הצעת חוק לקריאה השנייה והשלישית - הנחה מחדש
23/3/2026
:מספר פנימי2229019
:מספר סימוכין2026-000611
נספח מס' מ-
1839
/
ב '
/(פ5632/25
)
הצעת חוק נוכחות עורך דין בחקירת קטינים ואנשים עם מוגבלות (תיקוני חקיקה
והוראת שעה), התשפ"ו –
2026
:הצעת חוק זו היא מיזוג של שתי הצעות חוק
1.
הצעת חוק נוכחות עורך דין בחקירת אוכלוסיות שונות (תיקוני
חקיקה) (הוראת שעה), התשפ"ה –
2025
, מטעם הממשלה–
נדונה
בכנסת בקריאה הראשונה ביום( י' באדר התשפ"ה10
במרץ2025
,)
והועברה לוועדת החוקה, חוק ומשפט ;
2.
הצעת חוק הליכי חקירה והעדה (התאמה לאנשים עם מוגבלות
שכלית או נפשית) (תיקון –
,)חקירה והעדה מותאמת למתמודדי נפש
התשפ"ה–
2025
, מטעם חברי הכנסת–
נדונה בכנסת בדיון המוקדם
ביום כ' בכסלו התשפ"ו (
10
בדצמבר2025
,), והועברה לוועדת החוקה
.חוק ומשפט
בהתאם להוראות סעיף84
(ד) לתקנון הכנסת, החליטה ועדת הכנסת
לאשר את מיזוגן והבאתן של הצעות החוק כהצעת חוק אחת לקריאה השנייה
.ולקריאה השלישית
ביום
( ד' בטבת התשפ"ו24
בדצמבר2025
)
הונחה הצעת החוק על שולחן
הכנסת לקריאה השנייה ולקריאה השלישית. ביום
( כ"ז באדר התשפ"ו16
במרץ2026
)
הודיע יושב ראש הכנסת כי הוועדה החליטה לחדש את דיוניה
בהצעת החוק לאחר שהונחה על שולחן הכנסת ובטרם התחילה הקריאה
השנייה, בהתאם להוראות סעיף89
.לתקנון הכנסת
הצעת החוק מוגשת שוב
–
בצירוף הסתייגויות–
לקריאה השנייה
ולקריאה השלישית ביום'ה ב ניסן( התשפ"ו23
במרץ2026
.)
.להצעת החוק הוגשו בקשות רשות דיבור
יוזמי הצעת החוק הפרטית : חברי הכנסת מיכל מרים
וולדיגר, יונתן
מישרקי, טטיאנה מזרסקי, משה סולומון, אוהד טל, חוה אתי
,עטייה
ישראל אייכלר, אלי דלל, גלית דיסטל אטבריאן, צגה
מלקו, פנינה
תמנו
23/3/2026
- 1 -
הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית
:מספר פנימי2229019
:מספר סימוכין2026-000611
'נספח מס
מ-
1839
/
'ב
/(פ5632/25
)
,)חוק נוכחות עורך דין בחקירת קטינים ואנשים עם מוגבלות (תיקוני חקיקה והוראת שעה
התשפ"ו–
2026
פרק א': תיקוני חקיקה
תיקון חוק הליכי
חקירה והעדה
(התאמה לאנשים
עם
מוגבלות שכלית
או נפשית(
1
.
בחוק הליכי חקירה והעדה (התאמה לאנשים)עם מוגבלות שכלית או נפשית,
התשס"ו–
2005
1
(להלן–
)חוק הליכי חקירה והעדה –
(1)
בשם
" החוק, במקום
שכלית או נפשית" " יבוא
שכלית , לאנשים
עם
אוטיזם ולאנשים עם מוגבלות נפשית"
;
(2)
בכל מקום, למעט בסעיפים1
,
2
)(א, 5
,)(ב
20
,
22
ו־23
ובכותרות סימנים
'א' ו־ב' לפרק ג–
)(א
"אחרי "אדם עם מוגבלות שכלית" יבוא "או אדם עם אוטיזם;
)(ב אחרי "האדם עם המוגבלות השכלית" יבוא "או האדם עם
"האוטיזם;
(3)
בסעיף1 –
(א)
:לפני ההגדרה "אדם עם מוגבלות נפשית" יבוא
"""אדם עם אוטיזם–
אדם שאובחן עם אוטיזם
שבשלו מוגבלת
יכולתו להיחקר או;למסור עדות
לעניין הגדרה זו –
""אוטיזם–
כהגדרתו במדריך הסיווג והאבחון
או
במדריך אבחון אחר שקבע המנהל הכללי של משרד
הבריאות, אם קבע, אשר מתעדכנים ;מזמן לזמן
1
'ס"ח התשס"ו, עמ42
'; התשע"ט, עמ233
.
23/3/2026
- 2 -
"מדריך הסיווג והאבחון "
–
המדריך לסיווג ו
ל
אבחון
האמריקאית
האגודה
של
נפשיות
הפרעות
לפסיכיאטריה (Diagnostic and Statistical Manual of
Mental Disorder (DSM)
)
במהדורתו העדכנית
ביותר;";
(ב )
( בהגדרה "אדם עם מוגבלות שכלית", בפסקה3), המילים
"לרבות אדם עם אוטיזם ," – יימחקו;
(ג )
בהגדרה "קלטת חקירה", במקום "שכלית" יבוא "שכלית, אדם
"עם אוטיזם;
(4)
בסעיף2
"(א), במקום "שכלית" יבוא "שכלית, אדם עם אוטיזם;
(5)
בסעיף 5
,)(ב
במקום "אדם
עם
מוגבלות שכלית שמונה" יבוא "אדם עם
מוגבלות שכלית או אדם עם אוטי
זם שמונה "ואחרי
("בסעיף
זה–
אדם עם
מוגבלות שכלית "יבוא
"או
אדם עם אוטיזם ,לפי העניין"
;
(6)
בסעיף6
, אחרי "שכליות" יבוא "או אנשים עם"אוטיזם;
(7)
'בכותרת סימן א
'לפרק ג , בסופה יבוא "או אנשים עם"אוטיזם;
(8)
בסעיף18
–
)(א בכותרת השוליים ,בסופו יבוא
"או עד
עם אוטיזם ;"
)(ב בסעיף קטן (א), במקום "בשל מוגבלותו השכלית" יבוא "בשל
מוגבלותו השכל"ית או בשל היותו אדם עם אוטיזם ;
(9)
אחרי סעיף19
,', בכותרת סימן ב' לפרק ג
במקום
"שכלית
או
"נפשית
"יבוא "שכלית, אנשים עם אוטיזם או אנשים עם מוגבלות נפשית;
(
10
)
בסעיף20
–
(א)
,בכותרת השוליים
במקום "שכלית או נפשית "יבוא
"שכלית,
אדם עם אוטיזם או
דם א עם מוגבלות נפשית"
;
(ב )
"בסעיף קטן (א), במקום "שכלית או מוגבלות נפשית
יבוא
"שכלית, אדם עם אוטיזם או אדם עם מוגבלות נפשית"
;
(ג)
()בסעיף קטן (ב2
"), בכל מקום, המילים "השכלית או הנפשית–
יימחקו;
(
11
)
בסעיף22
,
,בכותרת השוליים
,במקום "שכלית או נפשית" יבוא "שכלית
אדם עם אוטיזם או אדם עם מוגבלות נפשית ;
23/3/2026
- 3 -
(
12
)
בסעיף23, במקום "שכלית או עם מוגבלות נפשית
" יבוא "שכלית, אדם
"עם אוטיזם או אדם עם מוגבלות נפשית.
תיקון חוק לתיקון
( דיני הראיות הגנת
ילדים)
2. בחוק לתיקון דיני הראיות (הגנת ילדים), התשט"ו–
1955
2
, בסעיף4
ג–
(1)
בכותרת השוליים,
אחרי "שכלית" יבוא "או ילד"עם אוטיזם;
(2)
"במקום "כהגדרתו" יבוא "או אדם עם אוטיזם, כהגדרתם ובמקום
"שכלית
או נפשית "
יבוא
,"שכלית לאנשים עם אוטיזם ולאנשים
עם מוגבלות
נפשית".
תיקון חוק לשכת
עורכי הדין
3. בחוק לשכת עורכי הדין, התשכ"א–
1961
3
, בסעיף65
()א(ב3
" ), במקום
אדם עם
מוגבלות" שכלית" יבוא אדם עם מוגבלות"שכלית, אדם עם אוטיזם ובמקום
"לאנשים
עם מוגבלות שכלית או נפשית "יבוא
"לאנשים
עם מוגבלות שכלית,
לאנשים עם אוטיזם ולאנשים עם מוגבל
ות נפשית" .
