חומר רקע
- 1 -
מאת: הייעוץ המשפטי לוועדת החוקה
אל: חברי ועדת החוקה חוק ומשפט
א בניסן התשפ"ו
19
במרץ2026
נוסח לדיון הוועדה ביום22.3.26
–
הנוסח שאושר בוועדה בשילוב
ה תיקון
ה מוצע לעניין העבירות
שיוחרגו מההסדר - הכנה להנחה מחדש לקריאה השנייה והשלישית
,)חוק נוכחות עורך דין בחקירת קטינים ואנשים עם מוגבלות (תיקוני חקיקה והוראת שעה
התשפ"ו–
2026
פרק א': תיקוני חקיקה
תיקון חוק הליכי
חקירה והעדה
(התאמה לאנשים
עם
מוגבלות שכלית
או נפשית(
1
.
בחוק הליכי חקירה והעדה (התאמה לאנשים)עם מוגבלות שכלית או נפשית,
התשס"ו–
2005
1
(להלן–
)חוק הליכי חקירה והעדה–
(1)
בשם
" החוק, במקום
שכלית או נפשית" " יבוא
שכלית , לאנשים
עם
אוטיזם ולאנשים עם מוגבלות נפשית"
;
(2)
בכל מקום, למעט בסעיפים1
,
2
)(א, 5
,)(ב
20
,
22
ו־23
ובכותרות סימנים
'א' ו־ב' לפרק ג–
)(א
"אחרי "אדם עם מוגבלות שכלית" יבוא "או אדם עם אוטיזם;
)(ב אחרי "האדם עם המוגבלות השכלית" יבוא "או האדם עם
"האוטיזם;
(3)
בסעיף1 –
(א)
:לפני ההגדרה "אדם עם מוגבלות נפשית" יבוא
"""אדם עם אוטיזם–
אדם שאובחן עם אוטיזם
שבשלו מוגבלת
יכולתו להיחקר או;למסור עדות
לעניין הגדרה זו–
1
'ס"ח התשס"ו, עמ42
'; התשע"ט, עמ233
.
- 2 -
""אוטיזם–
כהגדרתו במדריך הסיווג והאבחון
או
במדריך אבחון אחר שקבע המנהל הכללי של משרד
הבריאות, אם קבע, אשר מתעדכנים;מזמן לזמן
"מדריך הסיווג
והאבחון "
–
המדריך לסיווג ו
ל
אבחון
האמריקאית
האגודה
של
נפשיות
הפרעות
לפסיכיאטריה (Diagnostic and Statistical Manual of
Mental Disorder (DSM)
)
במהדורתו העדכנית
ביותר;";
(ב )
( בהגדרה "אדם עם מוגבלות שכלית", בפסקה3), המילים
"לרבות אדם עם אוטיזם," – יימחקו;
(ג )
בהגדרה "קלטת חקירה", במקום "שכלית" יבוא "שכלית, אדם
"עם אוטיזם;
(4)
בסעיף2
"(א), במקום "שכלית" יבוא "שכלית, אדם עם אוטיזם;
(5)
בסעיף 5
,)(ב
במקום "אדם
עם
מוגבלות שכלית שמונה
" יבוא "אדם עם
מוגבלות שכלית או אדם עם אוטי
זם שמונה "ואחרי
("בסעיף
זה– אדם עם
מוגבלות שכלית "יבוא
"או
אדם עם אוטיזם ,לפי העניין"
;
(6)
בסעיף6
, אחרי "שכליות" יבוא "או אנשים עם"אוטיזם;
(7)
'בכותרת סימן א
'לפרק ג , בסופה יבוא "או אנשים עם"אוטיזם;
(8)
בסעיף18
–
)(א בכותרת השוליים ,בסופו יבוא
"או עד
עם אוטיזם;"
)(ב בסעיף קטן (א), במקום "בשל מוגבלותו השכלית" יבוא "בשל
מוגבלותו השכל"ית או בשל היותו אדם עם אוטיזם;
(9)
אחרי סעיף19
,', בכותרת סימן ב' לפרק ג
במקום
"שכלית
או
"נפשית
"יבוא "שכלית, אנשים עם אוטיזם או אנשים עם מוגבלות נפשית;
(
10
)
בסעיף20
–
(א)
,בכותרת השוליים
במקום "שכלית או נפשית "יבוא "שכלית,
אדם עם אוטיזם או
דם א עם מוגבלות נפשית ;"
(ב )
"בסעיף קטן (א), במקום "שכלית או מוגבלות נפשית
יבוא
"שכלית, אדם עם אוטיזם או אדם עם מוגבלות נפשית"
;
(ג)
()בסעיף קטן (ב2), בכל מקום, המילים "השכלית
"או הנפשית–
יימחקו;
- 3 -
(
11
)
בסעיף22
,
,בכותרת השוליים
,במקום "שכלית או נפשית" יבוא "שכלית
אדם עם אוטיזם או אדם עם מוגבלות נפשית;
(
12
)
בסעיף23, במקום "שכלית או עם מוגבלות נפשית
" יבוא "שכלית, אדם
."עם אוטיזם או אדם עם מוגבלות נפשית
תיקון חוק לתיקון
( דיני הראיות הגנת
ילדים)
2. בחוק לתיקון דיני הראיות (הגנת ילדים), התשט"ו–
1955
2
, בסעיף4
ג–
(1)
בכותרת השוליים,
אחרי "שכלית" יבוא "או ילד"עם אוטיזם;
(2)
"במקום "כהגדרתו" יבוא "או אדם עם אוטיזם, כהגדרתם ובמקום
"שכלית
או נפשית "יבוא
,"שכלית
לאנשים עם אוטיזם ולאנשים עם מוגבלות
נפשית".
