הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2026 במרץ25 1947 ז' בניסן התשפ"ו עמוד ,)הצעת חוק התוכנית לסיוע כלכלי (הוראת שעה) (סיוע לעסקים ולמוסדות ציבור 1226 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ 2026-הנידמה למסהתשפ"ו הצתוע חוקהצ - הלשממה קוח תועהועצהצע - הלשממה קוח תו1226 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה הצעת חוק התוכנית לסיוע כלכלי (הוראת שעה) (סיוע לעסקים 2026-ולמוסדות ציבור), התשפ"ו 25.3.2026 ,, ז' בניסן התשפ"ו1947 - הצעות חוק הממשלה תיקון חוק מס רכוש וקרן פיצויים הוראת שעה- .1 ) (בסעיף2028 3 בדצמבר1( בתקופה שמיום פרסומו של חוק זה עד יום י"ג בטבת התשפ"ט , תקופת הוראת השעה), יקראו את חוק מס רכוש וקרן פיצויים- ו־32 זה ובסעיפים :, כך1‏1961-התשכ"א ,)2026 בפברואר28( ביום י"א באדר התשפ"ו 1 סעיף החלה המערכה מול איראן, מבצע "שאגת הארי". כללי בעקבות היציאה למבצע, מדינת ישראל התמודדה עם ירי טילי קרקע־קרקע וכלי טיס בלתי מאוישים בהיקפים גדולים וחריגים, מאיראן ושלוחותיה אל עבר שטחי המדינה. בשל האמור, הכריז שר הביטחון על מצב מיוחד בעורף בכל שטח המדינה, שחל החל מיום י"א באדר התשפ"ו 4 שעות, מכוח8 למשך08:10 ) בשעה2026 בפברואר28( ,) לחוק ההתגוננות האזרחית1()9ג(ב סמכותו לפי סעיף )2026 במרץ1( . ביום י"ב באדר התשפ"ו1951-התשי"א הוארך המצב המיוחד בעורף עד ליום כ"ט באדר התשפ"ו ,) לאותו חוק6()9ג(א ). בהתאם לסעיף2026 במרץ18( החליטה הממשלה, באישור ועדת החוץ והביטחון של ), לאשר2026 במרץ2( הכנסת שניתן ביום י"ג באדר התשפ"ו את ההכרזה בשטחה של כל מדינת ישראל. בהמשך לכך, ונוכח האיומים שנוצרו בעקבות היציאה למבצע, קבע פיקוד העורף הנחיות מחמירות בשטחי מדינת ישראל כולה, אשר כללו איסור על התקהלויות בשטח פתוח ומתן שירותים, איסור פעילות במקומות עבודה למעט משק חיוני ואיסור על פעילויות חינוכיות. בהמשך, עדכן פיקוד העורף את הנחיותיו, אך הותיר הגבלות משמעותיות על התקהלויות ומתן שירותים וכן על מסגרות חינוך. בשל הנחיות אלה, צומצמו השירותים והפעילות המסחרית במשק באופן משמעותי, והייתה נגישות מוגבלת לאזורים שונים במדינת ישראל. הממשלה פועלת במגוון דרכים כדי לסייע לתושבים ,המושפעים מן הלחימה באופן ישיר ועקיף, ובין השאר פועלת כדי לתת פיצוי לעסקים שנפגעו כתוצאה מהמצב המיוחד ופיצוי לעובדים שנעדרו מעבודתם בשל המצב המיוחד. על רקע זה, ובדומה למתווה שניתן בתחילת מלחמת חרבות ברזל ובמבצע "עם כלביא", מוצע לתקן את חוק חוק מס- (להלן1961-מס רכוש וקרן פיצויים, התשכ"א ,רכוש), ולקבוע בו מתווה סיוע לעסקים קטנים ובינוניים אשר כושר השרידות שלהם נמוך מלכתחילה, להשתתפות בהוצאותיהם הקבועות וכן בחלק מהוצאות השכר. נוסף על כך, בשל ההיקף הרחב של הנזקים הישירים שנגרמו לעסקים קטנים ובינוניים בכל רחבי הארץ כתוצאה מההשלכות של המבצע, מוצע לקבוע מסלול נוסף לפיצוי בעד נזקים עקיפים בעבור עסקים שנגרם להם נזק ישיר בתקופת המבצע (פגיעה ישירה בגופו של הנכס המשמש את העסק כפי שיפורט להלן). לחוק1 בתחילת מלחמת חרבות ברזל נקבע, בסעיף ,) חרבות ברזל- התוכנית לסיוע כלכלי (הוראת שעה , מתווה סיוע לעסקים קטנים ובינוניים2023-התשפ"ד להשתתפות בהוצאותיהם הקבועות וכן בחלק מהוצאות השכר, אשר היווה סיוע כולל לעסקים בעד השתתפות בנזק ,הכלכלי שנגרם להם כתוצאה מהמלחמה. בהמשך לכך לחוק התוכנית1 , במבצע "עם כלביא", בסעיף2025 ביוני ,2025- חרבות ברזל), התשפ"ה- לסיוע כלכלי (הוראת שעה נקבע מתווה סיוע דומה אשר נועד לפצות ניזוקים שנפגעו מתווי הפיצויים הקודמים).- באותה התקופה (להלן להצעת החוק מבוסס על1 התיקון המוצע בסעיף העקרונות שעמדו בבסיס מתווי הפיצויים הקודמים, תוך התאמה למצב המיוחד בעורף בעקבות המערכה הנוכחית. לפי המוצע, עסק אשר נגרם לו נזק עקיף בתקופת המערכה הנוכחית, המוגדרת לצורך הצעה זו כחודשים , יזכה לפיצוי בגין פרק זמן זה אשר יכונה2026 מרץ ואפריל 3". השימוש במונח "התקופה הקובעת לעניין פרק שמיני זה נועד ליצור הבחנה ברורה בין המערכה הנוכחית לבין בחוק מס2 "התקופה הקובעת" כהגדרתה בפרק שמיני רכוש במתווה הפיצויים של מבצע "עם כלביא". בהתאם למוצע, ניזוק שנפגע כתוצאה מפעולות הלחימה והשלכותיהן על העורף, יהיה זכאי לפיצוי אשר יותאם לשיעור הפגיעה שלו, והוא יחושב על פי היקף הירידה במחזור שלו, גובה ההוצאות הקבועות שלו ושכר העובדים אשר להם הוא שילם במהלך התקופה הקובעת. בדומה למתווי הפיצויים הקודמים, מוצע לקבוע את ,מתווה הפיצוי בתוך חוק מס רכוש, אשר עוסק, בחלקו במתן פיצויים לניזוקים שנפגעו כתוצאה מפעולות מלחמה ומעשי איבה בשל נזק מלחמה ונזק עקיף (כהגדרתם בסעיף 3 לחוק מס רכוש). יובהר כי הפיצויים שיינתנו לפי הסדר5 זה יחולקו מתוך הכספים שבקרן הפיצויים הקבועה בחוק מס רכוש. כמו כן, בדומה למתווי הפיצוי הקודמים, מוצע למקד ,את הפיצוי לעסקים בעלי כושר שרידות נמוך מלכתחילה 7.60 '; התשפ"ה, עמ100 'ס"ח התשכ"א, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר 1227הצתוע חוקהצ - הלשממה קוח תועהועצהצע - הלשממה קוח תו :73 יבוא לפני סעיף )1( "העברה, שעבוד או עיקול של פיצוי ומקדמה בשל נזק מלחמה בתקופה הקובעת לעניין 3 פרק שמיני 3ד.6 זכות לפיצוי ולמקדמה בשל נזק מלחמה שנגרם בתקופה (א) 3לו, אינה ניתנת להעברה, לשעבוד8 הקובעת כהגדרתה בסעיף או לעיקול בכל דרך שהיא, אלא לשם תשלום מזונות המגיעים מהזכאי לפיצוי ולמקדמה לפי פסק דין של בית משפט או של בית דין מוסמך. הוראות סעיף קטן (א) יחולו גם על פיצוי ומקדמה כאמור (ב) ,בו ששולמו באמצעות בנק או החברה כהגדרתה בחוק הדואר ,א לאותו חוק88 ‏, בנותנה שירותים לפי סעיף2‏1986-התשמ"ו ;"9 ימים מיום ששולמו כאמור.0 במשך שההשפעה הכלכלית של הלחימה, מטבע הדברים, קשה ,יותר בעבורם. לבסוף, בדומה למתווי הפיצויים הקודמים לא מוצע להתנות את מתן הפיצויים בתשלום שכר העבודה לעובדים אשר נעדרו מעבודתם בשל המצב הביטחוני (וזאת בשונה מהפרקטיקה הנהוגה בהוראות השעה לפיצוי עסקים ביישובי ספר לפי תקנות מס רכוש ,)וקרן פיצויים (תשלום פיצויים) (נזק מלחמה ונזק עקיף ). עם זאת, בדומה למתווה הפיצוי שנקבע1379-התשל"ג במאי האחרון בעקבות מבצע "עם כלביא", מוצע לקבוע כי כתנאי לקבלת הפיצוי בשל עובד מסוים, המעסיק לא ינכה ימי חופשה ממכסת ימי החופשה הצבורים של העובד בשל היעדרותו בתקופה הקובעת. יצוין כי קבוצת הזכאים למענק הסיוע בהתאם להצעת חוק זו חורגת מזו אשר מקובל להתייחס אליה ,במערכת המס כאל עסק קטן ובינוני, ואולם נשמר העיקרון ,כפי שהיה במתווי הפיצויים הקודמים ובחוקי הקורונה ,שלפיו תחול הגבלה על הזכאות בהתאם לגודלו של העסק וזאת בשל התכלית שצוינה לעיל. נוסף על כך, בשל היקף הנזקים הישירים הגדול כתוצאה ממערכה זו, מוצע לקבוע מסלול פיצוי ייעודי שמטרתו לפצות בעד נזק עקיף שנגרם כתוצאה מנזק מלחמה לגופו של נכס ששימש כמקום עסקו הקבוע של עוסק בתקופה הקובעת. בדומה למתווה שנחקק במבצע "עם כלביא", יינתן פיצוי בגין אובדן הכנסה חייבת שנוצר עקב הפגיעה בנכס. במסגרת מסלול זה, תתאפשר הגדלת "התקופה הקובעת" בשלוש תקופות נוספות באופן שישקף נאמנה את הפגיעה הממושכת בפעילות העסקית בנכס. הפיצוי האמור יינתן אם הוכח קשר סיבתי בין הנזק לגופו של הנכס לבין הפגיעה בהכנסות העסק. נוסף על כך, נקבע פיצוי נפרד בעד אובדן שכר דירה בשל נזק מלחמה בתקופה הקובעת בגין הפסד הכנסות השכירות בתקופה שבה לא היה ניתן להשתמש בו. ההסדר מוצע כהוראת שעה שתישאר בתוקפה עד תקופת- ) (להלן2028 3 בדצמבר1( יום כ"א בכסלו התשפ"ו הוראת השעה). בשל חוסר הוודאות בנוגע למשך המערכה הצבאית והיקף השפעתה, הוגדרה "התקופה הקובעת לעניין פרק 3" כתקופה דו־חודשית הכוללת את החודשים מרץ שמיני . הגדרה זו מבוססת על ההנחה כי הלחימה2026 ואפריל עלולה להימשך לתוך חודש אפריל ולפגוע בפעילות המשק באופן המצדיק מתן פיצוי. עם זאת, אם במהלך הליכי החקיקה יוצגו נתונים המעידים כי הפעילות הכלכלית בחודש אפריל לא נפגעה באופן משמעותי, תקוצר התקופה לחודש מרץ בלבד. במקרה כזה יבוצעו ההתאמות הנדרשות בנוסחת הפיצוי ובסכומי התקרה בהתאם למתווי סיוע קודמים שחלו על חודש זכאות יחיד. יצוין כי אף על פי שהמערכה החלה ביום י"א באדר ), תקופת הזכאות נקבעה החל2026 בפברואר28( התשפ"ו מחודש מרץ, זאת, בשים לב לכך שמנגנון הפיצוי מושתת על דיווחים חודשיים מלאים והשפעתו של יום פעילות בודד בחודש פברואר אינה מצדיקה פיצוי על החודש במלואו. )1( לפסקה לפי הפרק השמיני לחוק מס רכוש, מי שנגרם לו נזק 3 לחוק מס רכוש כנזק שנגרם5 מלחמה, המוגדר בסעיף לגופו של נכס עקב פעולות מלחמה על ידי הצבאות הסדירים של האויב או עקב פעולות איבה אחרות נגד ישראל או עקב פעולות מלחמה על ידי צבא הגנה לישראל זכאי לפיצוי. מוצע לקבוע שפיצוי בשל נזק מלחמה לא- יהיה ניתן להעברה, שעבוד או עיקול. הפיצויים שניתנים בשל נזקי מלחמה נועדו לפצות אותם על הפסדים שנגרמו להם באופן ישיר, או על חפצים או רכוש שניזוקו. כדי לאפשר לאותם ניזוקים לתקן את הנזק לחלוטין ולהשיבם למצב לולא נזק המלחמה, מוצע לקבוע שהפיצוי שיינתן להם לא יהיה ניתן להעברה, שעבוד או עיקול כאמור. זאת, למעט לשם תשלום מזונות המגיעים מהזכאי לפיצוי ולמקדמה לפי פסק דין של בית משפט או של בית דין מוסמך. הוראה זו, בדבר איסור על העברה, שעבוד או עיקול של הזכות לפיצוי ולמקדמה בגין המלחמה, תחול גם על פיצוי 97. 'ס"ח התשמ"ו, עמ 2 ד ב ר י ה ס ב ר הצתוע חוקהצ - הלשממה קוח תועהועצהצע - הלשממה קוח תו1228 :לפני כותרת פרק תשיעי יבוא )2( : מסלול נוסף לפיצוי בשל נזק עקיף שנגרם3 "פרק שמיני בעקבות תקופת הלחימה2026 בחודשים מרץ ואפריל )2026 בפברואר28( שהחלה ביום י"א באדר התשפ"ו פרק- הגדרות 3 שמיני 3לו.8 - בפרק זה כהגדרתו- "2025 "אזור שנפגע בחודשים מרץ עד יוני לתקנות מס רכוש וקרן פיצויים (תשלום1 בתקנה ,3‏1379-פיצויים) (נזק מלחמה ונזק עקיף), התשל"ג )(א) לתקנות מס רכוש וקרן פיצויים1(1 כנוסחה בתקנה )(תשלום פיצויים) (נזק מלחמה ונזק עקיף) (חרבות ברזל ;4‏2023-(הוראת שעה), התשפ"ד , אחד מאלה- ""הוצאות השכר בתקופה המזכה לעניין שכר לפי העניין, בהפחתת סכומים שהמוסד לביטוח לאומי שילם למעסיק לשם החזר תגמולי מילואים שהמעסיק :שילם לעובד לפי פרק י"ב לחוק הביטוח הלאומי ומקדמה ששולמו על ידי בנק או על ידי חברת דואר ישראל .1986-בע"מ, בנותנה שירותים לפי חוק הדואר, התשמ"ו יצוין כי מאחר שלעניין מבצע "עם כלביא" הוגדרה תקופה קובעת, אשר עודנה בתוקף, הרי לעניין נזק מלחמה שנגרם בגין המלחמה הנוכחית, מוצעת תקופה קובעת ,3 אחרת, שמכונה התקופה הקובעת לעניין פרק שמיני 3לו לחוק המוצע.8 ומוגדרת בסעיף בדומה לשאר ההוראות המוצעות בתיקונים לחוק מס רכוש בהצעה זו, מוצע כי גם סעיף זה יהיה זמני לתקופת הוראת השעה, ויחול לגבי פיצויים שניתנו בשל נזקי מלחמה שנגרמו בתקופת הלחימה. זאת כדי ליצור מענה מיידי לרבים אשר זכאים לפיצויים בשל נזקים שנגרמו להם בתקופה זו. )2( לפסקה מוצע להוסיף, לתקופת הוראת השעה, את פרק שמיני 3 לחוק מס רכוש שבו מוצע להסדיר מסלול נוסף לפיצוי 3 עבור נזק עקיף שנגרם בתקופת הקובעת לעניין פרק שמיני . הפיצוי המוצע יינתן2026 שתוגדר לעניין זה כמרץ ואפריל לעסקים בכל רחבי הארץ כפי שיפורט להלן. לו המוצע38 לסעיף מוצע להגדיר מונחים שונים שנעשה בהם שימוש בפרק המוצע. - "2025 להגדרה "אזור שנפגע בחודשים מרץ עד יוני ,2025 מוצע להגדיר את האזור שנפגע בחודשים מרץ עד יוני "2025 בהתאם להגדרה "אזור שנפגע בחודשים מרץ עד יוני )(א) לתקנות מס רכוש וקרן פיצויים (תשלום1(1 בתקנה פיצויים) (נזק מלחמה ונזק עקיף) (חרבות ברזל) (הוראת . אזור זה הוא האזור הכולל את2023-שעה), התשפ"ד היישובים אשר פונו בהתאם להחלטת ממשלה במלחמת חרבות ברזל, ובלבד שההחלטה האמורה הייתה בתוקף . במהלך מלחמת חרבות2025 עד לתום חודש פברואר ברזל ניתנו הנחיות ייחודיות והגבלות חמורות ליישובים אלה, אשר הגבילו את הפעילות הכלכלית באזורים אלה באופן חריג, רציף וממושך, ובשל כך עסקים ביישובים אלה היו זכאים לפיצוי בהתאם לתקנות האמורות בשל נזקים בעקבות הלחימה.2025 שנגרמו להם בחודשים מרץ ואפריל כפי שיפורט בהמשך, לצורך בחינת הזכאות לפיצוי וגובה הפיצוי מבוצעת בחינה של מחזורי הפעילות של בהשוואה למחזורי2026 הניזוקים בתקופת מרץ ואפריל , זאת2025 הפעילות של אותם עסקים בתקופת מרץ ואפריל כדי לאמוד את הנזק שנגרם להם בעקבות המצב המיוחד. ההנחה שעומדת בבסיס קביעת מנגנון זה היא כי מחזור העסקאות שהרוויח העוסק מפעילותו בתקופת מרץ ואפריל , הוא מחזורו של העוסק בחודשי פעילות שגרתיים2025 ועל כן משקף בקירוב את המחזור העסקי אשר היה צפוי לולא היה2026 לעסק מפעילותו בחודשים מרץ ואפריל מוכרז המצב המיוחד. הנחה זו אינה עומדת ביחס לעסקים שביישובים המנויים בהגדרה. בשל האמור, נקבעו הוראות מיוחדות כדי לאמוד את הנזק ביחס לעוסקים באזורים אלה, כפי שיפורט בהמשך. ,"להגדרות "הוצאות השכר בתקופה המזכה לעניין שכר "חלק השכר המזכה", "עובד מזכה" ו"שכר העבודה , כאמור בחלק הכללי של דברי ההסבר- "לעובדים מזכים מתווה הסיוע לעסקים כולל השתתפות בחלק מהוצאות .1682 'ק"ת התשל"ג, עמ 3 .536 'ק"ת התשפ"ד, עמ 4 ד ב ר י ה ס ב ר 1229הצתוע חוקהצ - הלשממה קוח תועהועצהצע - הלשממה קוח תו - לעניין ניזוק שאינו מוסד ציבורי זכאי או קיבוץ )1( :הסכום הנמוך מבין אלה 7 משכר העבודה לעובדים מזכים5% )(א ,ששולם בעד התקופה המזכה לעניין שכר ;1.25כשהתוצאה המתקבלת מוכפלת ב־ השכר הממוצע לחודש, כמשמעותו (ב) (ב) לחוק הביטוח הלאומי, כפי שהיה2 בסעיף , מוכפל במספר העובדים2026 ידוע בחודש מרץ ,המזכים ששולם להם שכר בעד החודש האמור ;1.25כשהתוצאה המתקבלת מוכפלת ב־ הסכום- לעניין ניזוק שהוא מוסד ציבורי זכאי )2( :הנמוך מבין אלה 7 משכר העבודה לעובדים מזכים5% )(א ,ששולם בעד התקופה המזכה לעניין שכר כשהתוצאה המתקבלת מוכפלת בשיעור המתקבל מחלוקת סכום הכנסתו של הניזוק בשנת הבסיס, כפי שדווחה בדוח שהגיש לפי לפקודה, שאינה הכנסה מתמיכות131 סעיף ותרומות, בסכום הכנסתו בשנת הבסיס כפי ,שדווחה כאמור, הכוללת תמיכות ותרומות ;13.25ותוצאת המכפלה המתקבלת מוכפלת ב־ ))(ב1( תוצאת המכפלה האמורה בפסקה (ב) להגדרה זו, כשהיא מוכפלת בשיעור האמור ;)בפסקת משנה (א הסכום הנמוך מבין- לעניין ניזוק שהוא קיבוץ 3) ( :אלה 7 משכר העבודה לעובדים מזכים5% )(א שאינם חברי הקיבוץ, או לעובדים מזכים שהם ,חברי הקיבוץ העובדים בתעשייה, במסחר בשירותים, בחקלאות או בתיירות בקיבוץ, ולמעט חברי הקיבוץ העוסקים במתן שירותים לחברי הקיבוץ עצמם, אשר שולם לעובדים כאמור בעד התקופה המזכה לעניין שכר, כשהתוצאה ;1.25המתקבלת מוכפלת ב־ השכר הממוצע לחודש כמשמעותו (ב) (ב) לחוק הביטוח הלאומי, כפי שהיה2 בסעיף , מוכפל במספר העובדים2026 ידוע בחודש מרץ המזכים כאמור בפסקת משנה (א), כשהתוצאה ;1.25המתקבלת מוכפלת ב־ הצתוע חוקהצ - הלשממה קוח תועהועצהצע - הלשממה קוח תו1230 - לעניין הגדרה זו עובד שלגביו הצהיר הניזוק למנהל כי- ""עובד מזכה לא הופסקה העסקתו במהלך התקופה המזכה לעניין שכר, וכי הוא לא ניצל יום חופשה במהלך ,"התקופה האמורה; לעניין זה, "הפסקת העסקה כח לחוק הביטוח197 כהגדרתה בסעיף- של עובד ) לחוק התוכנית לסיוע2(1 הלאומי, כנוסחו בסעיף ;5‏2026-כלכלי (הוראת שעה) (תעסוקה), התשפ"ו שכר העבודה ששולם- ""שכר העבודה לעובדים מזכים לעובדים מזכים כפי שהצהיר עליו הניזוק למנהל לעניין פרק זה, שהוא חלק משכר העבודה שהניזוק לפי תקנות102 דיווח עליו לפקיד השומה בטופס ;ניכוי ממשכורת ומשכר עבודה השכר של העסק הניזוק, בהתאם לגובה השכר ששילם הניזוק לעובדיו בתקופה הקובעת לעניין שכר, שהיא .2026 התקופה שכוללת את החודשים מרץ ואפריל הוצאות השכר בתקופה המזכה לעניין שכר, שעליהם 7 משכר העבודה אשר שולם5% יינתן פיצוי, הן סכום של לעובדים מזכים (כהגדרתם כפי שיפורט להלן) בעד התקופה .1.25המזכה לעניין שכר, וסכום זה מוכפל ב־ ההסדר המוצע קובע כי מעסיק לא יוכל להיות זכאי לפיצוי בעבור הוצאות השכר החודשיות ששולמו לעובדים שפוטרו או הוצאו לחופשה ללא תשלום בתקופה הקובעת. זאת, כדי למנוע מקרים שבהם המעסיק מקבל פיצוי בגין עובדים שבעבורם לא שילם שכר בתקופה האמורה. נוסף על כך, התניה זו מייצרת תמריץ למעסיק לשלם את שכר העובד בתקופת המלחמה (גם אם בדיעבד), וכך מממשת את מטרת רכיב השכר בנוסחת הפיצוי ומסייעת בשימור העובדים בעסק ובהמשכיות העסקית של העסק בתקופת המשבר. בהתאם לכך גובשו ההגדרות האלה (בדומה למתווי :)הפיצויים הקודמים, בשינויים המחויבים וכמפורט להלן עובד שלגביו הצהיר הניזוק- "להגדרה "עובד מזכה למנהל כי לא הופסקה העסקתו במהלך התקופה המזכה לעניין שכר, וכי הוא לא ניצל יום חופשה במהלך התקופה כח197 האמורה; הפסקת העסקה של עובד תוגדר בסעיף ) לחוק התוכנית2(1 לחוק הביטוח הלאומי, כנוסחו בסעיף 2026-לסיוע כלכלי (הוראת שעה) (תעסוקה), התשפ"ו (יצוין כי הצעת החוק האמורה עברה בקריאה ראשונה בכנסת ובימים הקרובים היא עתידה להיות נדונה בוועדת העבודה והרווחה של הכנסת כהכנה להעלאתה לקריאה שנייה ושלישית). מוצע שסכום- "להגדרה "שכר העבודה לעובדים מזכים שכר העבודה שיתקבל בשלו פיצוי יהיה כפי שהוא דווח שבו מעסיק מדווח על שכר עבודה ששילם לרשות102 בטופס המסים, אבל מכיוון שהנתון לגבי מספר העובדים המזכים מכלל העובדים אינו נמצא בדיווח האמור, מוצע לקבוע שיהיה על הניזוק להצהיר על חלק השכר הרלוונטי לעניין זה. לפי המוצע, הפיצוי ייגזר מסכום השכר ששולם ,לעובדים המזכים בעד התקופה המזכה, כלומר, יינתן פיצוי הן בשל עובדים מזכים שעבדו בתקופה המזכה והן בשל עובדים מזכים שלא הגיעו לעבודה בתקופה זו כלל, ובלא תלות בסיבה מדוע לא הגיעו לעבודה, וזאת בדומה למתווי הפיצויים הקודמים ובשונה ממתווים אחרים בחוק מס רכוש, אשר בהם שולם "מסלול שכר" רק בעבור עובדים שנעדרו בשל המצב הביטחוני. ,נוסף על האמור, ובדומה למתווי הפיצויים הקודמים וכדי שלא להיטיב יתר על המידה עם עסקים שמשלמים שכר גבוה, מוצע שלא יינתן פיצוי העולה על השכר הממוצע במשק מוכפל במספר העובדים המזכים של המעסיק ששולם להם שכר בעבור התקופה המזכה, ומוכפל .1.25ב־ נועדה לאפשר פיצוי על עלות השכר1.25ההכפלה ב־ שמשלם המעסיק, שהוא יותר גבוה מהשכר ברוטו שמדווח העוסק לרשות המסים כשכרו של העובד. כמו כן, מוצע כי מגובה הוצאות השכר בתקופה המזכה לעניין שכר יופחתו סכומים שהמוסד לביטוח לאומי שילם למעסיק לשם החזר תגמולי מילואים שהמעסיק שילם לעובד, לפי פרק י"ב לחוק הביטוח הלאומי. כאשר המעסיק משלם שכר לעובד שבמילואים שכר זה נכלל בתוך השכר ששולם לעובדים בתקופה המזכה. אך למעשה המעסיק לא נושא בנטל התשלום של שכר זה, שכן הוא מקבל על כך שיפוי מביטוח לאומי. על כן, מוצע להפחית את הסכומים האלה מהסכומים שלגביהם יקבל המעסיק פיצוי. באופן דומה, פיצוי לפי סעיף זה לא יינתן כאשר ).2026 במרץ23( , שפורסמה ברשומות ועברה קריאה ראשונה בכנסת ביום ה' בניסן התשפ"ו1218 ', התשפ"ו, עמ1496 - ראו: הצ"ח הממשלה 5 ד ב ר י ה ס ב ר 1231 הצתוע חוקהצ - הלשממה קוח תועהועצהצע - הלשממה קוח תו חודשים מרץ ואפריל- ""התקופה המזכה לעניין שכר ;2026 ההוצאות הקבועות בתוספת חלק השכר- ""הוצאות מזכות ,המזכה, והכול עד לסכום כמפורט להלן, לפי העניין :2כשהוא מוכפל ב־ לעניין ניזוק שמחזור עסקאותיו בשנת הבסיס אינו )1( אלף שקלים600 - מיליון שקלים חדשים100 עולה על ;חדשים לעניין ניזוק שמחזור עסקאותיו בשנת הבסיס עולה )2( 3 מיליון00 מיליון שקלים חדשים ואינו עולה על100 על 03.