תיקון חוק סדר
הדין הפלילי
4.
בחוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב], התשמ"ב–
1982
4 –
(1)
בסעיף1
,, בהגדרה"חוק
,"הליכי חקירה והעדה של אנשים עם מוגבלות
במקום
" "שכלית או נפשית" יבוא שכלית, לאנשים עם אוטיזם ולאנשים עם
מוגבלות נפשית ;"
(2)
בסעיף117ב)(א", במקום "שכלית" יבוא "שכלית, אדם עם אוטיזם;
(3)
בסעיף
133
,)א(ו במקום"חוק הליכי חקירה והעדה (התאמה לאנשים עם
מוגבלות שכלית או נפשית), התשס״ו–
2005
" " יבוא
חוק הליכי חקירה והעדה
;"של אנשים עם מוגבלות
(4)
בסעיף162
."(ב), במקום "שכלית" יבוא "שכלית, אדם עם אוטיזם
תיקון חוק בתי
המשפט
5.
בחוק בתי המשפט [נוסח משולב], התשמ"ד–
1984
5 –
(1)
בסעיף68
()(ב4
" ), במקום "אדם עם מוגבלות שכלית" יבוא
אדם עם
מוגבלות"שכלית, אדם עם אוטיזם
ובמקום
"לאנשים
עם מוגבלות שכלית או
נפשית "יבוא "
,לאנשים עם מוגבלות שכלית
לאנשים עם אוטיזם
ולאנשים עם
מוגבלות נפשית ;"
2
'ס"ח התשט"ו, עמ96
'; התשפ"ו, עמ36
.
3
'ס"ח התשכ"א, עמ178
'; התשפ"ה, עמ658
.
4
'ס"ח התשמ"ב, עמ43
'; התשפ"ו, עמ16
.
5
'ס"ח התשמ"ד, עמ198
'; התשפ"ו, עמ32
.
23/3/2026
- 4 -
(2)
בסעיף70
"(ד), במקום "שכלית" יבוא "שכלית, של אדם עם אוטיזם ;
תיקון חוק סדר
הדין הפלילי
(סמכויות אכיפה–
)מעצרים
6.
בחוק סדר הדין
הפלילי
(סמכויות אכיפה–
,)מעצרים
התשנ
"ו–
1996
6, בסעיף
16
,)ב(ה במקום "שכלית
או נפשית "
יבוא "שכלית ,לאנשים עם אוטיזם
ולאנשים עם מוגבלות
."נפשית
פרק ב': הוראת שעה
תיקון חוק הנוער
(שפיטה, ענישה
)ודרכי טיפול–
הוראת שעה
7.
בתקופה של חמש שנים מיום תחילתו של חוק זה (להלן–
תקופת הוראת
,)השעה
יקראו את חוק הנוער (שפיטה, ענישה ודרכי טיפול), התשל"א–
1971
7,
:כך
(1)
בסעיף9ד()(ג3
))(א", במקום "לתוספת" יבוא "לתוספת הראשונה;
(2)
:אחרי כותרת פרק ג' יבוא
;""סימן א': חקירת קטין חשוד
(3
)
בסעיף9
:ו, אחרי סעיף קטן (ה) יבוא
)"(ו בהודעה להורה של קטין חשוד לפי סעיף זה, תודיע המשטרה
להורה הקטין על זכויותיו כאמור בסעיף9
".ט;
(4)
בסעיף9
)ט(א–
(א)
( בפסקה1), בסופ
ה יבוא "הביע הקטין מיוזמתו התנגדות להיוועץ
בעורך דין, תיחתם התנגדות זו בכתב ידו ותתועד בתיעוד חזותי או
קולי."
;
(ב)
( אחרי פסקה2
:) יבוא
("
3)
זכותו לנוכחות עורך דין בחקירתו כאמור בסעיף9
יד;".
(5)
בסעיף9י(2)
", במקום "בתוספת" יבוא "בתוספת הראשונה;
(6)
אחרי סעיף9יב
:יבוא
"סימן ב': נוכחות עורך דין בחקירת קטין חשוד
6
'ס"ח התשנ"ו, עמ338
;התש
"ד פ ,.עמ '
500
.
7
'ס"ח התשל"א, עמ134
'; התשפ"ה, עמ28
.
23/3/2026
- 5 -
הגדרה–
'סימן ב
9
.יג
,בסימן זה ""חקירה–
תשאול קטין
חשוד , גביית
הודעה ממנו בקשר לעבירה, ובכלל
זה שחזור של
עבירה בידי החשוד , בידי שוטר, המתנהלים
בתחנת
המשטרה או במקום אחר בהתאם להוראות סעיף
3
לחוק חקירת חשודים, ובלבד שבמהל כם
לא
מתושאל אדם נוסף או לא נגבית הודעה מאדם
נוסף, לפי העניין, ולמעט פעולות כאמור
מחוץ
לתחנת משטרה בעבירות כאמור בסעיף239
לחוק
סדר הדין הפלילי [נוסח משולב], התשמ"ב–
1982
,
ששר המשפטים קבע לגביהן בתקנות סדרי אישום
.והמצאת מסמכים בסטייה מהוראות אותו חוק
זכות לנוכחות עורך
דין בחקירה
9
.יד
)(א קטין חשוד זכאי שעורך דין יהיה נוכח
בחקירתו, אלא אם כן
הביע הקטין התנגדות לכך
מיוזמתו; התנגדות כאמור תיחתם בכתב ידו
של
הקטין.ותתועד בתיעוד חזותי או קולי
)(ב
לקטין חשוד תימסר הודעה על זכאותו
לנוכחות עורך דין בחקירתו בהתאם להוראות סעיף
9
()ט(א3
.)
)(ג
ביקש קטין חשוד
לממש את זכותו לנוכחות
עורך דין בחקירה, יזמין החוקר, בלא דיחוי ככל
האפשר , את עורך הדין
שהקטין ביקש שיהיה נוכח
כאמור, והחקירה תעוכב לפרק
זמן סביר בנסיבות
.העניין עד להגעתו של עורך הדין
23/3/2026
- 6 -
דחיית נוכחות עורך
דין בחקירה
9
.טו
על אף האמור בסעיף9
יד(א
), שוכנע קצין ממונה
בדרגת רב פקד ומעלה כי נוכחות עורך הדין
בחקירה עלולה לסכל או לשבש את
מעצרם של
חשודים נוספים באותו ענ
י,ין למנוע גילוי ראיה או
תפיסת
חפץ שהושג בקשר לאותה עבירה, או
שהדבר דרוש לשם שמירה על חיי אדם או
לשם
סיכול פשע, רשאי הוא להורות ,במקרים חריגים
ובהחלטה מנומקת בכתב, על דחיית כניסתו של
עורך הדין לחקירה ,
לתקופה שלא תעלה על12
שעות ממועד תחילת החקירה ;חקירת הקטין בלא
נוכחות עורך דין תימשך רק כל עוד מתקיים הטעם
.שהצדיק את דחיית כניסתו של עורך הדין כאמור
התחלת חקירה ללא
המתנה לעורך דין
9
.טז (א)
על אף
האמור ב סעיף9יד
(ג), הקצין הממונה
על החקירות בתחנה רשאי להורות, בהחלטה
מנומקת בכתב, על התחלת חקירתו של קטין
כאמור באותו סעיף בלי להמתין לנוכחות עורך דין,
אם
היה לו יסוד סביר לחשש שהמתנה כאמור
עלולה להביא לאחד מאלה:
(1)
סיכול החקירה או סיכול חקירתם או
מעצרם של חשודים נוספים בקשר
לעבירה
שלגביה נחקר הקטין ;
(2)
מניעת גילוי ראיה או תפיסת חפץ
הקשור לעבירה
שהקטין חשוד בביצועה ;
(3)
חשש לפגיעה ממשית בביטחונו של
,אדם
ב ביטחון הציבור או
ב.ביטחון המדינה
(ב )
הוחל בחקירתו של קטין חשוד בלי להמתין
לנוכחות עורך הדין מאחד
הטעמים האמורים
( בסעיף קטן
א ,)והתייצב עורך הדין במהלך
החקירה, יורשה עורך הדין
להיות נוכח בהמשך
.חקירת הקטין
23/3/2026
- 7 -
התנהלות עורך דין
הנוכח בחקירה
9
.יז
( א )
עורך הדין הנוכח בחקירתו של קטין חשוד לא
יתערב במהלך החקירה, וכן לא יקליט ולא יתעד את
.מהלך החקירה
( ב )
( על אף האמור בסעיף קטן א
), עורך הדין
רשאי
לכתוב הערות במהלך החקירה על אופן
התנהלות ה ; עורך הדין רשאי למסור לחוקר
את
.הערותיו ולבקש לצרפן לתיק החקירה
( ג )
עורך הדין רשאי
לבקש מהחוקר להפסיק את
החקירה
:אם סבר כי מתקיים אחד מאלה
(1 )
החקירה מתנהלת באופן הפוגע בזכות
הקטין ה חשוד לפי הוראות כל דין ;
(2 )
מתנהלת
החקירה
שאינו
באופן
מותאם
ל הבנת הקטין בשל גילו ומידת
בגרותו ,
וש עלול להביא לעיוות דין ;
(3 )
מצבו הגופני או הנפשי של הקטין
מחייב את הפסקת החקירה .
)(ד
ביקש עורך הדין להפסיק את החקירה
, יעדכן
החוקר את הקצין הממונה על החקירות בתחנה בדבר
הבקשה, והקצין הממונה על החקירות בתחנה יכריע
בדבר המשך החקירה ויתעד את הבקשה בתיק
.החקירה
(ה)
סבר החוקר כי עורך הדין פעל שלא בהתאם
( להוראות סעיפים קטנים
א )
( או
ב) או באופן אחר
הפוגע פגיעה
ממשי
ת
בהמשך החקירה, רשאי
הוא
להפסיק את החקירה;
החוקר
ידווח על הפעולה
.האמורה לקצין הממונה על החקירות בתחנה
23/3/2026
- 8 -
(ו)
( דיווח החוקר כאמור בסעיף קטן
ה
) או סבר
הקצין הממונה על החקירות בתחנה כי עורך הדין
( פעל שלא בהתאם להוראות סעיפים קטנים
א )או
(ב)
או באופן אחר הפוגע
פגיעה ממשי
ת בהמשך
החקירה, רשאי הקצין הממונה על החקירות
בתחנה להורות על הפסקת נוכחותו
של עורך הדין
ב
חקירה אם מצא כי פעולתו כאמור פוגעת
בחקירה, בהחלטה מנומקת בכתב ולאחר שנתן
.לעורך הדין הזדמנות להביע את עמדתו
(ז)
החליט הקצין הממונה על החקירות בתחנה
להפסיק את נוכחותו של עורך
דין ב
חקירה, תינתן
שהות לקטין להזמין עורך דין אחר שיהיה נוכח
;בהמשך החקירה הוראות סעיפים9
טו
ו־9
טז יחולו
.על המתנה לעורך דין כאמור
(ח)
עורך דין ישמור בסוד ולא יגלה מידע שהובא
לידיעתו במהלך נוכחותו בחקירה לפי סימן
זה אלא
לשם הגנה על זכויות הקטין החשוד, ולמעט מידע
.שהובא לידיעתו על ידי החשוד
)(ט הקליט עורך הדין את החקירה בניגוד
ל הוראות
סעי( ף קטן
א ), דינו–
.מאסר שנתיים
זכאות לייצוג בידי
סניגור ציבורי
9
.יח מי שזכאי לייצוג בידי סניגור ציבורי לפי סעי ף
18
לחוק הסניגוריה הציבורית
או סעיף15
לחוק סדר
הדין הפלילי [נוסח משולב], התשמ"ב–
1982, יהיה
זכאי לייצוג כאמור גם
לשם נוכחות עורך דין
בחקירה לפי סימן .זה
23/3/2026
- 9 -
נוכחות עורך דין
בפרשה אחת שבה
כמה חשודים
9
.יט (א)
היו כמה חשודים בפרשה אחת, לא תתאפשר
נוכחות של אותו עורך דין בחקירה של יותר מחשוד
אחד, אלא אם כן
התקבל אישור לכך על ידי ועדת
האתיקה של לשכת עורכי הדין, ולעניין עורך דין
מלשכת הסנ
י גוריה הציבורית–
של הסנ
גור י
הציבורי המחוזי, או מי מטעמו, שאין בכך חשש
לניגוד עניינים או
ל
הפרה של חובה מקצועית או
אתית, או אם סבר החוקר כי אין מניעה לכך .
)(ב
נמנעה מקטין חשוד
נוכחות עורך דין לפי
סעיף זה, תינתן שהות לקטין להזמין
עורך דין אחר
שיהיה נוכח בחקירתו
, ותחילת חקירתו תעוכב
ל
פרק זמן סביר עד להגעת עורך הדין האמור, אלא
אם כן מתקיים אחד מן התנאים האמורים
בסעי פים9טו או 9טז .
סייגים לתחולה
9
.כ
)(א
(1)
הוראות
סימן זה לא יחולו לעניין
קטין
חשוד ב
עבירה המנויה בתוספת
השנייה,
אלא אם כן הוא נחקר על
כמה
עבירות, ובהן עבירה שהעונש בצ
י
דה חמור
מהעבירה שבתוספת השנייה
, או אם סבר
החוקר שאין מניעה
לנוכחות עורך דין
בחקירתו
; שר המשפטים והשר לביטחון
לאומי, באישור ועדת החוקה, רשאים,, בצו
לשנות את התוספת השנייה.
(2)
חקירת קטין חשוד בידי משטרת
ישראל בעבירה המנויה,בתוספת השנייה
שבה לא נכח
עורך דין כאמור ב( פסקה1
,)
תתועד בתיעוד חזותי
בכפוף
להוראות לפי
חוק חקירת חשודים .
(ב)
הוראות סימן זה לא יחולו לעניין קטין
חשוד
הנחקר על ידי חוקר ילדים כמשמעותו בחוק הגנת
.ילדים
;"סימן ג': מעצר קטין חשוד
23/3/2026
-
10
-
(7)
לפני סעיף12
:יבוא
;""סימן ד': הוראות שונות
(8)
בסעיף44
"א, בכל מקום, במקום "התוספת" יבוא "התוספת הראשונה;
(9)
בתוספת, בכותרת,
"במקום "תוספת" יבוא "תוספת ראשונה;
(
10
)
אחרי התוספת הראשונה יבוא:
"תוספת שנייה
(
סעיף9כ)
1.
עבירת טרור כהגדרתה בחוק המאבק בטרור, התשע"ו–
2016
;
2.
עבירה לפי חוק מאבק בארגוני פשיעה, התשס"ג–
2003
8;
3.
'עבירה לפי סימן ב' או סימן ד
בפרק ז' לחוק העונשין ו
לפי
סעיפים143
,
144
,
146
ו-
147
לחוק האמור
וכן
לפי סעיפים413
,ב413ג
ו-
413ו רישה לחוק האמור, אם החשוד נתפס בתוך הרכב
או אם
שוטר
ראה את החשוד מבצע
את העבירה;
4.
עבירה לפי תקנות58
,
59
,
62
ו-
64
,)לתקנות ההגנה (שעת חירום
1945
;
5.
עבירה לפי חוק למניעת הסתננות (עבירות ושיפוט), התשי"ד–
1954
9;
6.
עבירה לפי סעיף12
()(א1) לחוק הכניסה לישראל, התשי"ב–
1952
10
;
7.
עבירה לפי סעיפים428
א או428ב לחוק העונשין ;
8.
מי שעצור לפי תקנות שעת חירום (יהודה והשומרון–
שיפוט
"בעבירות ועזרה משפטית), התשכ
ז–
1967
11
,כפי שהוארך תוקפן ותוקן
,נוסחן בחוק מעת לעת
והוא חשוד בעבירה שאילו נעברה בישראל הי
תה י
אחת מהעבירות המנויות בתוספת זו."
8
'ס"ח התשס"ג, עמ502
.
9
'ס"ח התשי"ד, עמ160
.
10
'ס"ח התשי"ב, עמ354
.
11
'ק"ת התשכ"ז, עמ2741
'; ס"ח התשכ"ח, עמ20
'; התשפ"ג, עמ10
.