תיקון חוק לשכת
עורכי הדין
3. בחוק לשכת עורכי הדין, התשכ"א–
1961
3
, בסעיף65
()א(ב3
" ), במקום
אדם עם
מוגבלות" שכלית" יבוא אדם עם מוגבלות"שכלית, אדם עם אוטיזם ובמקום
"לאנשים
עם מוגבלות שכלית או נפשית "יבוא
"לאנשים
עם מוגבלות שכלית,
לאנשים עם אוטיזם ולאנשים עם מוגבל
ות נפשית."
תיקון חוק סדר
הדין הפלילי
4. בחוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב], התשמ"ב–
1982
4 –
(1)
בסעיף1
,, בהגדרה"חוק
,"הליכי חקירה והעדה של אנשים עם מוגבלות
במקום
" "שכלית או נפשית" יבוא שכלית, לאנשים עם אוטיזם
ולאנשים עם
מוגבלות נפשית;"
(2)
בסעיף117ב)(א", במקום "שכלית" יבוא "שכלית, אדם עם אוטיזם;
(3)
בסעיף
133
,)א(ו במקום"חוק הליכי חקירה והעדה (התאמה לאנשים עם
מוגבלות שכלית או נפשית), התשס״ו–
2005
" " יבוא
חוק הליכי חקירה והעדה
;"של אנשים עם מוגבלות
(4)
בסעיף162
."(ב), במקום "שכלית" יבוא "שכלית, אדם עם אוטיזם
תיקון חוק בתי
המשפט
5. בחוק בתי המשפט [נוסח משולב], התשמ"ד–
1984
5 –
2
'ס"ח התשט"ו, עמ96
'; התשפ"ו, עמ36
.
3
'ס"ח התשכ"א, עמ178
'; התשפ"ה, עמ658
.
4
'ס"ח התשמ"ב, עמ43
'; התשפ"ו, עמ16
.
5
'ס"ח התשמ"ד, עמ198
'; התשפ"ו, עמ32
.
- 4 -
(1)
בסעיף68
()(ב4
" ), במקום "אדם עם מוגבלות שכלית" יבוא
אדם עם
מוגבלות"שכלית, אדם עם אוטיזם
ובמקום
"לאנשים
עם מוגבלות שכלית או
נפשית "יבוא "
,לאנשים עם מוגבלות שכלית
לאנשים עם אוטיזם ולאנשים עם
מוגבלות נפשית;"
(2)
בסעיף70
"(ד), במקום "שכלית" יבוא "שכלית, של אדם עם אוטיזם;
תיקון חוק סדר
הדין הפלילי
(סמכויות אכיפה–
)מעצרים
6.
בחוק סדר הדין
הפלילי
(סמכויות אכיפה–
,)מעצרים
התשנ
"ו–
1996
6, בסעיף
16
,)ב(ה במקום "שכלית
או נפשית "יבוא "שכלית ,לאנשים עם אוטיזם
ולאנשים עם מוגבלות
."נפשית
פרק ב': הוראת שעה
תיקון חוק הנוער
(שפיטה, ענישה
)ודרכי טיפול–
הוראת שעה
7.
בתקופה של חמש שנים מיום תחילתו של חוק זה (להלן–
תקופת הוראת
,)השעה
יקראו את חוק הנוער (שפיטה, ענישה ודרכי טיפול), התשל"א–
1971
7,
:כך
(1)
בסעיף9ד()(ג3
))(א", במקום "לתוספת" יבוא "לתוספת הראשונה;
(2)
:אחרי כותרת פרק ג' יבוא
;""סימן א': חקירת קטין חשוד
(3
)
בסעיף9
:ו, אחרי סעיף קטן (ה) יבוא
)"(ו בהודעה להורה של קטין חשוד לפי סעיף זה, תודיע המשטרה
להורה הקטין על זכויותיו כאמור בסעיף9
".ט;
(4)
בסעיף9
)ט(א–
(א)
( בפסקה1), בסופ
ה יבוא "הביע הקטין מיוזמתו התנגדות להיוועץ
בעורך דין, תיחתם התנגדות זו בכתב ידו ותתועד בתיעוד חזותי או
קולי."
;
(ב)
אחרי פסקה (2
:) יבוא
("
3)
זכותו לנוכחות עורך דין בחקירתו כאמור בסעיף9יד;".
(5)
בסעיף9י(2)
", במקום "בתוספת" יבוא "בתוספת הראשונה;
6
'ס"ח התשנ"ו, עמ338
;התש
"ד פ ,.עמ '
500
.
7
'ס"ח התשל"א, עמ134
'; התשפ"ה, עמ28
.
- 5 -
(6)
אחרי סעיף9יב
:יבוא
"סימן ב': נוכחות עורך דין בחקירת קטין חשוד
הגדרה–
'סימן ב
9
.יג
,בסימן זה ""חקירה–
תשאול קטין
חשוד, גביית
הודעה ממנו בקשר לעבירה, ובכלל
זה שחזור של
עבירה בידי החשוד , בידי שוטר, המתנהלים
בתחנת
המשטרה או במקום אחר בהתאם להוראות סעיף
3
לחוק חקירת חשודים, ובלבד שבמהל כם
לא
מתושאל אדם נוסף או לא נגבית הודעה מאדם
נוסף, לפי העניין, ולמעט פעולות כאמור
מחוץ
לתחנת משטרה בעבירות כאמור בסעיף239
לחוק
סדר הדין הפלילי [נוסח משולב], התשמ"ב–
1982
,
ששר המשפטים קבע לגביהן בתקנות סדרי אישום
.והמצאת מסמכים בסטייה מהוראות אותו חוק
זכות לנוכחות עורך
דין בחקירה
9
.יד
)(א קטין חשוד זכאי שעורך דין יהיה נוכח
בחקירתו, אלא אם כן
הביע הקטין התנגדות לכך
מיוזמתו; התנגדות כאמור תיחתם בכתב ידו
של
הקטין.ותתועד בתיעוד חזותי או קולי
)(ב
לקטין חשוד תימסר הודעה על זכאותו
לנוכחות עורך דין בחקירתו בהתאם להוראות סעיף
9
()ט(א3
.)