% אלף שקלים חדשים בתוספת600 - שקלים חדשים 100 מחלק מחזור עסקאותיו בשנת הבסיס העולה על ;מיליון שקלים חדשים לעניין ניזוק שמחזור עסקאותיו בשנת הבסיס עולה 3) ( 4 מיליון00 3 מיליון שקלים חדשים ואינו עולה על00 על ; מיליון שקלים חדשים1.2 - שקלים חדשים : אחד מאלה, לפי העניין- ""הוצאות קבועות סך- )3( ) או2( לעניין ניזוק שאינו מנוי בפסקאות )1( 6כל התשומות השוטפות בשנה הקודמת, מחולק ב־ ;ומוכפל במקדם ההוצאות הקבועות ,המעסיק משלם שכר לעובד אשר לוקח יום חופשה בשכר וזאת מכיוון שגם במקרה זה המעסיק אינו נושא בנטל הכלכלי של התשלום, שכן מדובר בזכות של העובד אשר לא יוכל לקחת חופשה במועד אחר. יובהר כי אופן מדידת הוצאות השכר בתקופה המזכה לעניין שכר מותאם לעניין נישומים מסוגים שונים. כחלק מחישוב גובה הפיצוי אשר יינתן לניזוק, מוצע להכפיל את הוצאות השכר שהוציא המעסיק בתקופה המזכה לעניין שכר, בשיעור ירידת המחזורים של הניזוק. כך, ככל שהפגיעה בעסק הייתה גדולה יותר ושיעור ירידת המחזורים היה גבוה יותר, השתתפות המדינה בעלות השכר תהיה גדולה יותר. ,)3לז(א8 לפי המוצע בסעיף- "להגדרה "הוצאות מזכות 3 אלף00 יינתן לניזוק שהמחזור השנתי שלו עולה על שקלים חדשים, פיצוי בגובה סכום ההוצאות המזכות שלו. לפי ההגדרה, סכום הוצאות המזכות מורכב משני רכיבים. הרכיב הראשון הוא "ההוצאות הקבועות" שנושא בהן העסק כפי שיפורט בהמשך, והרכיב השני הוא "חלק השכר המזכה" המשקף את חלק הפיצוי אשר יינתן בשל תשלום הוצאות שכר בתקופה המזכה לעניין שכר. בשל היקף הפיצויים הנרחב, מוצע לקבוע כי גובה ההוצאות המזכות שבעבורן ניתן לקבל פיצוי יוגבל בהתאם לגודל העסק ומחזור עסקאותיו השנתי. כך, לעניין ניזוק שמחזור , מיליון שקלים חדשים100 עסקאותיו השנתי אינו עולה על מיליון שקלים חדשים, ושיעור1.2שיעור הפיצוי יוגבל ל־ זה יעלה באופן ליניארי בהתאם לגובה מחזור עסקאותיו של העסק, עד שיגיע לניזוק שמחזור עסקאותיו השנתי עולה על 3 מיליון שקלים חדשים אשר יקבל את הסכום המרבי של00 מיליון שקלים חדשים. ניזוק שמחזור עסקאותיו השנתי24. 4 מיליון שקלים חדשים לא יהיה זכאי לפיצוי00 עולה על מכיוון שההערכה היא שעסקים גדולים כאלה עמידים יותר לטלטלות כלכליות ויוכלו להמשיך להתקיים גם אל מול ירידת הפעילות כתוצאה מהמלחמה. יצוין, שהשינוי בסכומים ממתווי הפיצויים הקודמים נובע מכך שהפיצוי המוצע ניתן בשל תקופה של חודשיים. עם זאת, קיים צפי לכך שבמהלך הדיונים על החוק המוצע, ובמידה שבמהלך המשק יחזור לפעילות, יוחלט בשלבי2026 חודש אפריל החקיקה הבאים לקצר את התקופה לחודש אחד, ובהתאם תוסר הכפלת התקרה שבהגדרה המוצעת. - "להגדרות "הוצאות קבועות" ו"מקדם ההוצאות הקבועות ההגדרה הוצאות קבועות מבטאת את נתחן של ההוצאות או התשומות של עסקו של הניזוק אשר בעבורן יהיה זכאי לפיצוי. לפי ההגדרה יש להכפיל את הממוצע החודשי של הוצאות העסק בשנת המס הקודמת במקדם ההוצאות הקבועות. מקדם ההוצאות הקבועות נקבע בהתבסס על שיעור ההוצאות הקבועות הטיפוסיות של- שני רכיבים עסקים (קרי, חלק ההוצאות הקבועות מתוך סך ההוצאות שמוציא עסק טיפוסי) ושיעור הפגיעה במחזור ההכנסות של העסק. הכפלת שיעור הוצאות קבועות טיפוסי בממוצע ד ב ר י ה ס ב ר הצתוע חוקהצ - הלשממה קוח תועהועצהצע - הלשממה קוח תו1232 סך כל- לעניין ניזוק שהוא מוסד ציבורי זכאי )2( ההוצאות הקשורות למכירת שירותים או מוצרים ,המסופקים באופן שוטף ובמהלך רוב חודשי השנה שהוצאו בשנה הקודמת, מחולק במספר חודשי הפעילות של הניזוק בשנה הקודמת ומוכפל במקדם ההוצאות ;2הקבועות וב־ לעניין ניזוק שהוא עוסק הרשום כעוסק אחד עם 3) ( - לחוק מס ערך מוסף56 עוסק אחר לפי הוראות סעיף סך התשומות השוטפות שהיה מדווח לרשות המסים בישראל בשל השנה הקודמת אילולא היה רשום ומוכפל במקדם6כעוסק אחד עם עוסק אחר, מחולק ב־ ;ההוצאות הקבועות ,] חוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב- ""חוק הביטוח הלאומי ;6‏1995-התשנ"ה ;7‏1795- חוק מס ערך מוסף, התשל"ו- ""חוק מס ערך מוסף סכום הוצאות השכר בתקופה המזכה- ""חלק השכר המזכה ;לעניין שכר, מוכפל בשיעור הירידה במחזור העסקאות ))(ב2(9 מוסד ציבורי כהגדרתו בסעיף- ""מוסד ציבורי זכאי מוסד ציבורי), שמתקיימים בו שני- לפקודה (בפרק זה :אלה , כפי2024 לפחות מהכנסתו בשנת המס25% )1( לפקודה, לא היו131 שדווחה בדוח שהגיש לפי סעיף ;מתמיכות ותרומות , כפי2024 לפחות מהכנסתו בשנת המס25% )2( לפקודה, שאינה131 שדווחה בדוח שהגיש לפי סעיף מתמיכות ותרומות, היו ממכירת שירותים או מוצרים ;באופן שוטף ובמהלך רוב חודשי השנה הוצאות של עסק, נותן את שווי ההוצאות הקבועות של אותו עסק. מקדם ההוצאות הקבועות לוקח שיעור זה ועושה עליו מניפולציה בהתאם לשיעור הפגיעה של העסק בשל המלחמה, כך שככל שהניזוק נפגע בצורה רבה יותר בשל הלחימה, השיעור מתוך הוצאות עסקו שלגביו יקבל פיצוי יהיה גדול יותר. כמו כן, מוצע לקבוע כי לגבי מי שעוסקים במסחר סיטונאי או קמעונאי בדלק, יוכפל שיעור מקדם ההוצאות בשל המאפיינים המיוחדים ושיעור03.5הקבועות ב־ ההוצאות הקבועות הנמוך של עוסקים כאמור. מקדם הוצאות קבועות חריג נקבע גם בעבור מי שעסק בשנים ביבואן וייצואן של אבנים יקרות ובשל2026 ו־2025 ,2024 ,33 לחוק מס ערך מוסף כך חל עליו הפטור לפי סעיף חוק מס ערך מוסף), שלגביו- (להלן1795-התשל"ו ,, וכן לעניין ניזוק שהוא קבלן ביצוע0.1ההכפלה תהיה ב־9 . שיעורים אלה נקבעו0.68שלגביו ההכפלה תהיה ב־ בהתאם למאפיינים המיוחדים של עוסקים אלה ולמבנה ההוצאות הטיפוסי באותם ענפים. מכיוון שמקדם ההוצאות הקבועות הוא משתנה קבוע ואחיד למרבית העסקים בישראל מוצע לאפשר למנהל רשות המסים לקבוע מקדם בשיעור אחר, לגבי ניזוק מסוים בהתאם למאפייני עסקו, אם שוכנע כי ההוצאות הקבועות של העסק במקרה של אי־הפעלתו גבוהות או נמוכות באופן מהמקדם1.5 חריג, ובלבד שהמקדם שיקבע לא יעלה על אשר היה נקבע לניזוק לפי החוק אילו המנהל לא היה מפעיל את סמכותו. מוצע לקבוע כי מוסד- "להגדרה "מוסד ציבורי זכאי ציבורי אשר יהיה זכאי לפיצוי מכוח החוק המוצע, הוא .210 'ס"ח התשנ"ה, עמ 6 .52 'ס"ח התשל"ו, עמ 7 ד ב ר י ה ס ב ר 1233הצתוע חוקהצ - הלשממה קוח תועהועצהצע - הלשממה קוח תו : אחד מאלה, לפי העניין- ""מחזור עסקאות - )3( ) או2( לעניין ניזוק שאינו מנוי בפסקאות )1( מחזור עסקאות כמשמעותו בחוק מס ערך מוסף; במחזור :עסקאות כאמור לא ייכללו כל אלה לחוק מס ערך21 או20 עסקאות שסעיפים (א) ;מוסף חלים עליהן מכר טובין או מתן שירות מאת עוסק (ב) לקרובו, אלא אם כן מצא המנהל, מיוזמתו או לבקשת עוסק, כי לגבי מכר או מתן שירות כאמור לקרובו מתקיימים אותם מאפיינים המתקיימים לגבי עסקת מכר או שירות כאמור בין עוסק ;לאדם שאינו קרובו ;פיצוי ששולם לפי החוק (ג) ;מכירות הוניות (ד) סכום- לעניין ניזוק שהוא מוסד ציבורי זכאי )2( ההכנסה ממכירת שירותים או מוצרים, שהתמורה בשלהם מתקבלת ממתן השירות או הספקת המוצר 131 בפועל, כפי שדווח לרשות המסים בדוח לפי סעיף ;לפקודה שאישר לעניין זה רואה חשבון או יועץ מס מוסד ציבורי אשר רבע לפחות מהכנסתו לא נובע מתמיכות ותרומות, ורבע מהכנסתו, כפי שדווחה בדוח שהגיש לפי לפקודת מס הכנסה, התקבל ממכירת שירותים131 סעיף או מוצרים שהתמורה בשלהם מתקבלת באופן שוטף ובמהלך רוב חודשי השנה. זאת בדומה לתנאי הזכאות שנקבעו במתווי הזכאות הקודמים, וכדי לייחד את הפיצוי למוסדות אשר חוו פגיעה במכירות ושירותים הניתנים בשגרה במסגרת פעילותם. להגדרות "מחזור עסקאות", "מחזור העסקאות הקובע ,"לעניין תקופת הבסיס", "שיעור הירידה במחזור העסקאות מוצע לקבוע הגדרות- ""תקופת הבסיס" ו"תקופת הזכאות שונות למחזורי העסקאות השונים המשמשים בסיס לקביעת הזכאות לפיצוי וסכומו. לעניין ניזוקים שאינם מוסדות ציבור או עוסקים פטורים, "מחזור העסקאות" הוא מחזור העסקאות שמדווח לעניין חוק מס ערך מוסף, למעט כמה סייגים אשר נקבעו גם במתווי הפיצויים הקודמים. 20 ממחזור העסקאות מוחרגות עסקאות שסעיפים לחוק מס ערך מוסף חלים עליהם, שכן סעיפים אלה21 או עוסקים במקרים חריגים שבהם חובת תשלום מס ערך מוסף אינה חלה על המוכר או נותן השירות, אלא על גורם אחר. כמו כן, מוחרגים מכר טובין או מתן שירות מאת עוסק ,לקרובו, אלא אם כן מצא המנהל, מיוזמתו או לבקשת עוסק כי לגבי מכר או מתן שירות כאמור לקרובו מתקיימים אותם מאפיינים המתקיימים לגבי עסקת מכר או שירות כאמור בין עוסק לאדם שאינו קרובו. לבסוף, מוחרגים ממחזור העסקאות גם פיצויים ששולמו לפי החוק וגם מכירות הוניות, שכן אלה אינם מייצגים עסקאות רגילות בחיי העסק. ההגדרה "מחזור העסקאות הקובע לעניין תקופת הבסיס" רלוונטית לחישוב שיעור ירידת המחזורים ביחס למחזור העסקאות ב"תקופת הזכאות", שהיא תקופת הדיווח הכוללת את התקופה הקובעת לעניין פרק שמיני 3, וכן לחישוב סכום הפיצוי. ירידה משמעותית במחזור )העסקאות בין תקופת הבסיס (הקודמת לתקופת הלחימה לבין תקופת הזכאות (שהיא התקופה שבה עסקי הניזוק נפגעו כתוצאה מהלחימה) מהווה אמת מידה לנזק עקיף שנגרם בעקבות מצב הלחימה. ההגדרות מפרטות את אופן חישוב המחזורים האמורים בעניין עסקים מסוגים שונים. לעניין "תקופת הזכאות" מוצע להבחין בין ניזוק שאינו עוסק המדווח על בסיס מזומן לבין ניזוק המדווח על בסיס מזומן. לעניין ניזוק שאינו מדווח על בסיס מזומן תקופת הזכאות תהיה (בלא הבחנה בין מי שמדווח2026 חודשים מרץ ואפריל באופן דו חודשי לבין מי שמדווח באופן חד־חודשי), ואילו לעניין עוסק המדווח על בסיס מזומן תקופת הזכאות תהיה , וזאת מכיוון שהתקבולים שלו2026 חודשים מאי ויוני נרשמים רק במועד קבלת התשלום. פגיעה עסקית שחווה עוסק כאמור תתבטא רק בחודשים העוקבים לחודשים שבהם הוא חווה את הפגיעה עצמה, על כן נזקים שנגרמו 3 בשל המלחמה בתקופה הקובעת לעניין פרק שמיני ד ב ר י ה ס ב ר הצתוע חוקהצ - הלשממה קוח תועהועצהצע - הלשממה קוח תו1243 לעניין ניזוק שהוא עוסק פטור כהגדרתו בחוק מס 3) ( מחזור העסקאות, כפי שדווח לרשות המסים- ערך מוסף ,) לתקנות מס ערך מוסף (רישום15 בהצהרה לפי תקנה , ואם התקופה שלגביה נבחן המחזור8‏1796-התשל"ו מחזור העסקאות כפי- אינה נכללת בהצהרה כאמור ;שהצהיר עליו הניזוק לעניין זה מחזור עסקאות כפי שדווח- ""מחזור עסקאות בשנת הבסיס לגבי שנת הבסיס, מחולק במספר חודשי הפעילות , ולעניין ניזוק הרשום12בשנת הבסיס ומוכפל ב־ כשותפות לפי חוק מס ערך מוסף או ניזוק שהוא עוסק לחוק56 הרשום כעוסק אחד עם עוסק אחר לפי סעיף לפי מחזור העסקאות המאוחד של השותפות- האמור ;או של העוסקים הרשומים יחד, לפי העניין אחד- ""מחזור העסקאות הקובע לעניין תקופת הבסיס :מאלה, לפי העניין לעניין ניזוק כמפורט להלן, שפתח את עסקו לפני )1( ), ואם עסקו מצוי2025 בינואר1( יום א' בטבת התשפ"ה שפתח את- 2025 באזור שנפגע בחודשים מרץ עד יוני מחזור- )2023 במרץ1( עסקו לפני יום ח' באדר התשפ"ג :העסקאות כמפורט לצידו לעניין ניזוק שהוא עוסק פטור או מוסד (א) מחזור עסקאותיו של הניזוק- ציבורי זכאי ;בתקופת הבסיס מחזור עסקאותיו של- לעניין ניזוק אחר (ב) הניזוק בתקופת הבסיס, כפי שדווח לרשות המסים בישראל על פי דין, עד יום י"ב באדר ;)2026 במרץ1( התשפ"ו . באופן2026 יתבטאו בדיווחי העוסק רק בחודשים מאי ויוני דומה, גם אצל קבלן ביצוע פגיעה בפעילות