הצעת חוק לקריאה השנייה והשלישית
29.03.2026
:מספר פנימי1046091
:מספר סימוכין2026-000687
נספח מס' מ-
1907
/
'א
(
/פ5929/25
)
הצעת חוק שיקום נזקי מלחמה בדרך של התחדשות עירונית, התשפ"ו–
2026
:הצעת חוק זו היא מיזוג של שתי הצעות חוק
1.
הצעת
,חוק שיקום נזקי מלחמה בדרך של התחדשות עירונית
התשפ"ו–
2025
, מטעם הממשלה–
נדונה בכנסת בקריאה הראשונה
ביום י"ב בכסלו
( התשפ"ו2
בדצמבר2025
), והועברה לוועדת הפנים
;והגנת הסביבה
2.
הצעת חוק לשיקום מהיר של מבנים שניזוקו במלחמת עם כלביא
(תיקוני חקיקה), התשפ"ה–
2025
, מטעם חבר הכנסת–
נדונה בכנסת
בדיון המוקדם ביום כ' בכסלו
( התשפ"ו10
בדצמבר2025
), והועברה
.לוועדת הפנים והגנת הסביבה
בהתאם להוראות סעיף84
(ד) לתקנון הכנסת, החליטה ועדת הכנסת
לאשר את מיזוגן והבאתן של הצעות החוק כהצעת חוק אחת לקריאה השנייה
ולקריאה.השלישית
( ביום ו' בניסן התשפ"ו24
במרץ2026
) החליטה הכנסת, בהתאם
להוראות סעיף84
(ב) לתקנון הכנסת, לאשר את החלטת הוועדה לפצל את
הצעת החוק להצעות חוק נפרדות כך שהחלק הראשון מההצעה יכלול את
סעיפים13
,
14
,
20
ו-
46
.והחלק השני יכלול את יתר הסעיפים
,הצעת החוק הכוללת את החלק השני, מוגשת– בצירוף
הסתייגויות–
לקריאה השנייה ולקריאה השלישית ביום"א י
( בניסן התשפ"ו29
במרץ2026
.)
להצעת החוק
הוגשו
.בקשות רשות דיבור
יוזם הצעת החוק הפרטית
: חבר הכנסת יעקב אשר
29.03.2026
- 1 -
הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית
:מספר פנימי1046091
מספר
:סימוכין2026-000687
נספח מס' מ-
1907
/
'א
(
/פ5929/25
)
חוק שיקום נזקי מלחמה בדרך של התחדשות עירונית, התשפ"ו–
2026
:'פרק א
מטרה ו
פרשנות
מטרה
1. מטרתו
של חוק זה היא
שיקום
אזורים שנפגעו מנזק
מלחמה בדרך של
התחדשות עירונית
תוך איזון בין האינטרס הציבורי בקידום מהיר ,יעיל
ומיטבי
של התחדשות עירונית
ובין
.שמירה על זכות הקניין של הפרט
פרשנות
2.
)(א
בחוק זה–
""אזור לשיקום והתחדשות–
כמשמעותו בסעיף3
;
""בית משותף–
:אחד מאלה
(1)
כמשמעותו בפרק;ו' לחוק המקרקעין
(2)
בית כמשמעותו
'בפרק ו1
;לחוק המקרקעין
""בניין–
( כהגדרתו בחוק התכנון, למעט מבנה כאמור בפסקאות1) ו-(2)
;לאותה הגדרה
״בניין הרוס״ –
בניין שנגרם לו נזק מלחמה, ומהנדס הרשות המקומית
,שבתחומה נמצא הבניין קבע לעניין חוק זה, כי בשל אותו נזק הוא
נהרס או שיש להרסו;
""בעל דירה– כהגדרתו בחוק פינוי ובינוי ,לרבות בעל זכות במקרקעין באזור
לשיקום והתחדשות ש ערב קרות נזק
המלחמה תה י הי בבעלותו דירה
בבניין באזור לשיקום והתחדשות;
""בעל מגרש– בעלים , לרבות חוכר לדורות, של
מגרש כמשמעותו ב סעיף4(3
;)
""דירת תמורה–
:אחת מאלה, לפי העניין
29.03.2026
- 2 -
(1)
דירה בבניין חדש שייבנה במסגרת מיזם להתחדשות עירונית
באזור לשיקום והתחדשות שתינתן לבעל דירה בבניין שנהרס במסגרת
מיזם כאמור ,בתמורה למכירת זכויותיו בדירה ערב הריסתה;
(2)
הדירה המחודשת של בעל הדירה בבניין שיעובה במסגרת מיזם
להתחדשות עירונית שתחודש במסגרת מיזם להתחדשות עירונית באזור
לשיקום והתחדשות
בתמורה למכירת זכויותיו באותה דירה ערב עיבוי
הבנ
יין;
"הוצאות
"הדיור החלופי– כמשמעותן ב
תקנ
ה 2
)ל (ג
תקנות מס רכוש;
""הוצאות שיקום הנזק– כהגדרתן ב ;תקנות מס רכוש
""הסכם ארגון–
הסכם לארגון עסקת התחדשות עירונית כהגדרתו בחוק
;הסכמים לארגון עסקאות
""הוועדה למתחמים מועדפים– ה וועדה הארצית לתכנון
ולבנייה של מתחמים
מועדפים, שהוקמה לפי סעיף5
;לחוק מתחמים מועדפים
"הסכם
"יציאה–
הסכם בין יזם ו
בין
בעל דירה
באזור לשיקום והתחדשות
אשר על פיו
מתחייב בעל הדירה למכור את
מלוא זכויותיו במקרקעין
ליזם בתמורה
כספית
האמורה בסעיף
38
(א()
1
)או
43
()(א3)
)(א ,לפי
העניין;
""הסכם יציאה מוגדל– הסכם יציאה שחלות לגביו הוראות סעיף
38
;
""ועדת ההשגות– כ משמעותה בסעיף9א(ב) לפקודת הקרקעות;
""חוק הגנת הפרטיות-
חוק
הגנת הפרטיות
, התשמ"א–
1981
1;
""חוק הסכמים לארגון עסקאות– חוק התחדשות עירונית (הסכמים לארגון
עסקאות), התשע"ז–
2017
2;
""חוק מיסוי מקרקעין–
,)חוק מיסוי מקרקעין (שבח ורכישה
ה
תשכ"ג–
1963
3;
""חוק מס רכוש– חוק מס רכוש וקרן פיצויים, התשכ"א–
1961
4;
""חוק המקרקעין– חוק
,המקרקעין
התשכ
"ט–
1969
5;
1
'ס"ח התשמ"א, עמ128
.
2 ס"ח התשע ,"ז
עמ '
616
.
3
'ס"ח התשכ"ג, עמ156
.
4 ס"ח התשכ ,"א
עמ '
100
.
5
,ס"ח התשכ"ט 'עמ259
.
29.03.2026
- 3 -
""חוק מתחמים מועדפים–
חוק לקידום הבנייה במתחמים
מועדפים (הוראת
שעה), התשע"ד–
2014
6;
""חוק פינוי ובינוי–
חוק פינוי ובינוי (עידוד מיזמי פינוי ובינוי), התשס"ו–
2006
7;
""חוק הרשות הממשלתית–
,חוק הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית
התשע"ו–
2016
8;
""חוק התכנון– חוק התכנון והבנייה, התשכ"ה–
1965
9;
""יזם שיקום– י זם שאושר כיזם שיקום לפי סעיף40
;
""מארגן– כ;הגדרתו בחוק הסכמים לארגון עסקאות
"מוסד תכנון"
– ה;וועדה המקומית או הוועדה למתחמים מועדפים
""מועד ההכרזה–
מ
ועד כניסתה לתוקף של ההכרזה על אזור לשיקום
;והתחדשות
""מיזם להתחדשות עירונית–
;כהגדרתו בחוק הרשות הממשלתית
""מנהל מס רכוש– ה;מנהל כהגדרתו בחוק מס רכוש
,""מנהל הרשות להתחדשות עירונית""המנהל –
מנהל הרשות להתחדשות
עירונית שמונה לפי סעיף5
;לחוק הרשות הממשלתית
""נזק מלחמה– כ הגדרתו בסעיף35
;לחוק מס רכוש
"עסקה עם בעל דירה "
–
חוזה בין יזם ובין בעל דירה באזור לשיקום
והתחדשות, אשר על פיו מתחייב בעל הדירה למכור את
מלוא זכויותיו
במקרקעין ליזם
לשם
הקמת מבנה חדש
או עיבוי מבנה קיים
, בהתאם
:לתוכנית לשיקום והתחדשות, הכולל בין השאר את כל אלה
(1)
העקרונות לקביעת התמורה שיקבל כל בעל דירה י לפ החוזה;
(2)
המועדים המרביים לאישור ת
ו כנית
לשיקום והתחדשות
, לקבלת
היתר בנייה ולמסירת הדירה החדשה לבעל הדירה בהתאם לחוז
ה;
6 ס"ח התשע ,"ד
עמ '
750
.
7 ס"ח התשס ,"ו
עמ '
171
.
8 ס"ח התשע ,"ו
עמ '
1234
.
9 ס"ח התשכ ,"ה
עמ '
307
.
29.03.2026
- 4 -
(3)
פרטים בדבר הגורם שיבצע את עבודות הבנייה בהתאם לחוזה או
תנאים לבחירתו של הגורם כאמור, לרבות לעניין ניסיונו;בתחום
(4)
התחייבות מטעם היזם להעמיד לטובת בעל הדירה ערבויות לשם
;הבטחת התחייבויותיו של היזם לפי החוזה
"עסקה
"עם בעל מגרש–
חוזה בין יזם ובין בעל מגרש באזור לשיקום
והתחדשות, אשר על פיו מתחייב בעל המג
רש
למכור את
זכויותיו במגרש
;לשם מימוש תוכנית לשיקום והתחדשות
""עסקה לפי תוכנית חיזוק–
כהגדרתה בחוק
הסכמים לארגון עסקאות;
""עסקת פינוי ובינוי–
;כהגדרתה בחוק פינוי ובינוי
""עסקת שיקום– עסקה
עם בעל דירה
או עסקה עם על ב מגרש;
""פקודת הקרקעות–
פקודת הקרקעות (רכישה לצורכי ,)ציבור1943
10
;
"הצוות
"המייעץ–
כמשמעותו
ב סעיף10
;
""צפיפות– צפיפות נטו או צפיפות ברוטו, כהגדרתן בתוכנית מיתאר ארצית
משולבת לבנייה, לפיתוח ולשימור (תמ"א35
;)
"רוב
מיוחד של
"בעלי הדירות – אחד או יותר מאלה:
(1)
רוב בעלי הדירות באזור לשיקום והתחדשות שבבעלותם רוב
הדירות בכל אחד ממרבית הבניינים באותו אזור ,ובלבד שכל בניין לפי
סעיף 4(2
)הוא אחד מ
הבניינים כאמור;
(2)
בעלי הדירות באזור לשיקום והתחדשות שבבעלותם ארבע
חמישיות לפחות מתוך כלל הדירות שבאותו אזור;
לעניין
הגדרה זו, יראו מגרש שאין
בו
בניין כאמור בסעיף4(3
)כמגרש
יש ש
;בו דירה אחת
""הרשות להתחדשות עירונית–
,הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית
;כהגדרתה בחוק הרשות הממשלתית
10 ע"ר
1943
,תוס '
1
,עמ '
32
.
29.03.2026
- 5 -
""תוכנית לשיקום והתחדשות– תוכני ת
מיתאר מקומית או תוכנית מפורטת
שגבול
ו תיה זהים
לגבולות
אזור לשיקום
והתחדשות שהוכרז לפי סעיף
3, שמטרתה פינוי לשם בינוי או עיבוי הבנייה באזור לשיקום
,והתחדשות
ולעניין זה יראו את הגבולות כזהים אף אם הם אינם
כוללים את המגרשים הציבוריים שנכללו בגבולות ההכרזה לפי סעיף
4(4
;)
""תקנות מס רכוש– תקנות מס רכוש וקרן הפיצויים (תשלום פיצויים) (נזק
,)מלחמה ונזק עקיף
ה
תשל"ג–
1973
11
.
)(ב לכל מונח בפרקים ב' ו־ג' תהיה המשמעות הנודעת לו בחוק התכנון, אלא
.אם כן נאמר במפורש אחרת
פרק ב': אזורים לשיקום והתחדשות
סימן
א
': הכרזה על אזור לשיקום והתחדשות
הכרזה על אזור
לשיקום והתחדשות
3.
(א)
הממשלה, או ועדת שרים שהיא הסמיכה לעניין זה
)לפי סעיף קטן (ד
(בחוק זה–
)הממשלה, רשאית להכריז,
,בצו לפי המלצת ה
צוות המייעץ, על
שטח שבו נמצא בניין הרוס, לבד או יחד עם בניינים הרוסים אחרים, כעל אזור
לשיקום והתחדשות שגבולותיו ייקבעו בהתאם להוראות פרק זה, אם מצאה
כי יש הצדקה לקידום
או למימוש של מיזם התחדשות עירונית באותו שטח,
בדרך של החלת הוראות חוק זה ,כולן או חלקן.
)(ב בלי לגרוע מהוראות סעיף קטן (א), הממשלה, לפי המלצת הצוות
המייעץ , רשאית
להכריז,
בצו,
על שטח כעל אזור לשיקום והתחדשות
שגבולותיו ייקבעו בהתאם להוראות
פרק זה ,אף אם אין בו בניין הרוס
, אם
מצאה כי יש הצדקה לקידום או למימוש של
מיזם התחדשות עירונית באותו
:שטח, ובלבד שהתקיימו כל אלה
(1)
השטח כולל לפחות שלושה בניינים הכוללים יחד לפחות
12
דירות;
(2)
לפי חוות דעת של מהנדס
הרשות המקומית
שבתחומה נמצאים
הבניינים האמורים בפסקה (1
)ו של
מהנדס מטעם
,מנהל מס רכוש אירע
נזק מלחמה משמעותי הגורם לפגיעה במצבו הפיזי של בניין כאמור
( בפסקה1)
, ביציבותו
בו בטיחותו
ששיקומו
.יארך זמן רב
11 ק '"ת התשל"ג, עמ1682
.
29.03.2026
- 6 -
)(ג
הוגשה המלצת הצוות המייעץ לממשלה לפי
סעיף
13
לעניין הכרזה לפי
סעיפים קטנים (א) או (ב), רשאית הממשלה לאשר את המלצת הצוות המייעץ
בכללה או לדחות
ה.
(ד)
הממשלה רשאית להסמיך ועדת שרים בסמכויות
הממשלה לפי חוק זה
ובלבד שההסמכה כאמור תקבע כי ועדת השרים מוסמכת לקבל החלטות על
.דעת הממשלה
גבולותיו של אזור
לשיקום והתחדשות
4. גבולותיו של אזור לשיקום והתחדשות יכללו את המגרש או המגרשים שבהם
בניין הרוס כאמור
בסעיף 3
)(א ,או בניינים כאמור בסעיף 3(ב), וניתן לכלול
,באזור האמור מגרשים נוספים כמפורט להלן
והכול לפי המלצת הצוות
:המייעץ
(1)
מגרש ש
יש
,בו בניין שנגרם לו נזק מלחמה ואינו בניין הרוס
ואשר
ניתנה
לגביו חוות דעת של מהנדס הרשות המקומית שבתחומה נמצא
הבניין, הכוללת התייחסות למצבו הפיזי
של ,הבניין
ל
יציבות הבניין או
ל ,בטיחותו
בין השאר בשל נזק המלחמה ,ל
עבודות ה
נדרשות לשיקום
הבניין שלא בדרך של הריסתו ובנייתו
מחדש ,לעלותן ולמ
שך הזמן
המשוער לביצוע
ן ,והצוות המייעץ קבע, בין השאר בהסתמך על חוות
הדעת
האמורה ,כי יש
הצדקה
ל
הריסתו;
(2)
מגרש ש
יש
( בו בניין שלא מתקיים לגביו האמור בפסקה1
,)ובלבד
:שמתקיימים כל אלה
)(א
על פי חוות דעתו של מתכנן המחוז יש
נחיצות מובהקת
לכלול את המגרש באזור לשיקום והתחדשות לשם קידום מיזם
ל
התחדשות עירונית באזור , בין השאר
בהסתמך על הצורך
בהסדרת גישה ונגישות בשטחי ציבו
ר ותשתיות, בהרחבת שטח
מגרש לצורך בנ
י
יה לגובה או אם לפחות בשני צ
ד
דיו של המגרש
יש
מגרש ובו בניין הרוס או מגרש כאמור
בסעיף 3(ב), והכ
ו
ל אם
אין אפשרו
ת ל
מתן מענה תכנוני ללא הכללת המגרש באזור
כאמור
(בסעיף זה–
;)נחיצות מובהקת
)(ב
מספר הבניינים במגרשים
שייכללו באזור לשיקום
והתחדשות לפי פסקה זו
לא יעלה
על25%
מסך כל הבניינים
הכלולים באותו אזור.
29.03.2026
- 7 -
(3)
מגרש ש
ערב קרות נזק המלחמה
לא היה
בו בניין
, ובלבד שעל פי
חוות דעתו של מתכנן המחוז יש
נחיצות מובהקת לכלול אותו באזור
;לשיקום והתחדשות לשם קידום מיזם להתחדשות עירונית באזור
כלל
האזור מגרש לפי פסקה זו ,לא יעלה שטח המגרשים שייכללו באזור
כאמור לפי פסקה זו
ופסקה (2
)
על40%
מ
שטח האזור לשיקום
.והתחדשות
(4)
מגרשים ציבוריים הגובלים במגרשים כאמור בסעיף זה שיש
;הצדקה תכנונית לכלול אותם בהתאם לחוות דעת של מתכנן המחוז
ב "פסקה זו, "מגרש ציבורי–
מגרש המיועד לצורכי ציבור כהגדרתם
בסעיף188
()(ב1
,) לחוק התכנון שבבעלות המדינה
רשות הפיתוח ,קרן
קיימת לישראל או רשות מקומית.
תוכן ההכרזה על
אזור לשיקום
והתחדשות
5.