23/3/2026
-
11
-
תיקון חוק הליכי
חקירה והעדה–
הוראת שעה
8. בתקופ
ת הוראת השע:ה יקראו את חוק הליכי חקירה והעדה כך
(1)
בכל
מקום ,למעט
בסעיף27
(2), אחרי
"ה"תוספת" יבוא "הראשונה
"ואחרי "בתוספת" יבוא "הראשונה;
(2)
בסעיף14
–
)(א
,ברישה( במקום "או2
" )" יבוא
עד (3
")
;
)(ב
( אחרי פסקה2) יבוא:
("
3)
של אדם עם מוגבלות נפשית כהגדרתו בסעיף17א
שהתקיימה
ב".לא נוכחות עורך דין;
(3)
אחרי סעיף
17
יבוא :
:'"סימן ג
נוכחות עורך דין בחקירה של אדם עם מוגבלות
שכלית, אדם עם
אוטיזם
או אדם עם מוגבלות נפשית
הגדרות –
'סימן ג
17
.א בסימן
זה–
""אדם עם מוגבלות שכלית ,
""אדם עם אוטיזם,
או""אדם עם מוגבלות נפשית – אדם המנוי
'בחלק א', ב' או ג לתוספת השנייה,
בהתאמה ;
""חקירה–
תשאול חשוד, גביית הודעה ממנו
,בקשר לעבירה
ובכלל זה שחזור של עבירה
,החשוד
בידי ,משטרה
חוקר
בידי
המתנהלים בתחנת המשטרה או במקום
אחר בהתאם להוראות סעיף3 לחוק חקירת
חשודים,
ובלבד שבמהל
כם לא מתושאל
,אדם נוסף או לא נגבית הודעה מאדם נוסף
לפי העניין, ולמעט פעולות כאמור
מחוץ
לתחנת משטרה בעבירות כאמור בסעיף239
לחוק סדר הדין הפלילי, ש
ה
שר קבע לגביהן
בתקנות סדרי אישום והמצאת מסמכים
בסטייה מהוראות אותו חוק;
23/3/2026
-
12
-
""עבירה–
לרבות עבירה שאינה מנויה בתוספת
הראשונה;
""קצין ממונה–
הקצין הממונה כהגדרתו בסעיף
25(א) לחוק סדר הדין הפלילי (סמכויות
אכיפה– מעצרים), התשנ"ו–
1996
.
זכות לנוכחות עורך
דין בחקירה
17
.ב
)(א בלי לגרוע מהוראות סעי
פים
3,
8(א) ו-
)(ב
ועל
א ף האמור בסעיף8
,)(ג ה
ציג ה
אדם הנחקר
כחשוד
, או מי מטעמו, מסמך המעיד שהוא אדם עם
מוגבלות שכלית או אדם עם אוטיזם, או נחקר אדם
עם מוגבלות שכלית או אדם עם אוטיזם בחקירה
דחופה לפי סעיף4,
זכאי
אותו
אדם שעורך דין יהיה
נוכח בחקירתו,
אלא אם כן הביע
התנגדות לכך
מיוזמתו; התנגדות
כאמור תיחתם בכתב ידו של
אותו אדם
ותתועד
ב
תיעוד חזותי או קולי.
(ב )
בלי לגרוע מהוראות סעי
פים
16
ו-
17, סבר
חוקר משטרה לפני תחילת החקירה או במהלכה כי
האדם הנחקר כחשוד בביצוע עבירה
הוא אדם עם
מוגבלות נפשית או שדבר מוגבלותו הנפשית הובא
לידיעתו או שהאדם, או מי מטעמו, הציג לו מסמך
המעיד שהוא אדם עם מוגבלות נפשית, זכאי
אותו
אדם שעורך דין יהיה נוכח בחקירתו, אלא אם כן
הביע האדם התנגדות לכך מיוזמתו; התנגדות
כאמור
תיחתם בכתב ידו של אותו אדם
ותתועד
ב .תיעוד חזותי או קולי
( ג )
לאדם עם מוגבלות
שכלית, לאדם עם
אוטיזם ו לאדם עם מוגבלות נפשית כאמור
בסעיף
קטן (א) או (ב
) תימסר הודעה על זכאותו לנוכחות
עורך דין בחקירתו בהתאם להוראות סעיף
17
י (3 ) .
23/3/2026
-
13
-
)(ד
ביקש חשוד לממש את זכותו לנוכחות עורך
דין בחקירה, יזמין חוקר
,המשטרה
בלא דיחוי ככל
האפשר
, את עורך הדין שהאדם או אפוטרופסו, אם
יש לו, ביקשו שיהיה נוכח כאמור, והחקירה תעוכב
לפרק
זמן סביר בנסיבות העניין עד להגעתו של עורך
.הדין
דחיית נוכחות עורך
דין בחקירה
17
.ג
על אף האמור בסעיף17
,)ב(א) או (ב שוכנע קצין
ממונה בדרגת רב פקד ומעלה כי נוכחות עורך הדין
בחקירה עלולה לסכל או לשבש את
מעצרם של
חשודים נוספים באות ו ענ
ין י, למנוע גילוי ראיה או
תפיסת
חפץ שהושג בקשר לאותה עבירה, או
שהדבר דרוש לשם שמירה על חיי אדם או
לשם
סיכול פשע, רשאי הוא להורות, במקרים חריגים
ובהחלטה מנומקת בכתב, על דחיית כניסתו של
עורך הדין לחקירה ,
לתקופה שלא תעלה על24
שעות ממועד תחילת החקירה;
חקירה כאמור
בלא
נוכחות עורך דין תימשך רק כל עוד מתקיים הטעם
שהצדיק את דחיית כניסתו של עורך הדין כאמור;
התחלת חקירה ללא
המתנה לעורך דין
17
.ד (א)
על אף
האמור ב סעיף17ב
(ד), הקצין הממונה
על החקירות בתחנה
רשאי
להורות, בהחלטה
מנומקת בכתב, על התחלת חקירתו של
אדם כאמור
באותו סעיף בלי להמתין לנוכחות עורך דין, אם
היה לו יסוד סביר
לחשש שהמתנה כאמור עלולה
להביא לאחד מאלה :
(1)
סיכול החקירה או סיכול חקירתם או
מעצרם של חשודים נוספים בקשר
לעבירה
שלגביה ;נחקר האדם
(2)
מניעת גילוי ראיה או תפיסת חפץ
;הקשור לעבירה שהאדם חשוד בביצועה
(3)
חשש לפגיעה ממשית בביטחונו של
,אדם
ב ביטחון הציבור או
ב.ביטחון המדינה
23/3/2026
-
14
-
(ב)
הוחל בחקירתו של חשוד בלי להמתין
לנוכחות עורך הדין מאחד
הטעמים האמורים
( בסעיף קטן
א ,)והתייצב עורך הדין במהלך
החקירה, יורשה עורך הדין להיות נוכח בהמשך
.החקירה
התנהלות עורך דין
הנוכח בחקירה
17
.ה (א)
עורך הדין הנוכח בחקירתו של חשוד
לא
יתערב במהלך החקירה, וכן לא יקליט ולא יתעד
.את מהלך החקירה
( ב )
( על אף האמור בסעיף קטן א ), עורך דין ה
רשאי
לכתוב הערות במהלך החקירה על אופן
התנהלות ה ; עורך הדין רשאי למסור
לחוקר
המשטרה
את הערותיו ולבקש לצרפן לתיק
החקירה .
( ג )
עורך הדין
רשאי לבקש מחוקר המשטרה
להפסיק את החקירה אם סבר כי מתקיים אחד
:מאלה
(1 )
החקירה מתנהלת באופן הפוגע
בזכותו של האדם ה חשוד לפי הוראות כל דין;
(2 )
מתנהלת
החקירה
שאינו
באופן
מותאם ל הבנת החשוד וש
עלול להביא לעיוות
דין ;
(3 )
מצבו הגופני או הנפשי של האדם
מחייב את הפסקת החקירה .
)(ד
ביקש עורך הדין להפסיק את החקירה
, יעדכן
חוקר המשטרה
את הקצין הממונה על החקירות
בתחנה בדבר הבקשה, והקצין הממונה על החקירות
בתחנה יכריע בדבר המשך החקירה ויתעד את
.הבקשה בתיק החקירה
23/3/2026
-
15
-
(ה)
סבר חוקר המשטרה
כי עורך הדין פעל שלא
( בהתאם להוראות סעיפים קטנים
א( ) או
ב
) או
באופן אחר הפוגע פגיעה
ממשי
ת
,בהמשך החקירה
רשאי
הוא להפסיק את החקירה; חוקר המשטרה
ידווח על הפעולה האמורה לקצין הממונה על
.החקירות בתחנה
(ו)
דיווח חוקר)המשטרה כאמור בסעיף קטן (ה
או סבר ה קצין הממונה על החקירות
בתחנה כי
עורך הדין פעל שלא בהתאם להוראות סעיפים
( קטנים
א( ) או
ב ) או באופן אחר הפוגע
פגיעה
ממשי
ת בהמשך החקירה, רשאי הקצין הממונה על
החקירות בתחנה להורות על הפסקת נוכחותו
של
עורך הדין
ב
חקירה, אם מצא כי פעולתו כאמור
פוגעת בחקירה,
בהחלטה מנומקת בכתב ולאחר
שנתן לעורך הדין הזדמנות להביע את עמדתו .
(ז)
החליט הקצין הממונה על החקירות בתחנה
להפסיק את נוכחותו
של עורך דין
ב
חקירה, תינתן
שהות לאדם להזמין עורך דין אחר שיהיה נוכח
בהמשך החקירה; הוראות סעיפים17ג ו־17ד יחולו
.על המתנה לעורך דין כאמור
(ח)
עורך דין ישמור בסוד
ולא יגלה מידע שהובא
לידיעתו במהלך נוכחותו בחקירה לפי סימן
זה אלא
לשם
הגנה
על זכויות
החשוד, ולמעט מידע שהובא
.לידיעתו על ידי החשוד
)(ט הקליט עורך הדין את החקירה בניגוד
ל הוראות
סעי( ף קטן
א ), דינו–
.מאסר שנתיים
זכאות לייצוג בידי
סניגור ציבורי
17
.ו מי שזכאי לייצוג בידי סניגור ציבורי לפי סעי ף
18
לחוק הסניגוריה הציבורית, התשנ"ו–
1995
12
, או
סעיף15
לחוק סדר הדין הפלילי, יהיה זכאי לייצוג
כאמור גם
לשם
נוכחות עורך דין בחקירה לפי
סימן
.זה
12
'ס"ח התשנ"ו, עמ8.
23/3/2026
-
16
-
נוכחות עורך דין
בפרשה אחת שבה
כמה חשודים
17
.ז
(א)
,היו כמה חשודים בפרשה אחת לא תתאפשר
נוכחות של אותו עורך
דין בחקירה של יותר מחשוד
אחד, אלא אם כן
התקבל אישור לכך על ידי ועדת
האתיקה של לשכת עורכי הדין, ולעניין עורך דין
מלשכת הסנ
י גוריה הציבורית–
של הסנ
גור י
הציבורי המחוזי, או מי מטעמו, שאין בכך חשש
לניגוד עניינים או
ל
הפרה של חובה מקצועית או
אתית, או אם סבר חוקר המשטרה
כי אין מניעה
לכך.
)(ב
,נמנעה מאדם נוכחות עורך דין לפי סעיף זה
תינתן שהות לאדם להזמין
עורך דין אחר שיהיה
,נוכח בחקירתו
ותחילת חקירתו תעוכב ל
פרק זמן
סביר עד להגעת עורך הדין האמור, אלא אם כן
מתקיים אחד מן התנאים האמורים בסעי פים17ג
או
17ד.
סייגים לתחולה
17
.ח
)(א
(1
)
הוראות
סימן
זה לא יחולו
לעניין
חשוד בביצוע
עבירה המנויה בתוספת
השנייה לחוק הנוער (שפיטה, ענישה ודרכי
טיפול), התשל"א–
1971
13
, אלא אם כן
הוא
נחקר על כמה
עבירות, ובהן עבירה שהעונש
י בצ
דה חמור מהעבירה שבתוספת האמורה,
או אם סבר חוקר המשטרה
שאין מניעה
ל
נוכחות עורך דין בחקירתו.
(2
)
חקירת חשוד בידי משטרת ישראל
בעבירה המנויה בתוספת
האמורה בפסקה
(1)
, שבה לא
נכח עורך דין כאמור באותה
פסקה ,, תתועד בתיעוד חזותי
בכפוף
להוראות
לפי
חוק חקירת
חשודים.
(ב)
הוראות
סימן
זה לא יחולו
לעניין חשוד
ה.נחקר על ידי חוקר מיוחד
13
'ס"ח התשל"א, עמ134
.
23/3/2026
-
17
-
תיקון התוספת
השנייה
17
.ט שר ה, בהתייעצות
עם השר לביטחון לאומי עם ו
נציבות שוויון זכויות
לאנשים עם מוגבלות, באישור
ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת, רשאי, בצו,
לשנות
את ה
תוספת השנייה
; ש ינוי כאמור
לעניין
אנשים עם מוגבלות
שכלית או אנשים עם אוטיזם
או לעניין
דרגות נכות של המוסד לביטוח לאומ
י
טעון גם
התייעצות עם
שר הרווחה
והביטחון
החברתי ,
לעניין דרגות נכות של משרד הביטחון–
גם
עם שר הביטחון, ולעניין אנשים עם מוגבלות
נפשית–
גם
עם שר הבריאות.
סימן ד': הוראות שונות
הודעה לחשוד על
זכויותיו בטרם
חקירתו
17
.י
בטרם ייחקר אדם עם מוגבלות כחשוד,לפי חוק זה
יודיע לו חוקר
משטרה
, בלשון המובנת לו, תוך מתן
התאמות נגישות אם נדרשות לפי חוק שוויון זכויות
לאנשים עם מוגבלות, התשנ"ח–
1998, על זכויותיו
:המפורטות להלן
(1)
זכותו להיוועץ בעורך דין ביחידות ולהיות
,מיוצג על ידי סניגור
וכן זכאות לפי חוק הסניגוריה
,הציבורית; הביע אדם עם מוגבלות מיוזמתו
התנגדות להיוועץ בעורך דין, תיחתם
התנגדות זו
;בכתב ידו ותתועד בתיעוד חזותי או קולי
(2)
זכותו לנוכחות מלווה בהתאם להוראות
סעיפים8 ־ו16
;
(3)
זכותו לנוכחות עורך דין בחקירתו בהתאם
להוראות סעיף17
;".ב
(4)
"בתוספת, בכותרת, במקום "תוספת" יבוא "תוספת ראשונה
(5)
אחרי התוספת הראשונה:יבוא
"תוספת שנייה
(סעיף
17א)
חלק א': אדם עם מוגבלות שכלית
23/3/2026
-
18
-
1.
אדם שנקבעה לו
, לפני החקירה, נכות
לפי פרט91
(1
)לתוספת לתקנות
הביטוח הלאומי (קביעת דרגת נכות לנפגעי עבודה), התשט"ז–
1956
14
(להלן–
)תקנות קביעת דרגת נכות., אם יכולתו להיחקר לא מוגבלת
2.
אדם עם מוגבלות שכלית כהגדרתו בסעיף1 הנחקר בחקירה דחופה לפי
הוראות סעיף4 .
חלק
ב ': אדם עם אוטיזם
1.
אדם
שאובחן
עם אוטיזם כהגדרתו בסעיף1
,
,לפני החקירה
אם יכולתו
.להיחקר לא מוגבלת
2.
אדם
עם אוטיזם
כהגדרתו בסעיף1
,הנחקר בחקירה דחופה לפי הוראות
סעיף4.
חלק ג': אדם עם מוגבלות נפשית
1.
אדם עם מוגבלות נפשית כהגדרתו בסעיף1 .
2.
אדם שאובחן עם סכיזופרניה, לרבות כל תת
־
האבחנות לעניין זה
, גם אם
לא מוגבלת יכולתו להיחקר.
3
.
אדם שאובחן עם הפרעה סכיזואפקטיבית, לרבות כל תת
־
האבחנות
לעניין זה
, גם אם לא מוגבלת יכולתו להיחקר .
4.
אדם שאובחן עם הפרעה אפקטיבית דו־
קוטבית, לרבות כל תת־
האבחנות לעניין זה
, גם אם לא מוגבלת יכולתו להיחקר.
5.
אדם שנקבעה לו נכות בשיעור של20%
לפחות
לפי פרטים32
(א1
,)
33
או
34
בתוספת לתקנות קביעת דרגת נכות
לפי כל דין
, גם אם לא מוגבלת יכולתו
להיחקר.
6.
אדם
שנקבעה לו נכות בשיעור של20%
לפחות לפי פרטים29
(
11
,)
33
או
34א ל
תוספת ל
תקנות הנכים (מבחנים לקביעת דרגות נכות), התש"ל–
1969
15
,
גם אם לא מוגבלת יכולתו להיחקר.
תיקון חוק סדר
הדין הפלילי
)(חקירת חשודים –
הוראת שעה
9. בתקופ
ת הוראת השעה ,), יקראו את חוק סדר הדין הפלילי (חקירת חשודים
התשס"ב–
2002
16
,
:כך
14
'ק"ת התשט"ז, עמ864
.
15
'ק"ת התש"ל, עמ217
.
16
'ס"ח התשס"ב, עמ468
'; התשע"ז, עמ44
.
23/3/2026
-
19
-
(1)
בסעיף1
:, בסופו יבוא
"""אדם עם מוגבלות– כמשמעותו בחוק הליכי חקירה והעדה (התאמה
לאנשים עם מוגבלות שכלית
, לאנשים עם אוטיזם ולאנשים עם
מוגבלות
נפשית), התשס"ו–
2005
17
;
""חוק הנוער–
)חוק הנוער (שפיטה, ענישה ודרכי טיפול
, התשל"א–
1971
18
;".
