הצעת חוק לקריאה השנייה והשלישית
29/03/2026
:מספר פנימי1046571
:מספר סימוכין2026-000671
נספח מס' מ-
1935
'/א
,)הצעת חוק להסדרת אירוע הילולת רבי שמעון בר יוחאי בהר מירון (הוראת שעה
התשפ"ו–
2026
הצעת חוק זו נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום( כ' באדר התשפ"ו9
במרץ2026
), והועברה לוועדה לביטחון.לאומי
הצעת החוק מוגשת–
בצירוף הסתייגויות–
לקריאה השנייה ולקריאה
השלישית ביום( י"א בניסן התשפ"ו29
במרץ2026
.)
.להצעת החוק הוגשו בקשות רשות דיבור
29/03/2026
- 1 -
הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית
:מספר פנימי1046571
:מספר סימוכין2026-000671
'נספח מס
מ-
1935
'/א
חוק להסדרת אירוע הילולת רבי שמעון בר יוחאי בהר מירון (הוראת שעה), התשפ"ו–
2026
הגדרות
1.
בחוק זה–
""אוהל הסעדה–
מבנה
ארעי המשמש בזמן ההילולה להכנה או להגשה של
;מזון בלא תשלום למגיעים למתחם מירון
""אוהל נוחות–
מבנה ארעי המשמש בזמן ההילולה את המגיעים למתחם
;מירון
""אוהל תפילה ושירה–
מבנה ארעי המשמש בזמן ההילולה את המגיעים
;למתחם מירון לתפילה, לשירה ולנגינה
""אירוע ההדלקה המרכזי– אירוע הדלקה המתקיים במתחם קבר רבי שמעון
בר יוחאי לפי סעיף5
;
""אירוע נוסף–
אירוע שאינו אירוע ההדלקה המרכזי, שמתקיים בו אחד
:מאלה לפחות
(1)
הוא כולל התכנסות של300
;אנשים או יותר
(2)
ייעשה במסגרתו שימוש באמצעי עזר;לאירועים
(3)
;תבוצע במסגרתו הדלקה
""אמצעי עזר לאירועים–
,אוהל, במה, גנרטור, גשר תאורה, יציעים לקהל
טריבונות, מערכת הגברה שאינה פרטית, מיתקן הדלקה, וכל מבנה או
מיתקן אחר, שנעשה בהם שימוש במסגרת האירוע, וכן כל מיתקן שנועד
לשמש פריטים אלה, בין שהם;קבועים ובין שהם ארעיים
""הדלקה– כל הבערת אש יזומה, ובכלל זה הדלקת אבוקות ולפידים, למעט
הדלקת אש בתוך מיתקן ייעודי להכנת אוכל ולמעט הדלקת נרות
;במקום שיועד לכך
29/03/2026
- 2 -
""הוראות הג"א–
הוראות שניתנו לפי חוק ההתגוננות האזרחית החלות על
;מתחם מירון בזמן ההילולה
""היתר כניסה ושהייה–
היתר כניסה ושהייה לפי סעיף3
או לפי סעיף8
)(ג
;במתחם מירון או במתחם קבר רבי שמעון בר יוחאי, לפי העניין
""זמן ההילולה–
( התקופה המתחילה ביום י"ז באייר התשפ"ו4
במאי2026
)
בשעה6:00
( ומסתיימת ביום י"ט באייר התשפ"ו6
במאי2026
)בשעה
8:00
;
""חוק הבטיחות– חוק הבטיחות במקומות ציבוריים, התשכ"ג–
1962
1;
""חוק ההתגוננות האזרחית– חוק ההתגוננות האזרחית, התשי"א–
1951
2;
""חוק התכנון והבנייה– חוק התכנון והבנייה, התשכ"ה–
1965
3;
""חניונים–
חניונים המשמשים את אירוע ההילולה שהממונה על ההילולה
ייעד לכך, המיועדים לחניית כלי רכב פרטיים של הבאים להילולה שיש
,להם היתר שהייה או תחבורה ציבורית המשמשת את בעלי ההיתר
ופורסמו באתר האינטרנט של;משרד ירושלים ומסורת ישראל
"כרטיסי נסיעה למירון "
–
כרטיסי נסיעה ייעודיים לנסיעה בתחבורה
הציבורית למתחם מירון בזמן ההילולה, שמנפיק הממונה על כרטיסי
;הנסיעה למירון
""מהנדס רשוי–
מהנדס הרשום בפנקס המהנדסים והאדריכלים כהגדרתו
בחוק המהנדסים והאדריכלים, התשי"ח–
1958
4
;, בענף הנדסה אזרחית
"מהנדס רשות "בעל ניסיון– מי שהתמלאו בו כללי הכשירות המנויים בסעיף
4 לחוק הרשויות המקומיות (מהנדס רשות מקומית), התשנ"ב–
1991
5;
""מורשה לנגישות–
מורשה לנגישות מבנים, תשתיות וסביבה כמשמעותו
בסעיף19מא לחוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, התשנ"ח–
1998
6;
1 ס '"ח התשכ"ג, עמ2.
2 ס '"ח התשי"א, עמ78
.
3 ס'"ח התשכ"ה, עמ
307
.
4 ס '"ח התשי"ח, עמ108
.
5 ס '"ח התשנ"ב, עמ6.
6 ס '"ח התשנ"ח, עמ152
.
