הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2026 במרץ23 1946 ה' בניסן התשפ"ו עמוד 1218 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸2026-הנידמה למסהצעת חוק התוכנית לסיוע כלכלי (הוראת שעה) (תעסוקה), התשפ"ו הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהעצוהצע - הלשממה קוח תו1218 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה 2026-הצעת חוק התוכנית לסיוע כלכלי (הוראת שעה) (תעסוקה), התשפ"ו תיקון חוק הביטוח הוראת- הלאומי שעה .1 בפברואר28( בתקופה שמיום פרסומו של חוק זה עד יום כ"א באדר א' התשפ"ז ,] תקופת הוראת השעה), יקראו את חוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב- ) (להלן2027 : חוק הביטוח הלאומי), כך- (להלן1‏1995-התשנ"ה :, בסופו יבוא176 בסעיף )1( "(ה)  הזכאי לדמי אבטלה שיש לו הכנסה כאמור בסעיף קטן (א) מעיסוקו במשלח כח, תחושב הכנסתו179 ידו כעובד עצמאי בתקופה הקובעת כהגדרתה בסעיף לעניין הניכוי שלפי הסעיף הקטן האמור באותה תקופה, על אף האמור בסעיף או לפיו, על פי אישור של רואה חשבון או יועץ מס בדבר הכנסותיו בתקופה345 ;"האמורה. ,)2026 בפברואר28( ביום י"א באדר התשפ"ו כללי 9ג לחוק הוכרז על מצב מיוחד בעורף לפי סעיף ,, לכל שטח המדינה1951-ההתגוננות האזרחית, התשי"א בעקבות המערכה מול איראן ("מבצע "שאגת הארי") (להלן , המערכה). ההכרזה כאמור הוארכה על ידי הממשלה- באישור ועדת החוץ והביטחון של הכנסת, עד יום ח' בניסן ,) (ראו ילקוט הפרסומים התשפ"ו2026 במרץ26( התשפ"ו 4). במהלך642 ', עמ14394 '4; מס314 ', עמ14297 'מס המערכה, שנכון למועד פרסומה של הצעת חוק זו עודנה נמשכת, סופג העורף הישראלי מתקפות טילים רחבות היקף שגרמו למותם ולפציעתם של תושבים, וקיימת היערכות לריבוי זירות ופגיעות במבנים, בתשתיות ובאוכלוסייה בהיקף נרחב. לנוכח איומים אלה וההיערכות לאפשרות של הימשכות המערכה, קבע פיקוד העורף הנחיות מחמירות בשטחי מדינת ישראל, הכוללות הגבלות על התקהלויות בשטח פתוח ומתן שירותים, על פעילות במקומות עבודה ועל פעילויות חינוכיות. בהמשך, עדכן פיקוד העורף את הנחיותיו אך הותיר הגבלות משמעותיות על התקהלויות ומתן שירותים וכן על מסגרות חינוך. הממשלה פועלת במגוון דרכים כדי לסייע לתושבים המושפעים מן הלחימה באופן ישיר ועקיף, ובין השאר פועלת כדי לתת פיצוי לעובדים שנעדרו מעבודתם בשל המצב המיוחד. על רקע זה, ובדומה למתווה שנקבע בתחילת מלחמת "חרבות ברזל" ובעקבות המערכה מול איראן שהחלה ביום ,)") (מבצע "עם כלביא2025 ביוני13( י"ז בסיוון התשפ"ה ,]מוצע לתקן את חוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב חוק הביטוח הלאומי), כך שייקבעו- (להלן1995-התשנ"ה התאמות, לשם מתן הקלות והטבות בעניין זכאות לדמי אבטלה לעובדים שהוצאו לחופשה ללא תשלום בעקבות המערכה. כמו כן, מוצע לערוך תיקונים נוספים בחוק ,) חוק עבודת נשים- (להלן1954-עבודת נשים, התשי"ד מקרים- ומעלה (הוראת שעה67 ובחוק מענק מיוחד לבני .2020-מיוחדים), התש"ף במהלך השבוע הראשון של המערכה הוטלו 1 סעיף הגבלות חמורות על כלל המשק, שאפשרו רק כללי למשק חיוני ולעובדים המסוגלים לעבוד מרחוק להמשיך בעבודה רציפה. לאחר מכן הוקלו במקצת אותן הגבלות, ואולם המשק לא חזר לפעילות מלאה. כדי לתת מענה סוציאלי למבוטחים שהופסקה עבודתם בשל הגבלות פיקוד העורף, מוצע לתקן את חוק הביטוח הלאומי [נוסח ,) חוק הביטוח הלאומי- (להלן1995-משולב], התשנ"ה לשם מתן הקלות והטבות בעניין קבלת דמי אבטלה לעובדים שהעסקתם הופסקה בעקבות המערכה ופוטרו ,או הוצאו לחופשה ללא תשלום בתקופת המערכה. עקב כך מוצע לקבוע הוראת שעה בחוק הביטוח הלאומי שתעמוד 'בתוקפה מיום פרסומו של חוק זה עד יום כ"א באדר א ), ואשר תקבע הוראות מיוחדות2027 בפברואר28( התשפ"ז לעניין ביטוח אבטלה לעובדים שהופסקה עבודתם, שיחולו באופן רטרואקטיבי לגבי התקופה שמיום י"א באדר התשפ"ו במרץ31( ) עד יום י"ג בניסן התשפ"ו2026 בפברואר28( התקופה הקובעת). בהתאם להוראות סעיף- ) (להלן2026 לחוק הביטוח הלאומי, כנוסחו כיום, תביעה לדמי296 בחודש של1אבטלה תוגש בתוך שנים עשר חודשים, מ־ תחילת התקופה הקובעת, כלומר מיום י"ד בשבט התשפ"ו ).2026 בפברואר1( יצוין כי ההסדר המוצע דומה בעיקרו להסדר שנקבע - 4 בחוק התוכנית לסיוע כלכלי (הוראת שעה בסעיף חוק הסיוע הכלכלי- (להלן2025-חרבות ברזל), התשפ"ה ).2025 )1( לפסקה לפי חוק הביטוח הלאומי, מדמי אבטלה של מבוטח ,שהוא עובד שכיר ועובד עצמאי מנוכה הכנסתו כעצמאי .12אשר מחושבת לפי ההכנסה השנתית לחלק ל־ .312 '; התשפ"ו, עמ210 'ס"ח התשנ"ה, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר 1219הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהעצוהצע - הלשממה קוח תו :לפני כותרת פרק ח' יבוא )2( תקופת- "סימן ט': הוראות מיוחדות לעניין ביטוח אבטלה )2026 בפברואר28( הלחימה שהחלה ביום י"א באדר התשפ"ו ' סימן ט- הגדרות כח.179- בסימן זה , הפסקת העסקתו של עובד- "הפסקת העסקה", של עובד :באחד מאלה ;הודעת המעסיק על פיטורי העובד )1( הוצאת העובד לחופשה ללא תשלום, בתנאים )2( א, ואולם לעניין זה יקראו את177 הקבועים בסעיף ;"14" " יבוא30" ) של הסעיף האמור כך שבמקום1( פסקה התקופה שמיום י"א באדר התשפ"ו- ""התקופה הקובעת במרץ31( ) עד יום י"ג בניסן התשפ"ו2026 בפברואר28( ), או עד תום תקופת ההארכה אם נקבעה לפי2026 לג.179 סעיף הוראות מיוחדות לעניין תקופת האכשרה כט.179 על אף האמור בפרק זה, מבוטח שהעסקתו הופסקה (א) במהלך התקופה הקובעת ואינו זכאי לדמי אבטלה לפי פרק חודשים12 זה רק בשל כך שלא השלים תקופת אכשרה בת , אך צבר תקופת אכשרה, כאמור באותו161 כאמור בסעיף סעיף, בת שישה חודשים לפחות, יהיה זכאי לדמי אבטלה .171 לפי הוראות סעיף :לפני כותרת פרק ח' יבוא )2( תקופת- "סימן ט': הוראות מיוחדות לעניין ביטוח אבטלה )2026 בפברואר28( הלחימה שהחלה ביום י"א באדר התשפ"ו ' סימן ט- הגדרות כח.179- בסימן זה , הפסקת העסקתו של עובד- "הפסקת העסקה", של עובד :באחד מאלה ;הודעת המעסיק על פיטורי העובד )1( הוצאת העובד לחופשה ללא תשלום, בתנאים )2( א, ואולם לעניין זה יקראו את177 הקבועים בסעיף ;"14" " יבוא30" ) של הסעיף האמור כך שבמקום1( פסקה התקופה שמיום י"א באדר התשפ"ו- ""התקופה הקובעת במרץ31( ) עד יום י"ג בניסן התשפ"ו2026 בפברואר28( ), או עד תום תקופת ההארכה אם נקבעה לפי2026 לג.179 סעיף הוראות מיוחדות לעניין תקופת האכשרה כט.179 על אף האמור בפרק זה, מבוטח שהעסקתו הופסקה (א) במהלך התקופה הקובעת ואינו זכאי לדמי