בחודש מסוים ,תתבטא במחזור העסקאות בחודשים העוקבים, ועל כן ,מוצע שתקופת הזכאות של קבלן ביצוע תהיה, גם היא .2026 חודשים מאי ויוני לעניין תקופת הבסיס, מוצע שככלל היא תהיה , לתקופת הזכאות. כלומר2025 התקופה המקבילה בשנת לעוסק שאינו מדווח על בסיס2025 חודשים מרץ ואפריל מזומן. בעבור עוסקים המדווחים על בסיס מזומן וקבלני .2025 ביצוע, תקופת הבסיס תהיה חודשים מאי ויוני נגרמו2025 עם זאת, מכיוון שבחודשים מרץ ואפריל 2025 נזקים לעסקים באזור שנפגע בחודשים מרץ עד יוני (כפי שהוגדר בהצעת החוק), בשל המצב הביטחוני ששרר באותה תקופה בעקבות מלחמת חרבות ברזל, מוצע לקבוע שתקופת ההשוואה (תקופת הבסיס) בעבור ניזוקים שעסקם מצוי באזור זה תהיה התקופה המקבילה בשנת לתקופת הזכאות, וזאת לפני פרוץ מלחמת "חרבות2023 הפעילות2025 ברזל". יצוין שככלל בחודשים מרץ ואפריל הכלכלית חזרה לשגרה באזורים שלא נפגעו בחודשים מרץ , למרות מלחמת "חרבות ברזל", ולכן באזורים2025 עד יוני צפויה להיטיב עם מרבית2025 האלה תקופת בסיס בשנת העוסקים. נוסף על כך, מוצע לקבוע דרכי חישוב ייעודיות לעסקים חדשים אשר לא היו קיימים בתקופת הבסיס שנקבעה. לצורך הפשטות, מוצע לקבוע שמחזור העסקאות הקובע לעניין תקופת הבסיס של כלל העסקים החדשים יתבסס על מחזור עד פברואר2025 העסקאות של אותם עסקים בחודשים יולי , בין שמדובר בעסק באזור שנפגע בחודשים מרץ עד יוני2026 ובין שמדובר בעסק באזור אחר. התחלת תקופה זו בחודש2025 , ולא מוקדם יותר, נקבעה, בין השאר, כדי שלא לכלול2025 יולי , מכיוון שבתקופה זו נפגעו עסקיהם של2025 את חודש יוני הרבה מהניזוקים בשל מבצע "עם כלביא". 49.6 'ק"ת התשל"ו, עמ 8 ד ב ר י ה ס ב ר 1235 הצתוע חוקהצ - הלשממה קוח תועהועצהצע - הלשממה קוח תו לעניין ניזוק כמפורט להלן, שפתח את עסקו )2( - )1( בתקופה שמהמועד האמור ברישה של פסקה :מחזור העסקאות כמפורט לצידו לעניין ניזוק שהוא עוסק פטור או מוסד (א) מחזור עסקאותיו מיום שפתח את- ציבורי זכאי ,)2025 ביולי1( עסקו או מיום ה' בתמוז התשפ"ה 28( לפי המאוחר, עד יום י"א באדר התשפ"ו ), מחולק במספר חודשי הפעילות2026 בפברואר ;2באותה תקופה ומוכפל ב־ מחזור עסקאותיו- לעניין ניזוק אחר (ב) בחודש שלאחר תום תקופת הדוח1 מיום א67 או67 התקופתי הראשון שהגיש לפי סעיף לחוק מס ערך מוסף, או מיום ה' בתמוז התשפ"ה ), לפי המאוחר, עד יום י"א באדר2025 ביולי1( ), כפי שדווח לרשות2026 בפברואר28( התשפ"ו המסים בישראל על פי דין, מחולק במספר חודשי ;2הפעילות באותה תקופה ומוכפל ב־ ), לעניין קבלן2(–) ו1( על אף האמור בפסקאות 3) ( מחזור עסקאותיו בתקופה שמיום ה' בתמוז- ביצוע בחודש שלאחר תום1) או מ־2025 ביולי1( התשפ"ה או67 תקופת הדוח התקופתי הראשון שהגיש לפי סעיף א לחוק מס ערך מוסף, לפי המאוחר, עד יום י"א באדר67 ), מחולק במספר חודשי2026 בפברואר28( התשפ"ו ;2הפעילות באותה תקופה ומוכפל ב־ ; כהגדרתו בחוק מס ערך מוסף- ""מס תשומות : אחד מאלה- ""מקדם הוצאות קבועות לעניין ניזוק כמפורט להלן, שאינו ניזוק כאמור )1( : שיעור כמפורט לצידו- )4( ) עד2( בפסקאות לעניין ניזוק ששיעור הירידה במחזור (א) ואינו עולה על25% העסקאות שלו עולה על ;7% - 40% לעניין ניזוק ששיעור הירידה במחזור (ב) 4 ואינו עולה על0% העסקאות שלו עולה על ;11% - 60% לעניין ניזוק ששיעור הירידה במחזור (ג) ואינו עולה על60% העסקאות שלו עולה על ;15% - 80% לעניין ניזוק ששיעור הירידה במחזור (ד) ;22% - 80% העסקאות שלו עולה על הצתוע חוקהצ - הלשממה קוח תועהועצהצע - הלשממה קוח תו1236 לעניין ניזוק שהוא עוסק במסחר סיטונאי או קמעונאי )2( )בדלק, ומתקיים לגביו האמור בפסקאות משנה (א) עד (ד השיעור כאמור בסיפה של אותן- ) להגדרה זו1( של פסקה ;03.5פסקאות משנה, לפי העניין, מוכפל ב־ חל2026 או2025 ,2024 לעניין ניזוק שבשנות המס 3) ( 33 לחוק מס ערך מוסף, ומתקיים עליו הפטור לפי סעיף )1( לגביו האמור בפסקאות משנה (א) עד (ד) של פסקה השיעור כאמור בסיפה של אותן פסקאות- להגדרה זו ;0.1משנה, לפי העניין, מוכפל ב־9 לעניין ניזוק שהוא קבלן ביצוע, ומתקיים לגביו 4) ( ) להגדרה1( האמור בפסקאות משנה (א) עד (ד) של פסקה , השיעור כאמור בסיפה של אותן פסקאות משנה- זו ;0.68לפי העניין, מוכפל ב־ מקדם בשיעור אחר שקבע המנהל, לגבי ניזוק )5( )1( מסוים שהוא ניזוק כאמור בפסקה מפסקאות 4) להגדרה זו, אם שוכנע כי ההוצאות הקבועות של( עד העסק במקרה של אי־הפעלתו גבוהות או נמוכות, ובלבד מהמקדם אשר היה1.5 שהמקדם שיקבע לא יעלה על ;נקבע לניזוק לפי אותה פסקה נזק מלחמה לגופו של נכס שבו ממוקם עסקו של- ""נזק ישיר ;עוסק ערב התקופה הקובעת ;35 כהגדרתו בסעיף- ""נזק מלחמה , הפסד או מניעת רווח כתוצאה מנזק מלחמה- ""נזק עקיף או בשל אי־אפשרות לנצל נכסים עקב פעולות מלחמה על ידי הצבאות הסדירים של האויב או עקב פעולות איבה אחרות נגד ישראל, או עקב פעולות מלחמה על ;ידי צבא הגנה לישראל : עוסק, למעט כל אחד מאלה, שנגרם לו נזק עקיף- ""ניזוק ;המדינה )1( גוף מתוקצב או תאגיד בריאות כהגדרתם בסעיף )2( ;9‏1985- לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה21 נזק ישיר מוגדר כנזק מלחמה שנגרם- "להגדרה "נזק ישיר לגופו של נכס ששימש כמקום עסקו הקבוע של עוסק ערב התקופה הקובעת. הגדרה זו נדרשת משום שבשונה מפגיעה בבית מגורים, כאשר נגרם נזק מלחמה לנכס המשמש כמקום עסקו הקבוע של עוסק, ייתכנו מקרים שבהם תיפגע גם הפעילות העסקית של אותו עוסק במהלך תקופת שיקום הנזק. פגיעה זו בפעילות העסקית היא למעשה נזק עקיף הנובע מהנזק הישיר, ומוצעות במסגרת הפרק כמה הוראות בנוגע לנזק עקיף מהסוג האמור. מוצע להחריג מהסדר הפיצוי המוצע- "להגדרה "ניזוק ,גופים שמתוקצבים על ידי המדינה, במישרין או בעקיפין ,וכן גופים שלממשלה בעלות מלאה או חלקית בהם וזאת מתוך תפיסה שהם נשענים בדרך זו או אחרת על המדינה. כך גם מוצע להחריג מההגדרה חברות ממשלתיות ותאגידים סטטוטוריים, לנוכח השוני בינן לבין חברות עסקיות רגילות בשל בעלות המדינה במניותיהן והתרומה שיש למעורבות הממשלה על פעילותן. עוד מוצע להחריג עסקים שבחינת זכאותם לפיצוי או חישוב סכום הפיצוי אינם אפשריים עקב אופי העסק, ושבשל סוג אופי זה .60 'ס"ח התשמ"ה, עמ 9 ד ב ר י ה ס ב ר 1273הצתוע חוקהצ - הלשממה קוח תועהועצהצע - הלשממה קוח תו ;קופת חולים 3) ( ;מוסד ציבורי שאינו מוסד ציבורי זכאי 4) ( ;תאגיד שהוקם בחוק או לפיו )5( :מוסד פיננסי כמפורט להלן )6( תאגיד בנקאי כהגדרתו בחוק הבנקאות (א) , לרבות תאגיד עזר10‏1981-(רישוי), התשמ"א ;כהגדרתו בחוק האמור מבטח כהגדרתו בחוק הפיקוח על שירותים (ב) ;11‏1981-פיננסיים (ביטוח), התשמ"א ,חבר בורסה כהגדרתו בחוק ניירות ערך (ג) ;12‏1968-התשכ"ח חברה מנהלת כהגדרתה בחוק הפיקוח (ד) -על שירותים פיננסיים (קופות גמל), התשס"ה ;13‏2005 מנהל קרן כמשמעותו בחוק השקעות (ה) ;14‏1499-משותפות בנאמנות, התשנ"ד מי שעיסוקו במכירת זכות במקרקעין, המהווה 7) ( - "מלאי עסקי בידו; לעניין זה, "מכירת זכות במקרקעין כהגדרת "מכירה", לעניין זכות במקרקעין, בחוק מיסוי ;15‏1963-מקרקעין (שבח ורכישה), התשכ"ג מהעבודות שביצע בשנת המס50%מי שיותר מ־ )8( , היו עבודות שמשך ביצוען עולה על שנה2025 או2024 ;למעט קבלן ביצוע ,מי שדיווח לרשות המסים בישראל על סגירת עסקו 9) ( ;)2026 במרץ1( לפני יום י"ב באדר התשפ"ו הפגיעה בהם, בעקבות מלחמת חרבות ברזל, תהיה פחותה. כך, מוצע להחריג את מי שעיסוקו במכירת זכות במקרקעין או2024 שמהווה מלאי עסקי בידו, או מי שבשנות המס מהעבודות שביצע היו בפעילות של50% יותר מ־2025 עבודה ממושכת, כגון מיזם בנייה או פרויקט, דוגמת הפקת סרט, שביצע במשך למעלה משנה; כמו כן מוצע להחריג מוסדות פיננסיים שונים. עוד מוצע להחריג מההגדרה ניזוק כל עסק שדיווח לרשות המסים על סגירתו, עסק שהפסיק את פעילותו או שקיימת אינדיקציה בדיווחי העסק בתקופה שקדמה דיווח על- לתקופה הקובעת לכך שהעסק לא פעיל מחזור עסקאות בסכום אפס בארבעת החודשים שקדמו 3 או אי־הגשת שניים לתקופה הקובעת לעניין פרק שמיני , דצמבר2025 מתוך שלושת הדוחות בחודשים נובמבר זאת אלא- אם היה חייב בהגשתם2026 וינואר2025 אם כן הוכיח כי העסק היה פעיל. החרגה זו מוצעת כיוון ,שלעסקים אלה אין עוד הוצאות קבועות שהם משלמים ואילו הסדר הפיצוי נועד לפצות בשל הוצאות אלה. לבסוף, ובשונה ממתווה הפיצוי לעסקים בחרבות ברזל, מוצע להחריג מי שעיסוקו בחקלאות. החרגה זו נובעת מכך שאופן חישוב הפיצוי לפי נוסחת ההוצאות המזכות פחות מתאים לעוסקים בפעילות חקלאית. זאת .232 'ס"ח התשמ"א, עמ 10 .208 'ס"ח התשמ"א, עמ 11 .243 'ס"ח התשכ"ח, עמ 12 .889 'ס"ח התשס"ה, עמ 13 3.08 'ס"ח התשנ"ד, עמ 14 .156 'ס"ח התשכ"ג, עמ 15 ד ב ר י ה ס ב ר הצתוע חוקהצ - הלשממה קוח תועהועצהצע - הלשממה קוח תו1238 ) מי שדיווח על מחזור עסקאות בסכום אפס לגבי10( ארבעת החודשים שלפני יום י"ב באדר התשפ"ו ), אלא אם כן שוכנע המנהל שהעסק היה2026 במרץ1( ;פעיל עד תום חודשיים מתום התקופה הקובעת ) מי שעסקו לא היה פעיל לפני יום י"ב באדר11( ); לעניין זה, יראו עוסק כמי2026 במרץ1( התשפ"ו שעסקו לא היה פעיל אם הוא לא הגיש לרשות המסים בישראל שניים מתוך שלושת הדוחות האחרונים שהיה חייב בהגשתם לפי חוק מס ערך מוסף, לגבי התקופה שלפני המועד האמור, אלא אם כן הוכיח, להנחת דעתו ;של המנהל, שעסקו היה פעיל ;) מי שעיסוקו בחקלאות12( ; חייב במס כהגדרתו בחוק מס ערך מוסף- ""עוסק : עוסק שמתקיימים בו כל אלה- ""עוסק המדווח על בסיס מזומן הוא מתחייב במס ערך מוסף לפי פרק ו' לחוק מס )1( ;ערך מוסף עם קבלת התמורה לעסקה הוא מקבל את עיקר התקבולים השוטפים לעסקו )2( ;בחודש העוקב לחודש שבו בוצעה העסקה שיעור הירידה במחזור העסקאות שלו בתקופת 3) ( ;40%הדיווח הכולל את התקופה הקובעת היה נמוך מ־ קבלן לעבודות הנדסה בנאיות, כהגדרתו- ""קבלן ביצוע ,בחוק רישום קבלנים לעבודות הנדסה בנאיות , הרשום בפנקס, כמשמעותו באותו16‏1969-התשכ"ט חוק; ובלבד שאם במסגרת עיסוקו הוא מבצע מכירת "7) להגדרה "ניזוק( זכויות במקרקעין, כהגדרתה בפסקה החלק של עסקו שבו אינו מבצע מכירת זכויות- ;במקרקעין כאמור ; לפקודה88 כהגדרתו בסעיף- ""קרוב מחזור העסקאות הקובע- ""שיעור הירידה במחזור העסקאות לעניין תקופת הבסיס, בהפחתת מחזור