הכרזה על אזור לשיקום והתחדשות לפי סעיף3
(בסימן זה– ההכרזה) תכלול
את כל אלה, והכ
ו ל
לפי
:המלצת הצוות המייעץ
(1)
,תחום האזור
המגרשים הכלולים בו,
,ובכלל זה מספרי הגוש והחלקה
שם השכונה והרחוב ו כן מספרי הבתים;שכלולים באזור
(2)
,הצפיפות המזערית באזור
וניתן לקבוע צפיפות שונה לסוגים שונים של
תוכניות, ובלבד שהצפיפות שתקבע כאמור לא תפחת מהצפיפות שנקבעה
.בתוכנית מיתאר ארצית החלה באזור
המועד
להכרזה על
אזור לשיקום
והתחדשות
6.
(א)
הכרזה על אזור לשיקום והתחדשות לפי סעיף 3 תיעשה לא יאוחר מ-
60
ימי עבודה ממועד
קרות
נזק המלחמה לבניין או לבניינים האמורים באותו
סעיף.
(ב)
יושב ראש הצוות המייעץ רשאי להאריך את התקופה האמורה בסעיף
קטן
(א) בתקופה
או בתקופות נוספות שלא יעלו יחד
על10
.ימי עבודה
(ג)
שר האוצר רשאי,
בצו, להאריך את התקופה האמורה בסעיף
קטן
)(א
בתקופה או
בתקופות נוספות שלא יעלו יחד על45
ימי עבודה, בשל
נסיבות
מיוחדות ,לרבות בשל מצב
מיוחד בעורף כמשמעותו בסעיף9ג לחוק ההתגוננות
האזרחית, התשי"א–
1951
12
;האריך יושב ראש הצוות המייעץ את התקופה
כאמור ב
סעיף קטן (ב ,)בתקופה או בתקופות נוספות, תבוא ההארכה כאמור
במניין הימים האמורים ב
סעיף
.קטן זה
12
ס"ח
התשי '"א, עמ
29.03.2026
- 8 -
(ד)
ע ל אף
האמור ב סעיף
קטן
,)(א
אירע נזק מלחמה כאמור באותו סעיף
( קטן בתקופה שמיום י"ז בסיוון התשפ"ה13
ביוני2025
) עד
ערב תחילתו של
חוק זה
, יחל מניין התקופה שבאותו סעיף קט.ן ביום תחילתו של חוק זה
פרסום באתר
האינטרנט
7.
הודעה על הכרזה לפי סעיף 3
תפורסם באתר האינטרנט של מינהל התכנון
ותכלול
את
הפרטים
לפי
סעיף 5.
פרסום על ידי
הרשות המקומית
8.
)(א
,הרשות המקומית שהאזור לשיקום והתחדשות נמצא בתחומה תפרסם
בתוך
שלושה
ימי עבודה ממועד ההכרזה, הודעה
במתכונת ובנוסח עליהם יורה
מנהל הרשות
להתחדשות עירונית
כאמור בסעיף
60
; ההודעה
תכלול את כל
:אלה
(1)
הודעה על
ה הכרזה ובה הפרטים לפי
סעיף 5
;
(2)
פרטים בדבר המנגנון לרכישת זכויות במקרקעין מבעלי הדירות
באותו אזור בידי יזם שיקום, לפי
חוק
זה, במסגרת
הסכם
,היציאה
ובכלל זה הדרך למתן הסכמה לרכישת זכויות במסגרת ה
הסכם האמור
ותוצאות מתן ההסכמה, לרבות התנאים שבהתקיימם תושלם רכישת
זכויותיו של בעל דירה כאמור בי
די יזם השיקום וישולם לו סכום
;הרכישה
(3)
פרטים בדבר התנאים שעל יזם שיקום לעמוד בהם כדי לקבל סיוע
מהמדינה לפי סעיף45
;
(4)
זכותם של בעלי הדירות באותו אזור להעביר לשמאי הממשלתי
הראשי נתונים הנוגעים לעריכת השומה
לפי סעיף
33
)(א
, והדרך
;להעברתם
(5)
זכותם של בעלי הדירות באותו אזור להגיש השגה על השומה, לפי
סעיף
34
., והדרך להגשתה
)(ב פרסום
כאמור בסעיף קטן (א) יהיה
בשלט במקום בולט באזור כאמור,
בהתחשב ככל האפשר במצב באזור שהוכרז כאמור ,בין השאר ,עקב נזק
המלחמה ,ו
באתר האינטרנט של הרשות המקומית.
)(ג
( נוסף על הדרכים האמורות בסעיף קטן
ב ,)הרשות המקומית תפעל
למסירת הודעות, בין השאר
באמצעות דואר אלקטרוני
ובאמצעות מסרון,
לבעל דירה
או
לבעל
מגרש
באזור לשיקום והתחדשות , אם
יש ברשותה את
כתובת הדואר האלקטרוני או את מספר הטלפון הנייד שלו.
29.03.2026
- 9 -
אזור לשיקום
והתחדשות–
מתחם פינוי ובינוי
9.
יראו אזור לשיקום והתחדשות שהוכרז לפי סעיף3 גם כמתחם פינוי ובינוי
שהוכרז לפי סעיף14
()(א1
) לחוק
הרשות הממשלתית, ויחולו עליו הוראות
סעיף14
(ו) לחוק
האמור :, בשינוי זה "במקום "מנהל הרשות רשאי
יקראו
""הממשלה רשאית.
סימן ב': הצוות המייעץ לעניין הכרזה
הצוות המייעץ
10
.
)(א לשם
מתן המלצה לפי סעיף3
:, יוקם צוות מייעץ שחבריו הם
(1)
מנהל מינהל התכנון שיכהן בתוקף תפקידו והוא רשאי להסמיך
במקומו את סגנו, והוא יהיה היושב ראש;
(2
)
משנה ליועץ המשפטי לממשלה ש
היועץ המשפטי לממשלה
הסמיך
לעניין זה;
(3)
מנהל
הרשות
להתחדשות עירונית שיכהן בתוקף תפקידו והוא
רשאי להסמיך במקומו את
סגנו
או את;מנהל אגף תכנון ברשות
(4)
הממונה על התקציבים שיכהן בתוקף תפקידו והוא רשאי
להסמיך במקומו
את
סגן הממונה על התקציבים ש הוא
הסמיך לעניין
זה;
(5)
מנהל מס רכוש שיכהן בתוקף תפקידו והוא רשאי להסמיך
במקומו
את
סגנו או מנהל תחום התחדשות עירונית באגף מס רכוש
וקרן הפיצויים ברשות המיסים בישראל;
(6)
השמאי הממשלתי הראשי שיכהן בתוקף תפקידו והוא רשאי
להסמיך במקומו
את
סגנו ;
(7)
ראש הרשות המקומית שבתחו
מה נמצא השטח המיועד להכרזה
שיכהן בתוקף תפקידו והוא רשאי להסמיך במקומו את סגנו .
(ב)
חבר סגל אקדמי של מוסד מוכר כמשמעותו בחוק המועצה להשכלה
גבוהה, התשי"ח–
1958
13, החבר בוועדה המייעצת לשר האוצר לפי סעיף
2
()א(א11
.) לפקודת הקרקעות יהיה משקיף בצוות המייעץ
(ג)
המניין
החוקי בישיבות הצוות המייעץ הוא רוב
חבריו
ובהם
היושב
ראש;
החלטות ה
צוות המייעץ יתקבלו ברוב דעות החברים המשתתפים
והמצביעים בישיבה; היו הדעות שקולות, תכריע דעתו של
ה.יושב ראש
13
'ס"ח התשי"ח, עמ191
.
29.03.2026
-
10
-
(ד)
ה
צוות המייעץ רשאי לקבוע את סדרי עבודת
ו ואת סדרי דיוני
ו
, ככל
;שלא נקבעו לפי חוק זה
קבע
הצוות
כאמור , יפורסמו
סדרי עבודתו וסדרי
דיוניו באתר האינטרנט של
מינהל
.התכנון
(ה)
קיום
הצוות המייעץ
, סמכויותי
ו ותוקף החלטותי
ו לא ייפגעו בשל הפסקת
כהונתו של חבר מחברי ה
צוות המייעץ
, או מחמת ליקוי במינויו או בהמשך
,כהונתו
ובלבד שמכהנים ב
ו רוב חברי
ו.
המלצת הצוות
המייעץ
11
.
(א)
הצוות המייעץ
רשאי להמליץ לממשלה על קביעת אזורים לשיקום
והתחדשות לפי סעיף3, ויכלול בהמלצותיו
את הפרטים המפורטים בסעיף5.
)(ב
הצוות המייעץ רשאי לכלול בהמלצה
מגרשים
לפי סעיף4
,ולעניין זה
יסתמך בין השאר על חוות הדעת המפורטות באותו סעיף ;במתן ההמלצה
יתחשב הצוות המייעץ גם באלה:
(1)
ההיתכנות הכלכלית למימוש המיזם
בשטח המיועד להכרזה
כאזור לשיקום והתחדשות ,לרבות אמ ב צעות סיוע
של המדינה
,במימונו
בין
השאר
בהסתמך על חוות
דעת מהנדס מטעם
מנהל מס רכוש
, אשר
יקבע
את עלותן של
הוצאות שיקום הנזק שנגרם לבניינים בשטח
האמור ;
בעלות
כאמור ייכללו הוצאות הדיור החלופי;
(2)
התוכניות המאושרות
ו
המופקדות והתוכניות שהוחלט להפקידן
החלות בשטח המיועד להכרזה כאזור לשיקום והתחדשות.