אבטלה לפי פרק חודשים12 זה רק בשל כך שלא השלים תקופת אכשרה בת , אך צבר תקופת אכשרה, כאמור באותו161 כאמור בסעיף סעיף, בת שישה חודשים לפחות, יהיה זכאי לדמי אבטלה .171 לפי הוראות סעיף בעניין זה, מוצע לקבוע כי זכאי לדמי אבטלה שיש לו גם הכנסה מעבודה כעובד עצמאי, יוכל להגיש אישור רואה חשבון או יועץ מס, על גובה הכנסתו- מגורם מוסמך כעצמאי בתקופה הקובעת, לעניין הניכוי מדמי אבטלה 28( בתקופה הקובעת, וזאת עד ליום כ"א באדר א' התשפ"ז ).2027 בפברואר לסימן ט': הוראות מיוחדות לעניין ביטוח )2( לפסקה שהחלה ביום י"א- תקופת הלחימה- אבטלה )2026 בפברואר28( באדר התשפ"ו מוצע להוסיף בפרק ז' לחוק הביטוח הלאומי את סימן ט', שעניינו הוראות מיוחדות לעניין ביטוח אבטלה בקשר לתקופה הקובעת. כח המוצע179 לסעיף מוצע להגדיר את המונח "הפסקת העסקה" לצורך זכאות להקלות המיוחדות המוצעות בתקופה הקובעת, כך שהוא יכלול הפסקת העסקה של עובד בדרך של הודעת מעסיק על פיטורי העובד או הוצאת העובד לחופשה ללא תשלום ביוזמת המעסיק. כדי להתמודד עם המצב שבו עובדים מסוימים הוצאו לחופשה ללא תשלום לתקופה קצרה, מוצע לקבוע כי בתקופה הקובעת ישולמו דמי אבטלה גם לעובד שהוצא ימים, ולא רק בשל14 לחופשה ללא תשלום לתקופה של ימים כקבוע בחוק הביטוח הלאומי כנוסחו30 תקופה של כיום. הוראה זו תקל את תנאי הזכאות לתשלום דמי אבטלה, כך שתחול גם בנסיבות של חופשה ללא תשלום קצרה יותר לעומת ההסדר החל בחוק הביטוח הלאומי כנוסחו כיום. נוסף על כך, מוצע להגדיר את המונח "התקופה הקובעת" שלגביו חל ההסדר המוצע לתקופה שמיום י"א ) עד יום י"ג בניסן התשפ"ו2026 בפברואר28( באדר התשפ"ו ), או עד תום תקופת ההארכה אם נקבעה2026 במרץ31( לג לחוק המוצע.179 לפי סעיף כט המוצע179 לסעיף ככלל, מבוטח זכאי לדמי אבטלה אם השלים תקופת חודשים קלנדריים שבעדם שולמו דמי12 אכשרה של 18 ביטוח אבטלה, בעד אחד או יותר מהימים בחודש, בתוך ,החודשים בתכוף לתאריך הקובע. כדי להקל על המבוטחים מוצע לקבוע כי בתקופה הקובעת, תינתן זכאות לדמי 6 אבטלה כאמור אם המבוטח השלים תקופת אכשרה של חודשים לפחות, ואולם לא ימנו לעניין זה ימי שירות סדיר ,1986-על פי חוק שירות ביטחון [נוסח משולב], התשמ"ו בתקופת האכשרה כאמור. עוד מוצע לקבוע, בדומה להסדר שנקבע בחוק הסיוע , תקופת אכשרה מופחתת למבוטח שהוא אדם2025 הכלכלי ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהעצוהצע - הלשממה קוח תו1220 ,מבוטח כאמור בסעיף קטן (א) שהוא אדם עם מוגבלות (ב) , אם צבר171 יהיה זכאי לדמי אבטלה לפי הוראות סעיף תקופת אכשרה כאמור בסעיף קטן (א), בת שלושה חודשים מי שמתקיים בו- "לפחות; בסעיף קטן זה, "אדם עם מוגבלות :אחד מאלה לפחות "הוא זכאי לקצבה המנויה בהגדרה "קצבת נכה )1( 9 לחוק הביטוח הלאומי בדבר שבהסכם לפי סעיף למי2020 תשלום מענק חד־פעמי בעד חודש אפריל ;2‏שמשתלמות לו קצבאות מסוימות ) לפקודת מס5(9 הוא זכאי לפטור ממס לפי סעיף )2( .3‏]הכנסה [נוסח חדש לעניין מבוטח שהעסקתו הופסקה במהלך התקופה (ג) ), במקום "שישה" יקראו "שלושה".2()(ג161 הקובעת, בסעיף הארכת תקופת התשלום המרבית לדמי אבטלה ל.179 על אף הוראות פרק זה, מבוטח שהעסקתו הופסקה במהלך התקופה הקובעת ואינו זכאי לדמי אבטלה לפי פרק זה רק בשל כך שתקופת