העסקאות בתקופת הזכאות, כשהתוצאה המתקבלת מחולקת ;במחזור העסקאות הקובע לעניין תקופת הבסיס : אחת מאלה, לפי העניין- ""שנת הבסיס במיוחד כאשר מדובר בפיצוי בתקופת לחימה קצרה, שבה הפגיעה בחקלאי, אם ישנה, לא תתבטא בהכרח בירידת המחזורים באותה תקופה או בתקופה מסוימת אחרת. להגדרות "שנת הבסיס", "השנה הקודמת" ו"מחזור לפי המוצע, המונח "השנה- "עסקאות בשנת הבסיס הקודמת" משמש לצורך חישוב הממוצע החודשי של ,הוצאות העסק או ממוצע התשומות החודשיות של העסק שמהווה בסיס לקביעת ההוצאות הקבועות של העוסק המזכות בפיצוי. .218 'ס"ח התשכ"ט, עמ 16 ד ב ר י ה ס ב ר 1293הצתוע חוקהצ - הלשממה קוח תועהועצהצע - הלשממה קוח תו לעניין ניזוק שעסקו אינו מצוי באזור שנפגע )1( , שפתח את עסקו לפני יום2025 בחודשים מרץ עד יוני ;2025 שנת- )2025 בינואר1( א' בטבת התשפ"ה לעניין ניזוק שעסקו מצוי באזור שנפגע בחודשים )2( , שפתח את עסקו לפני יום כ"ח בטבת2025 מרץ עד יוני ;2022 שנת- )2022 בינואר1( התשפ"ב לעניין ניזוק שעסקו אינו באזור שנפגע בחודשים 3) ( , שפתח את עסקו במועד האמור2025 מרץ עד יוני ) או לאחריו, ולעניין ניזוק שעסקו מצוי באזור1( בפסקה ) או2( כאמור, שפתח את עסקו במועד האמור בפסקה התקופה שמהמועד שבו החל לפעול לראשונה- לאחריו ,), לפי המאוחר2025 ביולי1( או מיום ה' בתמוז התשפ"ה ;)2026 בפברואר28( עד יום י"א באדר התשפ"ו : כמפורט להלן, לפי העניין- ""השנה הקודמת לעניין ניזוק שעסקו אינו מצוי באזור שנפגע )1( :, אחת מאלה, לפי העניין2025 בחודשים מרץ עד יוני 'לעניין ניזוק שפתח את עסקו לפני יום א (א) ;2025 שנת- )2025 בינואר1( בטבת התשפ"ה לעניין ניזוק שפתח את עסקו בתקופה (ב) ) עד2025 בינואר1( שמיום א' בטבת התשפ"ה - )2026 בפברואר28( יום י"א באדר התשפ"ו התקופה שמהחודש העוקב למועד שבו החל לפעול לראשונה או מיום ה' בתמוז התשפ"ה ), לפי המאוחר, עד יום י"א באדר2025 ביולי1( ;)2026 בפברואר28( התשפ"ו לעניין ניזוק שעסקו מצוי באזור שנפגע בחודשים )2( : אחת מאלה, לפי העניין- 2025 מרץ עד יוני שנת הבסיס מתייחסת לשנת מס מסוימת, ומונח זה רלוונטי לצורך חישוב גודל העסק לצורך קביעת הפיצוי המגיע לו. חישוב גודל העסק כאמור נעשה לפי הכפלה של .12הממוצע החודשי של עסקאות העסק בשנת הבסיס ב־ יצוין כי לעניין עוסק הרשום במס ערך מוסף ברשות המסים , לחוק מס ערך מוסף56 כאיחוד עוסקים, כהגדרתו בסעיף או כשותפות, קרי עוסק המדווח על עסקאותיו במאוחד עם עוסק אחר, יתחשבו במחזור העסקאות המאוחד כמחזור העסקאות בשנת הבסיס. ככלל, מוצע לקבוע כי השנה הקודמת ושנת הבסיס . עם זאת, בשל2025 בעבור מרבית הניזוקים תהא שנת המצב הכלכלי החריג באותה השנה של עסקים המצויים , מוצע לקבוע2025 באזור שנפגע בחודשים מרץ עד יוני הוראות מיוחדות לעניין עסקים באזור זה אשר ייקחו בחשבון תקופות שלפני תחילת הלחימה. בכל החלופות נקבעו הוראות מיוחדות לגבי ניזוקים שפתחו את עסקם רק לאחר תחילת השנה הקודמת או שנת הבסיס, לפי העניין. ד ב ר י ה ס ב ר הצתוע חוקהצ - הלשממה קוח תועהועצהצע - הלשממה קוח תו1240 לעניין ניזוק שפתח את עסקו לפני יום (א) התקופה- )2023 בינואר1( ח' בטבת התשפ"ג שמהחודש העוקב למועד שבו החל לפעול בספטמבר1( לראשונה או מיום ה' באלול התשפ"ב ), לפי המאוחר, עד יום י"ד באלול התשפ"ג2022 ;)2023 3 באוגוסט1( לעניין ניזוק שפתח את עסקו בתקופה (ב) ) עד יום2023 בינואר1( שמיום ח' בטבת התשפ"ג התקופה- )2026 בפברואר28( י"א באדר התשפ"ו 'שמהמועד שבו החל לפעול לראשונה או מיום ה ), לפי המאוחר, עד2025 ביולי1( בתמוז התשפ"ה ;)2026 בפברואר28( יום י"א באדר התשפ"ו 3א לחוק יסודות תמיכה לפי סעיף- ""תמיכות ותרומות ,, תמיכה מאת רשות מקומית1985-התקציב, התשמ"ה ;או תרומות התקופה שמיום י"ב באדר התשפ"ו- ""התקופה הקובעת 3 באפריל0( ) עד יום י"ג באייר התשפ"ו2026 במרץ1( ;)2026 לתקופת2025 התקופה המקבילה בשנת- ""תקופת הבסיס הזכאות, ולעניין ניזוק שעסקו באזור שנפגע בחודשים 2023 התקופה המקבילה בשנת- 2025 מרץ עד יוני ;לתקופת הזכאות : אחת מאלה, לפי העניין- ""תקופת הזכאות לעניין ניזוק שאינו עוסק המדווח על בסיס מזומן )1( ;2026 חודשים מרץ ואפריל- לעניין ניזוק שהוא עוסק המדווח על בסיס מזומן )2( ;2026 חודשים מאי ויוני- וכן לעניין קבלן ביצוע תקנות מס הכנסה- ""תקנות ניכוי ממשכורת ומשכר עבודה ;17‏1399-(ניכוי ממשכורת ומשכר עבודה), התשנ"ג סך כל התשומות, שנוכה בשלהן מס- ""תשומות שוטפות תשומות בהתאם לחוק מס ערך מוסף, כפי שדווחו לרשות המסים בישראל באמצעות דוח תקופתי לפי א לחוק מס ערך מוסף, לפי העניין, לרבות67 או67 סעיף תשומות החייבות בשיעור מס ערך מוסף אפס, ובלבד שאם העוסק פתח את עסקו לפני יום י"ב בטבת התשפ"ו ), הדוח כאמור הוגש עד יום י"ב באדר2026 בינואר1( :), למעט אלה2026 במרץ1( התשפ"ו 4.08 'ק"ת התשנ"ג, עמ 17 1241 הצתוע חוקהצ - הלשממה קוח תועהועצהצע - הלשממה קוח תו תשומות של עוסק בשל רכישת טובין או קבלת )1( ,שירות מעוסק שהוא קרובו, אלא אם כן מצא המנהל מיוזמתו או לבקשת עוסק, כי מתקיימים לגבי התשומה אותם מאפיינים המתקיימים לגבי תשומה כאמור בשל ;רכישה או קבלת שירות בידי העוסק מאדם שאינו קרובו ;תשומות ציוד שנרכש לצורכי העסק )2( סך התשומות השוטפות- ""תשומות שוטפות בשנה הקודמת כפי שדווח לרשות המסים בישראל לגבי השנה הקודמת, מחולק במספר חודשי הפעילות בשנה .12הקודמת ומוכפל ב־ פיצויים בעד נזק עקיף 3לז.8 3 אלף00 ניזוק שמחזור עסקאותיו בשנת הבסיס עלה על (א) שקלים חדשים, זכאי לפיצויים בגובה הוצאותיו המזכות, בעד נזק עקיף שנגרם לו במהלך התקופה הקובעת, והכול ובלבד :שמתקיימים לגביו כל אלה 400 מחזור עסקאותיו בשנת הבסיס אינו עולה על )1( ;מיליון שקלים חדשים שיעור הירידה במחזור העסקאות שלו עולה על )2( ;25% )2( הירידה במחזור העסקאות כאמור בפסקה 3) ( ;נגרמה כתוצאה מנזק עקיף לז המוצע38 לסעיף מוצע לקבוע כי הפיצוי יינתן לעסק אשר מחזור שקלים חדשים. זאת לנוכח12,000 עסקאותיו עולה על פרופיל ההוצאות הקבועות של העסקים במחזורי עסקאות שקלים חדשים והיקפן הזעיר. לצד12,000הנמוכים מ־ זאת, מוצע להגביל את מתן הפיצוי לעסקים שמחזור 4 אלף שקלים חדשים (או00 עסקאותיהם אינו עולה על 3, לפי העניין).00,000 כדי למקד את הסיוע לעסקים שנפגעו באופן משמעותי, מותנה הפיצוי בירידת מחזור עסקאות של בתקופת הזכאות לעומת החודש המקביל25%למעלה מ־ בשנת הבסיס הקודמת. כמו כן, מוצע לקבוע שהירידה האמורה נוצרה כתוצאה מנזק עקיף שנגרם לניזוק בתקופה הקובעת. המשמעות של תנאי זה היא שעסק אשר היו לו ירידת מחזורים מסיבה אחרת שאינה קשורה למלחמה, לא יהיה זכאי לפיצוי. כמו כן, אחד התנאים הוא כי העסק הגיש את הדוחות התקופתיים הנדרשים לצורך חישוב הפיצוי וכי הוא מנהל את פנקסיו כנדרש בהתאם לדין. מוצע לקבוע את סכום הפיצוי שלו יהיה זכאי העסק, בהתאם לגובה מחזור עסקאותיו, כך שעסק גדול יותר יקבל פיצוי גדול יותר מכיוון שהוצאותיו הקבועות גדולות יותר. לעסקים קטנים מאוד יינתן מענק בגודל קבוע מכיוון שהתועלת התפעולית וקלות הגשת הבקשה חשובה בעסקים אלה יותר מקביעת פיצוי מדויק בהתאם לנתוני ההוצאות הפרטניים של כל עסק ועסק. על כן, בעסק שקלים חדשים אך120,000 שמחזור עסקאותיו עולה על 3 שקלים חדשים מוצע לקבוע פיצוי00,000 אינו עולה על בסכום קבוע (במדרגות כפי שמצוין בסעיף המוצע) אשר מוכפל ב"מקדם הנזק" אשר מוגדר בסעיף קטן (ה) המוצע. המקדם האמור נועד להגדיל את גובה הפיצוי לניזוקים ששיעור הירידה במחזור העסקאות שלהם גבוה ביחס לניזוקים ששיעור הירידה במחזור העסקאות שלהם נמוך. לעוסקים פטורים ממס ערך מוסף (שמחזור עסקאותיהם שקלים חדשים) מוצע לקבוע שיעור120,000 לא עולה על של פיצוי אחיד לפי גודל העסק בלא הכפלתו במקדם כאמור, וזאת מכיוון שעוסק כאמור מדווח על הכנסותיו רק פעם בשנה, ואין נתונים לגבי ירידת מחזור פעילותו בחודש מסוים. 3לז(א) המוצע, עסק שמחזור עסקאותיו עלה8 לפי סעיף 3 שקלים חדשים יקבל פיצוי בגובה "הוצאותיו00,000 על המזכות" כפי שמפורט לעיל בדברי ההסבר להגדרה. ד ב ר י ה ס ב ר הצתוע חוקהצ - הלשממה קוח תועהועצהצע - הלשממה קוח תו1242 הוא פתח את עסקו לפני יום י"ב באדר התשפ"ו 4) ( ), והכול ובלבד שהודיע לרשות המסים2026 במרץ1( 28( בישראל על פתיחת עסקו עד יום י"א באדר התשפ"ו ;)2026 בפברואר הוא הגיש לפקיד השומה, עד יום הגשת תביעה )5( לקבלת פיצויים לפי פרק זה, את המסמכים המפורטים :להלן 7א1 א או67 ,67 דוח תקופתי לפי סעיף (א) לחוק מס ערך מוסף, לחודשים בתקופת הזכאות ולחודשים שהובאו בחשבון לשם קביעת מחזור העסקאות הקובע לעניין תקופת הבסיס, או הצהרה ,) לתקנות מס ערך מוסף (רישום15 לפי תקנה ,, לפי העניין2025 עד2022 , לשנת1796-התשל"ו ;אם היה חייב בהגשתם לפי חוק מס ערך מוסף בשל חודש מרץ102 דין וחשבון בטופס (ב) , והכול לפי תקנות ניכוי ממשכורת ומשכר2026 ;עבודה :לא מתקיים לגביו אף אחד מאלה )6( הוא היה חייב בניהול פנקסים לשנת המס (א) ; ולא ניהלם2026 נקבעו כבלתי2026 פנקסיו לשנת המס (ב) קבילים, בקביעה שאינה ניתנת לערר או לערעור. אלף12 ניזוק שמחזור עסקאותיו בשנת הבסיס עלה על (ב) 3 אלף שקלים חדשים, זכאי00 שקלים חדשים ולא עלה על , מהסכום המפורט בפסקאות שלהלן2 לפיצויים בסכום של פי ,לפי העניין, בעד נזק עקיף שנגרם לו במהלך התקופה הקובעת )2( ובלבד שמתקיימים לגביו התנאים הקבועים בפסקאות :)) שבסעיף קטן (א6( עד לעניין ניזוק שמחזור עסקאותיו בשנת הבסיס אינו )1( 1,833 סכום של- אלף שקלים חדשים50 עולה על ;שקלים חדשים לעניין ניזוק שמחזור עסקאותיו בשנת הבסיס עולה )2( 9 אלף0 אלף שקלים חדשים אך אינו עולה על50 על ;3,3 שקלים חדשים00 סכום של- שקלים חדשים לעניין ניזוק שמחזור עסקאותיו בשנת הבסיס עולה 3) ( אלף120 9 אלף שקלים חדשים אך אינו עולה על0 על ;4,4 שקלים חדשים00 סכום של- שקלים חדשים 1234הצתוע חוקהצ - הלשממה קוח תועהועצהצע - הלשממה קוח תו לעניין ניזוק שמחזור עסקאותיו בשנת הבסיס עולה 4) ( אלף150 אלף שקלים חדשים אך אינו עולה על120 על שקלים חדשים מוכפל2,776 סכום של- שקלים חדשים ;במקדם הנזק לעניין ניזוק שמחזור עסקאותיו בשנת הבסיס עולה )5( אלף200 אלף שקלים חדשים אך אינו עולה על150 על ,3 שקלים חדשים מוכפל237 סכום של- שקלים חדשים ;במקדם הנזק לעניין ניזוק שמחזור עסקאותיו בשנת הבסיס עולה )6( אלף250 אלף שקלים חדשים אך אינו עולה על200 על ,4 שקלים חדשים מוכפל190 סכום של- שקלים חדשים ;במקדם הנזק לעניין ניזוק שמחזור עסקאותיו בשנת הבסיס עולה 7) ( 3 אלף00 אלף שקלים חדשים אך אינו עולה על250 על ,4 שקלים חדשים מוכפל879 סכום של- שקלים חדשים במקדם הנזק. על אף האמור בסעיף קטן (א), היה סכום הפיצויים שניזוק (ג) כאמור באותו סעיף קטן זכאי לו נמוך מסכום הפיצויים שאותו 7), אם מחזור()ניזוק היה זכאי לו לפי הוראות סעיף קטן (ב ,העסקאות שלו בשנת הבסיס היה כאמור באותו סעיף קטן יהיה הניזוק זכאי לקבל את סכום הפיצוי לפי אותו סעיף קטן. שינה ניזוק את שיטת הדיווח שלו מהשיטה שבה דיווח (ד) לגבי מחזור עסקאותיו בתקופת הבסיס, יראו אותו, לעניין חישוב מחזור העסקאות הקובע לעניין תקופת הבסיס וחישוב מחזור העסקאות בתקופת הזכאות, כמי שמדווח בשיטה דו־חודשית. : אחד מאלה, לפי העניין- "בסעיף זה, "מקדם הנזק (ה) לעניין ניזוק ששיעור הירידה במחזור העסקאות )1( ;1 - 40% ואינו עולה על25% שלו עולה על לעניין ניזוק ששיעור הירידה במחזור העסקאות )2( ;1.5 - 60% 4 ואינו עולה על0% שלו עולה על לעניין ניזוק ששיעור הירידה במחזור העסקאות 3) ( ;24. - 80% ואינו עולה על60% שלו עולה על לעניין ניזוק ששיעור הירידה במחזור העסקאות 4) ( 3. - 80% שלו עולה על הצתוע חוקהצ - הלשממה קוח תועהועצהצע - הלשממה קוח תו1244 מניעת כפל פיצויים 3לח.8 אין בהוראות לפי פרק זה כדי לגרוע מזכותו של ניזוק לפיצויים לפי פרק שמיני, ואולם ניזוק שזכאי לפיצויים לפי פרק זה ולפי פרק שמיני, בשל אותו נזק עקיף, הברירה בידו לבחור בפיצויים לפי אחד מהם. תביעה לקבלת פיצויים 3לט.8 עוסק המבקש פיצויים לפי פרק זה יגיש למנהל תביעה (א) בחודש העוקב לתום תקופת16לפיצויים כאמור החל מ־ 9 ימים מהמועד האמור; המנהל0 הזכאות הרלוונטית ועד תום רשאי לדחות את מועד התחילה להגשת תביעה בתקופה ימים, אם מתקיימות נסיבות שבשלהן15 אחת שלא תעלה על לא ניתן להגיש את התביעה באופן מקוון החל במועד האמור. , המנהל רשאי להאריך51 בלי לגרוע מהוראות סעיף (ב) ,)את התקופה המרבית להגשת תביעה כאמור בסעיף קטן (א ,בתקופה נוספת, אחת או יותר, דרך כלל או לעוסק מסוים אם נוכח כי ישנה סיבה מספקת לכך, ובלבד שסך כל תקופות ימים; האריך המנהל את התקופה180 ההארכה לא יעלה על כאמור דרך כלל, תפורסם הודעה על כך גם באתר האינטרנט של רשות המסים. תביעה לפי סעיף זה תוגש באופן מקוון, ותכלול את (ג) הפרטים הדרושים לשם בחינת עמידתו של העוסק בתנאים לקבלת הפיצויים לפי פרק זה ולשם תשלום הפיצויים לפי הוראות פרק זה. לח המוצע38 לסעיף מוצע להבהיר שניזוק שזכאי לקבל פיצויים בשל נזק עקיף שנגרם לו בתקופה הקובעת לפי פרק שמיני לחוק מס רכוש, יקבל את הפיצויים לפי הפרק השמיני לחוק מס 3 המוצע, לפי בחירתו. הפיצויים רכוש או לפי פרק שמיני לפי הפרק השמיני נקבעים בתקנות מס רכוש וקרן פיצויים ,1379-(תשלום פיצויים) (נזק מלחמה ונזק עקיף), התשל"ג ותקנות הוראות שעה המתקנות אותן (בדברי ההסבר לסעיף תקנות מס רכוש), על פי התקנות מתאפשר פיצוי- זה מוגדל לניזוקים אשר נמצאים ביישוב אשר מוגדר כיישוב ספר. ייתכן מאוד שתקנות מס רכוש לא יקנו זכות לפיצויים , אך2026 בגין נזקים עקיפים שנגרמו בחודשים מרץ ואפריל מוצע להותיר את הסעיף המוצע כפי שהיה קבוע במתווי הפיצויים הקודמים למען השלמת התמונה. מכיוון שהיו במבצע הנוכחי נזקי מלחמה רבים מאוד מוצע להבהיר ,שההגבלה על כפל פיצוי נוגעת רק לפיצוי בשל נזק עקיף אך אין מניעה לקבל פיצוי על נזק מלחמה לפי הפרק השמיני לחוק, ופיצוי על נזק עקיף לפי המתווה המוצע. לט המוצע38 לסעיף מוצע לקבוע כי תביעה לפיצויים תוגש למנהל רשות בחודש העוקב לתום16המסים באופן מקוון, בתקופה שמ־ 9 ימים מהמועד0 תקופת הזכאות הרלוונטית עד תום האמור. מוצע להסמיך את המנהל לדחות את מועד ימים אם מתקיימות סיבות15התחילה להגשת התביעה ב־ שבשלהן לא ניתן להגיש את התביעה בטופס מקוון החל מאותו מועד. כמו כן, מוצע לקבוע כי המנהל יוכל להאריך את התקופה המרבית בתקופה נוספת על תקופת ההארכה האמורה בסעיף קטן (א) המוצע, ובלבד שסך כל תקופות ימים ושהארכה כללית, לכלל180 ההארכה לא יעלה על או לקבוצת עוסקים, תפורסם באתר האינטרנט של רשות המסים. נוסף על כך, מוצע לקבוע כי תביעה לקבלת פיצויים תוגש בטופס מקוון שקבע מנהל רשות המסים ותכלול את הפרטים הדרושים לשם בחינת עמידתו של העוסק בתנאים לקבלת הפיצויים ולשם תשלומם. ד ב ר י ה ס ב ר 1245 הצתוע חוקהצ - הלשממה קוח תועהועצהצע - הלשממה קוח תו קביעת הזכאות לפיצויים 3מ.8 הגיש עוסק למנהל תביעה לפיצויים לפי הוראות סעיף (א) 3לט, יקבע המנהל בהחלטה מנומקת את זכאותו של העוסק8 לפיצויים ואת סכום הפיצויים, בתוך שמונה חודשים ממועד רשאי- הגשת התביעה, ואם ביקש מהעוסק פרטים נוספים הוא להאריך את התקופה האמורה בתקופות נוספות שלא 3 ימים; לא נתן המנהל את החלטתו במהלך0 יעלו יחד על התקופה האמורה, לרבות אם הוארכה, יראו את התביעה כאילו התקבלה. המנהל רשאי, ביוזמתו או לפי דרישת העוסק, לתקן את (ב) 4 שנים מיום שניתנה, אם קביעתו כאמור בסעיף קטן (א), בתוך התגלו עובדות חדשות או אם מצא כי נפלה טעות בקביעה זו. ביקש המנהל מהעוסק פרטים נוספים כאמור בסעיף (ג) קטן (א), לא יובא במניין התקופה למתן החלטה כאמור באותו סעיף קטן פרק הזמן שבו העוסק לא מסר למנהל את הפרטים כאמור. תשלום הפיצויים ותשלום מקדמות 3מא.8 נקבעה זכאותו של העוסק לפיצויים לפי הוראות סעיף (א) 14 3מ(א), ישולמו לו הפיצויים בהקדם ולא יאוחר מתום8 ימים מיום קביעת הזכאות. 3מ8 לא הודיע המנהל לעוסק על החלטתו לפי סעיף (ב) ימים מיום הגשת התביעה, ישלם לו מקדמה בשיעור21 בתוך מסכום הפיצויים המגיע לעוסק, להנחת דעתו של60% של המנהל, ויחולו לעניין מניין התקופה כאמור הוראות סעיף 3מ(ג).8 אין במקדמה שתשולם לפי סעיף קטן (ב) ובגובהה כדי (ג) לקבוע את זכאותו הסופית של העוסק לפיצויים. 3מ8 לא הודיע המנהל לעוסק על החלטתו לפי סעיף (ד) ימים מיום הגשת התביעה, ישלם לעוסק מקדמה150 בתוך , מסכום הפיצויים המגיע לעוסק10% נוספת בשיעור של להנחת דעתו של המנהל. מ המוצע38 לסעיף מוצע לקבוע שבהתאם לתביעה שתוגש ופרטיה, יקבע מנהל רשות המסים, או מי שהוא הסמיך לשם כך לפי ,(ב) לחוק מס רכוש, בהחלטה מנומקת64 סמכותו בסעיף את זכאות העוסק לפיצוי ואת סכום הפיצוי, בתוך שמונה חודשים ממועד הגשת התביעה, ואם ביקש מהעוסק פרטים נוספים, רשאי הוא להאריך את התקופה האמורה בתקופות 3 ימים. נוסף על כך, המנהל0 נוספות שלא יעלו יחד על יוכל לתקן את קביעתו, בין ביוזמתו ובין לבקשת עוסק, אם ,התגלו עובדות חדשות או נמצא כי נפלה טעות בקביעתו 4 שנים מיום שניתנה. לפיכך, בקשות לתיקון טעות בתוך בשל עובדות חדשות או בשל טעות אחרת שבעובדה, יוגשו בראש ובראשונה לעיון חוזר של מנהל רשות המסים. מא המוצע38 לסעיף ימים מיום14 מוצע לקבוע כי הפיצוי ישולם בתוך קביעת הזכאות. מוצע כי בהעדר הודעה של המנהל על ימים21 החלטתו בעניין זכאותו של עוסק לפיצויים בתוך מיום הגשת התביעה, תשולם לעוסק מקדמה בשיעור מסכום הפיצוי המגיע לעוסק, להנחת דעתו של60% של המנהל. כמו כן, מוצע לקבוע שאם לא הודיע המנהל לעוסק ימים מיום הגשת150 3מ בתוך8 על החלטתו לפי סעיף 10% התביעה, תשולם לעוסק מקדמה נוספת בשיעור של מסכום הפיצויים המגיע לעוסק, להנחת דעתו של המנהל. בדומה לפיצויים אחרים הניתנים לפי חוק מס רכוש, מוצע לקבוע שלסכום הפיצויים המשולמים לפי פרק זה ייווספו הפרשי הצמדה וריבית מיום הגשת התביעה לפיצויים עד יום התשלום. ד ב ר י ה ס ב ר הצתוע חוקהצ - הלשממה קוח תועהועצהצע - הלשממה קוח תו1246 על סכום הפיצויים המשולמים לפי פרק זה ייווספו (ה) הפרשי הצמדה וריבית מיום הגשת התביעה לפיצויים עד יום התשלום. העברה, שעבוד או עיקול של פיצוי ומקדמה בשל נזק עקיף 3מב.8 זכות לפיצויים ולמקדמה לפי פרק זה לעוסק שמחזור (א) ,3 אלף שקלים חדשים00 עסקאותיו בשנת הבסיס אינו עולה על אינה ניתנת להעברה, לשעבוד ולעיקול, בכל דרך שהיא, אלא לשם תשלום מזונות המגיעים מעוסק הזכאי לפיצויים או למקדמה לפי פסק דין של בית משפט או של בית דין מוסמך. הוראות סעיף קטן (א) יחולו גם על פיצויים או מקדמה (ב) כאמור ששולמו באמצעות בנק או החברה כהגדרתה בחוק א לאותו88 , בנותנה שירותים לפי סעיף1986-הדואר, התשמ"ו 9 ימים מיום ששולמו כאמור.0 חוק, במשך תשלום ביתר 3מג.8 שולמו לניזוק פיצויים, לרבות מקדמה, בסכום העולה על (א) סכום הפיצויים שהוא זכאי להם לפי פרק זה, יחזיר הניזוק את סכום היתר) בתוך- ההפרש שבין סכומים אלה (בסעיף זה 9 ימים מיום שהמציא לו המנהל דרישה להחזר, בתוספת0 הפרשי הצמדה וריבית על סכום היתר, מיום ששולם סכום היתר עד יום ההחזר. על סכום היתר ועל הפרשי ההצמדה והריבית כאמור (ב) , כאילו18‏)בסעיף קטן (א), יחולו הוראות פקודת המסים (גבייה -היו מס, וכן יחולו עליהם הוראות חוק קיזוז מסים, התש"ם ‏, כאילו היו חוב מס.19‏1980 תשלום בחסר 3מד.8 ,שולם לניזוק פיצוי בסכום נמוך מהסכום שהוא זכאי לו ישולם ההפרש בתוספת הפרשי הצמדה וריבית מיום הגשת התביעה. מב המוצע38 לסעיף בדומה למתווה הפיצויים לחרבות ברזל, מוצע לקבוע כי לא יהיה ניתן להעביר, לשעבד או לעקל את זכותו של 3 שקלים00,000 יחיד אשר מחזור עסקאותיו אינו עולה על 3 המוצע, למעט חדשים לקבלת פיצוי לפי פרק שמיני לצורך תשלום מזונות. מוצע להחיל הגבלה זאת הן על 3מא המוצע8 הפיצויים והן על מקדמה כאמור בסעיף אשר שולמו לחשבון הבנק של היחיד האמור, וזאת למשך 9 ימים מיום התשלום.0 מג המוצע38 לסעיף כדי למנוע מצב של פיצוי ביתר, מוצע כי במקרה שבו שולמו לניזוק פיצויים או מקדמה ביתר, יוחזר הסכום ,ששולם העולה על סכום הפיצויים שלהם זכאי הניזוק 9 ימים, בתוספת הפרשי הצמדה וריבית מיום0 וזאת בתוך התשלום ועד יום ההחזר. כמו כן, מוצע להחיל את פקודת המסים (גבייה) על סכום היתר ועל הפרשי ההצמדה והריבית האמורים, ולהחיל עליהם את הוראות חוק קיזוז , כך שיראו אותם כאילו היו חוב מס.1980-מסים, התש"ם מד המוצע38 לסעיף מוצע לקבוע כי אם שולם לניזוק פיצוי בסכום נמוך מהסכום שהוא זכאי לו, ישולם ההפרש בתוספת הפרשי הצמדה וריבית מיום הגשת התביעה. .1473 'חוקי א"י, כרך ב', עמ 18 .50 'ס"ח התש"ם, עמ 19 ד ב ר י ה ס ב ר 1274הצתוע חוקהצ - הלשממה קוח תועהועצהצע - הלשממה קוח תו קנס בשל הגשת תביעה ביתר 3מה.8 ההפרש שבין סכום- "בסעיף זה, "סכום ההפרש (א) 3לט ובין8 הפיצויים שכלל ניזוק בתביעה שהגיש לפי סעיף סכום הפיצויים שהמנהל קבע שהוא זכאי לו לפי הוראות 3מ(א).8 סעיף מסכום50% עוסק שסכום ההפרש לגביו עולה על (ב) 3לט ולא הוכיח8 הפיצויים שכלל בתביעה שהגיש לפי סעיף להנחת דעתו של המנהל שלא התרשל בעריכת התביעה מסכום ההפרש.25% שהגיש, יהיה חייב בקנס בשיעור של שקלים15,000 עוסק שסכום ההפרש לגביו עולה על (ג) מסכום הפיצויים שכלל בתביעה50% חדשים וכן עולה על 3לט, וסכום ההפרש נובע מפעולה שנקבע8 שהגיש לפי סעיף ,3מו8 לגביה בקביעה סופית כי היא עסקה מלאכותית לפי סעיף ובלבד שהעוסק לא דיווח עליה, או שהיא עסקה בדויה לפי 4 מסכום ההפרש.0% הסעיף האמור, יהיה חייב בקנס בשיעור של 3מג(ב).8 על קנס כאמור בסעיף זה יחולו הוראות סעיף (ד) עסקה מלאכותית או עסקה בדויה 3מו.8 היה המנהל סבור כי עסקה פלונית המגדילה או העלולה להגדיל את סכום הפיצוי המשתלם לפי פרק זה היא מלאכותית או בדויה, או כי אחת ממטרותיה העיקריות של עסקה פלונית היא הגדלה בלתי נאותה של סכום הפיצוי האמור, רשאי הוא להתעלם מן העסקה, והפיצוי לאדם הנוגע - בדבר יחושב לפי זה; לעניין זה ניתן לראות פעולה כבלתי נאותה גם אם אינה נוגדת )1( ;את החוק לרבות פעולה.