הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2026 במרץ16 1941 כ"ז באדר התשפ"ו עמוד , חרבות ברזל) (אישורים רגולטוריים- הצעת חוק הארכת תקופות ודחיית מועדים (הוראת שעה 1196 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ 2026-הנידמה למסעיצומים כספיים ובדיקות מיתקני גז) (תיקון), התשפ"ו הצתוע חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו1196 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה ) חרבות ברזל- הצעת חוק הארכת תקופות ודחיית מועדים (הוראת שעה ,)(אישורים רגולטוריים, עיצומים כספיים ובדיקות מיתקני גז) (תיקון 2026-התשפ"ו 1 תיקון סעיף .1 חרבות ברזל) (אישורים- בחוק הארכת תקופות ודחיית מועדים (הוראת שעה החוק- (להלן1‏2023-רגולטוריים, עיצומים כספיים ובדיקות מיתקני גז), התשפ"ד - 1 העיקרי), בסעיף :אחרי ההגדרה "הוועדה" יבוא )1( )2026 בפברואר28( ביום י"א באדר התשפ"ו כללי ג לחוק9 הוכרז על מצב מיוחד בעורף לפי סעיף ,, בכל שטח המדינה1951-ההתגוננות האזרחית, התשי"א המערכה).- בעקבות המערכה מול איראן (להלן ההכרזה כאמור הוארכה על ידי הממשלה, באישור ועדת החוץ והביטחון של הכנסת, ונכון לעתה עומדת בתוקף ) (ראו ילקוט הפרסומים2026 במרץ26( עד יום ח' בניסן התשפ"ו ,14349 '44; מס26 ', עמ13416 '34; מס14 ', עמ14297 'התשפ"ו, מס 4). במהלך המערכה, שנכון למועד פרסומה של הצעת642 'עמ חוק זו עודנה נמשכת, סופג העורף הישראלי מתקפות טילים רחבות היקף שגרמו למותם ולפציעתם של תושבים ולנזק ,לבתים, וקיימת היערכות לריבוי זירות ופגיעות במבנים בתשתיות ובאוכלוסייה בהיקף נרחב. לנוכח איומים אלה וההיערכות לאפשרות של הימשכות המערכה, קבע פיקוד העורף הנחיות מחמירות בשטחי מדינת ישראל, הכוללות הגבלות על התקהלויות בשטח פתוח ומתן שירותים, על פעילות במקומות עבודה ועל פעילויות חינוכיות. בשל הנחיות אלה, צומצמו השירותים והפעילות המסחרית במשק. מצב זה מקשה על יכולתם של גורמים מפוקחים לפעול לחידוש אישורים רגולטוריים שתוקפם פקע או שעומד לפקוע בעת הזו, וכן הוא מקשה לעמוד במועדים של הליכי אכיפה חלופית (עיצומים כספיים, התראה והתחייבות) או לעמוד במועדים הקבועים בחוק לעניין הטלת עיצומים כספיים או קנסות אזרחיים. לכן, כדי להקל על המשק ולהבטיח רציפות תפקודית ותקינה של אספקת מצרכים ושירותים לציבור הרחב, מוצעים בהצעת חוק זו תיקונים להסדרים הזמניים הקבועים בחוק הארכת תקופות ודחיית מועדים (הוראת חרבות ברזל) (אישורים רגולטוריים, עיצומים- שעה ,) החוק- (להלן2023-כספיים ובדיקות מיתקני גז), התשפ"ד אשר נחקק על רקע פרוץ מלחמת חרבות ברזל, שעניינם הארכה רוחבית של תוקפם של אישורים רגולטוריים ודחיית מועדים בהליכי אכיפה חלופית. יצוין כי לחוק קדמו הסדרים דומים שנחקקו בתקופת נגיף הקורונה (ראו את ) נגיף הקורונה החדש- חוק הארכת תקופות (הוראת שעה , וכן את תקנות שעת2020-(אישורים רגולטוריים), התש"ף ).2020-חירום (הארכת תוקף ודחיית מועדים), התש"ף כך, מוצע כי כל אישור רגולטורי שמועד פקיעתו חל ) ליום ט"ו2026 בפברואר28( בין יום י"א באדר התשפ"ו ,) התקופה הקובעת- ) (להלן2026 3 במאי1( בסיוון התשפ"ו - יוארך אוטומטית בשלושה או ארבעה חודשים (להלן תקופת ההארכה), לפי העניין, מהיום שקדם למועד הפקיעה המקורי. כמו כן מוצע להקנות לראש הממשלה סמכות , באישור הממשלה- להאריך בצו את התקופה הקובעת לעניין ההארכה הראשונה, ובאישור הממשלה וועדה בכנסת לעניין ההארכות הבאות, עד לתקופה מקסימלית של תשעה חודשים נוספים. זאת ועוד, מוצע להסמיך את ראש הממשלה להאריך בצו גם את תקופת ההארכה, כך שאישורים רגולטוריים שניתנו מראש לתקופה העולה על שנה ויפקעו, יוארכו אוטומטית לתקופה של עד שלושה חודשים נוספים. לצד זאת, לרשות הציבורית המוסמכת למתן האישור הרגולטורי תינתן הסמכות לקבוע כי תוקפו של אישור מסוים לא יוארך או יוארך לתקופה קצרה יותר ,מהמוצע, בכפוף לשיקולים ותנאים מסוימים. נוסף על כך לנוכח המצב המתואר לעיל, מוצעת הוראה זמנית שעניינה דחיית מועדים בהליכי אכיפה חלופית. כך, מוצע לדחות בפרק זמן של חודש אחד שישה מועדים שונים בהליכי אכיפה חלופית אם חלו בתוך התקופה הקובעת. כמו כן מוצע מנגנון המאפשר הארכה של תקופות הדחייה, לגבי מועדים אלה, כולם או חלקם, בהתאם לבחינת הצורך. בדומה להסדר הקיים בחוק כיום, אין בהסדר המוצע כדי לשנות מהאגרות הנגבות לאוצר המדינה בשל בקשות לחידוש אישורים רגולטוריים אלא לדחות את מועדי תשלומן בהתאם לדחייה הקבועה בחוק ולפי העניין. יצוין כי הסדר לעניין דחיית מועד לביצוע בדיקת תקינות ) לחוק הגז2()1(ב25 של מיתקן גז לצריכה עצמית לפי סעיף , אינו נדרש במסגרת2020-הפחמימני המעובה, התשפ"א התיקונים המוצעים בהצעת חוק זו, שכן מאז חקיקת החוק ניתן מענה פרטני לעניין זה בתיקון לחוק הגז הפחמימני המעובה ).2025-), התשפ"ה2 '(חוק הגז הפחמימני המעובה (תיקון מס לחוק שעניינו הגדרות.1 מוצע לתקן את סעיף 1 סעיף ראשית, מוצע להוסיף הגדרה לחוק ההתגוננות , משום שכעת מדובר במונח1951-האזרחית, התשי"א שחוזר כמה פעמים בהגדרות. שנית, מוצע לתקן את ההגדרה "המצב הביטחוני המיוחד", כך שהגדרה זו תכלול גם את המצב הביטחוני .28 'ס"ח התשפ"ד, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר 1197 הצתוע חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו ;";2‏1951- חוק ההתגוננות האזרחית, התשי"א- """חוק ההתגוננות האזרחית :במקום ההגדרה "המצב הביטחוני המיוחד" יבוא )2( : אחד מאלה, לפי העניין- """המצב הביטחוני המיוחד המצב הביטחוני השורר- לעניין התקופה הקובעת הראשונה )1( במדינה, שבשלו הוכרז מצב מיוחד בעורף כהגדרתו בחוק ההתגוננות ;3‏)2023 באוקטובר7( האזרחית ביום כ"ב בתשרי התשפ"ד , המצב הביטחוני השורר במדינה- לעניין התקופה הקובעת השנייה )2( שבשלו הוכרז מצב מיוחד בעורף כהגדרתו בחוק ההתגוננות האזרחית ;";4‏)2026 בפברואר28( ביום י"א באדר התשפ"ו בהגדרה "התקופה הקובעת", במקום ""התקופה הקובעת"" יבוא ""התקופה 3) ( ;""הקובעת הראשונה :אחרי ההגדרה "התקופה הקובעת הראשונה" יבוא 4) ( בפברואר28( התקופה שמיום י"א באדר התשפ"ו- """התקופה הקובעת השנייה ").2026 3 במאי1( ) עד יום ט"ו בסיוון התשפ"ו2026 2 תיקון סעיף .2 - לחוק העיקרי2 בסעיף ;"בסעיף קטן (א), אחרי "הקובעת" יבוא "הראשונה או בתקופה הקובעת השנייה )1( - )בסעיף קטן (ב )2( ), אחרי "להאריך את התקופה הקובעת" יבוא "הראשונה או את1( בפסקה (א) התקופה הקובעת השנייה", אחרי "שמשך ההארכה הכולל" יבוא "של התקופה הקובעת הראשונה או של התקופה הקובעת השנייה" ואחרי "הארכת התקופה ;"הקובעת" יבוא "הראשונה או התקופה הקובעת השנייה ;";2‏1951- חוק ההתגוננות האזרחית, התשי"א- """חוק ההתגוננות האזרחית :במקום ההגדרה "המצב הביטחוני המיוחד" יבוא )2( : אחד מאלה, לפי העניין- """המצב הביטחוני המיוחד המצב הביטחוני השורר- לעניין התקופה הקובעת הראשונה )1( במדינה, שבשלו הוכרז מצב מיוחד בעורף כהגדרתו בחוק ההתגוננות ;3‏)2023 באוקטובר7( האזרחית ביום כ"ב בתשרי התשפ"ד , המצב הביטחוני השורר במדינה- לעניין התקופה הקובעת השנייה )2( שבשלו הוכרז מצב מיוחד בעורף כהגדרתו בחוק ההתגוננות האזרחית ;";4‏)2026 בפברואר28( ביום י"א באדר התשפ"ו בהגדרה "התקופה הקובעת", במקום ""התקופה הקובעת"" יבוא ""התקופה 3) ( ;""הקובעת הראשונה :אחרי ההגדרה "התקופה הקובעת הראשונה" יבוא 4) ( בפברואר28( התקופה שמיום י"א באדר התשפ"ו- """התקופה הקובעת השנייה ").2026 3 במאי1( ) עד יום ט"ו בסיוון התשפ"ו2026 .2 - לחוק העיקרי2 בסעיף2 תיקון סעיף ;"בסעיף קטן (א), אחרי "הקובעת" יבוא "הראשונה או בתקופה הקובעת השנייה )1( - )בסעיף קטן (ב )2( ), אחרי "להאריך את התקופה הקובעת" יבוא "הראשונה או את1( בפסקה (א) התקופה הקובעת השנייה", אחרי "שמשך ההארכה הכולל" יבוא "של התקופה הקובעת הראשונה או של התקופה הקובעת השנייה" ואחרי "הארכת התקופה ;"הקובעת" יבוא "הראשונה או התקופה הקובעת השנייה השורר במדינה בתקופה הקובעת השנייה כהגדרתה המוצעת ) עד2026 בפברואר28( (התקופה שמיום י"א באדר התשפ"ו )), שבשלו הוכרז מצב2026 3 במאי1( יום ט"ו בסיוון התשפ"ו ).2026 במאי28( מיוחד בעורף ביום י"א באדר התשפ"ו "שלישית, מוצע להגדיר את "התקופה הקובעת הקבועה כיום בחוק, כ"התקופה הקובעת הראשונה", וזאת כדי להבדיל אותה מ"התקופה הקובעת השנייה", שאותה מוצע להגדיר. רביעית, מוצע כאמור להוסיף את ההגדרה "התקופה הקובעת השנייה" ולקבוע אותה כתקופה שמיום י"א באדר ) עד יום ט"ו בסיוון התשפ"ו2026 בפברואר28( התשפ"ו ). זאת, על רקע הצורך להחיל את ההסדרים2026 3 במאי1( האמורים לגבי תקופה זו, כמתואר בחלק הכללי לדברי ההסבר, כדי להקל על המשק בתקופת המערכה ובהתארגנות שלאחריה, מתוך גישה שמבקשת להבטיח פשטות, ודאות וישימות תפעולית בהקלה שניתנת למפוקחים, וכן על רקע הצורך להבטיח כי בחלוף שלושה חודשים ישקול ראש הממשלה את הצורך בהפעלת סמכותו להארכת התקופה הקובעת השנייה. לחוק.2 מוצע לתקן את סעיף 2 סעיף "ראשית, מוצע כי בסעיף קטן (א), אחרי "הקובעת יבוא "הראשונה או בתקופה הקובעת השנייה", וזאת לשם הארכת תקופת תוקפו של אישור רגולטורי שמועד פקיעתו המקורי חל בתקופה הקובעת השנייה, בשלושה או בארבעה חודשים, לפי העניין, על אף האמור בכל דין. תקופת הארכה זו זהה לתקופת ההארכה שקבועה כיום בחוק. ), אחרי1( שנית, מוצע כי בסעיף קטן (ב), בפסקה "שמשך ההארכה הכולל" יבוא "של התקופה הקובעת הראשונה או של התקופה הקובעת השנייה" ואחרי "הארכת התקופה הקובעת" יבוא "הראשונה או התקופה "), אחרי "ההארכה הראשונה2( הקובעת השנייה", ובפסקה יבוא "של התקופה הקובעת הראשונה או של התקופה הקובעת השנייה". זאת, כדי להעניק לראש הממשלה את סמכות הארכת התקופה הקובעת, אשר בחוק כנוסחו היום מתייחסת לתקופה הקובעת הראשונה בלבד, כך שתחול גם לגבי התקופה הקובעת השנייה. מוצע להעניק לראש הממשלה סמכות להאריך את התקופה הקובעת השנייה במנגנון זהה לזה הקיים בחוק לגבי התקופה הקובעת .78 'ס"ח התשי"א, עמ 2 3.24 '3 ועמ19 ', התשפ"ד, עמ11675 י"פ 3 4.642 ', התשפ"ו, עמ14349 ;4426 ', התשפ"ו, עמ13416 ;3414 ', התשפ"ו, עמ14297 י"פ 4 ד ב ר י ה ס ב ר הצתוע חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו1198 ), אחרי "ההארכה הראשונה" יבוא "של התקופה הקובעת2( בפסקה (ב) ;"הראשונה או של התקופה הקובעת השנייה ), אחרי "הקובעת" יבוא "הראשונה או בתקופה הקובעת השנייה".2()בסעיף קטן (ד 3) ( 4 תיקון סעיף 3.- 4 לחוק העיקרי בסעיף בסעיף קטן (א), אחרי "הקובעת" יבוא "הראשונה" ואחרי "בתקופה של שלושה )1( ;" בתקופה של חודש- חודשים" יבוא "ואם חל מועד כאמור בתקופה הקובעת השנייה בסעיף קטן (ב), אחרי "בתקופה הקובעת" יבוא "הראשונה או בתקופה הקובעת )2( ;"השנייה ), אחרי "להאריך את התקופה הקובעת" יבוא "הראשונה או את1()בסעיף קטן (ג 3) ( התקופה הקובעת השנייה", אחרי "ובלבד שמשך ההארכה הכולל" יבוא "של כל אחת מהתקופות האמורות" ואחרי "הארכת התקופה הקובעת" יבוא "הראשונה או התקופה ;"הקובעת השנייה :אחרי סעיף קטן (ג) יבוא 4) ( )  שר המשפטים רשאי, בצו, להאריך את תקופת הדחייה לעניין התקופה1"(ג הקובעת השנייה, בתקופות נוספות שלא יעלו על חודש כל אחת, אם נוכח כי מתקיימות נסיבות מיוחדות המצדיקות זאת עקב המצב הביטחוני המיוחד, ובלבד שמשכה הכולל של תקופת הדחייה לעניין התקופה הקובעת השנייה לא יעלה על שלושה חודשים; הארכת תקופת הדחייה לפי סעיף קטן זה יכול שתהיה לגבי כלל הגורמים המוסמכים או חלקם, לגבי כל המועדים לפי סעיפים קטנים (א) ו–(ב) או ;"חלקם, או לגבי מועדים כאמור, כולם או חלקם, החלים עד מועד מסוים שייקבע בצו. )".1), במקום "עד (ג)" יבוא "עד (ג1()בסעיף קטן (ד )5( הארכה בצו, בתקופות של שלושה חודשים- הראשונה כל אחת ולא יותר מתשעה חודשים בסך הכול, אם נוכח כי מתקיימות נסיבות משקיות חריגות (כגון המשך האיסור על התקהלויות או גיוס מילואים נרחב המגביל את כוח האדם שפנוי לטפל בהארכת האישורים) או נסיבות מיוחדות המצדיקות זאת (כגון המשך ירי טילים המגביל את יכולת הגישה לאזורים מסוימים בעורף), עקב המצב הביטחוני השורר במדינה, שבשלו הוכרז מצב מיוחד בעורף. במסגרת זאת, יהיה רשאי ראש הממשלה לקבוע כי ההארכה לא תחול על אישורים רגולטוריים מסוימים שיקבע, או שתחול רק על אישורים רגולטוריים מסוימים. מטרת ההסדר היא לאפשר גמישות בהארכת התקופה הקובעת בהתאם לצורך ולמצב השורר במדינה, בלי להידרש לתיקון מלא של החוק לפרק זמן של עד תשעה חודשים. ), אחרי2( שלישית, מוצע כי בסעיף קטן (ד), בפסקה "הקובעת" יבוא "הראשונה או בתקופה הקובעת השנייה". זאת, כדי שהרשות הציבורית המוסמכת לתת את האישור ביוזמתה או לבקשת- הרגולטורי המסוים תוכל להחליט כי אישור רגולטורי מסוים יוארך למשך- בעל האישור תקופה קצרה יותר או שהסדר ההארכה לא יחול עליו כלל. הוראה זו נועדה לאפשר לרשויות את הגמישות הנדרשת כדי שיהיה ניתן שלא להאריך אישורים רגולטוריים או לחלופין להאריכם לתקופה קצרה יותר, וזאת בהתאם לצורך או למאפייניו המסוימים של האישור הרגולטורי. סמכות הרשות הציבורית תופעל לאחר ששקלה, בין השאר, את יכולתו של בעל האישור לעמוד בתנאים למתן האישור ואת הנטל המוטל עליו לחדשו בשל השפעת המצב הביטחוני המיוחד. כך, המטרה היא לאפשר למשק ולגופים המפוקחים להמשיך לפעול תחת כללי הרגולציה הרלוונטית, ולצד זאת לשמר את יכולת הרשויות המוסמכות לפעול בהתאם לסמכויותיהן ביחס לאישורים רגולטוריים קונקרטיים. מוצע לתקן את הפרק העוסק בדחיית מועדים 3 סעיף ,בהליכי אכיפה חלופית (עיצומים כספיים התראה והתחייבות) וקנס אזרחי, באמצעות תיקון 4 לחוק. בסעיף קטן (א) מוצע לדחות בפרק זמן של סעיף חודש אחד, שישה מועדים שונים בהליך אכיפה חלופית ,המנויים בסעיף, אם חלו בתוך התקופה הקובעת השנייה המועד האחרון למסירת הודעה למפר על- ובכלל זה הכוונה להטיל עליו עיצום כספי, המועד האחרון שבו רשאי מפר לטעון את טענותיו לעניין הכוונה להטיל עליו עיצום כספי ולעניין סכומו, המועד האחרון להחלטה בדבר הטלת עיצום כספי, או המועד האחרון למסירת דרישת תשלום, וכן את המועד האחרון לתשלום של עיצום כספי, או לתשלום של קנס אזרחי לפי חוק הפיקוח על שירותים פיננסיים ,‏2005-(ייעוץ, שיווק ומערכת סליקה פנסיוניים), התשס"ה ‏.2007-ופרק ט' לחוק הפיקוח על יצוא ביטחוני, התשס"ז ד ב ר י ה ס ב ר 1199 הצתוע חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו 5 תיקון סעיף 4.- לחוק העיקרי5 בסעיף ;"בסעיף קטן (ב), אחרי "הקובעת" יבוא "הראשונה )1( ), בכל מקום, אחרי "הקובעת" יבוא "הראשונה".1()בסעיף קטן (ג )2( תיקון התוספת השנייה .5 - בתוספת השנייה לחוק העיקרי :), אחרי פרט משנה (ג) יבוא1( בפרט )1( ;";טו לחוק התכנון והבנייה158 "(ד)  רישיון להפעיל ולשמש מכון בקרה לפי סעיף 4.- לחוק העיקרי5 בסעיף5 תיקון סעיף ;"בסעיף קטן (ב), אחרי "הקובעת" יבוא "הראשונה )1( ), בכל מקום, אחרי "הקובעת" יבוא "הראשונה".1()בסעיף קטן (ג )2( .5 - בתוספת השנייה לחוק העיקרי תיקון התוספת השנייה :), אחרי פרט משנה (ג) יבוא1( בפרט )1( ;";טו לחוק התכנון והבנייה158 "(ד)  רישיון להפעיל ולשמש מכון בקרה לפי סעיף ) מוצע לקבוע כי שר המשפטים יהיה1()בסעיף קטן (ג רשאי להאריך בצו, באישור הממשלה לעניין ההארכה הראשונה ובאישור הממשלה וועדת הכנסת לעניין כל הארכה שלאחר מכן, את התקופה הקובעת השנייה לעניין כלל הגורמים המוסמכים בפרק זה או חלקם, וכלל המועדים לפי סעיפים קטנים (א) ו־(ב), או חלקם, בתקופות ,נוספות שלא יעלו על שלושה חודשים כל אחת. זאת אם מתקיימות נסיבות מיוחדות המצדיקות את ההארכה כאמור בשל המצב הביטחוני המיוחד. תקופת ההארכה הכוללת לא תעלה על תשעה חודשים במצטבר. ) שלפיה1עוד מוצע להוסיף הוראה בסעיף קטן (ג שר המשפטים יהיה רשאי להאריך את תקופת הדחייה לעניין התקופה הקובעת השנייה לפרקי זמן נוספים שלא יעלו על חודש בכל פעם, ועד לתקופת דחייה כוללת שלא תעלה על שלושה חודשים, אם מתקיימות נסיבות מיוחדות המצדיקות הארכה זו, בדומה לעילה הקבועה בסעיף ) לעניין הארכת התקופה הקובעת. הארכת תקופת1()קטן (ג הדחייה יכול שתחול לגבי כלל הגורמים המוסמכים להטיל עיצומים כספיים או לגבי חלקם, וכן היא יכולה לחול לגבי כל סוגי המועדים המנויים בסעיף קטן (א) או (ב) או לגבי חלקם. כמו כן רשאי שר המשפטים לקבוע הארכה של ,תקופת הדחייה רק לגבי מועדים כאמור, כולם או חלקם החלים עד לתאריך מסוים שייקבע בצו. הארכת תקופת הדחייה כאמור תיעשה לאחר בחינת הצורך וההצדקה לכך בהתאם למצב הביטחוני ולהשפעתו על הגורמים הנוגעים בדבר, בהיבטי הליכי האכיפה המתנהלים לגביהם. הארכה כאמור תיעשה בצו, ואינה טעונה את אישור הממשלה. ) מוצע תיקון טכני שמטרתו להחיל1()בסעיף קטן (ד את הקביעה כי הגורם המוסמך לפי דין להטיל עיצום כספי או קנס אזרחי יהיה רשאי להחליט על תקופת דחייה קצרה יותר לעניין הפרה מסוימת, בהודעה מנומקת בכתב שתימסר למפר זמן סביר מראש, גם במקרה של הארכת ) המוצע. אם הוחלט1תקופת הדחייה לפי סעיף קטן (ג כאמור, ההחלטה תחול על כל המועדים המפורטים בסעיף בהליך להטלת עיצום כספי על המפר בקשר לאותה הפרה. לחוק שעניינו בדיקות5 מוצע לתקן את סעיף 4 סעיף (ב) לחוק הגז הפחמימני25 מיתקני גז. סעיף חוק הגפ"מ), קובע כי- (להלן2020-המעובה, התשפ"א בעל רישיון ספק גז (גפ"מ, הידוע כ"גז בישול") יבצע בדיקות תקופתיות למיתקני גז שהוא מספק להם גז. בדיקות כאמור שנים לפחות או אחת לתקופה קצרה5יבוצעו אחת ל־ יותר אם נקבעו הוראות לעניין זה בתקן רשמי או בהוראות שקבע שר האנרגיה והתשתיות. בפרוץ מלחמת חרבות ברזל היה קושי להגיע לאזורים שבהם מתנהלת לחימה, וכן מחסור חמור בטכנאי גז. נוסף על כך, ספקי הגז דיווחו כי חלק מהצרכנים מסרבים לאפשר לטכנאי גז להיכנס לביתם לצורך ביצוע הבדיקה. לכן, הוארכה בשלושה חודשים התקופה לביצוע בדיקה תקופתית של מיתקן גז שהמועד האחרון לביצועה חל בתקופה הקובעת. כאמור בחלק הכללי של דברי ההסבר לעיל, מאז לחוק הגפ"מ באופן שנותן25 חקיקת החוק תוקן סעיף את הסמכות להאריך את המועד לביצוע הבדיקה למנהל כמשמעותו בחוק האמור (מנהל מינהל הדלק והגז). והאריך עד1.3.2026 המנהל השתמש בסמכותו זו ביום את המועד לביצוע הבדיקה. לכן, מוצע כי1.4.2026 ליום בסעיף קטן (ב), אחרי "הקובעת" יבוא "הראשונה", ובסעיף "), בכל מקום, אחרי "הקובעת" יבוא "הראשונה1()קטן (ג וזאת כדי להבהיר שהסדר דחיית המועדים מכוח החוק חל רק לגבי התקופה הקובעת הראשונה ואינו נדרש כעת מכוח החוק במסגרת התקופה הקובעת השנייה. מוצע לתקן את התוספת השנייה לחוק, הקובעת 5 סעיף את האישורים הרגולטוריים המוחרגים מגדר החוק, שלא יוארכו לפי המנגנון הקבוע בו. ) באופן שייווסף פרט1( ראשית, מוצע לתקן את פרט משנה (ד) המפנה לרישיון להפעיל ולשמש מכון בקרה לפי (להלן1965-טו לחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה158 סעיף אף על פי שאישורים- חוק התכנון והבנייה). כלומר- רגולטוריים לפי חוק התכנון והבנייה מוחרגים בתוספת השנייה, אישור זה כן ייכלל בתחולת החוק. זאת מכיוון ,שמכוני בקרה הם כיום גורם מרכזי בתהליכי תכנון ובנייה החובה לעבוד מול מכוני בקרה חלה1.1.2026 והחל מיום על מרבית סוגי המבנים. בשל זאת, עלה צורך להבטיח שגם הרישיונות להפעלת מכוני הבקרה יוארכו באופן אוטומטי במהלך התקופה הקובעת השנייה. שנית, מוצע למחוק מהתוספת השנייה את פרטים ), שעניינם אישורים ורישיונות בתחומי השיט21(–) ו18( ,)17( והתעבורה: אישור רגולטורי לפי תקנות הנמלים (בטיחות ; רישיון2023- חרבות ברזל), התשפ"ד- השיט) (הוראת שעה ;1982-שיט לפי תקנות הנמלים (בטיחות השיט), התשמ"ג לפקודת התעבורה. פרטים10 ורישיון נהיגה לפי סעיף אלה נכללו מלכתחילה בתוספת השנייה בשל קיומם של ד ב ר י ה ס ב ר הצתוע חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו1200 ; יימחקו- )21(–) ו18( ,)17( פרטים )2( :בסופה יבוא 3) ( ;5‏1983-)  תעודת הכשר לפי חוק איסור הונאה בכשרות, התשמ"ג58(" -3 לחוק להגנת חיית הבר, התשט"ו )  היתר צידה כללי או מיוחד לפי סעיף59( ;6‏1955 33(ג) לחוק גנים )  היתר כללי או מיוחד לפגיעה בערך טבע מוגן לפי סעיף60( ;7‏1998-לאומיים, שמורות טבע, אתרים לאומיים ואתרי הנצחה, התשנ"ח א לתקנות שמורות הטבע (סדרים10 )  היתר מיוחד לגלישה לפי תקנה61( ;) תקנות שמורות הטבע- (בתוספת זו8‏1979-והתנהגות), התשל"ט ,)  היתר מיוחד להליכה בשמורות טבע, בדרכים ובשבילים שאינם מסומנים62( " לתקנות שמורות הטבע.18 שניתן מכוח תקנה הסדרים ייעודיים שקודמו בתקופת החירום שבה נחקק ההסדר המקורי. אף על פי שגם עתה קודמו לגבי פרטים אלה הסדרי הארכה ייעודיים בידי משרד התחבורה, נמצא שההסדר המוצע בחוק נותן מענה מאוזן ומיטיב ולפיכך מוצע להחיל עליהם את מנגנון ההארכה האוטומטי הקבוע בחוק. זאת, כדי לצמצם בירוקרטיה ולהבטיח רציפות לחוק קובע2 תפקודית בתקופת החירום. יובהר כי סעיף כי ההסדר לעניין הארכת תוקף האישורים הרגולטוריים יחול "על אף האמור בכל דין", ולכן הוא מתגבר על אותם הסדרים ייעודיים קודמים ומעניק את ההארכה הארוכה יותר הקבועה בו בעניינם, חלף ההסדר הפרטני הקודם. )58( לבסוף, מוצע להוסיף לתוספת השנייה את פרטים ), ולקבוע כי האישורים המנויים בהם לא יוארכו לפי62( עד המנגנון הקבוע בחוק. ), תעודת הכשר לפי חוק58( בהתאם למוצע בפרט , לא תוארך לפי1983-איסור הונאה בכשרות, התשמ"ג החוק. זאת, לנוכח העובדה כי בתקופה הקרובה, בסמוך לחג הפסח, פוקע תוקפן של תעודות הכשר רבות. קבלת תעודת הכשר לפסח טעונה הכשרה של העסק בהתאם לדרישות ההלכתיות, ועל כן הארכה אוטומטית אינה מתאימה. ), היתר צידה כללי או מיוחד59( בהתאם למוצע בפרט , לא1955-3 לחוק להגנת חיית הבר, התשט"ו לפי סעיף יוארך לפי החוק. היתרים כאמור ניתנים במשורה ולפרקי זמן קצרים ומוגדרים, בדרך כלל לצורך טיפול במפגע קונקרטי של חיית בר. הארכה אוטומטית של היתרים כאמור עלולה להביא לציד ביתר. נוסף על כך, במקרים רבים תוקף ההיתר נקבע בהתאם לשיקולים אקולוגיים, כגון עונות רבייה או קינון, ולכן הארכה גורפת אינה מתאימה לאופיו של האישור. ), היתר כללי או מיוחד60( בהתאם למוצע בפרט 33(ג) לחוק גנים לפגיעה בערך טבע מוגן לפי סעיף ,לאומיים, שמורות טבע, אתרים לאומיים ואתרי הנצחה , לא יוארך לפי החוק. היתר לפגיעה בערך1998-התשנ"ח טבע מוגן ניתן בשל נסיבות עובדתיות קונקרטיות, ובדרך כלל לפרק זמן מוגבל שנועד לצמצם ככל האפשר את הפגיעה בערכי הטבע. משך ההיתר נקבע בהתאם לפרק הזמן שבו מתקיים המצב המצדיק את הפגיעה, ולפיכך הארכה אוטומטית אינה מתאימה לאופיו של היתר זה. ), היתר מיוחד62(–) ו61( בהתאם למוצע בפרטים א לתקנות שמורות הטבע (סדרים10 לגלישה לפי תקנה , והיתר מיוחד להליכה1979-והתנהגות), התשל"ט בשמורות טבע בדרכים ובשבילים שאינם מסומנים, שניתן לתקנות האמורות, לא יוארכו לפי החוק.18 מכוח תקנה היתרים אלה ניתנים באופן נקודתי ומבוססים על הערכת סיכונים עדכנית לסביבה ולאדם. נוסף על כך, נכון למועד זה שמורות הטבע והגנים הלאומיים סגורים בהתאם להנחיות פיקוד העורף, כך שהימנעות מהארכה אוטומטית של היתרים אלה אינה צפויה לפגוע בציבור המפוקח. הארכתם עלולה אף להעביר מסר מטעה לציבור בדבר האפשרות לקיים פעילות כאמור בשטחים אלה בתקופה שבה הכניסה אליהם מוגבלת ממילא. .128 'ס"ח התשמ"ג, עמ 5 .10 'ס"ח התשט"ו, עמ 6 .202 'ס"ח התשנ"ח, עמ 7 .1309 'ק"ת התשל"ט, עמ 8 ד ב ר י ה ס ב ר סודר במחלקת רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי