הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2241438 הכנסת העשרים וחמש יוזם: חבר הכנסת מאיר פרוש ______________________________________________ פ/6639/25 הצעת חוק החלת ריבונות על ערי יהודה והשומרון, התשפ"ו–2026 דברי הסבר מטרת הצעת חוק זו היא להחיל את המשפט, השיפוט והמינהל של מדינת ישראל על ארבע הערים המרכזיות ביהודה והשומרון: מודיעין עילית, ביתר עילית, מעלה אדומים ואריאל. כיום, עשרות שנים לאחר הקמתן, ערים אלו מהוות חלק בלתי נפרד מהמרקם העירוני והדמוגרפי של מדינת ישראל, אך תושביהן עדיין כפופים למערכת משפטית צבאית שאינה הולמת את צורכיהם של רבבות אזרחים שומרי חוק. החלת הריבונות על ערים אלו היא הכרה במציאות הקיימת בשטח ובזכותם של רבבות משפחות לחיות בביטחון משפטי בביתן, ללא תלות בצווים זמניים כאלו ואחרים. ראוי להדגיש כי ערים אלו הוקמו ובוססו בהחלטות ובמעשים תחת הנהגתם של ראשי ממשלה מהקשת הפוליטית הרחבה, ובהם מנחם בגין, יצחק שמיר, יצחק רבין, שמעון פרס, בנימין נתניהו, אריאל שרון ואהוד אולמרט. עובדה זו מעידה כאלף עדים כי ערים אלו נמצאות בלב הקונצנזוס ומהוות בית לרבבות אזרחים שומרי חוק המנהלים אורח חיים אזרחי מלא לכל דבר ועניין. מן הראוי היה להחיל ריבונות על כל מרחבי יהודה והשומרון, שהם נחלת אבותינו וערש הולדתו של העם היהודי. ואכן, הצעת חוק כוללת ברוח זו עברה בקריאה טרומית בכנסת הנוכחית, אולם בשל נסיבות מדיניות מורכבות ועיכובים שונים, קידומה נעצר לעת עתה. במציאות זו, הצעת חוק זו הממוקדת בערים המרכזיות – אשר כאמור נמצאות בלב הקונצנזוס ומהוות בית לרבבות אזרחים – נועדה לייצר נתיב מעשי ובר-ביצוע. אנו סבורים כי החלת החוק על גושי התיישבות עירוניים אלו עשויה לזכות לתמיכה רחבה הרבה יותר בזירה הפוליטית ואף להבנה בקרב הקהילה הבין-לאומית, הרואה בערים אלו חלק בלתי נפרד משטחה הריבוני של ישראל. עם זאת, יודגש כי אין במיקוד המאמץ בארבע ערים אלו כדי להוות, חלילה, ויתור או ערעור כלשהו על זכותו הנצחית והבלתי ניתנת לערעור של עם ישראל על כל חלקי ארץ ישראל. מדובר בצעד ראשון והכרחי של עשיית צדק עם רבבות תושבים, מתוך צפייה להחיל את המשפט הישראלי על כל מרחבי ארץ ישראל. סעיף 1 לחוק המוצע, קובע את החלת המשפט והמינהל הישראלי על השטח המוניציפלי של ארבע הערים המפורטות בתוספת. סעיף 2 לחוק המוצע, מסמיך את שר המשפטים להתקין תקנות לביצוע החוק, תוך שמירה על רציפות זכויות וחובות שהיו קיימות ערב תחילתו של ההסדר המוצע, כדי למנוע ואקום משפטי בשטח. -------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ה' בניסן התשפ"ו (23.03.2026) החלת חוקי המדינה וריבונותה 1. המשפט, השיפוט והמינהל של מדינת ישראל יחולו בתחום שיפוטן של ערי יהודה והשומרון המנויות בתוספת. ביצוע ותקנות 2. שר המשפטים ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי, באישור ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת, להתקין תקנות בכל הנוגע לביצועו, לרבות בעניין הוראות מעבר והוראות בדבר המשך תוקפם של תקנות, צווים, הוראות מינהל וזכויות וחובות אשר היו בתוקף ערב תחילתו של חוק זה. תוספת (סעיף 1) 1. העיר אריאל. 2. העיר ביתר עילית. 3. העיר מודיעין עילית. 4. העיר מעלה אדומים.