- ""עסקה )2( מה המוצע38 לסעיף מוצע להסמיך את מנהל רשות המסים להטיל על עוסק שההפרש בין סכום הפיצוי שכלל בתביעתו לבין מסכום50% הסכום שהמנהל קבע שהוא זכאי לו עולה על מסכום ההפרש25% הפיצוי שתבע, קנס בשיעור של האמור, וזאת אם אותו עוסק לא הוכיח, להנחת דעתו של המנהל, שלא התרשל בעריכת התביעה. הוראה זו נועדה למזער הגשת תביעות סרק או תביעות בסכומים עודפים ודומה להוראה במתווי הפיצויים הקודמים. נוסף על כך, מוצע לקבוע קנס מוגדל שיחול על עוסק שקלים חדשים וכן15,000 שסכום ההפרש לגביו עולה על מסכום הפיצויים שכלל בתביעה שהגיש, אם50% עולה על סכום ההפרש נובע מפעולה שנקבע לגביה בקביעה סופית כי היא מהווה עסקה מלאכותית או שהיא עסקה בדויה. מו המוצע38 לסעיף בדומה לקבוע בחוקי מס שונים, מוצע לקבוע כי מנהל רשות המסים יוכל להתעלם מעסקה מלאכותית או בדויה שדווחה על ידי עוסק ושנועדה לצורך הגדלת סכום הפיצוי בלא טעם עסקי אמיתי. כך לדוגמה, אם עוסק דוחה קבלת תשלומים כדי להגדיל את שיעור ירידת המחזורים שלו 3 המוצע, מנהל בחודש שלגביו ניתן פיצוי לפי פרק שמיני רשות המסים יוכל להתעלם מכך ולהתחשב בתשלומים כאילו התקבלו באותו החודש. ד ב ר י ה ס ב ר הצתוע חוקהצ - הלשממה קוח תועהועצהצע - הלשממה קוח תו1248 השגה וערר 3מז.8 )(א הרואה את עצמו נפגע מהחלטת המנהל בנוגע )1( לפיצויים הניתנים לפי פרק זה, לרבות בנוגע להטלת קנס בשל הגשת תביעה ביתר, רשאי להגיש השגה לעובד רשות המסים בישראל שהמנהל הסמיכו לשם כך, בתוך ימים מיום קבלת ההחלטה; ההחלטה בהשגה תהיה60 מנומקת. השגה תוגש בטופס מקוון שיקבע המנהל ותכלול )2( את הפרטים הדרושים לשם בחינת טענותיו של מבקש הפיצויים ועמידתו בתנאי הזכאות לפיצויים. העובד המוסמך להחליט בהשגה רשאי לדון 3) ( ולהכריע בה על פי טענות וראיות שיוגשו בכתב. העובד המוסמך להחליט בהשגה ייתן למשיג את 4) ( החלטתו המנומקת בכתב בתוך שמונה חודשים מיום 3 ימים מיום0 שנמסרה לו הודעת ההשגה או בתוך שאישר כי המשיג המציא את כל המסמכים והפרטים ,שנדרש להמציאם, לפי המאוחר; המנהל יהיה רשאי מטעמים מיוחדים, להאריך את התקופה האמורה עד תום שנה מהיום שנמסרה לו הודעת ההשגה. לא נתן העובד המוסמך להחליט בהשגה )5( את החלטתו למשיג במהלך התקופה האמורה 4), לרבות תקופה שהוארכה, יראו את ההשגה( בפסקה כאילו התקבלה. על החלטה בהשגה לפי סעיף קטן (א) ניתן לערור לפני (ב) ימים מיום שנמסרה60 3מח, בתוך8 ועדת ערר כאמור בסעיף לעורר ההחלטה, בצירוף הודעה על זכות הערר ועל המועד להגשתו. ועדת ערר 3מח.8 לחוק התוכנית לסיוע כלכלי21 ועדת ערר שהוקמה לפי סעיף , תהיה20‏2020-(נגיף הקורונה החדש) (הוראת שעה), התש"ף 3מז(ב), ויחולו לעניין8 מוסמכת לדון בעררים כאמור בסעיף לחוק האמור.21 הערר ולעניין ועדת ערר ההוראות לפי סעיף מח המוצעים38מז ו־38 לסעיפים ,מוצע לקבוע מנגנוני השגה על החלטת המנהל. כך מי שרואה את עצמו נפגע מהחלטת מנהל רשות המסים 3 המוצע, יהיה רשאי בנוגע לפיצויים לפי פרק שמיני להגיש, באמצעות טופס מקוון שייקבע, השגה לעובד רשות ימים מיום60 המסים שהמנהל הסמיכו לשם כך, בתוך קבלת ההחלטה. מוצע כי החלטה בהשגה תהיה מנומקת ותינתן בכתב חודשים מיום שנמסרה לו הודעת ההשגה, ושהמנהל8 בתוך יוכל להאריך תקופה זו לתקופה של עד שנה. אם לא ניתנה ההחלטה בהשגה במהלך התקופה האמורה, לרבות בתקופה שהוארכה, יראו את ההשגה כאילו התקבלה. עוד מוצע כי על החלטה בהשגה על הפיצוי לפי 3 המוצע יהיה ניתן לערור לפני ועדת הערר פרק שמיני לחוק התוכנית לסיוע כלכלי (נגיף21 שהוקמה לפי סעיף חוק- (להלן2020-הקורונה החדש) (הוראת שעה), התש"ף תוכינת הסיוע), בהתאם להוראות הקבועות בסעיף האמור ולתקנות שהותקנו לפיו. זאת, לנוכח העובדה כי הוועדה האמורה היא ערכאה משפטית קיימת שהוקמה לשם טיפול בעררים על מענק ההשתתפות בהוצאות קבועות שניתן לפי חוק תוכנית הסיוע וגם בפיצויים לפי מתווי הפיצויים הקודמים, וכך צברה ניסיון בטיפול בעררים על החלטות בעניין תשלומים ששולמו על ידי רשות המסים לזכאים בהתאם למנגנון הדומה למנגנון אשר קיים בפרק שמיני 3 המוצע. .298 'ס"ח התש"ף, עמ 20 ד ב ר י ה ס ב ר 1294הצתוע חוקהצ - הלשממה קוח תועהועצהצע - הלשממה קוח תו רשות לייצג 3מט.8 , לפקודה יחול על ייצוג עוסק לעניין פרק זה236 סעיף בשינויים המחויבים. תקופה חליפית 3נ.8 ניזוק שהוא עוסק עצמאי שהייתה לו פעילות מופחתת (א) באחד מהחודשים שנלקחו בחשבון לצורך קביעת מחזור העסקאות הקובע לעניין תקופת הבסיס, רשאי להגיש למנהל ,3לז8 בקשה, ולפיה לצורך חישוב הפיצויים כאמור בסעיף יראו את מחזור עסקאותיו בתקופה החליפית, מחולק במספר החודשים בתקופה החליפית מוכפל במספר החודשים , כמחזור העסקאות הקובע2בתקופת הזכאות ומוכפל ב־ לעניין תקופת הבסיס. - לעניין סעיף זה (ב) חודש שבו מחזור העסקאות של- "פעילות מופחתת", בחודש עוסק הופחת בשל אחת מהעילות המנויות בהגדרה "התקופה החליפית", ושאינו החודש שבו החלה ;פעילותו - ""התקופה החליפית לגבי עוסקת עצמאית שהייתה לה פעילות מופחתת )1( באחד החודשים שבתקופה הנלקחת בחשבון לצורך ,חישוב מחזור העסקאות הקובע לעניין תקופת הבסיס שבו לא עבדה שבעה ימים או יותר בשל אחת העילות 21‏1954-7 לחוק עבודת נשים, התשי"ד או6 המנויות בסעיף תקופת פעילותה של העוסקת בשנה הקודמת, למעט- החודשים בתקופה האמורה שבהם הייתה לה תקופה של 12פעילות מופחתת, או תקופת פעילותה של העוסקת ב־ החודשים הרצופים הקודמים לחודש הראשון שבו הייתה ;לה פעילות מופחתת, לפי בחירת העוסקת מט המוצע38 לסעיף לפקודת מס הכנסה [נוסח חדש] מאפשר236 סעיף ,1955-לרואה חשבון כמשמעותו בחוק רואי חשבון, התשט"ו ליחיד הראוי לערוך ביקורת על פנקסי אגודה שיתופית לפי לפקודת האגודות השיתופיות, וליועץ מס מייצג20 סעיף ,כהגדרתו בחוק הסדרת העיסוק בייצוג על ידי יועצי מס , לייצג נישומים. מוצע להחיל את הסעיף2005-התשס"ה האמור לעניין רשות לייצג עוסק בהליכים לפי פרק שמיני 3 המוצע. נ המוצע38 לסעיף מוצע לקבוע הוראות הקובעות אופן חישוב מיוחד לעניין מי שהיה במילואים ומי שהיה בתקופת לידה והורות בתקופה שנלקחת בחשבון לצורך קביעת מחזור העסקאות הקובע לעניין תקופת הבסיס. לעניין עוסקת עצמאית שהייתה לה בתקופת הבסיס פעילות מופחתת בחודש שנלקח בחשבון לצורך חישוב מחזור העסקאות, שבו לא עבדה שבעה ימים או יותר בשל ,7 לחוק עבודת נשים או6 אחת העילות המנויות בסעיף , מוצע לקבוע שיחושב מחזור העסקאות1954-התשי"ד הקובע לעניין תקופת הבסיס לפי ממוצע המחזורים חודשים רצופים הקודמים12 בחודשים שבתקופה של ,לחודש הראשון שבו היה לה חודש של פעילות מופחתת או בתקופת פעילותה של העוסקת בשנה הקודמת למעט החודשים בתקופה האמורה שבהם הייתה לה פעילות מופחתת כאמור, לפי בחירת העובדת. לעניין עוסק עצמאי שהייתה לו פעילות מופחתת בחודש בתקופה שנלקחת בחשבון לצורך חישוב מחזור העסקאות הקובע לעניין תקופת הבסיס שבה לא עבד שבעה ימים או יותר בשל ימי שירות מילואים לפי חוק , מוצע לקבוע כי יחושב2008-שירות המילואים, התשס"ח מחזור העסקאות בתקופת הבסיס לפי ממוצע המחזורים בתקופת פעילותו בשנה הקודמת, למעט החודשים בתקופה האמורה שבהם שירת במילואים כאמור. .154 'ס"ח התשי"ד, עמ 21 ד ב ר י ה ס ב ר הצתוע חוקהצ - הלשממה קוח תועהועצהצע - הלשממה קוח תו1250 לגבי עוסק עצמאי שהייתה לו פעילות מופחתת )2( בחודש שבתקופה הנלקחת בחשבון לצורך חישוב מחזור העסקאות הקובע לעניין תקופת הבסיס שבה לא עבד שבעה ימים או יותר בשל ימי שירות מילואים לפי חוק תקופת פעילותו- 22‏2008-שירות המילואים, התשס"ח בשנה הקודמת, למעט החודשים בתקופה האמורה שבהם הייתה לו פעילות מופחתת כאמור. פיצויים בעד נזק עקיף לניזוק שנפגע בנזק ישיר בתקופה הקובעת 3נא.8 3לז, ניזוק שנגרם לו נזק8 בלי לגרוע מהוראות סעיף (א) ישיר בתקופה הקובעת, זכאי לפיצויים בעד נזק עקיף שנגרם ,לו בתקופה נוספת, אחת או יותר, כתוצאה מהנזק הישיר בהתאם להוראות פרק זה בתיאומים שיקבע שר האוצר בהתאם לסמכותו לפי סעיף קטן (ב), ובלבד שהמנהל שוכנע :כי מתקיים המפורט להלן בשל הנזק הישיר לא ניתן להשתמש במקום העסק )1( שניזוק, בתקופה שתחילתה ביום שבו נגרם הנזק וסיומה ;)2026 3 ביוני0( לא לפני יום ט"ו בתמוז התשפ"ו לעניין פיצוי בשל נזק עקיף שנגרם כתוצאה מהנזק )2( )2( הישיר ושנמשך בתקופה נוספת כאמור בפסקה לא- )3) להגדרה "תקופה נוספת" שבסעיף קטן (ג( או 15 ניתן להשתמש במקום העסק שניזוק בתקופה של ימים במהלך התקופה הנוספת, לפחות. שר האוצר, באישור ועדת הכספים של הכנסת, רשאי (ב) לקבוע את התיאומים הנדרשים לעניין סעיף זה. : כל אחת מאלה- "בסעיף זה, "תקופה נוספת (ג) ;2026 חודשים מאי ויוני )1( ;2026 חודשים יולי ואוגוסט )2( .2026 חודשים ספטמבר ואוקטובר 3) ( נא המוצע38 לסעיף מוצע לקבוע מסלול פיצוי נוסף על המסלול האמור 3לז אשר מטרתו לפצות