התשלום המרבית הקבועה לגביו לפי סעיף א הסתיימה לפני התקופה הקובעת או במהלכה, והתאריך171 הקובע לגביו חל בתקופה הקובעת, יהיה זכאי לדמי אבטלה בהתאם להוראות פרק זה בעד הימים שבהם לא היה מועסק במהלך התקופה הקובעת. תחילת תשלום דמי האבטלה לא.179 לעניין תשלום דמי אבטלה בעד התקופה הקובעת, יקראו את כך שבסופו יבוא "למעט בתקופה הראשונה שחלה172 סעיף בתקופה הקובעת". סייג לתחולה לב.179 4ב) לא יחולו לעניין תשלום דמי אבטלה()(ז320 הוראות סעיף בעד התקופה הקובעת. עם מוגבלות כהגדרתו בחוק המוצע, כך שיידרש לתקופת אכשרה בת שלושה חודשים לפחות. עוד מוצע לקבוע, בדומה להסדר שנקבע בחוק הסיוע , הקלה לעניין חיילים משוחררים משירות2025 הכלכלי סדיר, כך שלצורך תקופת האכשרה של שישה חודשים לפחות כנדרש בתיקון המוצע, עד שלושה חודשים משירותם הסדיר ייכללו באותה תקופה כאמור. ל המוצע179 לסעיף מוצע להקל בתנאי הזכאות לדמי אבטלה למבוטח 4 שנים, אשר קיבל דמי אבטלה במהלך0 שטרם מלאו לו ארבע השנים שקדמו לתקופה הקובעת ומיצה את מלוא ,א לחוק הביטוח הלאומי171 מכסת ימי האבטלה לפי סעיף לפני התקופה הקובעת או במהלכה, והגיש תביעה חדשה לדמי אבטלה. לפי המוצע, מבוטח כאמור יהיה זכאי לדמי אבטלה אף אם מיצה את מכסת הימים כאמור, ובלבד שהשלים תקופת אכשרה של שישה חודשים לפחות, וזאת עד תום תקופת הוראת השעה, ובלבד שתקופת האבטלה חלה בתקופה הקובעת. לא המוצע179 לסעיף לחוק הביטוח הלאומי קובע כי לא ישולמו172 סעיף ,דמי אבטלה למבוטח בעד חמשת ימי האבטלה הראשונים מכל תקופה של ארבעה חודשים רצופים, בתקופת הזכאות לדמי אבטלה. מוצע לקבוע כי הסעיף האמור לא יחול לעניין תשלום דמי אבטלה בתקופה הראשונה שחלה בתקופה הקובעת, כך שדמי האבטלה ישולמו החל מהיום הראשון למי שעומד בתנאי הזכאות בתקופה הקובעת. לב המוצע179 לסעיף כדי להקל על המבוטחים, מוצע לקבוע כי במהלך 4ב) לחוק()(ז320 התקופה הקובעת לא יחולו הוראות סעיף הביטוח הלאומי, כך שישולמו דמי אבטלה אף אם המבוטח זכאי במהלך תקופת הזכאות לימי חופשה, בין ששולם .5442 'י"פ התש"ף, עמ 2 .79 '; ס"ח התשפ"ו, עמ120 ', עמ6 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 3 ד ב ר י ה ס ב ר 1221 הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהעצוהצע - הלשממה קוח תו הארכת התקופה הקובעת לג.179 ,שר האוצר, באישור ועדת העבודה והרווחה של הכנסת רשאי, בצו, להאריך את התקופה הקובעת, ובלבד שתסתיים ), אם מצא2026 באפריל30( לא יאוחר מיום י"ג באייר התשפ"ו כי הדבר נדרש בשל הימשכות תקופת הלחימה שהחלה ביום ").2026 בפברואר28( י"א באדר התשפ"ו שיפוי המוסד לביטוח לאומי .2 אוצר המדינה ישפה את המוסד לביטוח לאומי לגבי כל סכום שהוצא בשל כל גמלה לחוק1 או תוספת גמלה המשתלמת לפי הוראות חוק הביטוח הלאומי כנוסחו בסעיף זה ושלא הייתה משתלמת אלמלא ההוראות כאמור. תיקון חוק עבודת הוראת- נשים שעה .3 חוק- 4 (להלן‏1954-בתקופת הוראת השעה, יקראו את חוק עבודת נשים, התשי"ד :עבודת נשים), כך :) יבוא3( 9(ג), לפני פסקה בסעיף )1( )ג2(" הוציא מעסיק עובד או עובדת לחופשה ללא תשלום במהלך התקופה (א) 60 ימים לפחות שחלה, כולה או חלקה, ב־14 הקובעת, לתקופה רצופה של ), לא תובא תקופת החופשה ללא תשלום2( א) או1( הימים כאמור