)(ג
ביקש קטין חשוד
לממש את זכותו לנוכחות
עורך דין בחקירה, יזמין החוקר, בלא דיחוי ככל
האפשר , את עורך הדין
שהקטין ביקש שיהיה נוכח
כאמור, והחקירה תעוכב לפרק
זמן סביר בנסיבות
.העניין עד להגעתו של עורך הדין
- 6 -
דחיית נוכחות עורך
דין בחקירה
9
.טו
על אף האמור בסעיף9יד(א
), שוכנע קצין ממונה
בדרגת רב פקד ומעלה כי נוכחות עורך הדין
בחקירה עלולה לסכל או לשבש את
מעצרם של
חשודים
נוספים באותו ענ
י,ין למנוע גילוי ראיה או
תפיסת
חפץ שהושג בקשר לאותה עבירה, או
שהדבר דרוש לשם שמירה על חיי אדם או
לשם
סיכול פשע, רש
אי הוא להורות ,במקרים חריגים
ובהחלטה מנומקת בכתב, על דחיית כניסתו של
עורך הדין לחקירה,
לתקופה שלא תעלה על12
שעות ממועד תחילת החקירה ;חקירת הקטין בלא
נוכחות עורך דין תימשך רק כל עוד מתקיים הטעם
.שהצדיק את דחיית כניסתו של עורך הדין כאמור
התחלת חקירה ללא
המתנה לעורך דין
9
.טז (א)
על אף
האמור ב סעיף9יד
(ג), הקצין הממונה
על החקירות בתחנה רשאי להורות, בהחלטה
מנומקת בכתב, על התחלת חקירתו של קטין
כאמור באותו סעיף בלי להמתין לנוכחות עורך דין,
אם
היה לו יסוד סביר לחשש שהמתנה כאמור
עלולה להביא לאחד מאלה:
(1)
סיכול החקירה או סיכול חקירתם או
מעצרם של חשודים נוספים בקשר
לעבירה
שלגביה נחקר הקטין;
(2)
מניעת גילוי ראיה או תפיסת חפץ
הקשור לעבירה
שהקטין חשוד בביצועה;
(3)
חשש לפגיעה ממשית בביטחונו של
,אדם
ב ביטחון הציבור או
ב.ביטחון המדינה
(ב )
הוחל בחקירתו של קטין חשוד בלי להמתין
לנוכחות עורך הדין מאחד
הטעמים האמורים
( בסעיף קטן
א ,)והתייצב עורך הדין במהלך
החקירה, יורשה עורך הדין
להיות נוכח בהמשך
.חקירת הקטין
התנהלות עורך דין
הנוכח בחקירה
9
.יז
(א)
עורך הדין הנוכח בחקירתו של קטין חשוד לא
יתערב
במהלך החקירה, וכן לא יקליט ולא יתעד את
.מהלך החקירה
- 7 -
(ב)
( על אף האמור בסעיף קטן
א
), עורך הדין
רשאי
לכתוב הערות במהלך החקירה על אופן
התנהלות
ה ; עורך הדין רשאי למסור לחוקר
את
.הערותיו ולבקש לצרפן לתיק החקירה
(ג)
עורך הדין רשאי לבקש מהחוקר להפסיק
את
החקירה
:אם סבר כי מתקיים אחד מאלה
(1)
החקירה מתנהלת באופן הפוגע בזכות
הקטין
ה
חשוד לפי הוראות כל דין;
(2)
מתנהלת
החקירה
שאינו
באופן
מותאם ל הבנת הקטין
בשל גילו ומידת
בגרותו, וש
עלול להביא לעיוות דין;
(3)
מצבו הגופני או הנפשי של
הקטין
מחייב את הפסקת החקירה.
