הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2240796
הכנסת העשרים וחמש
יוזמים: חברי הכנסת עודד פורר
אביגדור ליברמן
יבגני סובה
שרון ניר
יוליה מלינובסקי
חמד עמאר
______________________________________________
פ/6623/25
הצעת חוק העונשין (תיקון – מעמד אנשי כוחות הביטחון), התשפ״ו–2026
דברי הסבר
הצעת חוק זו נולדה מתוך צורך דחוף לעצור את השחיקה המתמשכת במעמדם ובביטחונם של אלו העומדים בחזית ההגנה על אזרחי ישראל. בשנים האחרונות אנו עדים לתופעה פסולה ומתרחבת של גילויי אלימות, זלזול והסתה כלפי חיילי צה"ל, שוטרים, סוהרים ואנשי הצלה. מציאות בה מי שנשלח לשמור על סדר ציבורי וביטחון המדינה מוצא עצמו מושא לתקיפות פיזיות או לביזוי משפיל, פוגעת אנושות בחוסן הלאומי וביכולת המשילות של המדינה. הצעת חוק זו נועדה להשיב את ההרתעה ולשלוח מסר חד-משמעי לפיו פגיעה בנציגי החוק היא פגיעה בריבונות המדינה עצמה.
לב הצעת החוק טמון בהחמרה משמעותית של רף הענישה וביצירת הגנות מקיפות לאנשי כוחות הביטחון. החוק המוצע מרחיב את ההגדרות הקיימות כך שכל תקיפה, איום או הטרדה, בין אם בשטח ובין אם במרחב הדיגיטלי והרשתות החברתיות, יזכו למענה פלילי מחמיר. קביעת עונשי מאסר ממושכים, לצד הגבלת היכולת להמיר עונשים אלו בעבודות שירות או בעונשים על תנאי בלבד, נועדה להבטיח כי מערכת המשפט תשקף את חומרת המעשה ותייצר הרתעה ממשית כלפי פורעי חוק. בכך, החוק המוצע נועד להבטיח שכל איש ביטחון ידע כי המדינה עומדת מאחוריו ומעניקה לו גיבוי מלא בעת מילוי תפקידו.
בנוסף להיבט הפלילי, הצעת החוק משלבת כלי הרתעה אזרחי–כלכלי באמצעות קביעת פיצוי כספי משמעותי ללא הוכחת נזק. צעד זה נועד להעניק סעד מיידי לנפגעים ולגבות מחיר אישי וישיר מהתוקפים, מעבר לענישה הפלילית הרגילה. אימוץ הצעת חוק זו עולה בקנה אחד עם מחויבותה של מדינת ישראל לאלו המקדישים את חייהם לביטחונה, ומבטיח כי הכבוד, הסמכות והביטחון האישי של המשרתים בכוחות הביטחון יהיו מוגנים תחת מעטפת חקיקתית חזקה ובלתי מתפשרת.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ז באדר התשפ"ו (16.03.2026)
מטרה 1. מטרת חוק זה להגן על מעמדם, ביטחונם וסמכותם של אנשי כוחות הביטחון, ולהחמיר את הענישה כלפי מי שפוגע בהם, בשל תפקידם או במהלך מילוי תפקידם, מתוך הכרה בתרומתם החיונית לביטחון המדינה ולשלום הציבור. מטרת חוק זה להגן על מעמדם, ביטחונם וסמכותם של אנשי כוחות הביטחון, ולהחמיר את הענישה כלפי מי שפוגע בהם, בשל תפקידם או במהלך מילוי תפקידם, מתוך הכרה בתרומתם החיונית לביטחון המדינה ולשלום הציבור. מטרת חוק זה להגן על מעמדם, ביטחונם וסמכותם של אנשי כוחות הביטחון, ולהחמיר את הענישה כלפי מי שפוגע בהם, בשל תפקידם או במהלך מילוי תפקידם, מתוך הכרה בתרומתם החיונית לביטחון המדינה ולשלום הציבור. מטרת חוק זה להגן על מעמדם, ביטחונם וסמכותם של אנשי כוחות הביטחון, ולהחמיר את הענישה כלפי מי שפוגע בהם, בשל תפקידם או במהלך מילוי תפקידם, מתוך הכרה בתרומתם החיונית לביטחון המדינה ולשלום הציבור. מטרת חוק זה להגן על מעמדם, ביטחונם וסמכותם של אנשי כוחות הביטחון, ולהחמיר את הענישה כלפי מי שפוגע בהם, בשל תפקידם או במהלך מילוי תפקידם, מתוך הכרה בתרומתם החיונית לביטחון המדינה ולשלום הציבור. מטרת חוק זה להגן על מעמדם, ביטחונם וסמכותם של אנשי כוחות הביטחון, ולהחמיר את הענישה כלפי מי שפוגע בהם, בשל תפקידם או במהלך מילוי תפקידם, מתוך הכרה בתרומתם החיונית לביטחון המדינה ולשלום הציבור.
תיקון סעיף 34כד 2. בחוק העונשין, התשל"ז–1977 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 34כד, לפני ההגדרה "בית מגורים" יבוא: בחוק העונשין, התשל"ז–1977 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 34כד, לפני ההגדרה "בית מגורים" יבוא: בחוק העונשין, התשל"ז–1977 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 34כד, לפני ההגדרה "בית מגורים" יבוא: בחוק העונשין, התשל"ז–1977 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 34כד, לפני ההגדרה "בית מגורים" יבוא: בחוק העונשין, התשל"ז–1977 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 34כד, לפני ההגדרה "בית מגורים" יבוא: בחוק העונשין, התשל"ז–1977 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 34כד, לפני ההגדרה "בית מגורים" יבוא:
""איש כוחות הביטחון" – ""איש כוחות הביטחון" – ""איש כוחות הביטחון" – ""איש כוחות הביטחון" – ""איש כוחות הביטחון" – ""איש כוחות הביטחון" –
(1) חייל כהגדרתו בחוק השיפוט הצבאי, התשט"ו–1955; (1) חייל כהגדרתו בחוק השיפוט הצבאי, התשט"ו–1955; (1) חייל כהגדרתו בחוק השיפוט הצבאי, התשט"ו–1955; (1) חייל כהגדרתו בחוק השיפוט הצבאי, התשט"ו–1955; (1) חייל כהגדרתו בחוק השיפוט הצבאי, התשט"ו–1955;
(2) עובד שירות הביטחון הכללי כהגדרתו בחוק שירות הביטחון הכללי, התשס"ב–2002; (2) עובד שירות הביטחון הכללי כהגדרתו בחוק שירות הביטחון הכללי, התשס"ב–2002; (2) עובד שירות הביטחון הכללי כהגדרתו בחוק שירות הביטחון הכללי, התשס"ב–2002; (2) עובד שירות הביטחון הכללי כהגדרתו בחוק שירות הביטחון הכללי, התשס"ב–2002; (2) עובד שירות הביטחון הכללי כהגדרתו בחוק שירות הביטחון הכללי, התשס"ב–2002;
(3) שוטר כהגדרתו בפקודת המשטרה [נוסח חדש], התשל"א–1971; (3) שוטר כהגדרתו בפקודת המשטרה [נוסח חדש], התשל"א–1971; (3) שוטר כהגדרתו בפקודת המשטרה [נוסח חדש], התשל"א–1971; (3) שוטר כהגדרתו בפקודת המשטרה [נוסח חדש], התשל"א–1971; (3) שוטר כהגדרתו בפקודת המשטרה [נוסח חדש], התשל"א–1971;
(4) סוהר כהגדרתו בפקודת בתי הסוהר [נוסח חדש], התשל"ב–1971; (4) סוהר כהגדרתו בפקודת בתי הסוהר [נוסח חדש], התשל"ב–1971; (4) סוהר כהגדרתו בפקודת בתי הסוהר [נוסח חדש], התשל"ב–1971; (4) סוהר כהגדרתו בפקודת בתי הסוהר [נוסח חדש], התשל"ב–1971; (4) סוהר כהגדרתו בפקודת בתי הסוהר [נוסח חדש], התשל"ב–1971;
(5) עובד המוסד למודיעין ולתפקידים מיוחדים; (5) עובד המוסד למודיעין ולתפקידים מיוחדים; (5) עובד המוסד למודיעין ולתפקידים מיוחדים; (5) עובד המוסד למודיעין ולתפקידים מיוחדים; (5) עובד המוסד למודיעין ולתפקידים מיוחדים;
(6) משרת בשירות הלאומי-אזרחי, לפי חוק שירות לאומי-אזרחי, התשע"ד–2014, או בשירות האזרחי, לפי חוק שירות אזרחי, התשע"ז–2017, שהוצב לשירות במשטרת ישראל, בשירות הביטחון הכללי, במוסד למודיעין ותפקידים מיוחדים או בשירות בתי הסוהר; (6) משרת בשירות הלאומי-אזרחי, לפי חוק שירות לאומי-אזרחי, התשע"ד–2014, או בשירות האזרחי, לפי חוק שירות אזרחי, התשע"ז–2017, שהוצב לשירות במשטרת ישראל, בשירות הביטחון הכללי, במוסד למודיעין ותפקידים מיוחדים או בשירות בתי הסוהר; (6) משרת בשירות הלאומי-אזרחי, לפי חוק שירות לאומי-אזרחי, התשע"ד–2014, או בשירות האזרחי, לפי חוק שירות אזרחי, התשע"ז–2017, שהוצב לשירות במשטרת ישראל, בשירות הביטחון הכללי, במוסד למודיעין ותפקידים מיוחדים או בשירות בתי הסוהר; (6) משרת בשירות הלאומי-אזרחי, לפי חוק שירות לאומי-אזרחי, התשע"ד–2014, או בשירות האזרחי, לפי חוק שירות אזרחי, התשע"ז–2017, שהוצב לשירות במשטרת ישראל, בשירות הביטחון הכללי, במוסד למודיעין ותפקידים מיוחדים או בשירות בתי הסוהר; (6) משרת בשירות הלאומי-אזרחי, לפי חוק שירות לאומי-אזרחי, התשע"ד–2014, או בשירות האזרחי, לפי חוק שירות אזרחי, התשע"ז–2017, שהוצב לשירות במשטרת ישראל, בשירות הביטחון הכללי, במוסד למודיעין ותפקידים מיוחדים או בשירות בתי הסוהר;
(7) מי שעובד או משרת בגוף ביטחוני ששר הביטחון קבע, בצו, באישור ועדת החוץ והביטחון של הכנסת." (7) מי שעובד או משרת בגוף ביטחוני ששר הביטחון קבע, בצו, באישור ועדת החוץ והביטחון של הכנסת." (7) מי שעובד או משרת בגוף ביטחוני ששר הביטחון קבע, בצו, באישור ועדת החוץ והביטחון של הכנסת." (7) מי שעובד או משרת בגוף ביטחוני ששר הביטחון קבע, בצו, באישור ועדת החוץ והביטחון של הכנסת." (7) מי שעובד או משרת בגוף ביטחוני ששר הביטחון קבע, בצו, באישור ועדת החוץ והביטחון של הכנסת."
תיקון סעיף 77 3. בסעיף 77 לחוק העיקרי, בסופו יבוא: בסעיף 77 לחוק העיקרי, בסופו יבוא: בסעיף 77 לחוק העיקרי, בסופו יבוא: בסעיף 77 לחוק העיקרי, בסופו יבוא: בסעיף 77 לחוק העיקרי, בסופו יבוא: בסעיף 77 לחוק העיקרי, בסופו יבוא:
"(ה) מבלי לגרוע מהוראות סעיף זה, הורשע אדם בעבירות לפי סעיפים 108(א1), 288ב ו-382א(ה), רשאי בית המשפט, בנוסף לכל עונש אחר, לחייבו בתשלום פיצויים לאיש כוחות הביטחון שנפגע, בסכום שלא יפחת מ-100,000 שקלים חדשים, ללא הוכחת נזק." "(ה) מבלי לגרוע מהוראות סעיף זה, הורשע אדם בעבירות לפי סעיפים 108(א1), 288ב ו-382א(ה), רשאי בית המשפט, בנוסף לכל עונש אחר, לחייבו בתשלום פיצויים לאיש כוחות הביטחון שנפגע, בסכום שלא יפחת מ-100,000 שקלים חדשים, ללא הוכחת נזק." "(ה) מבלי לגרוע מהוראות סעיף זה, הורשע אדם בעבירות לפי סעיפים 108(א1), 288ב ו-382א(ה), רשאי בית המשפט, בנוסף לכל עונש אחר, לחייבו בתשלום פיצויים לאיש כוחות הביטחון שנפגע, בסכום שלא יפחת מ-100,000 שקלים חדשים, ללא הוכחת נזק." "(ה) מבלי לגרוע מהוראות סעיף זה, הורשע אדם בעבירות לפי סעיפים 108(א1), 288ב ו-382א(ה), רשאי בית המשפט, בנוסף לכל עונש אחר, לחייבו בתשלום פיצויים לאיש כוחות הביטחון שנפגע, בסכום שלא יפחת מ-100,000 שקלים חדשים, ללא הוכחת נזק." "(ה) מבלי לגרוע מהוראות סעיף זה, הורשע אדם בעבירות לפי סעיפים 108(א1), 288ב ו-382א(ה), רשאי בית המשפט, בנוסף לכל עונש אחר, לחייבו בתשלום פיצויים לאיש כוחות הביטחון שנפגע, בסכום שלא יפחת מ-100,000 שקלים חדשים, ללא הוכחת נזק." "(ה) מבלי לגרוע מהוראות סעיף זה, הורשע אדם בעבירות לפי סעיפים 108(א1), 288ב ו-382א(ה), רשאי בית המשפט, בנוסף לכל עונש אחר, לחייבו בתשלום פיצויים לאיש כוחות הביטחון שנפגע, בסכום שלא יפחת מ-100,000 שקלים חדשים, ללא הוכחת נזק."
תיקון סעיף 108 4. בסעיף 108 לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (א) יבוא: בסעיף 108 לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (א) יבוא: בסעיף 108 לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (א) יבוא: בסעיף 108 לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (א) יבוא: בסעיף 108 לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (א) יבוא: בסעיף 108 לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (א) יבוא:
"(א1) מי שגרם בזדון נזק לרכוש של איש כוחות ביטחון, דינו – מאסר שלוש שנים." "(א1) מי שגרם בזדון נזק לרכוש של איש כוחות ביטחון, דינו – מאסר שלוש שנים." "(א1) מי שגרם בזדון נזק לרכוש של איש כוחות ביטחון, דינו – מאסר שלוש שנים." "(א1) מי שגרם בזדון נזק לרכוש של איש כוחות ביטחון, דינו – מאסר שלוש שנים." "(א1) מי שגרם בזדון נזק לרכוש של איש כוחות ביטחון, דינו – מאסר שלוש שנים." "(א1) מי שגרם בזדון נזק לרכוש של איש כוחות ביטחון, דינו – מאסר שלוש שנים."
תיקון כותרת סימן ג' בפרק ט' 5. בפרק ט' לחוק העיקרי, בסימן ג', בכותרת הסימן, במקום "שוטרים וסוהרים" יבוא "אנשי כוחות הביטחון". בפרק ט' לחוק העיקרי, בסימן ג', בכותרת הסימן, במקום "שוטרים וסוהרים" יבוא "אנשי כוחות הביטחון". בפרק ט' לחוק העיקרי, בסימן ג', בכותרת הסימן, במקום "שוטרים וסוהרים" יבוא "אנשי כוחות הביטחון". בפרק ט' לחוק העיקרי, בסימן ג', בכותרת הסימן, במקום "שוטרים וסוהרים" יבוא "אנשי כוחות הביטחון". בפרק ט' לחוק העיקרי, בסימן ג', בכותרת הסימן, במקום "שוטרים וסוהרים" יבוא "אנשי כוחות הביטחון". בפרק ט' לחוק העיקרי, בסימן ג', בכותרת הסימן, במקום "שוטרים וסוהרים" יבוא "אנשי כוחות הביטחון".