)(ג חוות הדעת כאמור בסעיף קטן
)(ב
יפורסמו באתר האינטרנט של מינהל
התכנון בתוך שלושה ימי עבודה מיום הגשת
ן ולא יאוחר מ-
21
ימי עבודה לפני
.העברת המלצת הצוות המייעץ לממשלה
הערות להודעה על
המלצה
12
.
(א)
,מנהל מינהל התכנון יפרסם הודעה21
ימי עבודה לפחות לפני העברת
ההמלצה לממשלה, על הכוונה להמליץ על אזור כאזור לשיקום והתחדשות
(בסעיף זה–
הודעה על המלצה), בצירוף חוות הדעת
שהוגשו לצוות המייעץ לפי
פרק זה , ויציין את המען והמועדים להגשת
הערות להודעה על המלצה ואת
הדרכים להגשתן;
:הודעה כאמור תפורסם בכל אלה
(1)
אתר האינטרנט
;של מינהל התכנון
(2)
אתר האינטרנט של הרשות המקומית שבתחומה נכלל השטח
המיועד להכרזה;
(3
)
על גבי שלט במקום בולט בשטח המיועד להכרזה
, בהתחשב ככל
האפשר במצב באזור, בין השאר עקב נזק המלחמה.
29.03.2026
-
11
-
)(ב
מי שרואה את עצמו נפגע
מההודעה על המלצה רשאי להגיש הערות
בכתב, בתוך14
ימי עבודה מיום הפרסום האחרון
( לפי פסקאות1) ו-(2) ב
סעיף
( קטן
א;)
.הצוות המייעץ ידון ויכריע בהערות
העברת
המלצת
הצוות המייעץ
לממשלה
13
.
הצוות המייעץ יגיש לממשלה את
,המלצתו לעניין האזור המומלץ להכרזה
חוות הדעת שהוגשו לו לפי פרק זה
, ההערות שהוגשו לו והכרעותיו בעניינן, וכן
את עמדת ראש הרשות המקומית שבתחומה נמצא האזור, אם הוא מתנגד
.להמלצה
פרק ג': תכנון ובנייה באזור לשיקום והתחדשות
סימן א': הוראות לעניין תוכניות באזור לשיקום והתחדשות
היתרים
וחלוקת
קרקע בתקופת
ביניים
14
.
הכריזה הממשלה על אזור לשיקום והתחדשות, לא
יינתנו באזור כאמור היתרי
בנייה, היתרים לשימוש בקרקע או אישור תשריט של חלוקת קרקע בתקופה
של60
ימי עבודה
ממועד ההכרזה או עד לקביעת תנאים לפי סעיף78
לחוק
התכנון
בידי
,מוסד התכנון
.לפי המוקדם
תוכנית קיימת
באזור לשיקום
והתחדשות
15
.
)(א הוכרז
אזור
לשיקום והתחדשות וקיימת
תוכנית מאושרת
שמטרתה
,פינוי לשם בינוי או עיבוי הבנייה שגבולותיה
זהים
לגבולות ההכרזה של האזור
לשיקום והתחדשות, ה
כוללת את כל המגרשים באזור לשיקום והתחדשות
שנכללו בהכרזה
לפי
סעי
פים 3
ו-4(1
( ) עד3
)יראו את התוכנית האמורה
כתוכנית שאושרה לפי הוראות
חוק
;זה
לעניין
זה יראו את הגבולות כזהים
אף
אם הם אינם כוללים את
המגרשים הציבוריים שנכללו
בהכרזה לפי
סעיף 4(4)
או את חלקם; יושב
ראש מוסד התכנון
הנוגע בדבר יודיע על כך ליושב ראש
הוועדה המקומית
בתוך שבעה ימי עבודה
.ממועד ההכרזה
)(ב הוכרז אזור לשיקום והתחדשות ו קיימת במועד ההכרזה
תוכנית
ש הופקדה
או ש
הוחלט להפקיד
ה שמטרתה
,פינוי לשם בינוי או עיבוי הבנייה
יחולו הוראות אלה:
(1)
אם גבולות התוכנית
האמורה זהים
לגבולות ההכרזה
, ימשיך
מוסד
התכנון שהחליט להפקיד
ה
לדון
בה ,אם ו אישר את התוכנית יראו
את
התוכנית כתוכנית שאושרה לפי חוק זה; היה מוסד התכנון שהחליט
להפקיד את
התוכנית הוועדה המחוזית ו
התוכנית לא אושרה בתוך
שמונה חודשים ממועד ההכרזה, תועבר
התוכנית לוועדה למתחמים
מועדפים
והיא תמשיך לדון בה לפי הוראות פרק זה מהשלב שאליו
הגיעה הוועדה המחוזית;
29.03.2026
-
12
-
(2)
אם גבולות
התוכנית
האמורה
אינם
,זהים לגבולות ההכרזה
:יחולו הוראות אלה
)(א מתכנן
מוסד התכנון שהחליט להפקיד את
התוכנית יודיע
למנהל מ
י נהל התכנון בתוך
שבעה ימי עבודה ממועד ההכרזה, אם
ניתן להתאים את
התוכנית לגבולות ההכרזה ללא הליך של
הפקדה מחדש; הודיע מתכנן מוסד התכנון כי ניתן להתאים
את
( התוכנית כאמור, יחולו הוראות פסקה1); הוראות פסקת משנה
זו יחולו גם אם
התוכנית טרם הופקדה ומתכנן מוסד התכנון בחן
אם היה נדרש להפקידה מחדש כדי להתאימה לגבולות ההכרזה
אילו הופקד;ה
)(ב
לא ימשיך מוסד התכנון לדון
בתוכנית , אלא אם
כן התאים
את גבולות
התוכנית
;לגבולות ההכרזה
(ג)
הודיע מתכנן מוסד התכנון כי לא ניתן להתאים את
התוכנית לגבולות ההכרזה ללא הפקדה מחדש כאמור בפסקת
משנה (א) או
שלא
הודיע
כאמור
בתוך
שבעה ימי עבודה, יראו את
החלטת הפקדת
התוכנית כבטלה, ואם התוכנית הופקדה –
תפורסם על כך הודעה בדרך שבה מתפרסמת הודעה על
הפקדה.
)(ג בסעיף
"זה, "מוסד תכנון–
.כהגדרתו בחוק התכנון
הגשת תוכנית
לשיקום והתחדשות
והמועד להגשתה
ולהפקדתה
16
.
על אף האמור בסעיף61
א לחוק התכנון–
(1)
תוכנית לשיקום והתחדשות תוגש לוועדה המקומית על ידי רשות
מקומית או ועדה מקומית בלבד, כל אחת בתחום מרחב
ה
, ובלבד שהודיעה
בכתב למנהל מינהל התכנון ולמנהל הרשות להתחדשות עירונית בתוך21
ימים
;ממועד ההכרזה, כי היא מעוניינת להגיש את התוכנית
29.03.2026
-
13
-
(2)
לא הודיעה הרשות המקומית או הוועדה המקומית כאמור
( בפסקה1), או
שהודיעה כאמור ולא
ה
וגשה התוכנית בתוך
שלושה
חודשים ממועד ההכרזה וא
שלא
הופקדה
תוכנית כאמור
בתוך
שישה חודשים ממועד ה
הכרזה ,לא תהיה
הוועדה המקומית מוסמכת עוד לדון בתוכנית לשיקום והתחדשות
, והרשות
להתחדשות עירונית
תגיש לוועדה
,למתחמים מועדפים
בתוך שלושה חודשים
מתום התקופה האמורה ,לפי
,העניין
תוכנית לשיקום והתחדשות; משרד
,ממשלתי או רשות שהוקמה לפי חוק
ובכלל
זה
הרשות
להתחדשות
עירונית
, או
חברה ממשלתית
שהנושא
,בתחום עיסוקה
רשאים
להודיע
למנהל הר
שות
להתחדשות עירונית ,בתוך שבעה ימי עבודה מתום התקופה האמורה ,לפי העניין,
על כוונתם להגיש תוכנית כאמור ;נמסר
ה הודע
ה
,על ידי יותר מגורם אחד כאמור
תוגש התוכנית
לוועדה למתחמים מועדפים
על
ידי
ה גורם שהודיע על כך;לראשונה
(3)
( על אף האמור בפסקאות1) ו-(2
,)תוכנית
לשיקום והתחדשות
שבתחומן
של שתי רשויות מקומיות או יותר, תוגש לוועדה למתחמים מועדפים על ידי
;הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית בתוך שלושה חודשים ממועד ההכרזה
(4)
יושב
ראש המועצה הארצית
רשאי
, לבקשת הוועדה המקומית ובהחלטה
מנומקת בכתב( , להאריך את התקופה האמורה להפקדה בפסקה2
,)בתקופה אחת
או בתקופות נוספות שלא יעלו יחד
על60
ימי עבודה.
מסמכים שיש
להגיש לוועדה
המקומית עם הגשת
תוכנית
לשיקום
והתחדשות
17
.
על אף האמור בסעיפים61א ו־62ב(ה) לחוק התכנון,
הוגשה תוכנית
לשיקום
והתחדשות לוועדה המקומית על ידי ועדה מקומית או רשות מקומית– יוגשו
הערות מהנדס הוועדה המקומית לאחר בדיקה תכנונית מוקדמת כאמור
בסעיף62
ב(ה) לחוק
התכנון
, עם הגשת התוכנית לוועדה המקומית.
סמכויות הוועדה
המקומית
18
.