)(ד
ביקש עורך הדין
להפסיק את החקירה
, יעדכן
החוקר את הקצין הממונה על החקירות בתחנה בדבר
הבקשה, והקצין הממונה על החקירות בתחנה יכריע
בדבר המשך החקירה ויתעד את הבקשה בתיק
.החקירה
(ה)
סבר החוקר כי עורך הדין פעל שלא
בהתאם
( להוראות סעיפים קטנים
א )
( או
ב) או באופן אחר
הפוגע פגיעה
ממשי
ת
בהמשך החקירה, רשאי
הוא
להפסיק את החקירה;
החוקר
ידווח על הפעולה
.האמורה לקצין הממונה על החקירות בתחנה
(ו)
( דיווח החוקר כאמור בסעיף קטן
ה
) או סבר
הקצין הממונה על החקירות בתחנה כי
עורך הדין
( פעל שלא בהתאם להוראות סעיפים קטנים
א )או
(ב)
או באופן אחר הפוגע
פגיעה ממשי
ת בהמשך
החקירה, רשאי הקצין הממונה על החקירות
בתחנה להורות על הפסקת נוכחותו
של עורך הדין
ב
חקירה אם מצא כי פעולתו כאמור פוגעת
בחקירה, בהחלטה מנומקת בכתב ולאחר שנתן
לעורך הדי.ן הזדמנות להביע את עמדתו
- 8 -
(ז)
החליט הקצין הממונה על החקירות בתחנה
להפסיק את נוכחותו של עורך
דין ב
חקירה, תינתן
שהות לקטין להזמין עורך דין אחר שיהיה נוכח
;בהמשך החקירה הוראות סעיפים9
טו
ו־9טז יחולו
.על המתנה לעורך דין כאמור
(ח)
עורך דין ישמור בסוד ולא יגלה מידע שהובא
לידיעתו במהלך נוכחותו בחקירה לפי סימן
זה אלא
לשם הגנה על זכויות הקטין החשוד, ולמעט מידע
.שהובא לידיעתו על ידי החשוד
)(ט הקליט עורך הדין את החקירה בניגוד
ל הוראות
סעי( ף קטן
א ), דינו–
.מאסר שנתיים
זכאות לייצוג בידי
סניגור ציבורי
9
.יח מי שזכאי לייצוג בידי סניגור ציבורי לפי סעי
ף
18
לחוק הסניגוריה הציבורית
או סעיף15
לחוק סדר
הדין הפלילי [נוסח משולב], התשמ"ב–
1982, יהיה
זכאי לייצוג כאמור גם
לשם נוכחות עורך דין
בחקירה לפי סימן.זה
נוכחות עורך דין
בפרשה אחת שבה
כמה חשודים
9
.יט (א)
היו כמה חשודים בפרשה אחת, לא תתאפשר
נוכחות של אותו עורך דין בחקירה של יותר מחשוד
אחד, אלא אם כן
התקבל אישור לכך על ידי ועדת
האתיקה של לשכת עורכי הדין, ולעניין עורך דין
מלשכת הסנ
י גוריה הציבורית–
של הסנ
גור י
הציבורי המחוזי, או מי מטעמו, שאין בכך חשש
לניגוד עניינים או
ל
הפרה של חובה מקצועית או
אתית, או אם סבר החוקר כי אין מניעה לכך.
)(ב
נמנעה מקטין חשוד
נוכחות עורך דין לפי
סעיף זה, תינתן שהות לקטין להזמין
עורך דין אחר
שיהיה נוכח בחקירתו , ותחילת חקירתו
תעוכב
ל
פרק זמן סביר עד להגעת עורך הדין האמור, אלא
אם כן מתקיים אחד מן התנאים האמורים
בסעי פים9טו או 9טז.
- 9 -
סייגים לתחולה
9
.כ
)(א
(1)
הוראות
סימן זה לא יחולו לעניין
קטין
חשוד ב
עבירה המנויה בתוספת
השנייה,
אלא אם כן הוא נחקר על
כמה
עבירות, ובהן עבירה שהעונש
י בצ
דה חמור
מהעבירה שבתוספת השנייה
, או אם סבר
החוקר שאין מניעה
לנוכחות עורך דין
בחקירתו
; שר המשפטים והשר לביטחון
לאומי, באישור ועדת החוקה, רשאים,, בצו
לשנות את התוספת השנייה.
(2)
חקירת קטין חשוד בידי משטרת
ישראל בעבירה המנויה,בתוספת השנייה
שבה לא נכח
עורך דין כאמור ב( פסקה1
,)
תתועד בתיעוד חזותי
בכפוף
להוראות לפי
חוק חקירת חשודים.
(ב)
הוראות סימן זה לא יחולו לעניין קטין
חשוד
הנחקר על ידי חוקר ילדים כמשמעותו בחוק הגנת
.ילדים
;"סימן ג': מעצר קטין חשוד
(7)
לפני סעיף12
:יבוא
:'"סימן ד;"הוראות שונות
(8)
בסעיף44
"א, בכל מקום, במקום "התוספת" יבוא "התוספת הראשונה;
(9)
בתוספת, בכותרת,
"במקום "תוספת" יבוא "תוספת ראשונה;
(
10
)
אחרי התוספת הראשונה יבוא:
"תוספת שנייה
(
סעיף9כ)
1.
,עבירת טרור כהגדרתה בחוק המאבק בטרור
התשע"ו–
2016
;
2.
עבירה לפי חוק מאבק בארגוני פשיעה, התשס"ג–
2003
8;
8
'ס"ח התשס"ג, עמ502
.
-
10
-
3.
עבירה לפי סימן ב' או סימן ד' בפרק ז' לחוק העונשין, וכן סעיפים
143
,
144
,
146
ו-
147
לחוק האמור , וכן סעיפים413
,ב413ג ו-
413ו רישה
לחוק האמור, אם החשוד נתפס
בתוך הרכב/ אם ראה השוטר את
החשוד בתוך הרכב [
נוסח מוצע מטעם
משרד הבל"מ :
וכן סעיפים413
,ב
413ג ו-
413ו רישה לחוק האמור, אם החשוד נתפס בתוך רכב או נצפה
מבצע את העבירה או נצפה נמלט מהרכב, כפי שייקבע בנהלים פנימיים
של משטרת ישראל];
4.
עבירה לפי תקנות58
,
59
,
62
ו-
64
לתקנות ההגנה,)(שעת חירום
1945
;
5.
עבירה לפי חוק למניעת הסתננות (עבירות ושיפוט), התשי"ד–
1954
9;
6.
עבירה לפי סעיף12
()(א1) לחוק הכניסה לישראל, התשי"ב–
1952
10
;
7.
עבירה לפי סעיפים428
א או428ב לחוק העונשין;
8.
מי
שעצור לפי תקנות שעת חירום (יהודה והשומרון –
שיפוט
"בעבירות ועזרה משפטית), התשכ
ז–
1967
11
,כפי שהוארך תוקפן ותוקן
,נוסחן בחוק מעת לעת
והוא חשוד בעבירה שאילו נעברה בישראל הי
תה י
אחת מהעבירות המנויות בתוספת זו."