בעד נזקים עקיפים שנגרמו8 בסעיף בשל נזק ישיר לבית עסק בתקופה הקובעת. ניזוק שיוכל להיות זכאי לפיצוי לפי סעיף זה הוא ניזוק שנגרם לו נזק ישיר בעסקו הקבוע בתקופה הקובעת. תנאי נוסף הוא שהמנהל שוכנע כי בשל הנזק לא ניתן להשתמש בבית העסק בתקופה שתחילתה בתקופה הקובעת לעניין פרק 30( 3 ומשכה לפחות עד יום ט"ו בתמוז התשפ"ו שמיני ). כלומר, זכאות לפיצוי לפי סעיף זה תותנה בכך2026 ביוני שבית העסק היה בלתי ניתן לשימוש במשך חודשיים לכל 3. הפחות לאחר תום התקופה הקובעת לעניין פרק שמיני הפיצוי יינתן בכמה פעימות בשל נזק עקיף שנגרם בתקופות נוספות של חודשיים. התקופות הנוספות הן , וספטמבר2026 , יולי ואוגוסט2026 חודשים מאי ויוני .2026 ואוקטובר הזכאות לפיצוי בכל פעימה תותנה בתנאים הקבועים 3 המוצע, והפיצוי יינתן לפי לקבלת פיצוי לפי פרק שמיני המתווה המוצע בפרק ובגובה הפיצוי הניתן בפרק (לרבות ,הדרישה לירידה בשיעור מחזור העסקאות, התקרות לפיצוי והתנאים לעניין העסקים הזכאים בפיצוי). נוסף על התנאים הקבועים בפרק, לעניין פיצוי בשל נזק עקיף בתקופות של יולי ואוגוסט, ושל ספטמבר ואוקטובר המנהל צריך להשתכנע כי מדובר בנזק עקיף מתמשך מהנזק הישיר, וכי לא היה ניתן להשתמש בבית , ימים בתקופה הנוספת15 העסק שניזוק בתקופה של לפחות. כאמור לעיל, לעניין פיצוי לתקופה הנוספת של מאי ויוני, המנהל נדרש להשתכנע שלא ניתן להשתמש בבית העסק עד תום חודש יוני. כפועל יוצא, התקופה המזערית 2026 שבגינה תיתכן זכאות לפיצוי היא חודשים מאי ויוני ,והתקופה המרבית היא חצי שנה, בפעימות של חודשיים .2026 מחודש מאי ועד חודש אוקטובר .502 'ס"ח התשס"ח, עמ 22 ד ב ר י ה ס ב ר 1251 הצתוע חוקהצ - הלשממה קוח תועהועצהצע - הלשממה קוח תו פיצויים נוספים לניזוק שנפגע בנזק ישיר בתקופה הקובעת 3נב.8 3נא, ניזוק שהוא יחיד שנגרם8 בלי לגרוע מהוראות סעיף (א) לו נזק ישיר בתקופה הקובעת, יהיה זכאי לפיצוי נוסף בסכום האמור בסעיף קטן (ב), בעד כל תקופה נוספת שבה הוא זכאי 3נא.8 לפיצוי לפי סעיף הפיצוי הנוסף יהיה בסכום השווה להכנסה חייבת (ב) , ובלבד שלא תעלה6מעסק בשנת הבסיס כשהיא מחולקת ב־ 3 אלף שקלים חדשים, כשהיא מוכפלת בשיעור הירידה0 על במחזור העסקאות. 3לח עד8 על פיצוי לפי סעיף זה יחולו הוראות סעיפים (ג) 3מט, בשינויים המחויבים.8 - לעניין סעיף זה (ד) הכנסה כהגדרתה בפקודה לאחר הניכויים- ""הכנסה חייבת שהותרו ממנה לפי כל דין ולפני הקיזוזים והפטורים ;שהותרו ממנה לפי כל דין, למעט רווח הון הכנסה חייבת לפי- ""הכנסה חייבת מעסק בשנת הבסיס ) לפקודה, בשנת הבסיס, לרבות דמי6( ) או1(2 סעיף לידה המשתלמים לפי סימן ג' בפרק ג' לחוק הביטוח הלאומי, וגמלה לשמירת היריון המשתלמת לפי סימן ה' בפרק ג' לחוק האמור, ולרבות תגמול בעד ימי שירות במילואים המשתלם לפי פרק י"ב לחוק האמור, מחולק .12במספר חודשי הפעילות בשנת הבסיס ומוכפל ב־ פיצויים בעד אובדן שכר דירה בשל נזק מלחמה בתקופה הקובעת 3נג.8 -נגרם לדירה כהגדרתה בחוק המכר (דירות), התשל"ג (א) דירה), שבבעלות יחיד שאינו עוסק, נזק- (בסעיף זה23‏1379 מלחמה בתקופה הקובעת, יהיה יחיד כאמור זכאי לפיצוי ,בגובה שכר הדירה האחרון שקיבל מהשוכר בעד הדירה תקופת- לתקופה שבה לא ניתן להשתמש בדירה (בסעיף זה :השיקום), ובלבד שהתקיימו כל אלה מוצע להסמיך את שר האוצר, באישור ועדת הכספים של הכנסת, לקבוע תיאומים הנדרשים לעניין סעיף זה. בין השאר, שר האוצר יקבע את ההתאמות הנדרשות לעניין תקופות הזכאות ותקופות הבסיס. נב המוצע38 לסעיף מוצע לקבוע כי ניזוק שהוא יחיד אשר נגרם לו נזק ישיר בתקופה הקובעת, יהיה זכאי לפיצוי נוסף על הפיצוי שלו הוא 3נא המוצע, וזאת בעד כל תקופה נוספת שבה8 זכאי לפי סעיף הוא זכאי לפיצוי לפי הסעיף האמור. מוצע כי סכום הפיצוי ,הנוסף יהיה שווה להכנסה החייבת מעסק בשנת הבסיס 3 אלף0 , ובלבד שהסכום האמור לא יעלה על6מחולקת ב־ שקלים חדשים, מוכפל בשיעור הירידה במחזור העסקאות של הניזוק. עוד מוצע להחיל על פיצוי לפי סעיף זה את הוראות הסעיפים הפרוצדורליים להגשת התביעה הקבועים בפרק 3, בשינויים המחויבים. שמיני "לעניין סעיף זה, מוצע להגדיר "הכנסה חייבת כהכנסה כהגדרתה בפקודת מס הכנסה לאחר הניכויים שהותרו ממנה ולפני הקיזוזים והפטורים, למעט רווח "הון. כמו כן, מוצע להגדיר "הכנסה מעסק משנת הבסיס ,) לפקודה1(2 כהכנסה המופקת ממקורות המנויים בסעיף )6(2 שעניינו הכנסה מעסק או ממשלח יד, או בסעיף לפקודה, שעניינו הכנסה מדמי שכירות ורווחים אחרים שמקורם באחוזת בית או בקרקע, והכול בשנת הבסיס. הכנסה זו תכלול גם תשלומים המשתלמים לפי חוק הביטוח הלאומי בגין דמי לידה, גמלה לשמירת היריון ותגמול בעד ימי שירות מילואים, מחולקים במספר חודשי .12הפעילות בשנת הבסיס ומוכפלים ב־ נג המוצע38 לסעיף בהמשך להסדרים שנקבעו לעיל, לפיצוי מי שניזוק 3, מוצע בנזק מלחמה בתקופה הקובעת לעניין פרק שמיני .196 'ס"ח התשל"ג, עמ 23 ד ב ר י ה ס ב ר הצתוע חוקהצ - הלשממה קוח תועהועצהצע - הלשממה קוח תו1252 הדירה הייתה מושכרת ביום קרות הנזק או )1( ;בשלושת החודשים שקדמו ליום קרות הנזק ,בשל נזק המלחמה לא ניתן להשתמש בדירה )2( ;לתקופה של חודש לפחות הוכח למנהל שלא שולם שכר הדירה לבעלים בשל 3) ( תקופת השיקום. תביעה לפיצויים לפי סעיף זה תוגש למנהל בטופס (ב) שקבע בתוך שלושה חודשים מיום קרות הנזק; המנהל יהיה רשאי להאריך את המועד האמור. 3מ עד8 על פיצוי לפי סעיף זה יחולו הוראות סעיפים (ג) ;"3מו, בשינויים המחויבים.83מד ו־8 - 61 בסעיף 3) ( ;"בכותרת השוליים, בסופה יבוא "לפי פרק שמיני (א) במקום "לפי חוק זה" יבוא "לפי פרק שמיני". (ב) תיקון חוק מס רכוש וקרן פיצויים תחולה- .2 ,3נג לחוק מס רכוש וקרן פיצויים8 3נא עד83לט ו־8 הוגשה תביעה לפיצויים לפי סעיפים 3 , כנוסחם בחוק זה, בתקופת הוראת השעה, יחולו הוראות פרק שמיני1961-התשכ"א לחוק האמור, כנוסחו בחוק זה, לעניין אותה תביעה, גם לאחר תום התקופה האמורה. תיקון חוק בתי משפט לעניינים - מינהליים הוראת שעה 3. ,24‏2000-בתקופת הוראת השעה יקראו את חוק בתי משפט לעניינים מינהליים, התש"ס ,3מח לחוק מס רכוש וקרן פיצויים8 , בסופו יבוא "ובסעיף28 כך שבתוספת השנייה, בפרט ".1961-התשכ"א לקבוע הסדר לפיצוי יחיד שאינו עוסק, אשר בבעלותו דירה שנגרם לה נזק מלחמה בתקופה הקובעת, בגין אובדן הכנסה משכר דירה. המונח "דירה" בסעיף זה מוגדר ,)על דרך ההפניה להגדרה הקבועה בחוק המכר (דירות ; הגדרה זו רחבה וכוללת חדר או מערכת1379-התשל"ג חדרים שנועדו למגורים, לעסק או לכל צורך אחר, ועל כן היא חלה גם על נכסים שנועדו לשמש כמשרדים, חנויות וכיוצא באלה, ובלבד שהם בבעלות יחיד שאינו עוסק. מוצע כי יחיד כאמור יהיה זכאי לפיצוי בגובה שכר הדירה האחרון שקיבל מהשוכר בעד הדירה, וזאת בעד התקופה - שבה לא ניתן להשתמש בדירה כתוצאה מהנזק (להלן תקופת השיקום). הזכאות לפיצוי לפי סעיף זה מותנית בהתקיימותם של שלושה תנאים מצטברים: ראשית, כי הדירה הייתה מושכרת במועד קרות הנזק או בשלושת החודשים שקדמו לו; שנית, כי בשל נזק המלחמה לא ;ניתן להשתמש בדירה לתקופה של חודש ימים לפחות ושלישית, כי הוכח למנהל שלא שולם שכר הדירה לבעלים בשל תקופת השיקום. גם סעיף זה מקביל לסעיף דומה שהיה קיים במתווה הפיצויים במבצע "עם כלביא". )3( לפסקה לחוק מס רכוש מסמיך את שר המשפטים61 סעיף להתקין תקנות בעניין נוהל וסדרי הדין של ועדות ערר 3מח המוצעים, מוצע83מז ו־8 לפי החוק. היות שבסעיפים לחוק21 להסמיך את ועדת הערר שהוקמה לפי סעיף תוכנית הסיוע לדון בעררים על החלטות מנהל רשות 3 המוצע, מוצע לתקן, באופן זמני המסים לפי פרק שמיני האמור ולהבהיר כי61 לתקופת הוראת השעה, את סעיף סמכות השר הקבועה בו חלה רק על עררים המוגשים בגין החלטות שניתנו לפי פרק שמיני לחוק מס רכוש. מוצע להבהיר כי אף על פי שהתיקון המוצע בחוק 2 סעיף להצעת החוק, מוצע כהוראת1 מס רכוש, בסעיף שעה לתקופה מוגבלת, הרי ההסדר המעוגן בו ימשיך לחול לעניין כל מי שהגיש תביעה במהלך תקופת הוראת השעה. 3מח83מז ו־8 כאמור בדברי ההסבר לסעיפים 3 סעיף המוצעים, מוצע להסמיך את ועדת הערר לחוק תוכנית הסיוע לדון בעררים21 שהוקמה לפי סעיף שיוגשו על החלטות מנהל רשות המסים לפי פרק שמיני .501 '; התשפ"ה, עמ190 'ס"ח התש"ס, עמ 24 ד ב ר י ה ס ב ר 1253הצתוע חוקהצ - הלשממה קוח תועהועצהצע - הלשממה קוח תו תקציב לתמיכה במוסד ציבור שהכנסותיו פחתו 4.  מיליון שקלים חדשים לחלוקה לפי20 הממשלה תקצה סכום שלא יעלה על (א) חוק יסודות- (בסעיף זה25‏1985-3א לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה הוראות סעיף התקציב), לצורך תמיכה במוסד ציבור כהגדרתו באותו סעיף, שהכנסותיו, לרבות 3 לחוק מתרומות, פחתו בשל מצב הלחימה בתקופה הקובעת כהגדרתה בפרק שמיני לחוק זה, והוא אינו זכאי1 , כנוסחו בסעיף1961-מס רכוש וקרן פיצויים, התשכ"א לפיצוי לפי הפרק האמור; לא יראו בקבלת תמיכה כאמור משום כפל תמיכה, ובלבד 9 מכלל עלות הפעולות של0% לא יעלה על2026 שסך התמיכות במוסד הציבור בשנת .2026 אותו מוסד בשנת 3א מבחנים לחלוקת תמיכה כאמור בסעיף קטן (א), יפורסמו לפי הוראות סעיף (ב) 4 ימים מיום תחילתו של חוק זה.5 לחוק יסודות התקציב, בתוך 3 המוצע. בשל כך מוצע לערוך תיקון לתקופת הוראת בתוספת השנייה לחוק בתי משפט28 השעה בפרט , שיקבע כי על החלטת2000-לעניינים מינהליים, התש"ס ועדת הערר, בערר על החלטת מנהל רשות המסים לפי פרק 3 המוצע, יהיה ניתן לערער לבית המשפט לעניינים שמיני מינהליים, בדומה לקבוע כיום לעניין ערעור על החלטת ועדת ערר לפי חוק תוכנית הסיוע. מוצע לקבוע מענה משלים לסיוע שניתן 4 סעיף לעסקים על פי הוראות החוק המוצע, כך שתינתן 3א לחוק יסודות תמיכה למוסד ציבור, כהגדרתו בסעיף ,, שהכנסותיו, לרבות מתרומות1985-התקציב, התשמ"ה פחתו בשל מבצע "שאגת הארי". על פי המוצע, המענה יינתן כתמיכה לפי הוראות הסעיף האמור. עוד מוצע לקבוע כי לא יראו במתן התמיכה מכוח החוק המוצע משום כפל תמיכה ביחס למתן תמיכה מכוח כל מבחן אחר. לחוק התוכנית לסיוע כלכלי10 הוראה דומה נקבעה בסעיף , שנחקק2025- חרבות ברזל), התשפ"ה- (הוראת שעה כאמור בעקבות מבצע "עם כלביא". .60 'ס"ח התשמ"ה, עמ 25 ד ב ר י ה ס ב ר סודר במחלקת רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי