חומר רקע

שדולת הנשים בישראל | הברזל32 , ת"א- .יפו | טל4955361 - 054 Israel Women’s Network | Habarzel 32, Tel Aviv-Yafo | Tel. 972-544-955361 [email protected] | www.iwn.org.il 18/03/26 כ"ט ב אדר"תשפ ו לכבוד חברות וחברי הוועדה לביטחון לאומי היועצת המשפטית , משרד ירושלים ומסורת ישראל הנדון: עמדת שדולת הנשים בישראל להצעת חוק להסדרת אירוע הילולת רבי ש מעון בר יוחאי בהר מירון (הוראת שעה), התשפ"ו- 2026 שדולת הנשים בישראל מברכת על קידומה של הצעת החוק ורואה בה צעד חשוב והכרחי, במיוחד לאור האסון הקשה שאירע בהר מירון בשנת2021, אשר גבה את חייהם של עשרות בני אדם והמחיש באופן כואב את הצורך בהסדרה ברורה, אחראית ומחייבת של אירוע ההילולה, תוך ריכוז אחריות בידי המדינה ויישום המלצות ועדת החקירה הממלכתית. לצד ההיבטים הבטיחותיים והתפעוליים של ארגון האירוע, מבקשת שדולת הנשים בישראל להצביע על חסר ,מהותי בהצעת החוק בכל הנוגע להשתתפותם של מדליקי המדורות שהן מהאירועים המרכזיים, הסמליים והפומביים ביותר של ההילולה, ונושאות עמן מסר ציבורי וערכי מובהק . בהילולות בשנים האחרונות הדליק את אחת המדורות בהר מירון אליעזר ברלנד, חרף היותו עבריין מין מורשע וחרף מחא ות ציבוריות ופניות חוזרות מצד ארגוני זכויות אדם וארגוני נשים. גם לאחר הרשעתו בעבירות מין, הוא נבחר להדליק את המדורה של קהילת "שובו בנים" במספר הזדמנויות, וזאת לאחר שהתרענו שזה מנוגד לתקנות והנהלים הממשלתיים. במקרים מסוימים נמסרו הצהרות והתחייבויות פומביות מצד גורמים רשמיים כי הוא לא ייטול חלק בהדלקות, אולם בפועל, פעם אחר פעם, נמצאו דרכים שאפשרו את השתתפותו או את קיום ההדלקה בנוכחותו ובהובלת קהילתו. כך, בין היתר, דווח כי משרד ירושלים ומסורת ישראל בראשותו של השר חה"כ מאיר פרוש דאז הצהיר כי אליעזר ברלנד לא ידל יק מדורה בהילולה במירון בל״ג בעומר בשנת2025 , אולם חרף הצהרה זו, בפועל ברלנד הדליק את המדורה של קהילת ״שובו בנים״. מציאות זו ממחישה את הניגודיות החמורה שבין הצהרות פומביות לבין יישום בפועל, ואת היעדרו של עיגון חקיקתי ואכיפה ממשלתית ברורה ואפקטיבית . אנו מבר כות על כך שהצעת החוק הנוכחית (בסעיף11 ) אימצה את העיקרון של רף פסילה אובייקטיבי שאינו נתון לפרשנות. עם זאת, כדי למנוע את הישנות המקרים שתוארו לעיל, יש לסגור פרצות מהותיות שנותרו בנוסח, המאפשרות לעברייני מין ואלימות לקחת חלק מרכזי בטקסים, וכן לעגן מנגנון אכ יפה ממשי שימנע את הפרת החוק : 1. "הוספת עבירות מין ואלימות במשפחה מכל סוג לרף הפסילה (סגירת פרצת עבירות ה"עוון) סעיף11 קובע כעת כי רק מי שהורשע ב"עבירה מסוג פשע" לא ישמש בתפקיד מרכזי. בעוד שרף זה פותר מקרים חמורים מסוימים, הוא מותיר בחוץ עבריינים שהורשעו בעב ירות מין ואלימות במשפחה שסווגו בחוק כ"עוון" (עבירות שהעונש המרבי עליהן הוא עד3 שנות מאסר). משמעות הנוסח הנוכחי היא שאדם שהורשע באיומים כלפי בת זוגו, בהטרדה מינית, במעשה מגונה בפומבי, או אפילו במעשה מגונה באדם בלא הסכמתו, יוכל לעמוד במוקד ההילולה ולקבל מעמ ד רשמי. פגיעה מינית או אלימות כלפי נשים וילדים מעידה על פגם מוסרי עמוק שאינו עולה בקנה אחד עם קבלת מעמד רשמי ויוקרה פומבית מול מאות אלפי אנשים, ללא קשר לסיווג הטכני של העבירה . :התיקון המבוקש להוסיף בסעיף11 ()(ב1 ): "...מי שהורשע בעבירה מסוג פשע, או בעבירת מין או אלימות ")במשפחה מכל סוג (לרבות מסוג עוון . שדולת הנשים בישראל | הברזל32 , ת"א- .