תיקון חוק הליכי
חקירה והעדה–
הוראת שעה
8. בתקופ
ת הוראת השע
ה יקראו את חוק הליכי חקירה והעדה
:כך
(1)
בכל
מקום ,למעט
בסעיף27
(2), אחרי "ה"תוספת" יבוא "הראשונה
"ואחרי "בתוספת" יבוא "הראשונה;
(2)
בסעיף14
–
)(א
,ברישה( במקום "או2
" )" יבוא
עד (3
")
;
)(ב
( אחרי פסקה2) יבוא:
("
3)
של אדם עם מוגבלות נפשית כהגדרתו בסעיף17א
שהתקיימה
ב".לא נוכחות עורך דין;
(3)
אחרי סעיף
17
יבוא:
9
'ס"ח התשי"ד, עמ160
.
10
'ס"ח התשי"ב, עמ354
.
11
'ק"ת התשכ"ז, עמ2741
;
'ס"ח התשכ"ח, עמ20
'; התשפ"ג, עמ10
.
-
11
-
:'"סימן ג
נוכחות עורך דין בחקירה של אדם עם מוגבלות
שכלית, אדם עם
אוטיזם
או אדם עם מוגבלות נפשית
הגדרות –
'סימן ג
17
.א בסימן
זה–
""אדם עם מוגבלות שכלית ,
""אדם עם אוטיזם,
או""אדם עם מוגבלות נפשית – אדם המנוי
'בחלק א', ב' או ג לתוספת השנייה,
בהתאמה ;
""חקירה–
תשאול חשוד,
גביית הודעה ממנו
,בקשר לעבירה
ובכלל זה שחזור של עבירה
, החשוד
בידי, משטרה
חוקר
בידי
המתנהלים בתחנת המשטרה או במקום
אחר בהתאם להוראות סעיף3 לחוק חקירת
חשודים,
ובלבד שבמהל
כם לא מתושאל
,אדם נוסף או לא נגבית הודעה מאדם נוסף
לפי העניין, ולמעט פעולות כאמור
מחוץ
לתחנת משטרה בעבירות כאמור בסעיף239
לחוק סדר הדין הפלילי, ש
ה
שר קבע לגביהן
בתקנות סדרי אישום והמצאת מסמכים
בסטייה מהוראות אותו חוק;
""עבירה–
לרבות עבירה שאינה מנויה בתוספת
הראשונה;
""קצין ממונה–
הקצין הממונה כהגדרתו בסעיף
25(א) לחוק סדר הדין הפלילי (סמכויות
אכיפה– מעצרים), התשנ"ו–
1996
.
זכות לנוכחות עורך
דין בחקירה
17
.ב
)(א בלי לגרוע מהוראות סעי
פים 3, 8(א) ו-(ב) ועל
א ף האמור בסעיף8
,)(ג ה
ציג ה
אדם
הנחקר
כחשוד,
או מי מטעמו,
מסמך המעיד שהוא אדם עם
מוגבלות שכלית או אדם עם אוטיזם, או נחקר אדם
עם מוגבלות שכלית או אדם עם אוטיזם בחקירה
דחופה לפי סעיף4
,זכאי אותו אדם שעורך דין יהיה
נוכח בחקירתו,
אלא אם כן הביע
התנגדות לכך
מיוזמתו; התנגדות
כאמור תיחתם בכתב ידו של
אותו אדם
ותתועד
ב
תיעוד חזותי או קולי.
-
12
-
(ב )
בלי לגרוע מהוראות סעי
פים
16
ו-
17, סבר
חוקר משטרה לפני תחילת החקירה או במהלכה כי
האדם הנחקר כחשוד בביצוע עבירה
הוא אדם עם
מוגבלות נפשית או שדבר מוגבלותו הנפשית הובא
לידיעתו או שהאדם, או מי מטעמו, הציג לו מסמך
המעיד שהוא אדם עם מוגבלות נפשית, זכאי
אותו
אדם שעורך דין יהיה נוכח בחקירתו, אלא אם כן
הביע האדם התנגדות לכך מיוזמתו; התנגדות
כאמור
תיחתם בכתב ידו של אותו אדם
ותתועד
ב .תיעוד חזותי או קולי
(ג )
לאדם עם מוגבלות
שכלית, לאדם עם
אוטיזם ו לאדם עם מוגבלות נפשית כאמור
בסעיף
קטן (א) או (ב
) תימסר הודעה על זכאותו לנוכחות
עורך דין בחקירתו בהתאם להוראות סעיף
17י(3).
)(ד
ביקש
חשוד לממש את זכותו לנוכחות עורך
דין בחקירה, יזמין חוקר
,המשטרה בלא דיחוי ככל
האפשר
, את עורך הדין שהאדם או אפוטרופסו, אם
יש לו, ביקשו שיהיה נוכח כאמור, והחקירה תעוכב
לפרק
זמן סביר בנסיבות העניין עד להגעתו של עורך
.הדין
דחיית נוכחות עורך
דין בחקירה
17
.ג
על אף האמור בסעיף17
,)ב(א) או (ב שוכנע קצין
ממונה בדרגת רב פקד ומעלה כי נוכחות עורך הדין
בחקירה עלולה לסכל או לשבש את
מעצרם של
חשודים נוספים באות
ו עניין, למנוע גילוי ראיה או
תפיסת
חפץ שהושג בקשר לאותה עבירה, או
שהדבר דרוש לשם שמירה על חיי אדם או
לשם
סיכול פשע, רשאי הוא להורות, במקרים חריגים
ובהחלטה מנומקת בכתב, על דחיית כניסתו של
עורך הדין לחקירה,
לתקופה שלא תעלה על24
שעות ממועד תחילת החקירה;
חקירה כאמור
בלא
נוכחות עורך דין תימשך רק כל עוד מתקיים הטעם
שהצדיק את דחיית כניסתו של עורך הדין כאמור ;
-
13
-
התחלת חקירה ללא
המתנה לעורך דין
17
.ד (א)
על אף
האמור ב סעיף17ב
(ד), הקצין הממונה
על
החקירות בתחנה
רשאי
להורות, בהחלטה
מנומקת בכתב, על התחלת חקירתו של
אדם כאמור
באותו סעיף בלי להמתין לנוכחות עורך דין, אם
היה לו יסוד סביר
לחשש שהמתנה כאמור עלולה
להביא לאחד מאלה:
(1)
סיכול החקירה או סיכול חקירתם או
מעצרם של חשודים נוספים בקשר
לעבירה
שלגביה;נחקר האדם
(2)
מניעת גילוי ראיה או תפיסת חפץ
;הקשור לעבירה שהאדם חשוד בביצועה
(3)
חשש לפגיעה ממשית בביטחונו של
,אדם
ב ביטחון הציבור או
ב.ביטחון המדינה
(ב)
הוחל בחקירתו של חשוד בלי להמתין
לנוכחות עורך הדין מאחד
הטעמים האמורים
( בסעיף קטן
א ,)והתייצב עורך הדין במהלך
החקירה, יורשה עורך הדין להיות נוכח בהמשך
.החקירה
התנהלות עורך דין
הנוכח בחקירה
17
.ה (א)
עורך הדין הנוכח בחקירתו של חשוד
לא
,יתערב במהלך החקירה
וכן לא יקליט ולא יתעד
.את מהלך החקירה
(ב)
( על אף האמור בסעיף קטן
א ), עורך
דין ה
רשאי
לכתוב הערות במהלך החקירה על אופן
התנהלות
ה ; עורך הדין רשאי למסור
לחוקר
המשטרה
את הערותיו ולבקש לצרפן לתיק
החקירה.
(ג)
עורך הדין
רשאי לבקש מחוקר המשטרה
להפסיק
את החקירה אם סבר כי מתקיים אחד
:מאלה
(1)
הפוגע
באופן
החקירה מתנהלת
בזכותו של האדם
ה
חשוד לפי הוראות כל דין;
-
14
-
(2)
מתנהלת
החקירה
שאינו
באופן
מותאם ל הבנת החשוד
וש
עלול להביא לעיוות
דין;
(3)
מצבו הגופני או הנפשי של האדם
מחייב את הפסקת
החקירה.
)(ד
ביקש עורך הדין
להפסיק את החקירה
, יעדכן
חוקר המשטרה
את הקצין הממונה על החקירות
בתחנה בדבר הבקשה, והקצין הממונה על החקירות
בתחנה יכריע בדבר המשך החקירה ויתעד את
.הבקשה בתיק החקירה
(ה)
סבר חוקר המשטרה
כי עורך הדין פעל שלא
בהתאם( להוראות סעיפים קטנים
א( ) או
ב
) או
באופן אחר הפוגע פגיעה
ממשי
ת
,בהמשך החקירה
רשאי
הוא להפסיק את החקירה; חוקר המשטרה
ידווח על הפעולה האמורה לקצין הממונה על
.החקירות בתחנה
(ו)
דיווח חוקר)המשטרה כאמור בסעיף קטן (ה
או סבר ה קצין הממונה על החקירות
בתחנה כי
עורך הדין פעל שלא בהתאם להוראות סעיפים
( קטנים
א( ) או
ב ) או באופן אחר הפוגע
פגיעה
ממשי
ת בהמשך החקירה, רשאי הקצין הממונה על
החקירות בתחנה להורות על הפסקת נוכחותו
של
עורך הדין
ב
חקירה, אם מצא כי פעולתו כאמור
פוגעת בחקירה,
בהחלטה מנומקת בכתב ולאחר
שנתן לעורך הדין הזדמנות להביע את עמדתו.
(ז)
החליט הקצין הממונה על החקירות בתחנה
להפסיק את נוכחותו
של עורך דין
ב
חקירה, תינתן
שהות לאדם להזמין עורך דין אחר שיהיה נוכח
בהמשך החקירה; הוראות סעיפים17ג ו־17ד יחולו
.על המתנה לעורך דין כאמור
-
15
-
(ח)
עורך דין ישמור בסוד
ולא יגלה מידע שהובא
לידיעתו במהלך נוכחותו בחקירה לפי סימן
זה אלא
לשם
הגנה
על זכויות
החשוד, ולמעט מידע שהובא
.לידיעתו על ידי החשוד
)(ט הקליט עורך הדין את החקירה בניגוד
ל הוראות
סעי( ף קטן
א ), דינו–
.מאסר שנתיים
זכאות לייצוג בידי
סניגור ציבורי
17
.ו מי שזכאי לייצוג בידי סניגור ציבורי לפי סעי
ף
18
לחוק הסניגוריה הציבורית, התשנ"ו–
1995
12, או
סעיף15
לחוק סדר הדין הפלילי, יהיה זכאי לייצוג
כאמור גם
לשם
נוכחות עורך דין בחקירה לפי
סימן
.זה
נוכחות עורך דין
בפרשה אחת שבה
כמה חשודים
17
.ז
(א)
,היו כמה חשודים בפרשה אחת לא תתאפשר
נוכחות של אותו עורך
דין בחקירה של יותר מחשוד
אחד, אלא אם כן
התקבל אישור לכך על ידי ועדת
האתיקה של לשכת עורכי הדין, ולעניין עורך דין
מלשכת הסנ
י גוריה הציבורית–
של הסנ
גור י
הציבורי המחוזי, או מי מטעמו, שאין בכך חשש
לניג וד עניינים או
ל
הפרה של חובה מקצועית או
אתית, או אם סבר חוקר המשטרה
כי אין מניעה
לכך.
)(ב
,נמנעה מאדם נוכחות עורך דין לפי סעיף זה
תינתן שהות לאדם להזמין
עורך דין אחר שיהיה
,נוכח בחקירתו
ותחילת חקירתו תעוכב ל
פרק זמן
סביר עד להגעת עורך הדין האמור, אלא
אם כן
מתקיים אחד מן התנאים האמורים בסעי פים17ג
או
17ד.
12
'ס"ח התשנ"ו, עמ8.
-
16
-
סייגים לתחולה
17
.ח
)(א
(1
)
הוראות
סימן
זה לא יחולו
לעניין
חשוד בביצוע
עבירה המנויה בתוספת
השנייה לחוק הנוער (שפיטה, ענישה ודרכי
טיפול), התשל"א–
1971
13
, אלא אם כן
הוא
נחקר על כמה עבירות, ובהן עבירה
שהעונש
י בצ
דה חמור מהעבירה שבתוספת האמורה,
או אם סבר חוקר המשטרה
שאין מניעה
ל
נוכחות עורך דין בחקירתו.
(2
)
חקירת חשוד בידי משטרת ישראל
בעבירה המנויה בתוספת
האמורה בפסקה
(1)
, שבה לא
נכח עורך דין כאמור באותה
פסקה ,, תתועד בתיעוד חזותי
בכפוף
להוראות
לפי
חוק חקירת
חשודים.
(ב)
הוראות
סימן
זה לא יחולו
לעניין חשוד
ה.נחקר על ידי חוקר מיוחד
תיקון התוספת
השנייה
17
.ט שר ה, בהתייעצות
עם
השר לביטחון לאומי עם ו
נציבות שוויון זכויות
לאנשים עם מוגבלות, באישור
ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת, רשאי, בצו,
לשנות
את ה
תוספת השנייה
; ש ינוי כאמור
לעניין
אנשים עם מוגבלות
שכלית או אנשים עם אוטיזם
או לעניין
דרגות נכות של המוסד לביטוח לאומ
י
טעון גם
התייעצות עם
שר הרווחה
והביטחון
החברתי ,
לעניין דרגות נכות של משרד הביטחון–
גם
עם שר הביטחון, ולעניין אנשים עם מוגבלות
נפשית–
גם
עם שר הבריאות.
סימן ד': הוראות שונות
הודעה לחשוד על
זכויותיו בטרם
חקירתו
17
.י
בטרם ייחקר אדם עם מוגבלות כחשוד,לפי חוק זה
יודיע לו חוקר
משטרה
, בלשון המובנת לו, תוך מתן
התאמות נגישות אם נדרשות לפי חוק שוויון זכויות
לאנשים עם מוגבלות, התשנ"ח–
1998
,על זכויותיו
:המפורטות להלן
13
'ס"ח התשל"א, עמ134
.
-
17
-
(1)
זכותו להיוועץ בעורך דין ביחידות ולהיות
,מיוצג על ידי סניגור
וכן זכאות לפי חוק הסניגוריה
,הציבורית; הביע אדם עם מוגבלות מיוזמתו
התנגדות להיוועץ בעורך דין, תיחתם
התנגדות זו
;בכתב ידו ותתועד בתיעוד חזותי או קולי
(2)
זכותו לנוכחות מלווה בהתאם להוראות
סעיפים8 ־ו16
;
(3)
זכותו לנוכחות עורך דין בחקירתו בהתאם
להוראות סעיף17
;".ב
(4)
"בתוספת, בכותרת, במקום "תוספת" יבוא "תוספת ראשונה
(5)
אחרי התוספת הראשונה:יבוא
"תוספת שנייה
(סעיף
17א)
חלק א': אדם עם מוגבלות שכלית
1.
אדם שנקבעה לו
, לפני החקירה, נכות
לפי פרט91
(1
)לתוספת לתקנות
הביטוח הלאומי (קביעת דרגת נכות לנפגעי עבודה), התשט"ז–
1956
14
(להלן–
)תקנות קביעת דרגת נכות., אם יכולתו להיחקר לא מוגבלת
2.
אדם עם מוגבלות שכלית כהגדרתו בסעיף1 הנחקר בחקירה דחופה לפי
הוראות סעיף4.
חלק
ב ': אדם עם
אוטיזם
1.
אדם שאובחן עם אוטיזם כהגדרתו בסעיף1
,
,לפני החקירה
אם יכולתו
.להיחקר לא מוגבלת
2.
אדם
עם אוטיזם
כהגדרתו בסעיף1
,הנחקר בחקירה דחופה לפי הוראות
סעיף4.
חלק ג': אדם עם מוגבלות נפשית
1.
אדם עם מוגבלות נפשית כהגדרתו בסעיף1.
2.
אדם שאובחן עם סכיזופרניה, לרבות כל תת
־
האבחנות לעניין זה
, גם אם
לא מוגבלת יכולתו להיחקר.
14
'ק"ת התשט"ז, עמ864
.
-
18
-
3
.
אדם שאובחן עם הפרעה סכיזואפקטיבית, לרבות כל תת
־
האבחנות
לעניין זה
, גם אם לא מוגבלת יכולתו להיחקר.
4.
אדם
שאובחן עם הפרעה אפקטיבית דו־
קוטבית, לרבות כל תת־
האבחנות לעניין זה
, גם אם לא מוגבלת יכולתו להיחקר.
5.
אדם שנקבעה לו נכות בשיעור של20%
לפחות
לפי פרטים32
(א1
,)
33
או
34
בתוספת לתקנות קביעת דרגת נכות
לפי כל דין
, גם אם לא מוגבלת יכולתו
להיחקר.
6.
אדם
שנקבעה לו נכות בשיעור של20%
לפחות לפי פרטים29
(
11
,)
33
או
34א ל
תוספת ל
תקנות הנכים (מבחנים לקביעת דרגות נכות), התש"ל–
1969
15
,
.גם אם לא מוגבלת יכולתו להיחקר
תיקון חוק סדר
הדין הפלילי
)(חקירת חשודים –
הוראת שעה
9. בתקופ
ת הוראת השעה , יקראו את חוק סדר הדין,)הפלילי (חקירת חשודים
התשס"ב–
2002
16,
:כך
(1)
בסעיף1
:, בסופו יבוא
"""אדם עם מוגבלות– כמשמעותו בחוק הליכי חקירה והעדה (התאמה
לאנשים עם מוגבלות שכלית
, לאנשים עם אוטיזם ולאנשים עם
מוגבלות נפשית), התשס"ו–
2005
17
;
""חוק הנוער–
,חוק הנוער (שפיטה)ענישה ודרכי טיפול
, התשל"א–
1971
18
;".
(2
)
בסעיף7(1
,)
"במקום "תתועד יבוא "וחקירה
של חשוד שהוא
קטין או
אדם עם מוגבלות–
בעבירה המנויה בתוספת השנייה
לחוק הנוער, שנערכה
ב
לא נוכחות עורך דין יתועדו"
;
(3)
בסעיף11
,)(א ,ברישה אחרי "בתוספת" יבוא "או נחקר
חשוד שהוא
קטין או אדם עם מוגבלות בעבירה המנויה בתוספת השנייה
לחוק הנוער
, ב לא
"נוכחות עורך דין;
(4)
בסעיף17
:, אחרי סעיף קטן (א) יבוא
15
'ק"ת התש"ל, עמ217
.
16
'ס"ח התשס"ב, עמ468
'; התשע"ז, עמ44
.
17
'ס"ח התשס"ו, עמ42
.
18
'ס"ח התשל"א, עמ134
.
-
19
-
"(א1)
(1)
,)על אף האמור בסעיף קטן (א
תחול חובה לתעד חקירת
חשוד
כאמור באותו סעיף קטן בעבירת ביטחון, שמתנהלת
בתחנת המשטרה או במקום אחר בהתאם להוראות סעיף3, אם
החשוד הוא קטין או אדם עם מוגבלות
החשוד בעבירה המנויה
בתוספת השנייה
לחוק הנוער,
שנחקר
ב
לא נוכחות עורך דין.
(2)
על
( אף האמור בפסקה1
)
–
)(א לא תחול חובה לתעד חקיר
ת קטין או אדם עם
מוגבלות כאמור באותה פסקה שמפוקחת על ידי מערך
הפיקוח והבקרה של משרד המשפטים ואשר
שר
המשפטים מדווח עליה.)לפי סעיף קטן (ב
)(ב שר
המשפטים
בהסכמת השר לביטחון לאומי
ו באישור ועדת
ה
חוקה, חוק ומשפט של הכנסת ,רשאי
להתקין תקנות
לעניין פיקוח ובקרה על חקירת חשוד
בעבירת ב
י טחון( שהוראות פסקה1) חלות עליו
; הותקנו
תקנות כאמור, לא תחול החובה לתעד
חקיר
ת חשוד
בעבירת ביטחון כאמור בפסקה(1)
".
תיקון חוק סדר
הדין הפלילי–
הוראת שעה
10
. בתקופ
ת הוראת השעה,], יקראו את חוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב
התשמ"ב–
1982
19
,כך שב תוספת
הראשונה א' ,
,'בחלק א:בסופה יבוא
("
74
)
עבירה לפי סעיף9יז,)(ט) לחוק הנוער (שפיטה, ענישה ודרכי טיפול
התשל"א–
1971
,
או לפי סעיף17
)ה(ט לחוק הליכי חקירה והעדה של
אנשים עם
".מוגבלות
דיווח לכנסת
ומחקר מלווה
11
.
)(א
לשם בחינת יישומן והשפעתן של הוראות השעה הקבועות
בפרק זה
, שר
המשפטים והשר לביטחון לאומי יערכו מחקר; שר המשפטים יגיש את ממצאי
המחקר לוועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת, בצירוף המלצות לעניין
הארכת
תקופת הוראת השעה לקראת תום תקופת תוקפ
ה.
19
'ס"ח התשמ"ב, עמ43
'; התשפ"ו, עמ16
.
-
20
-
)(ב
בתקופת הוראת השעה
ידווח השר לביטחון לאומי לוועדת החוקה, חוק
ומשפט של הכנסת, אחת לשנה, על יישום הוראות
פרק זה, ובכלל זה על מספר
החקירות שבהן נכח עורך דין בפילוח לחקירות קטינים, אנשים עם מוגבלות
שכלית, אנשים עם אוטיזם ואנשים עם מוגבלות נפשית, וכן על מספר החקירות
שבהן ויתר נחק ר
כאמור
על זכותו לנוכחות
עורך דין, על מספר החקירות שבהן
נדחתה
נוכחותו
של עורך הדין
ב חקירה, על מספר החקירות
שהחלו ללא המתנה
לעורך דין ועל מספר החקירות שבהן
הופסקה
.נוכחות עורך דין בחקירה
הארכת תקופת
הוראת השעה
12
.
שר המשפטים, בהתייעצות עם השר לביטחון לאומי
ו
באישור ועדת החוקה,
חוק ומשפט של הכנסת, רשאי להאריך, בצו, את תקופת
הוראת השעה
בתקופות נוספות.שלא יעלו על שנתיים בכל פעם
פרק ג': תחילה
תחילה
13
.
תחילתו של חוק זה
שנה
.מיום פרסומו
***************************************************************************************