד בשל היעדרותו מהעבודה או אי־ביצוע )2( העבודה בתקופת תוקפה של ההכרזה על מצב מיוחד בעורף כאמור ), לצורך השגחה על ילדו הנמצא עימו, עקב שירותו של בן1( בפסקה הזוג של העובד או הורהו האחר של ילדו כחייל כהגדרתו בפסקה 3, או עקב‏1955-) להגדרה "חייל" שבחוק השיפוט הצבאי, התשט"ו1( ;".11 היותו מי מהמנויים בסעיף ;")), במקום "או (ג)" יבוא "(ב3) או (ג2(–) ו1( בסעיף קטן (ד), בפסקאות )2( ), במקום "לפי העניין" יבוא "או (ב3), לפי העניין".1( , בפסקה4 בסעיף )2( .2 ,) יום התחילה- ) (להלן2026 בפברואר28( תחילתו של חוק זה ביום י"א באדר התשפ"ו (ב3) לחוק העיקרי, כנוסחו2 ואולם לא יועמד אדם לדין בשל עבירה על הוראות סעיף לחוק זה, בתקופה שמיום התחילה עד ערב יום פרסומו של חוק זה.1 בסעיף תחילה אי־ביצועה באחת מהנסיבות האמורות או בתוך חודשיים לאחר מכן. מוצע להחיל את הוראות הסעיף האמור גם )(ב32 בנוגע לאיסור פיטורים בנסיבות המפורטות בסעיף לחוק, כנוסחו המוצע בהוראת השעה. יצוין כי הוראת השעה המוצעת דומה במהותה לחוק והוראת שעה5 'הגנה על עובדים בשעת חירום (תיקון מס , כפי שתוקן בכמה תיקונים2023- חרבות ברזל), התשפ"ד- ,)2025 באוגוסט13( ולאחרונה, ביום י"ט באב התשפ"ה והוראת5 'בחוק הגנה על עובדים בשעת חירום (תיקון מס .2025-), התשפ"ה4 ' חרבות ברזל) (תיקון מס- שעה מוצע לקבוע כי תוקפה של הוראת השעה יהיה עד חודשים ממועד סיום תוקפה של ההכרזה על מצב6 תום מיוחד בעורף, וזאת כדי להבטיח שפקיעתו של ההסדר תיעשה לאחר מיצוי תוקף כלל ההגנות שנקבעו כאמור לעיל. מוצע לקבוע כי תחילתו של התיקון המוצע יהיה 2 סעיף ) (להלן2026 בפברואר28( ביום י"א באדר התשפ"ו יום התחילה), שהוא יום תחילת המערכה מול איראן- והמועד שבו ניתנה ההכרזה על מצב מיוחד בעורף. עם זאת, מוצע להבהיר כי לא יועמד אדם לדין בשל עבירה , המוצע1 (ב3) לחוק, כנוסחו בסעיף2 על הוראות סעיף בתקופה שמיום התחילה עד ערב יום פרסומו של החוק המוצע. משמעות ההוראה כי האיסור על פיטורים יחול באופן רטרואקטיבי מיום התחילה לעניין הסעדים האזרחיים ולצורך רציפות בעבודה, אך לא לעניין ההוראות העונשיות הקבועות בחוק. זאת מאחר שחקיקה פלילית רטרואקטיבית . איסור זה1977-3 לחוק העונשין, התשל"ז אסורה לפי סעיף מבטא עיקרון יסוד במשפט הפלילי, ולפיו אין להעניש אדם בלי שניתנה לו אזהרה הוגנת. .171 'ס"ח התשט"ו, עמ 3 ד ב ר י ה ס ב ר סודר במחלקת רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי