הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2240045 הכנסת העשרים וחמש יוזמים: חברי הכנסת שלום דנינו עודד פורר דוד ביטן אופיר כץ יוליה מלינובסקי שרון ניר יסמין פרידמן קטי קטרין שטרית ינון אזולאי ניסים ואטורי יבגני סובה מטי צרפתי הרכבי ______________________________________________ פ/6627/25 הצעת חוק לתיקון פקודת מס הכנסה (יישוב עירוני בעל השפעה מטרופולינית) (הוראת שעה), התשפ"ו–2026 דברי הסבר דיני המס החלים כיום בישראל כוללים הטבות מס לתושבים של יישובים מוטבים, שעיקרן קבועות בסעיף 11 לפקודת מס הכנסה. הצעה זו נועדה להגדיר יישובים עירוניים בעלי השפעה מטרופולינית כיישובים מוטבים, לתקופת זמן של שלוש שנים. זאת, נוכח ההשלכות הכלכליות הכרוכות בערי-אם של מטרופולינים – גלעין מטרופולין, על כלל יישובי המטרופולין. הצעת חוק זו נועדה לקבוע קריטריונים אובייקטיביים שיחולו על כל יישוב שהגדרתו כיישוב מוטב מקיימת את התכלית העומדת בבסיסה – הבטחת שגשוגם ופיתוחם הכלכלי של מטרופולינים בישראל, וצמצום הפגיעה ביישובי המטרופולין, עקב מצבו הכלכלי של גלעין המטרופולין. מוצע להגדיר יישובים עירוניים בעלי השפעה מטרופולינית כיישובים מוטבים בהתאם לסעיף 11 לפקודת מס הכנסה. חרף האמור, ועל מנת שתהא לממשלה האפשרות לבחון באופן יסודי את ההשלכות של מתן הטבות מס בנסיבות אלו, מוצע לקבוע את הטבת המס האמורה כהוראת שעה לתקופה של שלוש שנים, שלאחריה ייבחנו הדברים בשנית, על רקע תוצאות מתן ההטבה בשנים אלו. -------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ"ז באדר התשפ"ו (16.03.2026) תיקון סעיף 11 – הוראת שעה 1. פקודת מס הכנסה תיקרא לגבי שנות המס 2026 עד 2029, כך שבסעיף 11, אחרי סעיף קטן (ב1) יבוא: פקודת מס הכנסה תיקרא לגבי שנות המס 2026 עד 2029, כך שבסעיף 11, אחרי סעיף קטן (ב1) יבוא: "(ב2) מי שהיה במשך כל שנת המס תושב יישוב עירוני בעל השפעה מטרופולינית זכאי באותה שנה לזיכוי ממס בשיעור של 10% מהכנסתו החייבת מיגיעה אישית עד לתקרת הכנסה של 180,000 שקלים חדשים; לעניין זה, "יישוב עירוני בעל השפעה מטרופולינית" – יישוב עירוני שמתקיימים בו כל אלה: "(ב2) מי שהיה במשך כל שנת המס תושב יישוב עירוני בעל השפעה מטרופולינית זכאי באותה שנה לזיכוי ממס בשיעור של 10% מהכנסתו החייבת מיגיעה אישית עד לתקרת הכנסה של 180,000 שקלים חדשים; לעניין זה, "יישוב עירוני בעל השפעה מטרופולינית" – יישוב עירוני שמתקיימים בו כל אלה: (1) הוא גלעין מטרופולין, כמשמעותו בהודעת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה המגדירה את המטרופולינים בישראל בעקבות מפקד האוכלוסין של שנת 2008, שפורסמה באתר האינטרנט של הלשכה; (2) התקיים בו מאזן הגירה פנימית שלילי במשך חמש שנים ברצף על פי נתוני הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה; (3) מעל רבע מהיישובים הסמוכים לו עד מרחק של 30 ק"מ הם יישובים מוטבים לפי סעיף זה; (4) הוא משויך לאשכול 5 או לאשכול נמוך יותר במדרג החברתי–כלכלי ולאשכול 5 או לאשכול נמוך יותר במדרג הפריפריאלי."