29/03/2026
- 3 -
"מיתקן "הדלקה– מיתקן ייעודי המאפשר הבערת אש גלויה בצורה בטיחותית
;ומבוקרת
""הממונה על ההילולה– עובד משרד ירושלים ומסורת ישראל בעל ידע וניסיון
;מתאימים, שמינה השר לארגן את ההילולה ולנהלה
""הממונה על כרטיסי הנסיעה למירון–
עובד משרד התחבורה והבטיחות
בדרכים
שהמנהל הכללי של משרד התחבורה והבטיחות בדרכים הסמיך
;לעניין חוק זה
""המפקח על התעבורה– כמשמעותו בפקודת התעבורה7;
""מצב מיוחד בעורף" ו"שעת התקפה–
;כהגדרתם בחוק ההתגוננות האזרחית
""משכנו ביישובים הסמוכים למירון–
מי שראש המועצה האזורית מרום
הגליל או מי מטעמו אישר כי מקום מגוריו או מקום שהייתו הקבוע הוא
ביישוב אור הגנוז ,בר יוחאי או כפר חושן, לרבות מי שמענו הרשום
במרשם האוכלוסין הוא ב
אחד מ
יישובים אלה, או שהוא שוכר יחידת
אירוח ביישוב כאמור;
""משכנו במירון–
מי שראש המועצה האזורית מרום הגליל או מי מטעמו
,אישר כי מקום מגוריו או מקום שהייתו הקבוע הוא במתחם מירון
לרבות מי שמענו הרשום במרשם האוכלוסין הוא במתחם מירון, או
;שהוא שוכר יחידת אירוח במתחם מירון
""מתחם מירון–
;המתחם המסומן במפה שבתוספת בצבע שחור
""מתחם קבר רבי שמעון בר יוחאי–
המתחם
הכלול במתחם מירון ומסומן
;במפה שבתוספת בצבע כחול
""המתחמים–
מתחם קבר רבי שמעון בר יוחאי, מתחם ישיבת בני עקיבא
המסומן במפה שבתוספת בצבע סגול ומתחם89
המסומן במפה
;שבתוספת בצבע ירוק
""קו שירות–
;כהגדרתו לפי פקודת התעבורה
""קצין משטרה בכיר–
]כהגדרתו בפקודת המשטרה [נוסח חדש
, התשל"א–
1971
8;
7 דיני
מדינת ישראל, נוסח חדש7
', עמ173
.
8 דיני
מדינת ישראל, נוסח חדש17
', עמ390
.
29/03/2026
- 4 -
""ראש הג"א–
;כמשמעותו בחוק ההתגוננות האזרחית
""הרשות הארצית לכבאות והצלה– הרשות שהוקמה בחוק הרשות הארצית
לכבאות והצלה
, התשע"ב–
2012
9;
""תפקיד מרכזי–
;הבערת אש במיתקן הדלקה
""השר–
שר
שהממשלה הסמיכה כאחראי ל
אירוע ההילולה במירון לשנת
.התשפ"ו
הגבלות על כניסה
ל מתחם מירון בזמן
ההילולה ושהייה בו
2.
)(א לא ייכנס אדם למתחם מירון ולא ישהה בו בזמן ההילולה, אלא אם כן
:מתקיים בו אחד מאלה
(1)
הוא קיבל היתר כניסה ושהייה לפי סעיף3
או לפי סעיף8
,)(ג
;ובכפוף לתנאיו של היתר הכניסה והשהייה
(2)
;משכנו במירון
(3)
מי שהממונה על ההילולה נתן לו אישור למעבר במתחם מירון
;לשם הגעה ליעד שנמצא מחוץ למתחם מירון
(4)
הוא נדרש להגיע למתחם מירון לשם עבודתו ולהיות נוכח
;במתחם מירון לשם מילוי תפקידו
(5)
הוא נדרש להגיע למתחם מירון לשם סיוע לאדם עם קושי או
מצוקה, לרבות אדם עם מוגבלות, טיפול בקטין, מתן או קבלה של סיוע
.רפואי או טיפול בכל נושא אחר הנדרש בדחיפות למניעת נזק ממשי
)(ב לא ייכנס מי שמשכנו במירון למתחם קבר רבי שמעון בר יוחאי בזמן
ההילולה ולא ישהה בו, אלא אם כן קיבל היתר כניסה ושהייה במתחם קבר
()רבי שמעון בר יוחאי או שהתקיים בו האמור בסעיף קטן (א3
( ) עד5
.)
9 ס '"ח התשע"ב, עמ702
.
29/03/2026
- 5 -
)(ג
(1)
הממונה על ההילולה ידאג ליידע את הציבור בדבר איסור
הכניסה והשהייה לפי חוק זה במתחם מירון זמן סביר לפני זמן
ההילולה, וכן ידאג לת
כנון, להצבה, לתפעול ולאחזקה של הסדרי תנועה
באישור רשות תימרור מקומית שניתן לאחר התייעצות עם מהנדס
תנועה ותחבורה ובאישור
קצין המשטרה המוסמך
, או באישור רשות
תימרור מרכזית שניתן לאחר התייעצות עם קצין המשטרה המוסמך.
(2)
( הסדרי התנועה כאמור בפסקה1
) יוצבו
בדרכי הגישה למתחם
.מירון ובדרכי הגישה למתחם קבר רבי שמעון בר יוחאי
(3)
הממונה על ההילולה יפעל להסרת הסדרי התנועה לא יאוחר
( מיום כ"ג באייר התשפ"ו10
במאי2026
.)
(4)
בסעיף קטן זה –
""הסדרי תנועה–
הסדרי תנועה כהגדרתם לפי פקודת התעבורה
הדרושים;לצורך ההילולה
"קצין המש
טרה
"המוסמך–
מפקד מחוז הצפון במשטרת ישראל או
קצין משטרה ש
הוא
;הסמיך לכך מטעמו
"רשות תימרור מקומית", "רשות תימרור מרכזית" ו"מהנדס תנועה
"ותחבורה– כהגדרתם לפי פקודת התעבו
רה.
)(ד
השר יקבע, בצו, את המספר המרבי של השוהים
במתחם מירון ואת
המספר המרבי של השוהים בכל מתחם מן המתחמים בכל זמן נתון בזמן
ההילולה, בהתאם להמלצות של מומחה שמתקיימים בו תנאי הכשירות כאמור
בסעיף5
()(ב3
.)