(2
)
בסעיף7(1
,)
"במקום "תתועד יבוא "וחקירה
של חשוד שהוא
קטין או
אדם עם מוגבלות–
בעבירה המנויה בתוספת השנייה
לחוק הנוער, שנערכה
ב
לא נוכחות עורך דין יתועדו"
;
(3)
בסעיף11
,)(א ,ברישה אחרי "בתוספת" יבוא "או נחקר
חשוד שהוא
קטין או אדם עם מוגבלות בעבירה המנויה בתוספת השנייה
לחוק הנוער
, ב לא
"נוכחות עורך דין ;
(4)
בסעיף17
:, אחרי סעיף קטן (א) יבוא
"(א1)
(1)
,)על אף האמור בסעיף קטן (א
תחול חובה לתעד חקירת
חשוד
כאמור באותו סעיף קטן בעבירת ביטחון , שמתנהלת
בתחנת המשטרה או במקום אחר בהתאם להוראות סעיף3, אם
החשוד הוא קטין או אדם עם מוגבלות
החשוד בעבירה המנויה
בתוספת השנייה
לחוק הנוער,
שנחקר
ב
לא נוכחות עורך דין.
(2)
על
( אף האמור בפסקה1
)
–
)(א לא תחול חובה לתעד חקיר
ת קטין או אדם עם
מוגבלות כאמור באותה פסקה שמפוקחת על ידי מערך
הפיקוח והבקרה של משרד המשפטים ואשר
שר
המשפטים מדווח עליה .)לפי סעיף קטן (ב
)(ב שר
המשפטים בהסכמת
השר לביטחון לאומי
ו באישור ועדת
ה
חוקה, חוק ומשפט של הכנסת ,רשאי
להתקין תקנות
לעניין פיקוח ובקרה על חקירת חשוד
בעבירת ב
י טחון( שהוראות פסקה1) חלות עליו
; הותקנו
תקנות כאמור, לא תחול החובה לתעד
חקיר
ת
חשוד
בעבירת ביטחון כאמור בפסקה(1)
".
17
'ס"ח התשס"ו, עמ42
.
18
'ס"ח התשל"א, עמ134
.
23/3/2026
-
20
-
תיקון חוק סדר
הדין הפלילי–
הוראת שעה
10
. בתקופ
ת הוראת השעה,], יקראו את חוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב
התשמ"ב–
1982
19
,כך שב
תוספת הראשונה א' ,
,'בחלק א :בסופה יבוא
("
74
)
עבירה לפי סעיף9יז,)(ט) לחוק הנוער (שפיטה, ענישה ודרכי טיפול
התשל"א–
1971
,
או לפי סעיף17
)ה(ט לחוק הליכי חקירה והעדה של
אנשים עם
".מוגבלות
דיווח לכנסת
ומחקר מלווה
11
.
)(א
לשם בחינת יישומן והשפעתן של הוראות השעה הקבועות
בפרק זה
, שר
המשפטים והשר לביטחון לאומי יערכו מחקר; שר המשפטים יגיש את ממצאי
המחקר לוועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת, בצירוף המלצות לעניין
הארכת
תקופת הוראת השעה לקראת תום תקופת תוקפ
ה.
)(ב בתקופת הוראת השעה ידווח השר לביטחון לאומי לוועדת החוקה, חוק
ומשפט של הכנסת, אחת לשנה, על יישום הוראות פרק
זה, ובכלל זה על מספר
החקירות שבהן נכח עורך דין בפילוח לחקירות קטינים, אנשים עם מוגבלות
שכלית, אנשים עם אוטיזם ואנשים עם מוגבלות נפשית, וכן על מספר החקירות
שבהן ויתר נחקר כאמור על זכותו לנוכחות
עורך דין
, על מספר החקירות שבהן
נדחתה נוכחותו של עורך הדין
ב
חקירה,
על מספר החקירות
שהחלו ללא המתנה
לעורך דין ועל מספר החקירות שבהן
הופסקה נוכחות עורך דין ב .חקירה
הארכת תקופת
הוראת השעה
12
.
שר המשפטים, בהתייעצות עם השר לביטחון לאומי
ו
באישור ועדת החוקה,
חוק ומשפט של הכנסת, רשאי להאריך, בצו, את תקופת
הוראת השעה
בתקופות נוספות .שלא יעלו על שנתיים בכל פעם
פרק ג': תחילה
תחילה
13
.
תחילתו של חוק זה
שנה
.מיום פרסומו
***************************************************************************************
19
'ס"ח התשמ"ב, עמ43
'; התשפ"ו, עמ16
.
23/3/2026
-
21
-
:מספר פנימי2229019
'נספח מס
מ-
1839
/
'ב
/(פ5632/25
)
הסתייגויות ובקשות רשות דיבור
ל ,)הצעת חוק נוכחות עורך דין בחקירת קטינים ואנשים עם מוגבלות (תיקוני חקיקה והוראת שעה
התשפ"ו–
2026
*הערה: אם תתקבל הסתייגות המצריכה זאת ,ימוספרו יתר הוראות
החוק ויתוקנו ההפניות אליהן בהתאם .
:להלן שמות חברי הכנסת המסתייגים לפי קבוצות
•
קבוצת יש עתיד–
,חברי הכנסת יאיר לפיד
מאיר כהן ,קארין אלהרר ,מירב כהן ,
אלעזר
שטרן ,
מיקי
לוי ,מירב בן ארי ,רם בן ברק ,יואב סגלוביץ ,'בועז טופורובסקי ,מיכל שיר סגמן ,
יוראי להב הרצנו ,
ולדימיר בליאק ,רון כץ ,מטי צרפתי הרכבי ,טטיאנה מזרסקי ,
יסמין פרידמן
, דבי ביטון ,
משה טור
פז ,סימון דוידסון ,נאור שירי ,, שלי טל מירון, ירון לוי
עדי עזוז
•
קבוצת ישראל ביתנו–
חברי הכנסת
אביגדור ליברמן ,עודד פורר ,יבגני סובה ,שרון ניר
, י וליה
מלינובסקי ,
חמד עמאר
•
קבוצת חד"ש–
תע"ל–
חברי הכנסת
איימן עודה, אחמד טיבי, עאידה תומא סלימאן, עופר כסיף ,
סמיר בן סעיד
•
קבוצת העבודה –
חברי הכנסת
מ
רב מיכאלי ,נעמה לזימי ,גלעד קריב ,אפרת רייטן מרום
הסתייגויות
לסעי
פים 1
עד6
אין הסתייגויות
לסעיף7
קבוצת ישראל ביתנו
:מציעה
1.
."ברישה, במקום "חמש שנים" יבוא "שנה
2.
( בפסקה6
), בסעיף9
" יד(א) המוצע, בסופו יבוא לאחר התייעצות עם סניגור ציבורי למשך זמן שלא
יפחת מ-
30
דקות ."
3.
( בפסקה6
), בסעיף9
" יד(ג) המוצע, במקום הסיפה החל במילים "והחקירה תעוכב" יבוא ולא
תיפתח החקירה בטרם הגיע עורך הדין, וזמן ההמתנה לא יעלה על שעה אחת ."
4.
( בפסקה6
), בסעיף9
)יד המוצע, אחרי סעיף קטן (ג
:יבוא
23/3/2026
-
22
-
)"(ד
חקירה שנפתחה בניגוד להוראות סעיף זה–
תיפסל, וכל הודאה או אמרה שתגבה
במסגרתה לא תשמש כראיה קבילה בבית משפט ".
5.
( בפסקה6
), בסעיף9
."טז(א) המוצע, ברישה, במקום "יסוד סביר לחשש" יבוא "חשש ממשי
6.
( בפסקה6
), בסעיף9
" יז(א) המוצע, אחרי "לא יתערב במהלך החקירה" יבוא
למעט במקרה
שבו
החקירה מתנהלת באופן הפוגע בזכויות הקטין ."
7.
( בפסקה6
), בסעיף9
יז(א) המוצע, בסופו יבוא "על
אף האמור ,עורך הדין
יהיה רשאי
להקליט
את
החקירה אם סבר כי נפל בה פגם מהותי בזכויות הקטין ,ובלבד שיידע את החוקר על כך מראש ".
8.
( בפסקה6
), בסעיף9
."יז(ג) המוצע, ברישה, במקום "רשאי לבקש" יבוא "רשאי לדרוש
9.
( בפסקה6
), בסעיף9
)כ המוצע, סעיף קטן (ב–
.יימחק
קבוצת יש עתיד וקבוצת העבודה
מציע
ות :
10
.
."ברישה, במקום "חמש שנים" יבוא "שלוש שנים
11
.
