חומר רקע
- 1 -
כ"ו באדר התשפ"ו,
15
במרץ
2026
הצעת חוק העמדה לדין של משתתפי אירועי טבח7 באוקטובר, התשפ"ו–
2026
-
סעיפים בעניין בית המשפט והשופטים – נוסח מוצע לדיון
הגשת כתב אישום
לבית משפט צבאי
3.
)(א
אדם שיש להעמידו לדין בשל עבירה שבוצעה במסגרת אירועי טבח7
באוקטובר, יוגש נגדו כתב אישום לבית משפט צבאי שכונן לפי תקנה12
ל תקנות ההגנה (בחוק זה– בית המשפט הצבאי הדן באישום .)
לדיון
: האם לקבוע את הסמכות כסמכות מקבילה ולאפשר הגשה של כתבי
אישום גם למערכת בתי המשפט
הרגילה
? בפרט, מה דינם של תיקים
?שמתעוררים זמן ממושך לאחר סיום ההליכים העיקריים בעניין זה
)(ב על אף האמור בתקנות ה
הגנה, בבואו לדון בכתב אי
שום כאמור בסעיף
קטן (א) יהיה בית המשפט הצבאי הדן בהליכים לפי חוק זה
מוסמך לדון
בעבירה לפי כל דין, ובכלל זה בעבירות לפי חוק לפי
בדבר מניעתו וענישתו של
הפשע השמדת עם, התש"י–
1950
1, בעבירות של פגיעה בריבונות המדינה או
בשלמותה, גרם למלח מה וסיוע לאויב במלחמה לפי סעיפים97
עד99
לחוק
,העונשין התשל"ז–
1977
2, ובעבירות לפי חוק המאבק בטרור, התשע"ו–
2016
3 .
תובעים
3א. הרמטכ"ל,, בהמלצת הפרקליט הצבאי הראשי יהיה
רשאי למנות
עורך דין
כתובע כ או פרקליט מחוז
לעניין הליך לפי חוק זה ; סמכויות
הנתונות ל
בע תו
לפי
כל דין ,יהיו נתונות לתובע כאמור, בשינויים המחויבים; סמכויות
.הנתונות לפרקליט מחוז יהיו נתונות לתובע שקבע הרמטכ"ל לעניין זה
בית המשפט הצבאי
הדן
באישום
4.
)(א על אף האמו ר בתקנה13
,לתקנות ההגנה בית המשפט
הצבאי הדן
באישום
ידו
ן ב שלושה שאחד מהם לפחות יהיה
נשיא בית המשפט הצבאי הדן
באישום, אישנ, ןגס אישנ וא ש ופט בית משפט מחוזי בדימוס
או שופט בית
משפט מחוזי ,ותיק
ו
שני שופטים
,נוספים רשא ונומ
לפי סעיף6
(ב) או)(ג
לחוק.זה
(ב)
אב בית הדין בבית משפט יהיה מי שיושב בדין שהוא הראשון מבין
א :לה
(1)
;נשיא בית המשפט הצבאי הדן באישום
1 ס ,"ח התש"י 'עמ137
.
2 ס '"ח התשל"ז, עמ226
.
3 ס '"ח התשע"ו, עמ898
.
- 2 -
(2)
נשיא בית משפט מחוזי בדימוס, ואם כמה יושבים בדין–
מי
שכיהן את התקופה הממושכת ביותר בבית המשפ
ט, ובין בעלי ותק
שווה– הקשיש שבהם;
(3)
סגן נשיא בית משפט מחוזי בדימוס, ואם כמה יושבים בדין–
מי שכיהן את התקופה
הממושכת ביותר בבית ה
משפט, ובין בעלי ותק
שווה–
;הקשיש שבהם
(4)
שופט בית משפט מחוזי ותיק או שופט בית משפט מחוזי
בדימוס, ואם כמה יושבים בדין–
מי שכיהן את התקופה הממושכת
ביותר בבית המשפט, ובין בעלי ותק שווה–
.הקשיש שבהם
"בחוק זה, "שופט בית משפט מחוזי ותיק–
מי שמכהן כ
שופט בית משפט
מחוזי ונותרו חמש שנים לכל היותר עד מועד יציאתו לקיצבה לפי סעיף13
)(א
לחוק בתי המשפט.
בית המשפט הצבאי
לערעור
4
.א
(א)
על אף האמור בסעיף440ב לחוק השיפוט הצבאי, התשט"ו–
1955
4,
ותקנות ההגנה, על פסק דין של בית משפט צבאי שדן
ב אישום
ניתן ל
ערער
לפני בית משפט לערעור לפי סעיף זה
(בחוק זה–
בית המשפט הצבאי
)לערעור.