היתר כניסה ושהייה
וכרטיסי נסיעה
למירון
3.
)(א
השר רשאי לתת היתרי כניסה ושהייה
ל מתחם מירון או
ל מתחם
קבר
,רבי שמעון בר יוחאי; ההיתר יכלול את מספר הזהות של האדם שלו הוא ניתן
.את המתחם שאליו רשאי אותו אדם להיכנס ואת משך תוקפו
)(ב
:היתרי כניסה ושהייה כאמור בסעיף קטן (א) יהיו אלה
(1)
היתרי כניסה ושהייה במתחם מירון שיינתנו באמצעות רכישת
כרטיסי נסיעה בתח
בורה הציבורית למירון; הרכישה תהיה פתוחה
לכלל הציבור, בדרך של כל הקודם זוכה; הממונה על כרטיסי הנסיעה
למירון יהיה אחראי רק למכירתם והנפקתם של כרטיסי הנסיעה
;למירון
29/03/2026
- 6 -
(2)
היתרי כניסה ושהייה
ל
מתחם קבר רבי שמעון בר יוחאי, יכול
שיינתנו למי שמשכנו במירון שלא באמצעות כרטיסי נסיעה בתחבורה
ציבורית למירון; השר רשאי לאצול לראש המועצה האזורית מרום
הגליל את סמכותו לתת למי שמשכנו במירון היתרי כניסה ושהייה
ל;מתחם קבר רבי שמעון בר יוחאי
(3)
היתרי כניסה ושהייה
ל
מתחם מירון, יכול שיינתנו למי שמשכנו
ביישובים הסמוכים למירון שלא באמצעות כרטיסי נסיעה בתחבורה
ציבורית למירון; השר רשאי לאצול לראש המועצה האזורית מרום
הגליל את סמכותו לתת למי שמשכנו ביישובים הסמוכים למירון היתרי
כניסה ושהייה
ל.מתחם מירון
)(ג
)נוסף על הוראות סעיף קטן (ב ובלי לגרוע מהוראות סעיף2
,)(ד
השר
רשאי לתת היתרי כניסה ושהייה
ל מתחם מירון שמספרם לא יעלה על20
אחוזים מ תוך
המספר הכולל של כרטיסי הנסיעה שיוצעו לציבור לפי סעיף קטן
()(ב1
()) ושל ההיתרים שיונפקו לפי סעיף קטן (ב2) ו-(3), שלא בדרך של הנפקת
:כרטיסי נסיעה למירון, למי שנמנים עם אחת הקבוצות המפורטות להלן
(1)
קהילות, קבוצות וחסידויות שלהן קשר ייחודי ארוך שנים
;להילולות רבי שמעון בר יוחאי המתקיימות בהר מירון
(2)
קרוביהם של הנספים באסון הילולת רבי שמעון בר יוחאי בהר
מירון בל"ג בעומר;בשנת התשפ"א
(3)
מי שיש עניין ציבורי בהגעתו להילולה– לפי אמות מידה שיקבע
( השר, שיפורסמו עד יום כ"ה בניסן התשפ"ו12
באפריל2026), באתר
;האינטרנט של משרד ירושלים ומסורת ישראל
(4)
אדם שיש לו תג נכה כמשמעותו בסעיף71א1
,לפקודת התעבורה
וכן לכל היותר
שנ י
מלוו ים
לאותו אדם, ו אם הגיעו ברכב–
בלבד
ש
אותו
אדם ומלוויו הגיעו
באותו ה
רכב.
איסור הדלקה
4
.
)(א לא יארגן אדם הדלקה ולא יבצע הדלקה במתחם קבר רבי שמעון בר
.יוחאי בזמן ההילולה שלא במסגרת אירוע ההדלקה המרכזי
)(ב
לא יארגן אדם הדלקה ולא יבצע הדלקה במתחם
מירון שלא במסגרת
אירוע ההדלקה המרכזי, אלא במסגרת אירוע נוסף לפי סעיף7
ובמיתקן
.הדלקה
29/03/2026
- 7 -
אירוע ההדלקה
המרכזי
5.
)(א בזמן ההילולה ייערך במתחם קבר רבי שמעון בר יוחאי אירוע הדלקה
אחד בלבד, שיכלול שני מיתקני הדלקה, ובלבד ש השר
אישר זאת לפי סעיף קטן
(ב) ובהתאם לתנאי האישור (בחוק זה–
.)אירוע ההדלקה המרכזי
)(ב השר יאשר את קיום אירוע ההדלקה המרכזי על בסיס דוח ועדת
'החקירה הממלכתית לחקר אסון הר מירון שמונתה לפי החלטת הממשלה מס
7
( מיום י' בתמוז התשפ"א20
ביוני2021), ובלבד שנוכח לדעת, לפי חוות דעת
מאת הממונה על ה:הילולה, שהתקיימו כל אלה
(1)
תנאים שהתנה קצין משטרה בכיר, שהסמיך לכך מפקד מחוז
הצפון במשטרת ישראל, לקיום אירוע ההדלקה המרכזי–
על יסוד
;שיקולים של שלום הציבור או ביטחונו
(2)
תנאים שהתנה ראש מחלקת הגנה מאש במחוז הצפון ברשות
הארצית לכבאות והצלה לקיום
אירוע ההדלקה המרכזי–
על יסוד
;שיקולים של בטיחות אש וכיבוי דלקות
(3)
אישור לקיום אירוע ההדלקה המרכזי שנתן מהנדס רשוי שהוא
בעל ניסיון של עשר שנים לפחות בתחום הבטיחות של אסיפות ועצרות
עם לעניין חוק הבטיחות– לעניין בטיחות האירוע, לרבות יציבות אמצעי
העזר
;לאירועים
(4)
ניתנה חוות דעת של מורשה לנגישות, ובוצעו התאמות הנגישות
.לפיה
)(ג
()על אף האמור בסעיף קטן (ב4), השר רשאי ל
ת
ת אישור גם אם לא
בוצעו כלל התאמות הנגישות לפי אותו סעיף קטן בהתקיים אחד מאלה, לאחר
:שבחן חלופות להתאמת הנגישות
(1)
ביצוע
התאמות הנגישות עלול לגרום לפגיעה מהותית בקיום
()דרישות אשר נדרש לקיימן בשל השיקולים המנויים בסעיף קטן (ב1)
( או2
;)
(2)
ביצוע התאמות הנגישות לא יאפשר מתן אישור לפי סעיף קטן
()(ב3
.)
)(ד אישור המועצה האזורית מרום הגליל או בעל תפקיד בה לא יהיה תנאי
()לקיומו של אירוע ההדלקה המרכזי, והמנויים בסעיף קטן (ב1
( ) או2) לא
.ידרשו אישור כאמור כתנאי לקיום אירוע ההדלקה המרכזי
29/03/2026
- 8 -
)(ה בלי לגרוע מהאמור בסעיף קטן (ב), השר רשאי לקבוע באישור לאירוע
ההדלקה המרכזי תנאים נוספים, אם מצא כי יש בכך צורך לפי המלצת הממונה
על .ההילולה
)(ו הממונה על ההילולה יוודא כי במהלך אירוע ההדלקה המרכזי
()מתקיימים תנאי האישור לפי סעיף קטן (ב1
( ) עד4
.)
אישור למתחם
מוכר שבו יתקיימו
אירועים נוספים
6.
)(א
,הוגשה לשר חוות דעת מאת הממונה על ההילולה שעל פיה מתקיימים
לגבי מתחם מן המתחמים, כל
אלה, רשאי השר לתת אישור לאותו מתחם
לצורך קיום אירועים נוספים בשטחו (בחוק זה–
:)מתחם מוכר
(1)
תנאים שהתנה קצין משטרה בכיר, שהסמיך לכך מפקד מחוז
הצפון במשטרת ישראל, לקיום אירועים נוספים במתחם מוכר–
על
;יסוד שיקולים של שלום הציבור או ביטחונו
(2)
תנאים שהתנה ראש מחלקת הגנה מאש במחוז הצפון ברשות
הארצית לכבאות והצלה לקיום אירועים נוספים במתחם מוכר–
על
;יסוד שיקולים של בטיחות אש וכיבוי דלקות
(3)
לגבי הכנה או הגשה של מזון בלא תשלום במתחם מוכר, שימוש
בתשתיות מים או ביוב או סילוק פסולת במתחם מוכר– תנאים שהתנה
רופא מחוז הצפון במשרד הבריאות או סגנו–
;על יסוד שיקולי תברואה
(4)
אישור למתחם מוכר שנתן מהנדס רשוי שהוא בעל ניסיון של עשר
שנים לפחות בתחום הבטיחות של אסיפות ועצרות עם לעניין חוק
הבטיחות–
,לעניין בטיחות קיומם של אירועים נוספים במתחם המוכר
לרבות יציבות אמצעי העזר לאירועים הקיימים במתחם המוכר ולמעט
;אמצעי עזר שהוא מערכת הגברה פרטית
(5)
ניתנה חוות דעת של מורשה לנגישות, ובוצעו התאמות הנגישות
.לפיה
)(ב
()על אף האמור בסעיף קטן (א5), השר רשאי לתת אישור גם אם לא
,בוצעו כלל התאמות הנגישות לפי אותו סעיף קטן בהתקיים אחד מאלה
לאחר
:שבחן חלופות להתאמת הנגישות
(1)
ביצוע התאמות הנגישות עלול לגרום לפגיעה מהותית בקיום
דרישות אשר נדרש לקיימן בשל השיקולים המנויים
()בסעיף קטן (א1
,)
(2
( ) או3
;)
29/03/2026
- 9 -
(2)
ביצוע התאמות הנגישות לא יאפשר מתן אישור לפי סעיף קטן
()(א4
.)
הגבלות על קיום
אירועים נוספים
7.
)(א לא יארגן אדם ולא יערוך אירוע נוסף במתחם מירון בזמן ההילולה, אלא
אם כן נתן לו השר אישור לעריכת האירוע ובכפוף לתנאי אותו
.אישור
)(ב השר רשאי לאשר אירוע נוסף, לסרב לאשרו או להתנותו בתנאים
נוספים על התנאים האמורים בסעיף זה, והכול כדי להבטיח את ההתנהלות
הבטוחה והתקינה של ההילולה ולאפשר לכמה שיותר אנשים המעוניינים בכך
.להשתתף בהילולה
)(ג לא ייתן השר אישור לקיום אירוע נוסף
,במתחם מירון, בזמן ההילולה
:אלא אם כן מתקיים בו אחד מאלה
(1)
האירוע
מ תקיים
במתחם מוכר ועומד בתנאי האישור של המתחם
כאמור בסעיף 6.
(2)
האירוע מתקיים מחוץ למתחם מוכר והשר
נוכח לדעת, לפי חוות
דעת מאת הממונה על ההילולה, כי התקיימו לגבי האירוע הנוסף
התנאים והאישורים המפורטים
ב סעיף6
)(א(1
( ) עד5), בשינויים
.המחויבים
)(ד
(1)
בקשה לעריכת אירוע נוסף תוגש לממונה על ההילולה עד יום 'ו
באייר( התשפ"ו23
באפריל2026) בהתאם להנחיות שיפרסם השר באתר
האינטרנט של משרד ירושלים ומסורת ישראל; בהנחיות אלה ניתן
לכלול, בין השאר, הוראות בנוגע למועדים שבהם ימולאו התנאים לפי
()סעיף קטן (ג2
.)
