הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2241572 הכנסת העשרים וחמש יוזמת: חברת הכנסת מירב כהן ______________________________________________ פ/6634/25 הצעת חוק לימוד חובה (תיקון – אחריות המדינה לחינוך בשעת חירום), התשפ"ו–2026 דברי הסבר למרות שנדמה כאילו השגרה במערכת החינוך הישראלית הפכה ליוצאת מן הכלל ואילו החירום הוא המצב המתמשך, מערכת החינוך מצאה עצמה עם פרוץ מבצע שאגת הארי שוב מופתעת ולא ערוכה ללימודים בשעת חירום. זאת למרות שמשנת 2020 אנחנו חיים במציאות כמעט רציפה של חירום, עקב מגפת הקורונה ומלחמת חרבות ברזל. לפי דוח מבקר המדינה מינואר 2026 בנושא "היערכות מערכת החינוך ללמידה במצב חירום והפעלתה במלחמת חרבות ברזל", טרם גובשה במשרד החינוך תוכנית מערכתית שתגדיר את המטרות, היעדים ואופן פעולתם של מוסדות החינוך בזמן חירום. כתוצאה מכך, הלמידה מרחוק הפכה לפתרון ברירת המחדל, אבל היא לא עונה בפועל על הצרכים החינוכיים, החברתיים והרגשיים של התלמידים, והאפקטיביות שלה לא השתפרה מאז שמערכת החינוך החלה להתנסות בה לפני שנים. גם הנתונים הרשמיים של משרד החינוך במהלך מבצע 'שאגת הארי' מעוררים ספק ודאגה: פורסם כי יותר משבוע אל תוך המלחמה (8 במרץ 2026), רק כ-61% מהתלמידים התחברו ללמידה המקוונת, ומנהלי בתי ספר בשטח מעידים ששיעורי ההשתתפות בפועל – נמוכים בהרבה. על כן, הצעת החוק מציעה לתקן את סעיף 7 לחוק לימוד חובה, התש"ט–1949, ולהבהיר במפורש כי אחריות המדינה למתן חינוך חובה חינם תקפה גם בשעת חירום. המשמעויות הנגזרות מכך הן חובת המדינה לפעול למיגון כלל מוסדות החינוך, ומנגד לדאוג למורים ולתלמידים לציוד קצה שיאפשר למידה מרחוק, וכן לשפר את מיומנויות הלמידה המקוונת מרחוק של מורים ותלמידים כאחד – הן בפן הטכנולוגי והן בפן הפדגוגי. -------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ה' בניסן התשפ"ו (23.03.2026) תיקון סעיף 7 1. בחוק לימוד חובה, התש"ט–1949, בסעיף 7(א), בסופו יבוא "לרבות במצבי חירום".