(ב)
בית המ שפט הצבאי לערעור
ידון בשלושה ו
יהיה מורכב מאב בית הדין
שיהיה שופט בית המשפט העליון בדימוס, נשיא בית משפט מחוזי או
נשיא
בית משפט מחוזי
בדימוס, ו שני שופטים
שהם ס
גן נש
יא בית משפט מחוזי או
נשיא או סגן נשיא בית משפט מחוזי בדימוס, שימונו
לפי סעיף6
)(ב לחוק זה;
אם כמה
נשיא
י
בית משפט מחוזי בדימוס יושבים בדין– יהיה אב בית הדין
מי שכיהן את התקופה הממושכת ביותר בבית המשפט, ובין בעלי ותק
שווה–
.הקשיש שבהם
נשיא
י
בית המשפט
הצבאי
5.
)(א
נשיא
בית ה
דין הצבאי לערעורים
,כהגדרתו בחוק השיפוט הצבאי
התשט"ו–
1955
,
;יהיה נשיא של בית המשפט הצבאי לערעור
נשיא
בית
המשפט הצבאי
הדן באישום יהיה
שופט בית משפט מחוזי קיתו ,נשיא או סגן
נשיא בית המשפט המחוזי בדימו
ס, אשר יתמנה בידי הרמטכ"ל, בהמלצת
אישנ תיב ן די ה יאבצה םירוערעל.
)(ב
מותב של בית
המשפט
הצבאי
הדן באישום ובית המש
פט הצבאי
לערעור יורכב על ידי נשיאו מתוך השופטים של אותו בית
משפט
, והוא י
קבע
מי מהם יהיה אב בית הדין.
4 ס '"ח התשט"ו, עמ171
.
- 3 -
מינוי שופטים
6.
)(א לצורך
,הליכים לפי חוק זה
ימונו
לבית המשפט הצבאי הדן באישום
ולבי ת המשפט הצבאי לערעור שופטים.כאמור בסעיף זה
לדיון:
מי יניע את תהליך המינוי של השופטים?
האם צריך לקבוע גורם
מסוים?
)(ב
מי שכיהן בתפקיד
שיפוטי כמפורט לה ,לן יתמנה
לשופט בית המשפט
הצבאי הדן בהליכים לפי חוק זה
בידי נשיא המדינה, לפי בחירתו של
:הרמטכ"ל, שתתקבל בהמלצת נשיא בית הדין הצבאי לערעורים
(1)
שופט בית משפט
עליון
;בדימוס
(2)
;נשיא, סגן נשיא או שופט בית משפט מחוזי בדימוס
(3)
אישנ וא ןגס אישנ לש תיב טפשמה יזוחמה וא טפוש בית משפט
מחוזי קיתו ,
;ובלבד שניתנה למינוי הסכמת נשיא בית המשפט העליון
(4)
מי שכיהן כשופט צבאי-משפטאי לפי הוראות חוק השיפוט
הצבאי, התשט"ו-
1955
או כשופט לפי הוראות סעיף11
לצו בדבר
'הוראות ביטחון [נוסח משולב] (יהודה והשומרון) (מס1651), תש"ע–
2009, ולא נמנ ה
עם כוח
ות המילואים בעת שמונ
ה
.לכהונה כאמור
)(ג מי שכשיר להתמנות לשופט בית משפט מחוזי, והוא בעל ניסיון
,ומומחיות בתחום הפלילי יתמנה לשופט
ב בית המשפט הצבאי הדן
באישום
בידי נשיא המדינה, לפי בחירתו
של הרמטכ"ל
שניתנה
לאחר קבלת המלצת
ועד.ת הבחירה לפי חוק זה
(
)ד ועדת הבחירה תהיה של
חמשה חברים שהם:
(1)
נשיא בית הדין הצבאי לערעורים כהגדרתו בחוק השיפוט
הצבאי, התשט"ו–
1955
;, והוא יהיה היושב ראש
(2)
;המשנה לנשיא בית הדין הצבאי לערעורים
(3
)
שני שופטים בדימוס של בית המשפט
המחוזי/העליון
, שימנה
...;
לדיון: מי הגורם שימנה את השופטים בדימוס בוועדה?
(4
)
נציג לשכת עורכי הדין בישראל, שתבחר המועצה הארצית של
.לשכת עורכי הדין
(ה)
הוועדה רשאית לפעול אף אם פחת מספר חבריה, ובלבד שלא פחת
.משלושה
- 4 -
(ו)
נשיא בית הדין הצבאי לערעורים או שני חברי הוועדה כאחד
רשאים
להציע מ
וע
מד לכהו.נת שופט
)(ז ועדת הבחירה תקבע את סדרי דיוניה ועבודתה.
(ח) ועדת הבחירה לא תציע מינוי של שופט, אם המועמד הורשע בפסק דין
סופי בשל עבירה שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה הוא אינו ראוי לכהן
.כשופט
הערה
: יהיה צורך בתיקון עקיף משלים לתוספת הראשונה לחוק המי
דע
.הפלילי שיאפשר קבלת המידע הרלוונטי אודות המועמד
תקופת המינוי
7.
)(א
מינוי לכהונה בבית המשפט הצבאי
הדן באישום
יהיה
לתקופה של
חמש שנים , ובבית המשפט הצבאי לערעור–
__
שנים.
)(ב
שופט שהחל בדיון)והסתיימה התקופה כאמור בסעיף קטן (א ,תוארך
כהונתו עד לסי ום הדיון [הכוונה–
.]סיום ההליך בפני אותו מותב
הוראות
החלות על
השופטים
בבית
המשפט הצבאי
הדן
בהליכים לפי חוק זה
8.
)(א ע ל שופט בבית משפט צבאי הדן באישום
ובבית משפט צבאי לערעור
לפי חוק זה
יחולו הוראות סעיפים190
,][הצהרת אמונים192ג [הפסקת
]כהונה, ו-
192
ד עד193ב [דין משמעתי, שיפ]וט פלילי, השעייה, הצהרת הון
לחוק השיפוט הצבאי
, בשינויים המחוייבים;
,ואולם
על אף האמור בסעיף
192
ו לחוק השיפוט הצבאי, רשאי נשיא בית הדין הצבאי לערעורים
להשעות
שופט
.גם אם נפתחה כנגדו חקירה פלילית
ןוידל : האם?הכרחי להוסיף את התוספת בסייפא
)(ב לעניין הוראות חוק נציב תלונות ציבור על שופטים, התשס"ב-
2002
,
יראו בשופט שמונה להליך מכוח חוק זה כשופט צבאי-
.משפטאי
הערה : לעניין הוראות
נוספות,
דוגמת
התנהלות הרכב לאחר ש
שופט נפטר
'וכו–
להבנתנו יחול סדר הדין הפלילי הרגיל
מכוח הוראות סעיף9 לנוסח
.)שאושר לראשונה (סדרי דין וראיות
הוראות בעניין
הליכים לפי חוק זה
9.
(א)
על בית המשפט הצבאי הדן בהליכים לפי חוק זה
יחולו, בשינויים
,המחויבים הוראות
קלחה ימדקמה והוראות
,חלק א׳: כללי לחוק העונשין
התשל״ז–
1977
.
(ב)
על בית המשפט הצבאי הדן בהליכים לפי חוק זה
יחולו, בשינויים
המחויבים, ההוראות ל פי
סימן ו' לפרק ב' וסעיפים
76
,
77
,א80
ו-
81
ל
חוק
בתי המשפט, לעניין
סמכויות בית
המשפט
, ואולם, ערעור על החלטה בעניין
פסלות של שופט או בית
ה
משפט
,הצבאי הדן באישום
כאמור בסעיף77
)א(ג
- 5 -
לחוק בתי המשפט
יידון לפני דן יחיד שהוא שופט של בית
ה משפט
הצבאי
ל
ערעור.
(ג)
ע ל אף האמור בתקנה31
לתקנות ההגנה ,בית משפט צבאי הדן במותב
.ונחלקו דעות השופטים, תכריע דעת הרוב
ערעור על גזר דין
המטיל עונש מוות
10
.
פסק דין של בית משפט צבאי שדן
ב אישום
המטיל עונש מוות, ולא הוגש עליו
.ערעור על ידי מי שעונש זה הוטל עליו, רואים כאילו הוגש עליו ערעור מטעמו
דיון בפני דן יחיד
11
.
)(א
דיון שהוא אחד מאלה יידון בדן יחיד, שהוא
נשיא בית המשפט הצבאי
הדן באישום ,שופ
ט בית משפט מחוזי בדימוס או שופט מחוזי ותיק שמונה
לשופט
בית המשפט הצבאי הדן באישום ו
ככל הניתן ה
וא י
ובא בפני שופט
שאינו דן באישום
–
(1)
דיון בבקשה למעצר עד תום ההליכים ולהארכת מעצר מעבר
;לתשעה חודשים
(2)
דיון בבקשה לפי סעיף74
;(ב) לחסד"פ
(3)
די
ון ב
עתירה
לגילוי ראיה לפי
סעיפים
44
ו-
45
לפקודת הראיות.
)(ב דיון שהוא אחד מאלה יידון בדן יחיד, שהוא שופט שמונה לבית
המשפט הצבאי לערעור–
(1
)
;דיון בערר על החלטה בעניין מעצר
(2
)
דיון בערר לפי74
.(ה) לחסד"פ
(ג) הוגשה בקשה בעניין עיון בחומר חק ירה, או הוגש ערר כאמור, או
תלויה
ועומדת לפני בית המשפט עתירה לגילוי ראיה החסויה לפי ,כל דין
רשאי בית
המשפט להתיר לתובע להתחיל בהבאת הראיות אם מצא ,לאחר ששמע את
עמדות הצדדים לעניין זה,
שלא יהיה בכך כדי לפגוע בהגנתו של הנאשם
.][ובהגינות ההליך