יפו | טל4955361 - 054 Israel Women’s Network | Habarzel 32, Tel Aviv-Yafo | Tel. 972-544-955361 [email protected] | www.iwn.org.il 2. ביטול מגבלת10 השנים (התיישנות) לעבירות חמורות - "הצעת החוק קובעת כי פסילתו של אדם תהיה תקפה רק אם הורשע ב"עשר השנים שקדמו למועד האירוע . הענקת הוקרה ציבורית בדמות תפקיד מרכזי במעמד הדלקת מדורה באירוע ממלכתי אינה זכות בסיסית של אזרחים ואינה צריכה להיות כפופה לתקופת התיישנות. אדם שהורשע במעשים חמורים של פגיעה מינית או אלימות, לא ראוי שיעמוד במוקד של אירוע בעל משמעות רוחנית, ציבורית וסמלית כ ה רבה. מתן במה של כבוד לאדם כזה רומסת את המסר הערכי שהמדינה צריכה לשדר ופוגעת אנושות בנפגעות. ככל שהוועדה מתעקשת לשמר אופק התיישנות של10 שנים עבור עבירות פשע אחרות, הרי שאין להחיל זאת על עבירות של פגיעה מינית ואלימות במשפחה . התיקון המבוקש: לקבוע כי הגבלת10 השנים לא תחול כלל על מי שהורשע בעבירות מין או אלימות במשפחה, ופסילתם תהיה לצמיתות . 3. הרחבת הגדרת "תפקיד מרכזי" מעבר ל"הבערת אש" - הצעת החוק מגדירה (בסעיף11 "(א)) "תפקיד מרכזי" אך ורק כ"הבערת אש במיתקן הדלקה . הגדרה זו מצומצמת מדי, מתעלמת מאופיו של הטקס ומותירה פתח לפרצות שכבר נוצלו בעבר. בשנים שעברו, אנשי הקהילה של אליעזר ברלנד מצאו פִּ רצה ונתנו למנהיגם להעביר את הלפיד בין החסידים עד שהאחרון שבהם הדליק איתו את האבוקה. כך, ברלנד לא הדליק אותה בעצמו, אך ברור לכ ל כי הוא היה האישיות הבכירה והמרכזית באירוע. לכן, לא מספיק שהאיסור יהיה רק על הפעולה הטכנית של הבערת האש במתקן, אלא עליו לחול גם על העברת הלפיד, ניהול הטקס ועמידה בראשו. הגדרה צרה תרוקן מתוכן את כוונת המחוקק ותמשיך להעניק לגיטימציה לעבריינים . התיקון המבוקש: הרחיב את הגדרת "תפקיד מרכזי" כך שתכלול גם: "נשיאת דברים מרכזית, ניהול טקס "ההדלקה, עמידה במוקד האירוע, או העברת הלפיד לקראת הבערת האש . 4. יצירת הרתעה אפקטיבית באמצעות סנקציות מנהליו ת – סעיף11, האוסר על עבריינים למלא תפקיד מרכזי, נותר כ"אות מתה" ללא כל סנק ציה בצידה. עיון בסעיף 13 , המגדיר את סמכויות השוטר, מגלה כי הוא אינו מעניק סמכות אכיפה לגבי סעיף11 . באופן דומה, סעיף 14 (סעיף העונשין) אינו קובע כל סנקציה או קנס על הפרת סעיף זה. מצב זה הופך את האיסור על השתתפות עבריינים להצהרה חסרת תוקף מעשי. יתרה מכך, הצ עת החוק מסתפקת כיום בקנס פלילי בלבד לגבי סעיפים אחרים. כשמדובר בקהילות גדולות, קנס כספי נתפס כ"מחיר השתתפות" שניתן לספוג בקלות ואינו מהווה הרתעה. כמו כן, הפסקת אירוע רב- משתתפים על ידי המשטרה בזמן אמת היא תרחיש שקיים חשש .שלא ייושם בפועל התיקונים המבוקשים - .א יש להוסיף את סעיף11 לרשימת הסעיפים המקנים סמכויות אכיפה לשוטר בסעיף13 , ולרשימת העבירות הגוררות קנס פלילי בסעיף14 . ב. עיגון סנקציות מנהליות מרתיעות: שלילת האפשרות מקבוצה או קהילה שהפרה את ההוראה לקבל היתר להשתתף באירוע בשנים הבאות . ג. סנקציות אי שיות: עיגון מנגנון לביטול ועצירה מיידי ת של היתר ההדלקה והטלת סנקציות אישיות על מארגנים שהעלימו עין מהפרת ההורא ה. לסיכום, עלינו לומר ביושר, כבר כיום, עם הכלים הקיימים, משרדי הממשלה והגורמים הרלוונטים לא עשו די ונכשלו במניעת מניעת הפגיעה במעמדו הערכי של האיר וע בעבר. אנו מצפות כי הממשלה לא תאפשר לעבריין מין להדליק מדורה, בין אם התיקונים המוצעים יתקבלו ובין אם לאו. חובתה של המדינה באירוע ממלכתי אינה מסתכמת בבטיחות פיזית, אלא גם במסר הערכי והמוסרי. לא ייתכן שהר מירון יהפוך לעיר מקלט ציבורית המעניקה במה למי שפגעו באחרים, ללא תג המחיר הראוי למפרי החוק.. אנו קוראות לוועדה לאמץ תיקונים אלו ולהבטיח חקיקה אטומה, ברורה ומרתיעה . שדולת הנשים בישראל | הברזל32 , ת"א- .יפו | טל4955361 - 054 Israel Women’s Network | Habarzel 32, Tel Aviv-Yafo | Tel. 972-544-955361 [email protected] | www.iwn.org.il בברכה, רחלי סונגו, עו"ד מנהלת קשרי ממשל שדולת הנשים בישראל