" ברישה, אחרי "מיום תחילתו של חוק זה" יבוא ולאחר תקופת הכשרה לגורמי אכיפה של שישה
."חודשים
12
.
( בפסקה4)
)(א ", המילים "או קולי–
.יימחקו
13
.
( בפסקה6
), בסעיף9
יד(א) המוצע, בסופו יבוא "החוקר ישקף לקטין את משמעות הוויתור על זכות
."זו
14
.
( בפסקה6
), בסעיף9יד(א) המוצע, בסופו יבוא "היה הקטין זכאי ל
ייצוג מטעם ה סניגוריה
ה
ציבורית, יוזמן סנ
י."גור ציבורי גם ללא בקשה מפורשת
15
.
( בפסקה6
), בסעיף9
" יד(ג) המוצע, במקום הסיפה החל במילים "והחקירה תעוכב" יבוא
והחקירה
תעוכב עד להגעתו של עורך הדין ,ובלבד שתקופת ההמתנה לא תעלה על שעתיים מהמועד שבו
הוזמן עורך הדין ,
אלא אם כן הודיע עורך
הדין באופן ברור
ומפורש על מועד הגעתו המשוער
והקצין הממונה על החקירות בתחנה אישר בהחלטה מנומקת בכתב כי נסיבות העניין
מצדיקות המתנה ממושכת יותר."
16
.
( בפסקה6
), בסעיף9
"טו המוצע, במקום "קצין ממונה בדרגת רב פקד ומעלה
יבוא "היועץ המשפטי
."לממשלה
17
.
( בפסקה6
), בסעיף9
" טו המוצע, במקום12
"שעות
" יבוא10
."שעות
18
.
( בפסקה6
), בסעיף9
,טו המוצע אחרי.""פשע" יבוא "חמור
19
.
( בפסקה6
), בסעיף9
."טו המוצע, במקום "במקרים חריגים" יבוא "במקרים נדירים
20
.
( בפסקה6
), בסעיף9
" טו המוצע, בסופו יבוא החלטת הדחייה תועבר לביקורת ועדת החוקה, חוק
"ומשפט של הכנסת .
21
.
( בפסקה6
), בסעיף9
)יז המוצע, במקום סעיפים קטנים (א ו-
:(ב) יבוא
)"(א
עורך הדין הנוכח בחקירתו של קטין שהוא חשוד –
(1)
לא יתערב במהלך החקירה באמצעות דיבור או תנועות, וכן לא יקליט ולא יתעד
23/3/2026
-
23
-
;את מהלך החקירה
(2)
רשאי להעביר הערות בכתב לחוקר באמצעות פתק, ובלבד שההערות יוגבלו
למקרים חריגים שבהם קיים חשש ממשי לפגיעה בזכויות הקטין או לעיוות דיון;
(3)
לא יתקשר עם הקטין הנחקר במהלך החקירה, למעט בהפסקות שאושרו על ידי
החוקר.
)(ב הערות בכתב שהועברו על ידי עורך הדין לפי סעיף קטן
(א
) יתועדו בתיק החקירה".
22
.
( בפסקה6
), בסעיף9
()כ(א2
" ) המוצע, בסופו יבוא ותישמר במשך עשר
שנים לפחות."
23
.
( בפסקה6
), אחרי סעיף9
:כ המוצע יבוא
"חוברת זכויות 9כא.
הנחקר יקבל חוברת המפרטת את זכויותיו ".
24
.
בפסקה (6
,)אחרי סעיף 9
כ
המוצע יבוא:
"מערך
זמינות 9
.כא
)(א הסנ
גור י הציבורי
יקים מערך זמינות
מוגבר להגעה מיידית
למקום
החקירה במשרד תורן, באופן שיבטיח הגעת
גור י סנ ציבורי לכל תחנת
משטרה בתוך
שעתיים ממועד קבלת
הפניה, בכל שעות היממה
ובכל ימות
השנה.
(ב) במסגרת מערך הזמינות, הסנ
גור י הציבורי
יקצה סניגורים המתמחים
בייצוג קטינים
ואנשים עם מוגבלויות, ויבטיח
כי בכל מחוז
ימצאו לפחות
שני סניגורים זמינים בכל
.עת
(ג) קטין או אדם עם מוגבלות שהביע רצון להיוועץ עם סניגור ציבורי
במסגרת חקירה, יופנה באופן אוטומטי
למערך הזמינות של הסנ
גור י
הציבורי, אלא אם כן ביקש באופן מפורש להיוועץ עם עורך דין
.אחר
(ד) שר המשפטים, בהתייעצות עם
השר לביטחון לאומי, יקצה תקציב
מתאים להקמת מערך הזמינות המוגבר כאמור ב
סעיף קטן
)(א תוך שנה
מיום תחילתו של ק חו
נוכחות עורך דין בחקירת קטינים ואנשים עם מוגבלות
,)(תיקוני חקיקה והוראת שעה
התשפ
"ו–
2025
".
25
.
( בפסקה6
), במקום סעיף9
:יט המוצע יבוא
"
9
.יט נוכחות עורך דין בפרשה אחת שבה כמה
חשודים
)(א
היו כמה חשודים בפרשה אחת, לא תתאפשר נוכחות של אותו עורך דין בחקירה
של יותר מחשוד אחד, ולא תתאפשר נוכחות של עורכי דין השייכים לאותו משרד או לאותה
:שותפות משפטית בחקירה של יותר מחשוד אחד, אלא אם התקיימו כל אלה
(1)
,התקבל אישור מראש ובכתב על ידי ועדת האתיקה של לשכת עורכי הדין
ולעניין עורכי דין מלשכת הסנ
י גוריה הציבורית– של הסנ
י גור הציבורי המחוזי או
,מי מטעמו, לאחר שבחנו את נסיבות המקרה ומצאו כי אין בכך חשש לניגוד עניינים
;הפרה של חובה מקצועית או אתית, או סיכון להעברת מידע בין חשודים
(2)
הוגשה הודעה מפורטת לקצין הממונה על החקירות בתחנה, הכוללת את
פרטי כל החשודים המיוצגים, אופי הקשר ביניהם והמלצות להפרדה בין החקירות
23/3/2026
-
24
-
;או לאמצעי זהירות נוספים
(3)
הקצין הממונה על החקירות בתחנה לא מצא, בהחלטה מנומקת בכתב, כי
:קיים חשש ממשי לאחד מאלה
)(א
;תיאום גרסאות בין חשודים באמצעות עורכי הדין
)(ב
;העברת מידע מהותי בין חשודים שעלול לסכל את החקירה
)(ג
פגיעה בחקר האמת או ביכולת לחשוף את מעורבותם של חשודים
.נוספים
(ב)
(1)
( בכל מקרה שבו נמנעה מקטין נוכחות עורך הדין לפי סעיף קטן
א ), תינתן
שהות לקטין להסתייע בעורך דין אחר שאינו משתייך לאותו משרד או שותפות
משפטית, והחקירה תעוכב למשך פרק זמן שלא יעלה על שעתיים עד להגעת עורך
( הדין האמור, אלא אם כן מתקיים אחד מן התנאים האמורים בסעיף קטן
א .)
(2)
לעניין סעיף זה , "משרד עורכי דין"
או"שותפות משפטית" –
לרבות עורכי
דין השותפים בין במישרין ובין בעקיפין, בין אם באמצעות חברה, שותפות, או כל
מבנה ארגוני אחר, העוסקים יחדיו במתן שירותים משפטיים, בין אם בשם משותף
ובין אם בשמות נפרדים, וכן עורכי דין החולקים משרד, משאבים, או תשתית
.משותפת באופן קבוע
)(ג
עורך דין או משרד עורכי דין שהפרו את הוראות סעיף קטן)(א , לרבות באמצעות
אי-
גילוי של קשרים מקצועיים או העברת מידע בין חשודים, דינו–
מאסר שלוש שנים או
קנס כאמור בסעיף61
()(א4) לחוק העונשין, התשל"ז–
1977
; הורשע עורך דין בעבירה לפי
הוראה זו, רשאי בית המשפט להורות על השעייתו מלשכת עורכי הדין לתקופה שלא תעלה
על שנתיים."
קבוצת חד"ש–
תע"ל:מציעה
26
.
( בפסקה6
), בסעיף9יד(א) המוצע, הסיפה החל במילים ״אלא אם כן״ –
.תימחק
27
.
( בפסקה6
), בסעיף9
יז(א) המוצע, המילים ״ולא יתעד״–
.יימחקו
28
.
( בפסקה6
), בסעיף9
)כ המוצע, סעיף קטן (א–
.יימחק
29
.
( בפסקה6
), אחרי סעיף9
:כ המוצע יבוא
"
תחולה9
.כא
הוראות פרק
זה יחול
ו
,על הליכי חקירת נאשמים בכל העבירות
ובכלל זה
עבירות
ביטחון כהגדרתן בסעיף35
(ב) לחוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה–
,)מעצרים
התשנ"ו–
1996. כל הוראה אחרת בחוק זה בטלה ".
23/3/2026
-
25
-
לסעיף8
קבוצת :יש עתיד וקבוצת העבודה מציעות
30
.
( בפסקה3), בסעיף
17
ב(ד) המוצע, במקום הסיפה החל במילים "והחקירה תעוכב" יבוא
"והחקירה תעוכב עד להגעתו של עורך הדין ,ובלבד שתקופת ההמתנה לא תעלה על שעתיים
מהמועד שבו הוזמן
עורך הדין ,אלא אם כן
הודיע עורך הדין באופן ברור ומפורש על מועד
הגעתו המשוער והקצין הממונה על החקירות בתחנה אישר בהחלטה מנומקת בכתב כי נסיבות
העניין מצדיקות המתנה ממושכת יותר."
31
.
( בפסקה3
), בסעיף17
)ה, במקום סעיפים קטנים (א ו-
:(ב) יבוא
)"(א
עורך הדין הנוכח בחקירתו של
אדם שהוא חשוד –
(1)
לא יתערב במהלך החקירה באמצעות דיבור או תנועות, וכן לא יקליט ולא יתעד
;את מהלך החקירה
(2)
רשאי להעביר הערות בכתב לחוקר באמצעות פתק, ובלבד שההערות יוגבלו
למקרים חריגים שבהם קיים חשש ממשי לפגיעה בזכויות
האדם או לעיוות דיון;
(3)
לא יתקשר עם הנחקר במהלך החקירה, למעט בהפסקות שאושרו על ידי החוקר.
)(ב
( הערות בכתב שהועברו על ידי עורך הדין לפי סעיף קטן
א
) יתועדו בתיק החקירה".
32
.
( בפסקה3), אחרי סעיף
17
:י המוצע יבוא
"מערך
זמינות
17
.יא
)(א הסנ
גור י הציבורי
יקים מערך
זמינות מוגבר להגעה
מיידית למקום החקירה במשרד תורן, באופן שיבטיח הגעת גור י סנ
ציבורי לכל תחנת
משטרה בתוך שעתיים ממועד קבלת הפניה, בכל שעות
היממה ובכל ימות השנה .
(ב)
במסגרת מערך הזמינות ,הסנ
גור י
הציבורי יקצה
סניגורים המתמחים בייצוג קטינים ואנשים עם מוגבלויות ,
ויבטיח כי בכל מחוז ימצאו לפחות שני סניגורים זמינים בכל עת.
(ג)
אדם עם מוגבלות שהביע רצון להיוועץ עם סניגור ציבורי
במסגרת חקירה ,יופנה באופן אוטומטי למערך הזמינות של
הסנ
גור י הציבורי ,אלא אם כן ביקש באופן
מפורש להיוועץ עם
עורך דין אחר .
(ד) שר המשפטים ,בהתייעצות עם השר לביטחון לאומי ,יקצה
תקציב מתאים להקמת מערך הזמינות המוגבר כאמור ב סעיף
)קטן (א תוך שנה מיום תחילתו של חו ק נוכחות עורך דין בחקירת
,)קטינים ואנשים עם מוגבלות (תיקוני חקיקה והוראת שעה
התשפ"ו–
2025
".
33
.
( בפסקה3
), במקום סעיף17
:ז המוצע יבוא
"
17
.ז נוכחות עורך דין בפרשה אחת שבה כמה
חשודים
)(א
היו כמה חשודים בפרשה אחת, לא תתאפשר נוכחות של אותו עורך דין בחקירה
23/3/2026
-
26
-
של יותר מחשוד אחד, ולא תתאפשר נוכחות של עורכי דין השייכים לאותו משרד או לאותה
:שותפות משפטית בחקירה של יותר מחשוד אחד, אלא אם התקיימו כל אלה
(1)
,התקבל אישור מראש ובכתב על ידי ועדת האתיקה של לשכת עורכי הדין
ולעניין עורכי דין מלשכת הסנ
י גוריה הציבורית– של הסנ
י גור הציבורי המחוזי או
,מי מטעמו, לאחר שבחנו את נסיבות המקרה ומצאו כי אין בכך חשש לניגוד עניינים
;הפרה של חובה מקצועית או אתית, או סיכון להעברת מידע בין חשודים
(2)
הוגשה הודעה מפורטת לקצין הממונה על החקירות בתחנה, הכוללת את
פרטי כל החשודים המיוצגים, אופי הקשר ביניהם, והמלצות להפרדה בין
;החקירות או לאמצעי זהירות נוספים
(3)
הקצין הממונה על החקירות בתחנה
לא מצא, בהחלטה מנומקת בכתב, כי
:קיים חשש ממשי לאחד מאלה
)(א
;תיאום גרסאות בין חשודים באמצעות עורכי הדין
)(ב
;העברת מידע מהותי בין חשודים שעלול לסכל את החקירה
)(ג
פגיעה בחקר האמת או ביכולת לחשוף את מעורבותם של חשודים
.נוספים
(ב)
(1)
בכל מקרה שבו נמנעה מחשוד( נוכחות עורך הדין לפי סעיף קטן
א ), תינתן שהות
ל
חשוד
,להסתייע בעורך דין אחר שאינו משתייך לאותו משרד או שותפות משפטית
והחקירה תעוכב למשך פרק זמן שלא יעלה על שעתיים עד להגעת עורך הדין האמור, אלא
( אם כן מתקיים אחד מן התנאים האמורים בסעיף קטן
א.)
(2)
לעניין סעיף זה, "משרד עורכי דין"
או"שותפות משפטית"
–
לרבות עורכי דין
השותפים בין במישרין ובין בעקיפין, בין אם באמצעות חברה, שותפות, או כל מבנה
ארגוני אחר, העוסקים יחדיו במתן שירותים משפטיים, בין אם בשם משותף ובין אם
בשמות נפרדים, וכן עורכי דין החולקים משרד, משאבים, או תשתית משותפת באופן
.קבוע
)(ג
עורך דין או משרד עורכי דין שהפרו את הוראות סעיף קטן)(א
, לרבות באמצעות אי-
גילוי
של קשרים מקצועיים או העברת מידע בין חשודים, דינו–
מאסר שלוש שנים או קנס כאמור בסעיף
61
()(א4) לחוק העונשין, התשל"ז–
1977
; הורשע עורך דין בעבירה לפי הוראה זו, רשאי בית המשפט
להורות על השעייתו מלשכת עורכי הדין לתקופה שלא תעלה על שנתיים. "
קבוצת חד"ש–
תע"ל:מציעה
34
.
( בפסקה3
), בסעיף17
ב(א) המוצע, הסיפה החל במילים ״אלא אם כן״–
.תימחק
35
.
( בפסקה3
), בסעיף17
ה(א) המוצע, המילים ״ולא יתעד״–
.יימחקו
36
.
( בפסקה3
), בסעיף17
)ח המוצע, סעיף קטן (א–
.יימחק
37
.
( בפסקה3
), אחרי סעיף17
:י המוצע יבוא
"
תחולה17יא.
הוראות פרק
זה יחול
ו
,על הליכי חקירת נאשמים בכל העבירות
ובכלל זה
עבירות
23/3/2026
-
27
-
ביטחון
המפורטות
בסעיף35
(ב) לחוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה–
מעצרים
), התשנ"ו–
1996
; כל הוראה אחרת בחוק זה בטלה".
לסעיף9
קבוצת חד"ש–
תע"ל:מציעה
38
.
( בפסקה4
), בסעיף קטן (א1
()
2
)) המוצע, פסקה (ב–
.תימחק
לסעי
פים
10
ו־11
אין הסתייגויות
לסעיף12
קבוצת ישראל ביתנו
:מציעה
39
.
במקום
.""שנתיים" יבוא "חצי שנה
לסעיף
13
אין הסתייגויות
***************************************************************************************
בקשות רשות דיבור
,חברי הכנסת מיכל מרים וולדיגר ,מנסור עבאס, ווליד טאהא, ואליד אלהואשלה, אימאן ח'טיב יאסין
יאסר חוג'יראת ,
בנימין גנץ, פנינה תמנו, חילי טרופר, מיכאל מרדכי ביטון, אורית פרקש הכהן, אלון
שוסטר, איתן גינזבורג, יעל רון בן משה , אבי מעוז
***************************************************************************************