הוגשה תוכנית לשיקום והתחדשות לוועדה המקומית על ידי
הוועדה המקומית
או על ידי הרשות המקומית כאמור בסעיף
16
(1
,), יהיו לה, לגבי אותה תוכנית
כל הסמכויות הנתונות
לפי
,חוק התכנון לוועדה מקומית ולוועדה מחוזית
:בכפוף להוראות אלה
(1)
הצפיפות שת
י קבע בתוכנית לא תפחת מהצפיפות שקבעה
הממשלה לפי
סעיף5(2
;)
(2)
לא מת קיים לגבי התוכנית אחד או יותר מהמפורטים בסעיף62
)א(ו
;לחוק התכנון
29.03.2026
-
14
-
(3)
נקבעו בתוכנית שימושים לצורכי ציבור במגרש שאינו מיועד רק לצורכי
ציבור–
לא יעלה
השטח הכולל המותר לבנייה לשם השימושים האמו
רים על
10%
מסך השטח הכולל המותר לבנייה במגרש, מעל פני הקרקע; בפ,סקה זו
""צורכי ציבור–
גן ילדים לרבות מעון יום לגיל הרך, בית תפילה, מרפאה
ומרכז קהילתי שכונתי, וכן שימושים לצורכי חינוך, רווחה, דת ותרבות
ומוסדות קהילתיים, כפי שיקבע, בצו, שר הפנים; בצו כאמור רשאי שר הפנים
.לקבוע שימושים שונים למגרש אחד או לכמה מגרשים
אישור תוכנית
לשיקום והתחדשות
בוועדה המקומית
19
.
ו הו
עדה המקומית ת
חליט לאשר ת
ו כנית
לשיקום והתחדשות או לאשרה
בשינויים, לקבוע תנאים לאישורה או לדחותה, בתוך12
חודשים ממועד
הגשתה ;יושב ראש המועצה הארצית ,, רשאי לבקשת
הו
ועדה המקומית,
בהחלטה מנומקת בכתב,
להאריך את התקופה האמורה
בתקופה אחת או
בתקופות נוספות שלא יעלו
יחד על60
.ימי עבודה
סמכויות הוועדה
למתחמים מועדפים
20
.
)(א
יראו אזור לשיקום והתחדשות כמתחם מועדף שהוכרז לפי סעיף3
()(א3)
לחוק מתחמים מועדפים, אולם הוראות סעיף3(ז) לחוק האמור לא יחולו על
מתחם
.זה
)(ב לעניין קידום תוכנית לשיקום והתחדשות בוועדה לקידום מתחמים
:מועדפים, יחולו הוראות אלה
(1)
סעיף4
(א) לחוק מתחמים מועדפים–
;לא יחול
(2)
הוראות סעיף9(א) עד (ב1
) לחוק מתחמים מועדפים–
;לא יחולו
(3)
לתוכנית תצורף
המלצת הוועדה המקומית; לא נתנה הוועדה
המקומית את המלצתה בתוך30
ימי עבודה מהמועד ש בו
פנה אליה
מגיש התוכנית, תוגש התוכנית בלא המלצתה;
(4)
הוגשה תוכנית לשיקום והתחדשות לוועדה למתחמים מועדפים
ולא אושרה בתוך התקופות הקבועות בחוק זה, ידווח על כך יושב ראש
הוועדה למתחמים מועדפים לממשלה ולוועדת הפנים והגנת הסביבה
של הכנסת, בתוך שבעה ימים מיום שחלפו המועדים הקבועים בחוק
זה.
העברת
תוכנית
לוועדה למתחמים
מ
ועדפים
21
.
)(א על אף האמור ב
סעיף
16
(2), ה
חליטה
ועדה מקומית להפקיד
תוכנית
לשיקום והתחדשות ולא הופקדה
תוכנית כאמור בתוך שישה חודשים ממועד
הה
כרזה
, תועבר התוכנית לוועדה למתחמים מועדפים,
ויחולו
לעניין זה הוראות
סעיף
22
.)(ב
29.03.2026
-
15
-
)(ב ה
ופקדה
תוכנית לשיקום והתחדשות
ע
ל ידי הוועדה המקומית ולא
אושרה במועד
האמור בסעיף19, תועבר לוועדה למתחמים מועדפים ;הוועדה
למתחמים מועדפים רשאית להמשיך בהליכים מהשלב שאליו הגיעה הוועדה
.המקומית
אישור תוכנית
לשיקום והתחדשות
בוועדה למתחמים
מועדפים
22
.
)(א
,הוועדה למתחמים מועדפים תחליט
בתוך
12
חודשים ממועד הגשת
ות כנית
לשיקום והתחדשות
, אם לאשרה או לאשרה בשינויים, לקבוע תנאים
לאישורה או לדחותה ;יושב ראש המועצה הארצית ,, רשאי לבקשת
הוועדה
למתחמים מועדפים, בהחלטה מנומקת בכתב, להאריך את התקופה האמורה
בתקופה אחת או בתקופות נוספות שלא יעלו
יחד על60
.ימי עבודה
)(ב הועברה
תוכנית לשיקום והתחדשות לוועדה למתחמים מועדפים
פי ל
הוראות סעיף21, תחליט הוועדה למתחמים מועדפים ,
בתוך
שישה חודשים
מהמועד שבו התוכנית הועברה אליה, אם לאשר את הת
ו
כנית או לאשרה
;בשינויים, לקבוע תנאים לאישורה או לדחותה
יושב ראש המועצה,הארצית
,רשאי ,לבקשת הוועדה למתחמים מועדפים
בהחלטה מנומקת בכתב
, להאריך
את התקופה האמורה
בתקופה אחת או בתקופות נוספות שלא יעלו יחד
על60
ימי
עבודה.
)(ג הוועדה למתחמים מועדפים רשאית להמשיך בהליכים מהשלב שאליו
.הגיעה הוועדה המקומית
הוראות מיוחדות
לעניין תוכנית
לשיקום והתחדשות
23
.
)(א תוכנית לשיקום והתחדשות תכלול את כל ההוראות המאפשרות מתן
היתר בנייה מכוחה, בלא צורך באישורה של תוכנית נוספת או באישור
, תיאום
או התייעצות של גוף שאינו רשות הרישוי כתנאי למתן ההיתר ;נקבע בתוכנית
כי נדרש
ים אישור של רשות הרישוי ,
ית או אום או
התייעצות ע
ימה ,ייקבעו
ב
תוכנית התנאים או המסמכים הנדרשים לקיום אות
ם אישור, ת
י אום
או
התייעצות ופרק הזמן לקיומם על ידי רשות הרישוי ,ובלבד
שאותה תקופה
לא
תעלה על שישה
חודשים
ממועד שליחת כל המסמכים האמורים לרשות הרישוי
בדרך מקוונת ;חלף פרק
הזמן
שנקבע כאמור ,יראו זאת כקיום חובת האישור,
התיאום או ההתייעצות ,לפי העניין.
)(ב כללה תוכנית לשיקום והתחדשות שאינה תוכנית לרישוי מהיר
כהגדרתה בסעיף25
,הוראות איחוד וחלוקה ללא הסכמה ,לפי סימן ז 'לפרק ג'
בחוק התכנון ,יחולו הוראות אלה:
(1)
בהערכת שווי מגרש קודם כמשמעותו בסעיף
122
לחוק התכנון,
שאירע בו נזק מלחמה ,יוערך שוויו כאילו לא אירע בו נזק המלחמה.
29.03.2026
-
16
-
(2)
על אף האמור בסעיף
124
לחוק התכנון ,בתוכנית ייקבע כי
תחילת תוקפה של החלוקה החדשה תהיה ביום קליטת בקשה להיתר
ראשון במתחם האיחוד והחלוקה התואם את החלוקה החדשה
, לרבות
בקשה שהגיש מורשה להיתר לפי סעיף
158
נ לחוק האמור (בסעיף זה–
;)בקשה להיתר ראשון
לעניין זה ,יראו את מי ש
זכאי להירשם במרשם
המקרקעין לפי החלוקה ה
חדשה כאמור בסעיף
125
לחוק התכנון ,כמי
שרשאי להגיש בקשה להיתר;
(3)
ב סעיף125
)(א
ו-
(ב) לחוק
התכנון, בכל מקום
, במקום "שמונ
ה
"חודשים
יקראו
;""ארבעה חודשים
(4)
הודעה
על
קליטת
בקשה להיתר ראשון תימסר
למינהל התכנון
בתוך
שלושה ימי עבודה
ממועד
קליטת הבקשה, ותפורסם על כך הודעה
באתר
י
האינטרנט של
מינהל התכנון ושל הוועדה המקומית הנוגעת
בדבר בתוך
שבעה ימי עבודה
ממועד
קליטת
.הבקשה
)(ג כללה ות
כנית לשיקום והתחדשות מבנה שאינו בניין הרוס, תכלול
ו הת
כנית
הוראה
ו לפיה עד להריסת
המבנה ,בכפוף ל
הוראות כ
ל דין, השימושים
שהיו מותרים במבנה ערב תחילתה של הת
ו
כנית
.ימשיכו להיות מותרים
הגבלה על תוכנית
נוספת
24
.אושרה תוכנית לשיקום והתחדשות, לא תוגש ולא תאושר בתקופה של עשר
שנים מיום האישור תוכנית אחרת בשטח שבו חלה התוכנית לעניין שטחי
הבנייה ומספר יחידות הדיור , אם יש בה כדי לעכב את
מימוש התוכנית לשיקום
והתחדשות "; בסעיף זה, "תוכנית–
ל
מעט תוכנית נושאית כהגדרתה בסעיף
62
(א()ח1
.) לחוק התכנון
סימן
ב
': הליכי רישוי באזור לשיקום והתחדשות
תוכנית לרישוי
מהיר
25
.
)(א על תוכנית לשיקום והתחדשות שהוגשה לוועדה המקומית יחולו
ההוראות לעניין תוכנית לרישוי מהיר לפי סעיף145א1 לחוק התכנון (ב
חוק זה
– תוכנית לרישוי מהי:ר), בשינויים המחויבים ובשינויים אלה
(1)
סעיף
)קטן (א–
;לא ייקרא
(2)
בסעיף קטן
,)(ב
במקום הסיפה החל במילה
""ובלבד
יקראו
"ושהבקשה
להיתר חלה על כל שטח התוכנית;
ואולם
, יזם שיקום
כהגדרתו בחוק שיקום נזקי מלחמה בדרך של התחדשות עי
רונית,
התשפ
"ו–
2026
14
,רשאי להגיש בקשה כאמור עד להפקדת התוכנית"
;
14 ס... '"ח התשפ"ו, עמ
29.03.2026
-
17
-
(3)
בסעיף קטן (ג), הסיפה החל
ב "מילים "על אף האמור, שר הפנים–
;לא תיקרא
(4)
ב
מקום
:סעיף קטן (ד) יקראו
)"(ד שטח התוכנית לשיקום והתחדשות כהגדרתה בחוק
לשיקום נזקי מלחמה בדרך של התחדשות עירונית, התשפ"ו–
2026, אינו עולה על שישה דונ
ם;".
(5)
)סעיף קטן (ח–
.לא ייקרא
)(ב שר הפנים רשאי לקבוע בתקנות הוראות לעניין תוכנית לשיקום
והתחדשות שהוגשה לוועדה לקידום מתחמים מועדפים
ו
תקודם כתוכנית
לרישוי מהיר, ובכלל זה תנאים, סדרי דיון
והליכים לגבי קידום מתן ההיתר
.בידי רשות הרישוי הארצית
הוראות מיוחדות
לעניין גורמים
מאשרים וגורמים
מוסרי מידע
26
.
)(א
הוראות לגבי גורם מאשר או גורם נוסף לפי סעיף145ב1
,לחוק התכנון
יחולו על בקשה להיתר מכוח תוכנית לשיקום והתחדשות שאינה תוכנית
לרישוי מהיר, ב:שינויים המחויבים ובשינויים אלה
(1)
()בסעיף קטן (א1
" ), במקום15
" ימים" יקראו45
;"ימים
(2)
סעי
פים קט)נים (ד ו-
)(ה– לא ייקרא
ו.
)(ב על אף האמור בסעיף קטן (א), שר הפנים רשאי לקבוע כי הוראות לפי
סעיף145ב1
לחוק התכנון יחולו על תוכנית לשיקום
והתחדשות שהיא תוכנית
.לרישוי מהיר, בתנאים ובשינויים שיקבע
הוראות מיוחדות
לעניין ערר שהוגש
27
.
על אף האמור בסעיף152(ב) לחוק התכנון, לעניין ערר שהוגש על החלטת רשות
רישוי לתת היתר מכוח תוכנית באזור שיקום והתחדשות, יקראו את הסעיף
:האמור כך
(1)
( פסקה1
)
– לא תיקרא ,
;למעט לעניין היתר שנתן מורשה להיתר
(2)
( במקום פסקה2
)יקראו:
("
2)
הוגש ערר, תבחן ועדת הערר ותחליט, אם בנסיבות העניין יש
הצדקה לעכב את מתן ההיתר, כולו או חלקו, בשל הגשת הערר, בשים
לב להיקף ההשפעה של נושא הערר על ההיתר ולאפשרות השבת המצב
".לקדמותו אם יתקבל הערר
29.03.2026
-
18
-
הוראות מיוחדות
לעניין מורשה
להיתר
28
.
על אף האמור בסעיף158
()נ(א1) לחוק התכנון, מורשה להיתר רשאי לפעול לשם
'הוצאת היתר לפי פרק ה4 לחוק התכנון, אף בטרם ניתנה הסכמה של כל בעלי
הזכויות במקרקעין שלגביהם מבוקש היתר, ובלבד שהתקיימו שני א:לה
(1)
במועד העברת הבקשה להיתר לרשות הרישוי לפי סעיף158נ(א) לחוק
התכנון, ניתנה הסכמה של לפחות51%
מבעלי הזכויות במקרקעין שלגביהם
מבוקש;ההיתר
(2)
התקיים אחד מאלה לפני:מתן ההיתר
)(א המורשה להיתר שלח לבעלי הזכויות במקרקעין שלא נתנו את
,הסכמתם
הודעה בצירוף מסמכי הבקשה להיתר או קישור למסמכי
הבקשה להיתר, והתקבלה החלטת רשות הרישוי המקומית בהתנגדויות
;שהוגשו, אם הוגשו, ולפיה רשאי המורשה להיתר לתת את ההיתר
"בפסקה זו, "הודעה–
הודעה בדבר הגשת הבקשה להיתר, שנשלחה
בהתאם להוראות שקבע השר לפי חוק התכנון ל
עניין בקשה להיתר בלא
הסכמת כל בעלי הזכויות במקרקעין, ובה מצוינת האפשרות להתנגד
לבקשה להיתר בתוך15
ימים ממועד מסירת ההודעה וכתובת רשות
;הרישוי המקומית לשליחת התנגדות
)(ב ניתנה הסכמת כל בעלי הזכויות במקרקעין שלגביהם מבוקש
היתר,
,המורשה להיתר יעביר את ההסכמה כאמור לרשות הרישוי
חמישה ימים לפחות לפ
נ.י מתן ההיתר על ידו
סימן
ג
': אגרות והיטלי השבחה באזור לשיקום והתחדשות
אגרות
29
.
סעיף266ד(ב) לחוק התכנון יחול גם לעניין היתר מכוח תוכנית לשיקום
והתחדשות, אף אם אינה תוכנית כאמור.באותו סעיף
שיעור היטל
השבחה בתוכנית
לשיקום והתחדשות
30
.
)(א
על אף האמור בסעיפים3 ו־3
א לתוספת השלישית
ב
חוק התכנון, שיעור
היטל ההשבחה שיחול בשל אישורה של תוכנית לשיקום והתחדשות (בסעיף זה
– היטל בתוכנית שיקום) הוא רבע ההשבחה .
)(ב
על אף האמור בסעיף קטן ,(א), רשות מקומית רשאית
לא יאוחר מ-
30
ימי עבודה
ממועד קרות נזק ה
מלחמה או מיום תחילתו של חוק זה
, לפי
המאוחר , לקבוע לעניין אזור לשיקום והתחדשות שבתחומה כי
ש
יעור ההיטל
בתוכנית שיקום יעמוד על מחצית ההשבחה או שלא תחול בו חובת תשלום
.היטל כאמור
29.03.2026
-
19
-
)(ג לעניין תוכנית לשיקום והתחדשות שהיא תוכנית משביחה במתחם פינוי
ובינוי, כהגדרתה בסעיף15
לחוק רכבת תחתית (מטרו), התשפ"ב–
2021
15
(בסעיף
זה– חוק המטרו), יחולו
:הוראות אלה
(1)
היה שיעור ההיטל בת
ו כנית
ל שיקום והתחדשות
רבע ההשבחה
או שהרשות המקומית קבעה
שלא תחול בו חובת תשלום היטל כאמור,
סימן ג 'לפרק ג' ל חוק
ה
מטרו – לא יחול;
(2)
קבעה הרשות המקומית לפי סעיף קטן (ב) כי שיעור ההיטל
בתוכנית
שיקום
יעמוד על מחצית ההשבחה
, יחול שיעור חובת התשלום
כהגדרתו ב סעיף19
()(ד1
) לחוק
ה
מטרו ,ויחולו
'הוראות סימן ג
לפרק ג'
ל
חוק ה
מטרו.
)(ד
לעניין החלטת רשות מקומית לקביעת שיעור היטל בתוכנית
ל
שיקום
והתחדשות יחולו הוראות אלה:
(1)
הרשות המקומית תפרסם הודעה על כוונתה לקבל החלטה
כאמור30
;ימים לפחות לפני קבלתה
(2)
ההחלטה תתקבל בהתחשב, בין השאר, בשיקולים הנוגעים
,לערכי הקרקע
לצפיפות יחידות הדיור הקיימת והצפויה ולצורכי
;הפיתוח באותו אזור וכן בשיקולים נוספים שיפורטו בהחלטה
(3)
ה קביעה כאמור
תחול לגבי
כל
האזורים לשיקום ו
התחדשות
ש בשטח
ניכר
של הרשות
המקומית;
(4)
קבעה
הרשות המקומית
כי שיעור ההיטל בתוכנית
שיקום
יעמוד
על מחצית ההשבחה , ייועד סכום בשיעור של30%
מסכום ההיטל לטובת
האזור לשיקום והתחדשות בהתאם לשימושים המותרים לפי סעיף
13
)(א
לתוספת השלישית לחוק התכנון;
הי
יתה ה
תוכנית לשיקום
והתחדשות תוכנית משביחה במתחם פינוי ובינוי, כהגדרתה בסעיף15
לחוק
המטרו , סכום בשיעור של30%
מתוך
שני השלישים
מההיטל,
שיראו אותם כתשלום
היטל השבחה לפי סעיף19
()(ד3
)(א) לחוק
ה
מטרו,
ייועד
ו לטובת האזור לשיקום והתחדשות בהתאם לשימושים המותרים
לפי סעיף13(א) לתוספת השלישית לחוק התכנון;
15
'ס"ח התשפ"ב, עמ95
.
29.03.2026
-
20
-
(4)
( הודעה על החלטה כאמור ברישה וכן הודעה לפי פסקה1) יפורסמו
ברשומות, בעיתון ובאתר האינטרנט בהתאם להוראות סעיפים1א ו־1ב
.לחוק התכנון
)(ה הוראות
סעיף זה לא יחולו
על תוכנית לשיקום והתחדשות שאושרה לפני
הכרזה על אזור לשיקום והתחדשות.
)(ו לעניין
התוספת השלישית לחוק התכנון, במקרקעין
שאירע בהם נזק
מלחמה ,תחושב ההשבחה כאילו ערב תחילתה של התוכנית לא אירע נזק
.מלחמה באותם מקרקעין
סימן
ד
': החלת הוראות ותחולה
החלת הוראות לפי
חוק התכנון וחוק
מתחמים מועדפים
31
. הוראות לפי חוק התכנון יחולו על תוכנית לשיקום והתחדשות שתוגש לוועדה
המקומית לפי פרק זה ועל היתר מכוחה, והוראות לפי חוק מתחמים מועדפים
יחולו על תוכנית שתוגש לוועדה למתחמים מועדפים לפי פרק זה
או שהועברה
אליה לפי סעיף
21
)(א
או
(ב) ועל היתר מכוחה, והכול אלא אם
כן נקבעה בפרק
.זה הוראה אחרת באותו עניין
תחולת הוראות
חוק המקרקעין
32
.
הוראות לפי חוק המקרקעין ימשיכו לחול לעניין ביצוע עבודה, ככל שאינן
סותרות את ההוראות לפי
חוק
.זה
פרק ד': אישור יזם שיקום ורכישת זכויות
באזור ל
שיקום והתחדשות
סימן א': שומת מקרקעין לגבי דירה באזור לשיקום והתחדשות
עריכת שומת
מקרקעין וקביעת
סכום הרכישה
33
.
)(א
לא יאוחר מתום35
ימי עבודה ממועד ההכרזה, יערוך השמאי
הממשלתי הראשי או שמאי מקרקעין מטעמו (ב
סעיף
זה– ה
שמאי הממשלתי
)הראשי שומת מקרקעין
לגבי ;כל דירה באזור לשיקום והתחדשות
הציג בעל
דירה ב
פני השמאי הממשלתי הראשי ,בתוך
15
ימי עבודה ממועד ההכרזה,
נתונים הנוגעים לעריכת שומת מקרקעין, יערוך השמאי הממשלתי הראשי את
השומה לאחר שבחן את הנתונים.
)(ב
(1)
שומת המקרקעין תיערך לפי שווי של דירה חדשה באותו אזור
שדומה במאפייניה, ובכלל זה בשטחה, לדירה של בעל הדירה, ובהתחשב
במאפייניהן של דירות חדשות באותו אזור; השומה תיערך ליום שלפני
מועד קרות נזק המלחמה (בסעיף זה– ה.)מועד הקובע לעניין השומה
(2)
לעניין חישוב
שטח דירה יחולו ההוראות לפי סעיף3 לחוק המכר
(דירות), התשל"ג–
1973
16
;
16 ס"ח התשל ,"ג
עמ '
196
.
29.03.2026
-
21
-
(3)
,השמאי הממשלתי הראשי
לאחר התייעצות
עם
מנהל מס רכוש,
רשאי
להורות בהנחיות מהם המאפיינים שיובאו בחשבון בעריכת שומה
לפי סעיף קטן זה; לא
מסר
מנהל מס רכוש את עמדתו בתוך21
ימים
ממועד ה ,פנייה אליו, יראו
בתום אותה תקופה , כאילו
קוימה עימו חובת
ההתייעצות;
(4)
השומה שתיקבע לפי)סעיף קטן (א
לא תפחת
משוויו של הסכום
שהיה מתקבל ממכירת הדירה ממוכר מרצון לקונה מרצון ערב קרות
.נזק המלחמה
)(ג
(1)
לעניין
סעיף38
(א()
1
,)השמאי הממשלתי הראשי יקבע שומה
כאמור בסעיפים קטנים (א) ו-
)(ב
כאילו נוסף לשטח הדירה שנקבע
כאמור
בסעיף קטן
()(ב2
)שטח שהוא אחד מאלה:
)(א הייתה לוועדה המקומית מדיניות תמורות לעניין תוספת
שטח–
שליש
מתוספת השטח שלפי מדיניות כאמור;
)(ב לא הייתה
לוועדה המקומית מדיניות תמורות
לעניין
תוספת שטח–
שטח
של 4
מ"ר
למטרה עיקרית ;שר הבינוי
והשיכון
, בהסכמת שר האוצר, בהתייעצות עם השמאי הממשלתי
הראשי ובאישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת, רשאי
.לשנות את גודל השטח האמור
(2)
השמאי הממשלתי הראשי רשאי להפחית
מ
שומה כאמור בפסקה
(1), על פי
,שיקול דעתו
את הסכום השווה לערכו של שליש מהשטח
כאמור בפסק
ה (1
))(א
או
את
הסכום השווה לערכו של השטח כאמור
בפסק
ה (1
,)(ב), לפי העניין
אם
מצא כי שטחה של הדירה חורג
במידה
ניכרת
משטחה של דירת מגורים
טיפוסית באזור.
(3)
בסעיף קטן
זה–
"מדיניות תמורות "
–
מדיניות
לעניין תמורות לבעלי דירות במסגרת
מיזם להתחדשות עירונית ,ובין השאר, לעניין תוספת השטח, בין
שנקבעה
לפני קרות נזק
המלחמה ו
בין לאחר מכן ולא יאוחר
מתום60
ימי עבודה ממועד קרות הנזק או
מיום תחילתו של חוק
זה ,לפי המאוחר , ובלבד שמדיניות
כאמור שנקבעה לא
חר קרות
נזק המלחמה
או יום
תחילתו של חוק זה , לפי
המאוחר
, חלה לגבי
שטח
ניכר בתחומה של הרשות המקומית ;
29.03.2026
-
22
-
"תוספת
השטח "
– תוספת שטח למטרה עיקרית, לרבות שטחו של מרחב
מוגן דירתי, לדירת תמורה ביחס לשטח הדירה
הקיימת במסגרת
תוכנית להתחדשות עירונית.
)(ד השמאי הממשלתי הראשי ישלח לבעל הדירה את שומת המקרקעין, לא
יאוחר
מ-
40
ימי עבודה ממועד ההכרזה, ואם לא ניתן לאתר את בעל הדירה
בשקידה סבירה–
לרשות המקומית שבתחומה נמצא האזור לשיקום
והתחדשות, ויפרסם הודעה על פרטי הגורם ברשות המקומית שאליו יכולים
בעלי הדי
רות באותו אז.ור לפנות לשם קבלת שומת המקרקעין
השגה על השומה
34
.
בעל דירה רשאי
להגיש השגה על שומת מקרקעין שנקבעה לפי הוראות סעיף
33; ההשגה תוגש
לוועדת ההשגות בתוך75
ימי עבודה ממועד,ההכרזה
ו הוראות סעיף9א לפקוד
ת הקרקעות
יחולו לעניין
זה., בשינויים המחויבים
:'סימן ב
עסקאות שיקום והסכמי יציאה
תחולת הוראות
מחוק פינוי ובינוי
על
עסקאות שיקום
באזור לשיקום
והתחדשות
35
.
הוראות סעיפים1א ו-1
)ב(א
ו-
)(ב לחוק פינוי ובינוי יחולו, בשינוי,ים המחויבים
לעניין עסקת שיקום ,ככל האפשר ובהתאם לנסיבות שלאחר קרות נזק
המלחמה.
עסקאות קודמות
36
.
)(א נחתמו
עסקת פינוי ובינוי או עסקה לפי
תוכנית
חיזוק, לגבי
דירה בבניין
באזור לשיקום והתחדשות
לפני מועד ההכרזה (בפרק זה–
,)עסקה קודמת
ובאותו מועד טרם החל פינוי הדירה
הקיימת
:יחולו הוראות אלה
(1)
;יראו עסקה קודמת לעניין חוק זה גם כעסקת שיקום
ואולם, אין
בהוראות חוק זה כדי לגרוע מהוראות סעיף1ד לחוק פינוי ובינוי
ומהוראות סעיף5
ג
לחוק המקרקעין (חיזוק בתים משותפים מפני
,)רעידות אדמה
התשס
"ח–
2008
17
;
(2)
יזם או בעל דירה שהתקשר בעסקה קודמת רשאי, בתוך50
ימי
עבודה
ממועד ההכרזה ,לבטלה בהודעה בכתב מכל סיבה שהיא, בלי
שיראו אותו כמי שהפר את ההתקשרות, ובלבד שאם מדובר בביטול על
ידי בעל דירה–
הוא התקשר בהסכם יציאה
מוגדל עם אותו יזם שעימו
.התקשר בעסקה הקודמת
17
'ס"ח התשס"ח, עמ154
.