תיקון סעיף 273 6. בסעיף 273 לחוק העיקרי, במקום "שלוש שנים ולא פחות מחודש ימים" יבוא "שבע שנים". בסעיף 273 לחוק העיקרי, במקום "שלוש שנים ולא פחות מחודש ימים" יבוא "שבע שנים". בסעיף 273 לחוק העיקרי, במקום "שלוש שנים ולא פחות מחודש ימים" יבוא "שבע שנים". בסעיף 273 לחוק העיקרי, במקום "שלוש שנים ולא פחות מחודש ימים" יבוא "שבע שנים". בסעיף 273 לחוק העיקרי, במקום "שלוש שנים ולא פחות מחודש ימים" יבוא "שבע שנים". בסעיף 273 לחוק העיקרי, במקום "שלוש שנים ולא פחות מחודש ימים" יבוא "שבע שנים".
תיקון סעיף 274 7. בסעיף 274 לחוק העיקרי, האמור בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא: בסעיף 274 לחוק העיקרי, האמור בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא: בסעיף 274 לחוק העיקרי, האמור בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא: בסעיף 274 לחוק העיקרי, האמור בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא: בסעיף 274 לחוק העיקרי, האמור בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא: בסעיף 274 לחוק העיקרי, האמור בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא:
"(ב) התוקף שוטר וגורם לו חבלה חמורה או לסיכון חיים, דינו – מאסר חמש עשרה שנים. "(ב) התוקף שוטר וגורם לו חבלה חמורה או לסיכון חיים, דינו – מאסר חמש עשרה שנים. "(ב) התוקף שוטר וגורם לו חבלה חמורה או לסיכון חיים, דינו – מאסר חמש עשרה שנים. "(ב) התוקף שוטר וגורם לו חבלה חמורה או לסיכון חיים, דינו – מאסר חמש עשרה שנים. "(ב) התוקף שוטר וגורם לו חבלה חמורה או לסיכון חיים, דינו – מאסר חמש עשרה שנים. "(ב) התוקף שוטר וגורם לו חבלה חמורה או לסיכון חיים, דינו – מאסר חמש עשרה שנים.
(ג) על אף האמור בסעיפים 51ב ו-52, לא יהיה בית המשפט רשאי לקבוע כי מי שהורשע בעבירה לפי סעיף זה יישא את מאסרו בעבודות שירות, ולא יהיה רשאי לגזור עליו עונש של מאסר על תנאי." (ג) על אף האמור בסעיפים 51ב ו-52, לא יהיה בית המשפט רשאי לקבוע כי מי שהורשע בעבירה לפי סעיף זה יישא את מאסרו בעבודות שירות, ולא יהיה רשאי לגזור עליו עונש של מאסר על תנאי." (ג) על אף האמור בסעיפים 51ב ו-52, לא יהיה בית המשפט רשאי לקבוע כי מי שהורשע בעבירה לפי סעיף זה יישא את מאסרו בעבודות שירות, ולא יהיה רשאי לגזור עליו עונש של מאסר על תנאי." (ג) על אף האמור בסעיפים 51ב ו-52, לא יהיה בית המשפט רשאי לקבוע כי מי שהורשע בעבירה לפי סעיף זה יישא את מאסרו בעבודות שירות, ולא יהיה רשאי לגזור עליו עונש של מאסר על תנאי." (ג) על אף האמור בסעיפים 51ב ו-52, לא יהיה בית המשפט רשאי לקבוע כי מי שהורשע בעבירה לפי סעיף זה יישא את מאסרו בעבודות שירות, ולא יהיה רשאי לגזור עליו עונש של מאסר על תנאי." (ג) על אף האמור בסעיפים 51ב ו-52, לא יהיה בית המשפט רשאי לקבוע כי מי שהורשע בעבירה לפי סעיף זה יישא את מאסרו בעבודות שירות, ולא יהיה רשאי לגזור עליו עונש של מאסר על תנאי."
תיקון סעיף 275ב 8. בסעיף 275ב לחוק העיקרי, במקום "או 275א" יבוא "275א או 275ג". בסעיף 275ב לחוק העיקרי, במקום "או 275א" יבוא "275א או 275ג". בסעיף 275ב לחוק העיקרי, במקום "או 275א" יבוא "275א או 275ג". בסעיף 275ב לחוק העיקרי, במקום "או 275א" יבוא "275א או 275ג". בסעיף 275ב לחוק העיקרי, במקום "או 275א" יבוא "275א או 275ג". בסעיף 275ב לחוק העיקרי, במקום "או 275א" יבוא "275א או 275ג".
הוספת סעיף 275ג 9. אחרי סעיף 275ב לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 275ב לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 275ב לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 275ב לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 275ב לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 275ב לחוק העיקרי יבוא:
"תקיפת איש כוחות הביטחון שאינו שוטר או סוהר "תקיפת איש כוחות הביטחון שאינו שוטר או סוהר "תקיפת איש כוחות הביטחון שאינו שוטר או סוהר 275ג. (א) התוקף איש כוחות הביטחון, למעט שוטר או סוהר, בעת מילוי תפקידו או בשל תפקידו, דינו – מאסר שבע שנים; (א) התוקף איש כוחות הביטחון, למעט שוטר או סוהר, בעת מילוי תפקידו או בשל תפקידו, דינו – מאסר שבע שנים;
(1) נעברה העבירה תוך שימוש בנשק, חפץ מסוכן, או בצוותא, דינו – מאסר עד עשר שנים;
(2) גרמה התקיפה לחבלה חמורה או לסיכון חיים, דינו – מאסר עד חמש עשרה שנים.
(ב) על אף האמור בסעיפים 51ב ו-52, לא יהיה בית המשפט רשאי לקבוע כי מי שהורשע בעבירה לפי סעיף זה יישא את מאסרו בעבודות שירות, ולא יהיה רשאי לגזור עליו עונש של מאסר על תנאי." (ב) על אף האמור בסעיפים 51ב ו-52, לא יהיה בית המשפט רשאי לקבוע כי מי שהורשע בעבירה לפי סעיף זה יישא את מאסרו בעבודות שירות, ולא יהיה רשאי לגזור עליו עונש של מאסר על תנאי."
הוספת סעיף 288ב 10. אחרי סעיף 288א לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 288א לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 288א לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 288א לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 288א לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 288א לחוק העיקרי יבוא:
"איום, ביזוי או הסתה נגד איש כוחות הביטחון "איום, ביזוי או הסתה נגד איש כוחות הביטחון "איום, ביזוי או הסתה נגד איש כוחות הביטחון 288ב. (א) המאיים על איש כוחות הביטחון, מבזה אותו, משפיל אותו או מסית נגדו, בשל תפקידו, דינו – מאסר עד שלוש שנים. (א) המאיים על איש כוחות הביטחון, מבזה אותו, משפיל אותו או מסית נגדו, בשל תפקידו, דינו – מאסר עד שלוש שנים.
(ב) נעברה עבירה כאמור בסעיף קטן (א) ברשת חברתית, באמצעי תקשורת או בפני קהל, דינו – מאסר עד חמש שנים." (ב) נעברה עבירה כאמור בסעיף קטן (א) ברשת חברתית, באמצעי תקשורת או בפני קהל, דינו – מאסר עד חמש שנים."
תחילה 11. תחילתו של חוק זה 30 ימים מיום פרסומו. תחילתו של חוק זה 30 ימים מיום פרסומו. תחילתו של חוק זה 30 ימים מיום פרסומו. תחילתו של חוק זה 30 ימים מיום פרסומו. תחילתו של חוק זה 30 ימים מיום פרסומו. תחילתו של חוק זה 30 ימים מיום פרסומו.