(2)
הממונה על ההילולה יעביר את רשימת האירועים המתוכננים
להתקיים בזמן ההילולה, הכוללת, בין השאר, את לוחות הזמנים
המפורטים של כל אירוע, מיקומו, מאפייני
ו ומספר המשתתפים הצפוי,
לבחינת הגורמים המנויים בסעיף6
()(א1
( ) עד4
) לא יאוחר מיום'ט
באייר( התשפ"ו26
באפריל2026
.)
(3)
( על אף האמור בפסקה2
), הממונה על ההילולה רשאי
לעדכן בעת
הצורך את רשימת האירועים המתוכננים להתקיים בזמן ההילולה
באישור הגורמים המנויים בסעיף6
()(א1
( ) עד3
.)
29/03/2026
-
10
-
(4)
הממונה על ההילולה יגיש את הבקשות לאירועים נוספים ואת
הבקשות לאישור מתחמים כמתחמים מוכרים לאישור השר, ויצורפו
להן אישורים המעידים על קיומם של התנאים שהתנו גורמי המקצוע
לפי סעיף6
()(א1
( ) עד3
), אישור מהנדס רשוי לפי סעיף6
()(א4
)וחוות
הדעת שניתנה לפי סעיף6
()(א5),
וכן
האישורים האמורים המעידים על
()כך לגבי האירוע הנוסף כפי שהוחלו בסעיף קטן (ג2
.), לפי העניין
)(ה השר יפרסם באתר האינטרנט של משרד ירושלים ומסורת ישראל את
.רשימת האירועים המתוכננים להתקיים בזמן ההילולה
)(ו אישור המועצה האזורית מרום הגליל או בעל תפקיד בה לא יהיה תנאי
לקיומו של אירוע נוסף או לאישורו של מתחם מוכר לפי סעיף6, והמנויים
בסעיף6
()(א1
( ) עד3) לא ידרשו אישור כאמור כתנאי לקיום אירוע נוסף או
לאישור מתחם מוכר לפי סעיף6.
)(ז
הממונה על ההילולה יוודא
כי במהלך אירוע נוסף שאושר לפי סעיף זה
מתקיימים התנאים לגבי המתחם המוכר שבו מתרחש האירוע הנוסף לפי סעיף
6
()(א1
( ) עד4), או מתקיימים התנאים לגבי האירוע הנוסף על ידי הגורמים
המפורטים בסעיף6
()(א1
( ) עד4
()) כפי שהוחלו בסעיף קטן (ג2
.), לפי העניין
הסדרים מיוחדי ם
בעת קיומן של
הוראות לעניין
מירון או הוראות
הג"א
8.
)(א בשעת התקפה או בעת מצב מיוחד בעורף, אם נוכח ראש הג"א כי לשם
מניעת סכנה לחיי אדם יש צורך בכך, רשאי הוא לקבוע כי האירוע
לא יתקיים
ו רשאי הוא לקבוע
הוראות בנוגע לסגירת שטחים במתחם מירון והוראות
המגבילות
את המספר המרבי של השוהים במתחם מירון ובכל אחד מן
המתחמים בזמן ההילולה (בסעיף זה–
.)הוראות לעניין מירון
)(ב
קבע ראש הג"א הוראות לעניין מירון או ניתנו הוראות הג"א–
(1)
על אף הוראות סעיפים5
ו־7, השר לא יאשר את קיום אירוע
ההדלקה המרכזי כאמור בסעיף5 או את קיומו של אירוע נוסף כאמור
בסעיף7 אלא בכפוף להוראות לעניין מירון או להוראות הג"א ובהתאם
למתווה שאישרה משטרת ישראל; אישר השר אירוע כאמור לפני שניתנו
הוראות לעניין מירון או הוראות הג"א, ישנה השר את האישור או
יבטלו, כדי להתאימו לתנאי ההוראות לעניין מירו,ן או הוראות הג"א
לפי העניין, והמתווה האמור; הממונה על ההילולה יודיע על שינוי
;האישור או ביטולו לבעלי אישורים כאמור
29/03/2026
-
11
-
(2)
אם בשל ההוראות כאמור לא ניתן לקיים את ההוראות לפי סעיף
2
(ד) או3
:, לא יחולו הוראות סעיפים אלה, ויחולו הוראות אלה
)(א ההיתרים לפ י סעיף3 בטלים, והממונה על ההילולה יודיע
;על כך לבעלי ההיתרים
)(ב
לא יחול הצו לפי סעיף2
;)(ד
(3)
אם בשל הוראות כאמור לא ניתן לקיים את אירוע ההדלקה
המרכזי או אירוע נוסף – האירוע
.לא יתקיים
)(ג
בכפוף להוראות לעניין מירון ולהוראות הג"א, השר רשאי
לתת היתרי
כניסה ושהייה חדשים והיתרי שהייה מיוחדים, בהתאם למתווה שיקבע
כמפורט להלן
(בסעיף זה–
)המתווה:
(1)
מספר היתרי שה
י
יה מיוחדים כפי שיקבע, לשם השתתפות
באירוע ההדלקה המרכזי ולשם השתתפות בכל אחד מן האירועים
הנוספים,
וכן מספר
ה
עיתונאים ש
י קבלו היתרי
שהייה מיוחדים
, בכל
;זמן נתון
(2)
מספר היתרי שהי
י
ה מיוחדים כפי שיקבע, למי שמשכנו במירון
לשם
קיום תפילה במהלך זמן ההילולה או לנציג מקרב כל משפחה של
נספה באסון הילולת
רבי שמעון בר יוחאי בהר
מירון
בל "ג
בעומר ב
שנת
התשפ"א ,
,בכל זמן נתון
למעט בזמ
ן אירוע ההדלקה המרכזי ו
בזמן
האירועים הנוספים, בשים לב לנסיבות הביטחוניות ובכפוף להנחיות
הביטחוניות;
(3)
בכפוף למגבלות לפי חוק ההתגוננות האזרחית ובתיאום עם
משטר
ת ישראל
, רשאי השר לתת היתר כניסה ושהייה, למי שנדרש
להגיע למתחם מירון
לשם עבודתו ולהיות נוכח במתחם לשם מילוי
תפקידו בהפקה של ההילולה או כעיתונאי, למעט אם הוא נמנה עם
עובדי משרד ירושלים ומסורת ישראל.
)(ד
בקביעת המתווה )לפי סעיף קטן (ג
יפעל השר, בין השאר, לפי העקרונות
:האלה
(1)
ייצוג שוויוני לקהלים שלהם קשר ייחודי רב־שנים
להילולות רבי
;שמעון בר יוחאי המתקיימות בהר מירון
29/03/2026
-
12
-
(2)
;ייצוג הולם לנשים
(3)
השתתפות של נציג מקרב כל משפחה של נספה באסון הילולת רבי
שמעון בר יוחאי בהר מירון בל"ג בעומר בשנת התשפ"א.
)(ה
היתר לפי סעיף קטן (ג) יכלול את מספר הזהות של האדם שלו הוא,ניתן
את המתחם שאליו רשאי אותו אדם להיכנס ואת משך תוקפו.
)(ו
רשימת מקבלי היתרי כניסה ושהייה לפי סעיף קטן
(ג), תפורסם באתר
האינטרנט של משרד ירושלים ומסורת ישראל לא יאוחר מ־24
שעות לפני
תחילת זמן ההילולה; ואולם, אם ניתנו הוראות לעניין מירון או הוראות הג"א
פחות מ־24
שעות לפני תחילת זמן ההילולה, תפורסם הרשימה בהקדם האפשרי
.לפני תחילת זמן ההילולה
(ז)
עיקרי המתווה יוגשו לוועדה לביטחון לאומי של הכנסת לא יאוחר
משמונה ימים
לפני
זמן.ההילולה, והוועדה תקיים בהם דיון
הגבלות על הגעה
למתחם מירון
9.
)(א
לא תתאפשר
הגעה אל מתחם מירון בזמן ההילולה אלא בתחבורה
הציבורית ובאמצעות כרטיסי נסיעה שהונפקו לפי סעיף3
()(ב1); כל הסדר
.נסיעה אחר בתחבורה ציבורית אל מתחם מירון לא יהיה תקף בזמן ההילולה
)(ב
:הוראות סעיף קטן (א) לא יחולו על מי שמתקיים לגביו אחד מאלה
(1)
תנאי מהתנאים הנקובים בסעיף2
()(א2
( ) עד5
;)
(2)
ניתן לו היתר כניסה ושהייה לפי סעיף3
()(ב3
) או.)(ג
)(ג המפקח על התעבורה, בתיאום עם משטרת ישראל ועם הממונה על
,ההילולה, רשאי לתת רישיון להפעלת קו שירות בעבור מי שמשכנו באזור מירון
או קו שירות החוצה את מתחם
מירון, ורשאי הוא לקבוע תנאים ברישיון לעניין
.מסלול קווי השירות, לוחות הזמנים להפעלתם, התחנות וסוגי התחנות
)(ד הממונה על ההילולה יתאם עם משטרת ישראל את אופן ההגעה של
מקבלי ההיתר לפי סעיף3
()(ב3) ו-
.)(ג
תנאים לגבי
החניונים
10
.
)(א ראש מחלקת הגנה מאש במחו
ז הצפון ברשות הארצית לכבאות והצלה
רשאי לקבוע תנאים שיחולו על החניונים על יסוד שיקולים של בטיחות אש
.וכיבוי דלקות
29/03/2026
-
13
-
)(ב קצין אגף המבצעים באגף התנועה של משטרת ישראל רשאי לקבוע
.תנאים שיחולו על החניונים על יסוד שיקולים של שלום הציבור וביטחונו
)(ג
רופא
מחוז הצפון במשרד הבריאות או סגנו רשאי לקבוע תנאים שיחולו
.על החניונים על יסוד שיקולים של בריאות הציבור
)(ד
,הממונה על ההילולה רשאי לקבוע תנאים נוספים שיחולו על החניונים
.והוא יהיה אחראי להבטחת קיומם של התנאים שנקבעו לפי סעיף זה
סייג למילוי תפקיד
מרכזי
באירוע
11
.לא ימלא תפקיד מרכזי באירוע ההדלקה המרכזי או באירוע נוסף מי שהורשע
,בעבירה מסוג פשע
בעבירת מין או בעבירת אלימות במשפחה וטרם חלפו עשר
שנים
ממועד הרשעתו ,ואם
נגזר עליו עונש מאסר–
מיום שסיים לרצות את
עונשו ,
או שהוגש נגדו כתב אישום בעבירה
מהע
בירות כאמור וטרם ניתן פסק
דין סופי בעניינו "; בסעיף זה, "עבירת מין" ו"עבירת אלימות במשפחה–
כהגדרתן בחוק הגנה על הציבור מפני ביצוע עבירות מין, התשס"ו–
2006
10,
ובחוק למניעת אלימות במשפחה, התשנ"א–
1991
11,
.בהתאמה
ספירת השוהים
במתחם מירון
ובמתחמים בזמן
ההילולה
12
.הממונה על ההילולה או מי מטעמו יהיה אחראי לספירת השוהים במתחם
מירון וכן בכל אחד מן המתחמים בכל רגע נתון בזמן ההילולה, ולספירת מספר
המשתתפים באירוע ההדלקה המרכזי ובכל אירוע נוסף
, בכל רגע נתון במהלך
האירוע כאמור ; נוכח הממונה על ההילולה שמספר השוהים כאמור בכל
רגע
נתון בזמן ההילולה עולה על המספר המרבי של השוהים שנקבע בצו לפי סעיף
2
או בהוראות לעניין מירון או בהוראות הג"א או במתווה לפי סעיף8, לפי
העניין, או שמספר המשתתפים באירוע ההדלקה המרכזי או באירוע נוסף, לפי
,העניין, עולה על מספר המשתתפים שנקבע בתנאי האישור
יביא זאת לידיעת
קצין משטרה בדרגת רב־פקד ומעלה ךמסוהש לשם כך על-ידי מפקד מחוז
.הצפון במשטרת ישראל
סמכויות
13
.
לשם אכיפת הוראות סעיפים2
עד9
:יהיו לשוטר הסמכויות המפורטות להלן
(1)
לדרוש מכל אדם למסור לו את שמו ומענו ולהציג לפניו תעודת זהות או
תעודה רשמית אחרת המעידה על זהותו ולמסור לו כל ידיעה או מסמך שיש
;בהם כדי להבטיח את ביצוען של הוראות חוק זה
10
'ס"ח התשס"ו, עמ234
.
11
'ס"ח התשנ"א, עמ138
.
29/03/2026
-
14
-
(2)
למנוע כניסה של אדם או רכב למתחם מירון או למתחם קבר רבי שמעון
,בר יוחאי, או להוציאם ממתחם מירון או ממתחם קבר רבי שמעון בר יוחאי
אם שהייתו של האדם באותו מקום היא בניגוד לסעיפים2
,
3
או8, ואף
;להשתמש בכוח סביר לשם כך
(3)
הביא הממונה על ההילולה או מי מטעמו לידיעת קצין
משטרה כאמור
בסעיף
12, שמספר השוהים בכל אחד מן המתחמים בכל זמן נתון בזמן
ההילולה עולה על מספר השוהים שנקבע בצו לפי סעיף2 או בהוראות לעניין
מירון או בהוראות הג"א או במתווה לפי סעיף8, או שמספר המשתתפים
באירוע ההדלקה המרכזי או באירוע נוסף, לפי העניין, עולה על מספר
המשתתפים שנקבע בתנאי האישור, רשאי קצין
ה משטרה
ה
אמור –
)(א להורות על הפסקת הדלקה או על הפסקת אירוע הדלקה במסגרת
ההדלקה המרכזית לפי סעיף5
או במסגרת אירוע נוסף לפי סעיף7
;
)(ב להורות להוציא אמצעי עזר לאירועים או חפץ אחר המשמש
;לפעולה אסורה לפי חוק זה, ממתחם מירון או מכל אחד מהמתחמים
)(ג למנוע כניסה של אדם או רכב למתחם מירון או לכל אחד
מהמתחמים, לפי העניין, ואף להשתמש בכוח;סביר לשם כך
)(ד
,להוציא אדם או רכב ממתחם מירון או מכל אחד מהמתחמים
;לפי העניין, ואף להשתמש בכוח סביר לשם כך
(4)
הובא לידיעת קצין
המשטרה
כאמור בסעיף12
, או נוכח קצין
המשטרה
האמור
לדעת, שהדלקה מתקיימת בלא אישור לפי סעיפים4
,
5
,
6
או7 או
בניגוד לתנאי מהותי בו או שאירוע נוסף מתקיים בלא אישור או בניגוד לתנאי
מהותי בו לפי סעיף7, רשאי הוא להורות על הפסקת הדלקה או על הפסקת
;האירוע הנוסף, לפי העניין
(5)
לעניין מניעת כניסה לאירוע
ההדלקה המרכזי או לאירוע נוסף ולעניין
הפסקתם ופיזורם של אירועים כאמור– גם הסמכויות המסורות לשוטר לפי
.חוק הבטיחות, בשינויים המחויבים
עונשין
14
.
העושה אחד מאלה, דינו–
קנס הקבוע בסעיף61
()(א1
,) לחוק העונשין
התשל"ז–
1977
12
:
12
'ס"ח התשל"ז, עמ226
.
29/03/2026
-
15
-
(1)
השוהה במתחם מירון בזמן ההילולה בניגוד להוראות סעיף2(א), או
במתחם קבר רבי שמעון בר יוחאי בניגוד להוראות סעיף2
;)(ב
(2)
המארגן או המבצע הדלקה במתחם מירון בזמן ההילולה בניגוד
להוראות סעיף4
;
(3)
המארגן או המקיים אירוע נוסף במתחם מירון בזמן ההילולה בניגוד
להוראות סעיף7
.)(א
הוראות בעניין
תכנון ובנייה
15
.
)(א יראו עבודות להכשרת קרקע ולפיתוח, עבודות להנחת תשתיות זמניות
המבוצעות במתחם מירון, שימושים זמניים הנדרשים לצורכי ההילולה או
אירוע המתקיים כדין במסגרתה, כעבודות וכשימושים שבוצעו כדין, וחוק
התכנון והבנייה לא יחול עליהם, ובלב:ד שהתקיימו בהם כל אלה
(1)
;הם בוצעו או נעשו על ידי המדינה או מי מטעמה
(2)
מהנדס רשוי שהוא בעל ניסיון של עשר שנים לפחות בביסוס
מבנים, נתן אישור בדבר התאמתם לכלל ההוראות החלות לפי כל דין
שעניינן בטיחות ויציבות; אישור המהנדס יינתן לאחר התייעצות עם
ראש מחלקת הגנה מאש במחוז הצפון ברשות הארצית לכבאות והצלה
בנושא שיקולי בטיחות אש וכיבוי דלקות לא יאוחר משלושה ימים לפני
זמן ההילולה;
(3)
מהנדס רשות בעל ניסיון נתן אישור בדבר היות העבודות
להכשרת קרקע ופיתוח או עבודות להנחת תשתיות זמניות, עבודות
המשמשות;לצורכי ההילולה או אירוע המתקיים במסגרתה
(4)
( עד יום ח' בסיוון התשפ"ו24
במאי2026) ישיב מבצע העבודות
,את הקרקע שבה בוצעו העבודות או הונחו התשתיות הזמניות כאמור
לקדמותה, ככל האפשר, אלא אם כן ניתן היתר לפי כל דין שלא לעשות
.כן
)(ב
,יראו אוהל הסעדה
אוהל נוחות, אוהל תפילה ושירה, אמצעי עזר
,לאירועים למעט מבנה או מיתקן קבוע, גשר זמני להולכי רגל, מבנה יביל
מדרגות זמניות, יציע, מיתקן הדלקה, מיתקן תצפית, שלטים וכל מבנה או
מיתקן זמני אחר שהוקמו במתחם מירון לצורכי ההילולה או אירוע המתקיים
כדין במסגרתה, כמבני
ם ומיתקנים שהוקמו כדין, וחוק התכנון והבנייה לא
:יחול עליהם, ובלבד שהתקיימו בהם כל אלה
29/03/2026
-
16
-
(1)
;הם הוקמו על ידי המדינה או מי מטעמה
(2)
;הם הוקמו ביום תחילתו של חוק זה או אחריו
(3)
מהנדס רשוי שהוא בעל ניסיון של עשר שנים לפחות בביסוס
מבנים נתן אישור()לגביהם כאמור בסעיף קטן (א2
;)
(4)
מהנדס רשות בעל ניסיון נתן אישור בדבר היותם מבנים או
מיתקנים זמניים המשמשים לצורכי ההילולה או אירוע המתקיים
;במסגרתה
(5)
( עד יום ח' בסיוון התשפ"ו24
במאי2026) מקים המבנים
והמיתקנים פינה אותם והשיב את הקרקע שבה הוקמו לקדמותה, ככל
.האפשר
שמירת דינים
16
. אין בהוראות לפי חוק זה כדי לגרוע מהוראות לפי חוק ההתגוננות האזרחית
.ומהסמכויות שניתנו מכוחו
ביצוע
17
.
השר ממונה על.ביצועו של חוק זה
תוקף
18
.
( חוק זה יעמוד בתוקפו עד יום ח' בסיוון התשפ"ו24
במאי2026
.)
תוספת
(סעיף1 –
"ההגדרות "מתחם מירון", "מתחם קבר רבי שמעון בר יוחאי
)"ו"המתחמים
29/03/2026
-
17
-
מפה של אתר הר מירון כולו, ובכלל זה מתחם מירון, מתחם קבר רבי שמעון
בר יוחאי והמתחמים
***************************************************************************************
29/03/2026
-
18
-
:מספר פנימי1046571
'נספח מס
מ-
1935
'/א
הסתייגויות ובקשות רשות דיבור
ל הצעת חוק
להסדרת אירוע הילולת רבי שמעון בר יוחאי בהר מירון (הוראת שעה), התשפ"ו–
2026
*הערה :אם תתקבל הסתייגות המצריכה זאת ,ימוספרו יתר הוראות החוק ויתוקנו ההפניות אליהן בהתאם.
:להלן שמות חברי הכנסת המסתייגים לפי קבוצות
קבוצת
יש עתיד –
,חברי הכנסת יאיר לפיד מאיר
כהן ,קארין אלהרר ,מירב כהן ,
אלעזר
שטרן ,
מיקי
לוי ,מירב בן ארי ,רם בן ברק ,יואב סגלוביץ ,'בועז טופורובסקי ,מיכל שיר סגמן ,יוראי להב הרצנו ,
ולדימיר בליאק ,רון כץ ,מטי צרפתי הרכבי ,טטיאנה מזרסקי ,יסמין פרידמן
, דבי ביטון ,משה טור
פז ,סימון דוידסון ,נאור שירי ,, שלי טל מירון, ירון לוי
עדי עזוז
הסתייגויות
לסעיף1
:קבוצת יש עתיד מציעה
1.
בכל מקום,
במקום "זמן ההילולה" יבוא( "התקופה המתחילה ביום י"ז באייר התשפ"ו4
במאי
2026
) בשעה6:00
( ומסתיימת ביום י"ט באייר התשפ"ו6
במאי2026
) בשעה10:00
."
לסעיף2
אין הסתייגויות
לסעיף3
:קבוצת יש עתיד מציעה
2.
)בסעיף קטן (ב,
,ברישה
בסופ
ה
יבוא "השר יפרסם את פרטי היתרי הכניסה והשהייה לפחות30
ימים
לפני
תחילת זמן ה
הילולה..
3.
()בסעיף קטן (ב1),
" בסופו יבוא הממונה על כרטיסי הנסיעה למירון ישלח את אישור הרכישה
וההיתר לדואר האלקטרוני של הרוכש בתוך48
שעות ממועד הרכישה."
4.
ב סעיף קטן)(ב , אחרי פסקה(3
:) יבוא
("
4)
הקריטריונים להענקת ההיתרים יהיו פומביים וברורים לציבור, ו
י פורסמו באתר
האינטרנט של
משרד ירושלים ומסורת ישראל."
5.
)בסעיף קטן (ג,
,ברישה" במקום20
" אחוזים" יבוא10
."אחוזים
6.
()בסעיף קטן (ג2), בס."ופו יבוא "ובאישור הוועדה לביטחון לאומי של הכנסת
לסעי פים4
עד18
אין הסתייגויות
***************************************************************************************
בקשות רשות דיבור
חברי הכנסת מאיר פרוש, אביגדור ליברמן, עודד פורר, יבגני סובה, שרון
ניר, יוליה מלינובסקי, חמד עמאר
***************************************************************************************