בפסקה כח179 כהגדרתה בסעיף- " הימים; בפסקה זו, "התקופה הקובעת60 במניין ) לחוק התוכנית לסיוע כלכלי2(1 לחוק הביטוח הלאומי כנוסחו בסעיף .2026-(הוראת שעה) (תעסוקה), התשפ"ו ), השר רשאי להתיר פיטורים של2(–א) ו1( על אף האמור בפסקאות (ב) ,)עובד או עובדת שהוצאו לחופשה ללא תשלום כאמור בפסקת משנה (א אם שוכנע כי הפיטורים אינם בקשר ללידה, לתקופת הלידה וההורות או ימים מתום תקופת60 ), ובלבד שחלפו2( א) או1( להיעדרות כאמור בפסקה ;"הלידה וההורות או ההיעדרות. הארכת התקופה הקובעת לג.179 ,שר האוצר, באישור ועדת העבודה והרווחה של הכנסת רשאי, בצו, להאריך את התקופה הקובעת, ובלבד שתסתיים ), אם מצא2026 באפריל30( לא יאוחר מיום י"ג באייר התשפ"ו כי הדבר נדרש בשל הימשכות תקופת הלחימה שהחלה ביום ").2026 בפברואר28( י"א באדר התשפ"ו .2 אוצר המדינה ישפה את המוסד לביטוח לאומי לגבי כל סכום שהוצא בשל כל גמלה לחוק1 או תוספת גמלה המשתלמת לפי הוראות חוק הביטוח הלאומי כנוסחו בסעיף זה ושלא הייתה משתלמת אלמלא ההוראות כאמור. שיפוי המוסד לביטוח לאומי .3 חוק- 4 (להלן‏1954-בתקופת הוראת השעה, יקראו את חוק עבודת נשים, התשי"ד :עבודת נשים), כך תיקון חוק עבודת הוראת- נשים שעה :) יבוא3( 9(ג), לפני פסקה בסעיף )1( )ג2(" הוציא מעסיק עובד או עובדת לחופשה ללא תשלום במהלך התקופה (א) 60 ימים לפחות שחלה, כולה או חלקה, ב־14 הקובעת, לתקופה רצופה של ), לא תובא תקופת החופשה ללא תשלום2( א) או1( הימים כאמור בפסקה כח179 כהגדרתה בסעיף- " הימים; בפסקה זו, "התקופה הקובעת60 במניין ) לחוק התוכנית לסיוע כלכלי2(1 לחוק הביטוח הלאומי כנוסחו בסעיף .2026-(הוראת שעה) (תעסוקה), התשפ"ו ), השר רשאי להתיר פיטורים של2(–א) ו1( על אף האמור בפסקאות (ב) ,)עובד או עובדת שהוצאו לחופשה ללא תשלום כאמור בפסקת משנה (א אם שוכנע כי הפיטורים אינם בקשר ללידה, לתקופת הלידה וההורות או ימים מתום תקופת60 ), ובלבד שחלפו2( א) או1( להיעדרות כאמור בפסקה ;"הלידה וההורות או ההיעדרות. בעדם שכר ובין שלא שולם, וזאת בשונה מההסדר הקבוע כיום לעניין זה בחוק הביטוח הלאומי. לג המוצע179 לסעיף מוצע לקבוע כי שר האוצר, באישור ועדת העבודה והרווחה של הכנסת, רשאי, בצו, להאריך את התקופה הקובעת, ובלבד שתסתיים לא יאוחר מיום י"ג באייר ), אם מצא כי הדבר נדרש2026 באפריל30( התשפ"ו בשל הימשכות תקופת הלחימה שהחלה ביום י"א באדר ).2026 בפברואר28( התשפ"ו מוצע לקבוע כי אוצר המדינה ישפה את המוסד 2 סעיף לביטוח לאומי בשל ההוצאות הנובעות מהתיקון המוצע. יצוין כי ההסדר המוצע דומה בעיקרו להסדר .2025 לחוק הסיוע הכלכלי5 שנקבע בסעיף חוק- (להלן1954-חוק עבודת נשים, התשי"ד 3 סעיף עבודת נשים), קובע, בין השאר, כי מעסיק לא כללי יפטר עובד או עובדת בתקופות מסוימות הקבועות בחוק, אלא בהיתר מאת שר העבודה. סעיף א) לחוק קובע כי מעסיק לא יפטר עובדת או עובד1()9(ג ימים לאחר תקופת הלידה וההורות או60 בתקופה של לאחר תום ימי ההיעדרות, ולא ייתן הודעת פיטורים למועד החל בתקופה האמורה, אלא בהיתר מאת השר כאמור. עוד נקבע במסגרת החוק האמור כי שר העבודה לא יתיר פיטורים לפי הסעיף האמור אלא אם כן שוכנע כי הפיטורים אינם בקשר ללידה, לתקופת הלידה וההורות או להיעדרות כאמור, וכן כי עסקו של המעסיק חדל לפעול ניתן- או שהמעסיק הוכרז כפושט רגל, ואם הוא תאגיד צו פירוק. ) קובע, בין השאר, כי מעסיק לא2()9(ג יתרה מכך, סעיף ימים לאחר הארכה של תקופת60 יפטר עובד או עובדת )1) או (ד1()ג), (ד1()הלידה וההורות שניתנה לפי סעיפים (ג לחוק, אלא בהיתר מאת השר האמור. )1( לפסקה ,לאור התיקונים המוצעים בחוק הביטוח הלאומי מוצע לתקן את חוק עבודת נשים ולקבוע הוראת שעה שתעמוד בתוקפה מיום פרסומו של חוק זה עד יום כ"א ), זאת בדומה להסדר2027 בפברואר28( באדר א' התשפ"ז .2025 וחוק הסיוע הכלכלי2023 שנקבע חוק הסיוע הכלכלי .214 '; התשפ"ו, עמ154 'ס"ח התשי"ד, עמ 4 ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהעצוהצע - הלשממה קוח תו1222 :) יבוא19א, אחרי סעיף קטן (א בסעיף )2( )  לעניין סעיף זה לא יראו היעדרות של עובד או עובדת בתקופה הקובעת2"(א )1()(א) או (ב2 ג)(א), מחמת הוראה מההוראות כאמור בסעיף2()9(ג כהגדרתה בסעיף , שבשלה חל איסור לפטר5‏2006-לחוק הגנה על עובדים בשעת חירום, התשס"ו את העובד או העובדת בהתאם להוראות אותו סעיף, כפגיעה בהיקף המשרה או "בהכנסה של העובד או העובדת. תיקון חוק מענק 67 מיוחד לבני ומעלה (הוראת מקרים- שעה )מיוחדים 4. 6‏2020- מקרים מיוחדים), התש"ף- ומעלה (הוראת שעה67 בחוק מענק מיוחד לבני - ) חוק מענק מיוחד- (להלן ;"בכותרת פרק ג', במקום "חרבות ברזל" יבוא "תקופות לחימה )1( - ב8 בסעיף )2( ;"בהגדרה "התקופה הקובעת", אחרי "הקובעת" יבוא "הראשונה (א) ;"בהגדרה "התקופה הקובעת הנוספת", במקום "הנוספת" יבוא "השנייה (ב) :אחרי ההגדרה "התקופה הקובעת השנייה" יבוא (ג) כהגדרת התקופה הקובעת בסעיף- """התקופה הקובעת השלישית ,)כח לחוק התוכנית לסיוע כלכלי (הוראת שעה) (תעסוקה179 ;".2026-התשפ"ו ;"בכותרת סימן ב' בפרק ג', אחרי "התקופה הקובעת" יבוא "הראשונה )3( ;"ג, בכל מקום, אחרי "בתקופה הקובעת" יבוא "הראשונה8 בסעיף 4) ( ;"ד, בכל מקום, אחרי "הקובעת" יבוא "הראשונה8 בסעיף )5( מוצע לקבוע בהוראת שעה זו כי אם תקופת החופשה ללא תשלום, כולה או חלקה, חלה בתום תקופת הלידה הימים לעניין60 וההורות, תקופה זו לא תבוא במניין ) לחוק עבודת נשים. התיקון המוצע2()א) ו־9(ג1()9(ג סעיפים נועד לאפשר את שילובם של העובדים בעבודה בתום חופשת הלידה וההורות לאחר שהמעסיק חוזר לשגרה ומשיב את עובדיו לעבודה, כנדרש בחוק ובפסיקה (ע"ע ).16.3.2008 מורי נ' מ.ד.פ ילו בע"מ (נבו627/06 )א1()9(ג עוד מוצע לקבוע כי על אף האמור בסעיף לחוק עבודת נשים כאמור, יהיה רשאי שר העבודה להתיר פיטורים של עובד או עובדת שהוצאו לחופשה ללא תשלום, אם שוכנע כי הפיטורים אינם בקשר ללידה ימים מתום תקופת הלידה וההורות.60 ובלבד שחלפו )2()9(ג אפשרות למתן היתר זה ניתנת בדומה להוראת סעיף ) לחוק1()(ד7 שעניינו פיטורים לאחר היעדרות לפי סעיף עבודת נשים, היינו לאחר מימוש חופשה ללא תשלום לאחר תקופת הלידה וההורות. )2( לפסקה 9א לחוק עבודת נשים קובע כי לא יפגע מעסיק סעיף בהיקף המשרה או ההכנסה של עובד או עובדת בתקופות ,9 לחוק האמור שחלה עליהם הגנה מפני פיטורים לפי סעיף אלא בהיתר מאת שר העבודה. עוד קובע הסעיף האמור כי פגיעה בהכנסה אינה כוללת פגיעה בהכנסה מכוח דין או הסכם קיבוצי. בשל זאת, ומאחר שעובדים נאלצו להיעדר מעבודתם בתקופה הקובעת בשל הוראה מהוראות הניתנות , או מפאת1951-לפי חוק ההתגוננות האזרחית, התשי"א )1()(ב2 הוראה שניתנה על ידי גורם מוסמך כאמור בסעיף , מוצע2006-לחוק הגנה על עובדים בשעת חירום, התשס"ו להבהיר כי אין לראות בהיעדרות בנסיבות אלה, ובכלל זה בשל יציאת עובד או עובדת לחופשה ללא תשלום, בתקופה הקובעת, כפגיעה לפי הסעיף האמור. שנים ומעלה67 במטרה לסייע למי שמלאו להם 4 סעיף שעבודתם הופסקה בתקופה הקובעת עקב כללי המערכה, ואשר אינם זכאים לדמי אבטלה לפי חוק הביטוח הלאומי, מפאת גילם, מוצע לתקן את מקרים- ומעלה (הוראת שעה67 חוק מענק מיוחד לבני חוק מענק מיוחד), וזאת- (להלן2020-מיוחדים), התש״ף .2025 לחוק הסיוע הכלכלי7 בדומה להסדר שנקבע בסעיף )8( ) עד1( לפסקאות 'לנוכח הוספת ההסדר המוצע בהצעת חוק זו, בפרק ג לחוק מענק מיוחד מוצע לתקן את כותרת הפרק האמור כך חרבות ברזל" יבוא "מענק מיוחד- שבמקום "מענק מיוחד .749 '; התשפ"ה, עמ396 'ס"ח התשס"ו, עמ 5 .781 '; התשפ"ה, עמ158 'ס"ח התש"ף, עמ 6 ד ב ר י ה ס ב ר 1223 הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהעצוהצע - הלשממה קוח תו ;"בכותרת סימן ג', בפרק ג', במקום "הנוספת" יבוא "השנייה )6( ;"ו, בכל מקום, במקום "הנוספת" יבוא "השנייה8ה ו־8 בסעיפים )7( (א), בכל מקום, במקום "חרבות ברזל" יבוא12 ו־11 ,)2(–) ו1()(ב10 ,)9(א בסעיפים )8( ;""תקופות לחימה :ו יבוא8 אחרי סעיף 9) ( התקופה הקובעת השלישית- "סימן ד': מענק מיוחד זכאות למענק מיוחד ז.8 מי שמתקיימים לגביו כל התנאים כמפורט להלן, זכאי למענק :מיוחד, לפי הוראות סימן זה בתקופה הקובעת השלישית מתקיימים לגביו התנאים )1( ;))(א) ו–(ב1(2 שבסעיף בתקופה הקובעת השלישית הוא פוטר מעבודתו או )2( הוצא לחופשה ללא תשלום, ביוזמת מעסיקו, לתקופה רצופה ;) הפסקת העסקה- ימים לפחות (בסימן זה14 של הוא היה עובד שכיר בתקופה של שלושה חודשים )3( רצופים לפחות שבתכוף לפני החודש שבו חל מועד הפסקת ).2( העסקתו כאמור בפסקה תשלום המענק המיוחד ח.8 מענק מיוחד לפי סימן זה ישולם למי שמתקיימים לגביו 75% ז, והוא יהיה בשיעור של8 כל התנאים כאמור בסעיף 1379, אך לא יותר מ־0מהכנסתו מעבודה כשהיא מחולקת ב־ שקלים חדשים ליום כפול מספר הימים בתקופה הקובעת ;"השלישית שבהם היה מחוסר עבודה. :) יבוא2( (ב), אחרי פסקה10 ) בסעיף10( ' תקופות לחימה, לפי הוראות סימן ד' בפרק ג- )  בקשה למענק מיוחד3(" תוגש עד תום שנים עשר חודשים מיום תחילתו של חוק התוכנית לסיוע כלכלי .2026-(הוראת שעה) (תעסוקה), התשפ"ו ;"בכותרת סימן ג', בפרק ג', במקום "הנוספת" יבוא "השנייה )6( ;"ו, בכל מקום, במקום "הנוספת" יבוא "השנייה8ה ו־8 בסעיפים )7( (א), בכל מקום, במקום "חרבות ברזל" יבוא12 ו־11 ,)2(–) ו1()(ב10 ,)9(א בסעיפים )8( ;""תקופות לחימה :ו יבוא8 אחרי סעיף 9) ( התקופה הקובעת השלישית- "סימן ד': מענק מיוחד זכאות למענק מיוחד ז.8 מי שמתקיימים לגביו כל התנאים כמפורט להלן, זכאי למענק :מיוחד, לפי הוראות סימן זה בתקופה הקובעת השלישית מתקיימים לגביו התנאים )1( ;))(א) ו–(ב1(2 שבסעיף בתקופה הקובעת השלישית הוא פוטר מעבודתו או )2( הוצא לחופשה ללא תשלום, ביוזמת מעסיקו, לתקופה רצופה ;) הפסקת העסקה- ימים לפחות (בסימן זה14 של הוא היה עובד שכיר בתקופה של שלושה חודשים )3( רצופים לפחות שבתכוף לפני החודש שבו חל מועד הפסקת ).2( העסקתו כאמור בפסקה תשלום המענק המיוחד ח.8 מענק מיוחד לפי סימן זה ישולם למי שמתקיימים לגביו 75% ז, והוא יהיה בשיעור של8 כל התנאים כאמור בסעיף 1379, אך לא יותר מ־0מהכנסתו מעבודה כשהיא מחולקת ב־ שקלים חדשים ליום כפול מספר הימים בתקופה הקובעת ;"השלישית שבהם היה מחוסר עבודה. :) יבוא2( (ב), אחרי פסקה10 ) בסעיף10( ' תקופות לחימה, לפי הוראות סימן ד' בפרק ג- )  בקשה למענק מיוחד3(" תוגש עד תום שנים עשר חודשים מיום תחילתו של חוק התוכנית לסיוע כלכלי .2026-(הוראת שעה) (תעסוקה), התשפ"ו , תקופות לחימה". לפי המוצע בסימן א' שעניינו הגדרות- במקום ההגדרה "התקופה הקובעת" יבוא "התקופה הקובעת הראשונה", במקום ההגדרה "התקופה הקובעת הנוספת" יבוא "התקופה הקובעת השנייה". בהתאם לכך ישונו מונחים אלה לאורך חוק מענק מיוחד. נוסף על "כך, מוצע לקבוע הגדרה "התקופה הקובעת השלישית כח לחוק הביטוח179 כהגדרת התקופה הקובעת בסעיף ) לחוק התוכנית לסיוע כלכלי2(1 הלאומי כנוסחו בסעיף .2026-(הוראת שעה) (תעסוקה), התשפ"ו )9( לפסקה 'מוצע לקבוע, כאמור לעיל, בפרק ג' את סימן ד שעניינו מענק מיוחד לתקופה הקובעת שלישית. לפי שנים או67 המוצע ישולם מענק מיוחד לאדם שמלאו לו יותר, הוא תושב ישראל לעניין חוק הביטוח הלאומי והוא עבד כשכיר במשך שלושה חודשים רצופים לפחות לפני שהופסקה עבודתו עקב פיטורים או יציאה לחופשה ללא תשלום, ביוזמת המעסיק, בתקופה הקובעת, לתקופה של ימים לפחות.14 משכר75% עוד מוצע לקבוע כי סכום המענק יעמוד על העבודה הממוצע של העובד בשלושה חודשים מתוך ששת החודשים האחרונים שקדמו להפסקת עבודתו, אשר יחושב לפי שלושת תלושי השכר הגבוהים שבהם, ואולם לא יעלה שקלים חדשים ליום כפול מספר הימים137 סכום המענק על שבהם היה העובד מחוסר עבודה. יובהר לעניין זה כי המענק ישולם לכל היותר עד תום התקופה הקובעת. )10( לפסקה מוצע לקבוע כי בקשה למענק מיוחד לפי הוראות סימן ד' בפרק ג', כאמור לעיל, תוגש עד שנים עשר חודשים מיום תחילתו של החוק המוצע. ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהעצוהצע - הלשממה קוח תו1224 תשלומים ראשונים .5 ,תשלומים ראשונים לפי חוק הביטוח הלאומי ולפי חוק מענק מיוחד, כנוסחם בחוק זה ימים מיום פרסומו של חוק זה.30 ישולמו בתוך שמירת דינים .6 לחוק זה כדי לגרוע מאיסור על פגיעה בהיקף משרה או בהכנסה3 אין בהוראות סעיף , או7‏1949-לפי פרק שביעי לחוק החיילים המשוחררים (החזרה לעבודה), התש"ט ,)לפי סימן א' לפרק שביעי לחוק משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום .8‏1950-התש"י מוצע לקבוע כי התשלומים הראשונים לפי חוק 5 סעיף הביטוח הלאומי ולפי חוק מענק מיוחד, כנוסחם ימים מיום פרסומו של חוק זה.30 בחוק זה, ישולמו בתוך המוצע כדי לגרוע3 יובהר שאין בהוראות סעיף 6 סעיף מאיסור על פגיעה בהיקף משרה או בהכנסה לפי ,)פרק שביעי לחוק החיילים המשוחררים (החזרה לעבודה , או לפי סימן א' לפרק שביעי לחוק משפחות1949-התש"ט .1950-חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום), התש"י .13 'ס"ח התש"ט, עמ 7 .162 'ס"ח התש"י, עמ 8 סודר במחלקת רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי ד ב ר י ה ס ב ר