חומר רקע
1
20/05/2025
בס''ד
כבוד:
מזכיר וועדת השרים לעניני מירון
הנדון: אי-
ביצוע המלצת ועדת החקירה הממלכתית–
פינוי מתחם בני עקיבא
הצמוד לציון הרשב"י במירון
שלום רב,
הנני פונה בזאת בעקבות מחדל מתמשך באכיפת אחת מהמלצות הליבה של ועדת החקירה הממלכתית
לחקר אסון מירון,
שעניינה
פינוי מתחם בני עקיבא הסמוך לציון הרשב"י,
והעמדתו לשימוש הציבור הרחב
במסגרת הסדרת אירוע ההילולא ולשימוש יומיומי במשך כל ימות השנה.
הוועדה קבעה בצורה שאינה משתמעת לשתי פנים כי על המדינה להימנע מחידוש הסכם החכירה עם
עמותת בני עקיבא,
אשר פג תוקפו זה מכבר, וכי יש לפנות את המתחם בשל קרבתו הפיזית והמהותית לציר
ההילולא המרכזי. המלצה זו אינה תלויה בשאלת חוקיות השימוש הקיים במקרקעין, אלא נובעת מהצורך
התכנוני והבטיחותי להרחיב את השטח הציבורי הפתוח ולהבטיח מעבר ושהייה בטוח
ה וסדיר ה
לעשרות
אלפי משתתפים.
למרבה הצער, המלצה זו
טרם יושמה בפועל,
תוך הפרה חמורה של החובה המוטלת על המדינה ליישם את
מסקנות ועדת חקירה ממלכתית, ולנקוט בכל האמצעים למניעת הישנות אסון דומה.
נמסר שפורסם בכלי תקשורת
כי שר האוצר, ח"כ בצלאל סמוטריץ', מתנגד לפינוי המתחם, בנימוק שגוי
ולכאורה מטעה, לפיו המלצת הוועדה עסקה רק בשימוש ללא היתר, וכי חידוש ההסכם יספק את הבסיס
החוקי לשימוש. פרשנות זו עומדת בניגוד חזיתי ללשון הברורה של המלצות הוועדה,
לפיה גם שימוש חוקי
אינו ראוי במקום זה, בשל שיקולים תכנוניים וציבוריים מובהקים.
להלן מתוך סיכום והמלצות הוועדה פרק12
: 'סעיף ד
המעגל השלישי: בני עקיבא ותא שטח430
בתוכנית המתאר
14
.במעגל השלישי נמצאים כזכור השטח שמשמש את ישיבת בני עקיבא והשטח הסמוך לו ממזרח
וכן תא שטח430
בתוכנית המתאר העדכנית. שטחים אלה צמודים לאתר קבר הרשב"י והשימוש
בהם צריך להיות בהתאם לקרבתם לאתר ולצורכי הקהל הרב המבקר במקום. מעבר להמלצות
.שנפרט, נדגיש כי כל תכנון במעגל צריך להיות בזיקה למתחם הציון
15
.גם לאחר פינוי השטחים בשני המעגלים הראשונים כפי שהמלצנו, שטח אתר קבר הרשב"י אינו
,יכול לספק מענה מלא לקהל הרב שמגיע למקום במשך כל ימות השנה, בימים מיוחדים, ובל"ג בעומר בפרט. כפי שציינו
מספר המבקרים באתר גדל עם השנים וניתן להניח שהוא צפוי לגדועוד. יש להיערך כבר עתה למתן מענה מלא וראוי לקהל
המבקרים–
הן הנוכחיים הן אלה הצפויים בעתיד– ול .צרכיו
על כן אנו ממליצים לצרף לאתר קבר הרשב"י, כפי שכבר המלצנו בהמלצות הביניים מאוקטובר
,
2022
.את כל השטח שמשמש כיום את ישיבת בני עקיבא, הן האזור הבנוי הן האזור הפתוח
שטח זה צמוד לאתר קבר הרשב"י וגודלו כ34,000
-
מ"ר. הוא גדול בערך פי1.5
משטח אתר קבר
הרשב"י כולו כפי שהוא היום. חלקו של השטח הוחכר בזמנו לישיבת בני עקיבא והותאם לצרכיה
לפי הסכם שתוקפו פג,. אנו סבורים כי נכון להשתמש בשטח גדול זה, שנמצא כאמור בצמוד לאתר
.לטובת הקהל שמגיע למקום ולצרכים שנובעים מכך
2
16
.ראשית, יש להכשיר בשטח זה אולמות נוספים לתפילה. שנית, בשטח זה ניתן לאפשר פעילויות
הסעדה והכנסת אורחים )לרבות הכשרת מטבחים וחדרי אוכל( ולהכשיר מתקנים להתכנסויות
ואירועים קטנים, בהתאם לכל דין ולכללים שיקבע הגוף שינהל את המתחם. עם זאת, בהתאם
, לאמור בפרק11
,אנו ממליצים כי במועדי הילולת ל"ג בעומר לא תתאפשר פעילות במטבחים
.בחדרי האוכל ובמתחמי ההסעדה שיוקמו בשטח זה
17
.נוסף על כך, שטח זה יכול לשמש לצורכי ניהול האתר, להקמת תחנת משטרה, לפעילות של ארגוני
.עזרה ראשונה והצלה, לאזורי תפעול וכיו"ב
נדגיש בהקשר זה כי המלצתנו נובעת אך ורק מתנאי השטח ומצורכי אתר קבר הרשב"י. היא אינה
. קשורה לממצאים שנפרט בפרק22
יש להבהיר כי המלצות ועדת חקירה ממלכתית מחייבות את רשויות המדינה,
ולפיכך התנהלות הסותרת
את ההמלצות, לרבות חידוש הסכם החכירה או אי-
פינוי בפועל של המתחם, עשויה לעלות כדי פגם מנהלי
חמור ואף חשש לפגיעה בטוהר המנהל הציבורי ובשלטון החוק.
יתרה מזאת, על פי חוות דעת מקצועיות שהובאו בפנינו, פינוי המתחם והסבתו לשימוש ציבורי עשויים
להגדיל באופן דרמטי את שטח ההילולא, לאפשר אכלוס מדורג של כ-
100,000
איש, ולמנוע מצבים
מסוכנים של צפיפות ודוחק– כפי שאירעו בעבר.
בנסיבות אלו, אבקש לקבל התייחסותכם המיידית לשאלות הבאות:
1.
מדוע טרם יושמה המלצת ועדת החקירה הממלכתית לפינוי המתחם?
2.
האם התקבלה חוות דעת משפטית הסותרת את עמדת הוועדה, ואם כן–
אבקש לקבל את נוסחה
ואת זהות הגורם המוסמך שהורה על כך?
3.
אילו צעדים ננקטים כעת על מנת ליישם את ההמלצה בהקדם?
4.
האם בכוונת המדינה לחדש את הסכם החכירה בניגוד להמלצה מפורשת של ועדת החקירה?
המשך ההימנעות מיישום המלצה זו מהווה לא רק מחדל מינהלי, אלא גם סיכון ציבורי ברור ומיידי. בהינתן
הרגישות הרבה של הנושא, אבקש מענה ענייני בכתב, וכן עדכון על צעדי האכיפה שיינקטו בנושא.
בכבוד רב,
שמעון מרגלית
ירושלים
: העתק
היועצת המשפטית לממשלה
מבקר המדינה
השרים החברים בוועדה לענייני הר מירון