29.03.2026
-
23
-
(ב)
בעל דירה
בבניין באזור לשיקום והתחדשות שהתקשר עם מארגן לעניין
אותה דירה בהסכם ארגון, לפני מועד ההכרזה, רשאי, בתוך50
ימי עבודה
מאותו המועד, לבטלו בהודעה בכתב בלי שיראו אותו כמי שהפר את
.ההתקשרות עם המארגן
החובה להציע
עסקת שיקום או
הסכם יציאה
37
. יזם
יציע לכל בעל
דירה או בעל מגרש
,באזור לשיקום והתחדשות
שניתן
לאתרם בשקידה סבירה ,עסקת
שיקום
ולבעל דירה גם הסכם
יציאה
מוגדל.
הוראות לעניין
הסכם יציאה
מוגדל
38
.
)(א
הסכם יציאה שנחתם בתוך95
ימי עבודה
ממועד
ההכרזה הוא הסכם
יציאה מוגדל, ויחולו לגביו
:הוראות אלה
(1)
התמורה
בעד רכישת הזכויות במקרקעין תהיה בגובה השומה
שנקבעה לפי סעיף33
(ג);
(2)
ההסכם יכלול תניה שלפיה אם אושר יזם שיקום שאינו היזם
שהתקשר בהסכם
,היציאה המוגדל
יומחו החיוב
ים והזכויות של אותו
יזם לפי ההסכם
.ליזם השיקום
(ב)
לא נקבעו הוראות לפי סעיף קטן (א )בהסכם יציאה מוגדל ,יראו את
ההסכם ככולל הוראות כ.אמור
דיווח על עסקת
שיקום ועל הסכם
יציאה מוגדל
39
.
)(א
יזם שהתקשר עם בעל דירה
או בעל מגרש
בעסקת שיקום או
שהתקשר
עם בעל דירה
,בהסכם יציאה מוגדל, יגיש למנהל העתק של העסקה או ההסכם
לפי העניין; לא הוגש העתק של עסקה או הסכם כאמור, לא תובא אותה
התקשרות בחישוב מניין רוב
מיוחד של
בעלי הדירות לפי סעיף40
.
)(ב בעל
דירה או בעל מגרש רשאי
להגיש למנהל העתק של העסקה או
;ההסכם, לפי העניין
הוגש
,העתק כאמור
תובא אותה התקשרות בחישוב מניין
רוב מיוחד של בעלי הדירות לפי סעיף
40
,אף אם לא הוגשה על ידי היזם כאמור
בסעיף קטן
)(א.
(ג)
דיווח כאמור בסעיפים קטנים
)(א
ו-
(ב) יוגש
מיד
,לאחר חתימתו
ובלבד
שחלפו
50
ימי עבודה ממועד ההכרזה ו
לא יאוחר מ-
95
ימי
עבודה ממועד
.ההכרזה
סימן ג :'יזם שיקום
29.03.2026
-
24
-
אישור יזם שיקום
40
.
(א)
בכפוף להוראות סעיפים קטנים(ב( ,)) ו ג-(ה,) מנהל הרשות להתחד
שות
,עירונית יאשר יזם
( אם מתקיימים בו התנאים האמורים בפסקאות1
( ,)
2) או
(3) שלהלן ,, כיזם שיקום לעניין אזור לשיקום והתחדשות
לפי סדר קדימויות זה:
(1)
היזם
התקשר בעסקת שיקום או בהסכם יציאה מוגדל עם רוב
מיוחד של בעלי הדירות ובעלי המגרשים ,ובלבד שהתקשר בעסקת
שיקום עם
20%
לפחות מבעלי הדירות
;באזור לשיקום והתחדשות
(2)
היזם התקשר בעסקת שיקום עם המספר הגבוה ביותר של בעלי
הדירות או
בעלי המגרשים באזור לשיקום והתחדשות, ובלבד שבעלי
הדירות
או בעלי המגרשים שהתקשרו עימו בצירוף בעלי הדירות
שהתקשרו בהסכם יציאה מוגדל עימו או עם יזם אחר, בתוך95
ימי
עבודה ממועד ההכרזה, הם רוב
מיוחד של
;בעלי הדירות
(3)
היזם התקשר בעסקת שיקום עם המספר הגבוה ביותר של בעלי
הדירות
או בעלי המגרשים באזור לשיקום והתחדשות, ובלבד שכל בעלי
הדירות
או בעלי המגרשים שהתקשרו עימו או עם יזם אחר בעסקת
שיקום או בהסכם יציאה מוגדל, בתוך95
ימי עבודה
,ממועד ההכרזה
הם רוב
מיוחד של
;בעלי הדירות
אי
שור
לפי פסקה זו יהיה
מותנה
בהתקיימות התנאים לפי סעיף
43
.)(ב
)(ב
( בקשה של יזם לאישורו כיזם שיקום לפי סעיף קטן
א ) (בסעיף זה–
)בקשה לאישור תוגש
בתקופה שתחילתה50
ימי עבודה ממועד ההכרזה
וסיומה95
ימי עבודה
( ממועד ההכרזה
בחוק זה –
)תקופת ההגשה.
(ג)
היזם יצרף
לבקשה לאישור מסמכים להוכחת התנאים כאמור בסעיף
,)קטן (א
ואם שני
יזמים
או יותר הגישו יחד
את הבקשה לאישור–
גם
ראיה
בדבר קיומה של עסקה משותפת
להם
,לביצוע השיקום וכן תצהיר לתמיכה
בעובדות המפורטות ב
בקשה לאישור ; מנהל הרשות להתחדשות עירונית
רשאי
לדרוש מ
היזם למסור לו מידע ומסמכים נוספים הנדרשים לו לשם החלטה
בבקשה לאישור.
)(ד
מנהל
הרשות להתחדשות עירונית יבחן בקשה לאישור שהוגש
ה לפי
( סעיף קטן
א()
1
) בתוך15
ימים
מיום
,שהוגשה וייתן החלטה בה באותו מועד
ו
לעניי ן
בקשה לאישור שהוגש
ה לפי סעיף קטן (א()
2
)או (3
)
–
בתום תקופת
ההגשה, וייתן החלטה בה בתוך15
ימי
.עבודה מתום תקופת ההגשה
29.03.2026
-
25
-
(ה)
(1)
תנאי לאישורו של יזם שיקום יהיה כי התחייב ל
י
טול על עצמו את
הזכויות והחיובים לפי הסכמי יציאה שנחתמו עם יזמים אחרים באותו
אזור שיקום.
(2)
על
( אף האמור בסעיף קטן
א )או (ג), לא יאשר מנהל הרשות
להתחדשות עירונית בקשה לאישור של יזם ש
הודיע כי הוא מעוניין
בקבלת
סיוע במימון לפי סעי ף45
,אלא אם
כן
היזם צירף לבקש
ה
ל
אישור אישור ממנהל מס רכוש
לכך שמתקיימים בו שני אלה
(בסעיף
זה– אישור מנהל מס רכוש :)
הוא עומד בתנאים שנקבעו לפי סעיף45
)(א
והוא לא הורשע בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה, אין
הוא ראוי, לדעת מנהל מס רכוש, לקבל את הסיוע, ולא הוגש נגדו כתב
אישום בעבירה כאמור .
(3)
( על אף האמור בפסקה2
,)מנהל הרשות להתחדשות עירונית
רשאי לאפשר ליזם לצ
רף
את
אישור מנהל מס רכוש בתוך עשרה ימי
עבודה
מתום תקופת ההגשה.
(4)
יזם המעוניין ב קבלת
סיוע במימון
לפי סעיף45
אם יאושר כיזם
שיקום
, יודיע על כך למנהל הרשות להתחדשות עירונית ו
פנה י למנהל מס
רכוש, עם מסירת הדיווח הראשון לפי סעיף
39
)(א, בבקשה לקבל אישור
מנהל מס
רכוש.
(ו)
אישר המנהל
בקשה לאישור
, ימסור הודעה על כך ליזם השיקום ולרשות
המקומית ש
ה אזור
ל שיקום והתחדשות
נמצא בתחומה, וכן יפרסם הודעה על
כך באתר האינטרנט של הרשות להתחדשות עירונית.
אי-
אישור
יזם
כיזם שיקום
41
. לא אישר המנהל בקשה לאישור לפי סעיף
40
בתום110
ימי עבודה ממועד
ההכרזה , יראו את ההכרזה לפי חוק זה כבטלה
ולא יחולו הוראות.יו
מכירה ליזם ממשיך42
. מכר יזם שיקום את מלוא זכויותיו וחובותיו לפי עסקאות שיקום או לפי
,הסכמי יציאה באזור לשיקום והתחדשות ליזם ממשיך יאשר
מנהל הרשות
להתחדשות עירונית את
,היזם הממשיך לבקשתו, כיזם שיקום במקו
ם היזם
המוכר ,
אם מצא
כי מתקיימים ב
יזם הממשיך התנאים הקבועים בסעיף
40
(א()
1
( ) או2
)ו-(ה)
"; בסעיף זה, "יזם ממשיך– כהגדרתו ב סעיף49כה1 או
49לב3 לחוק מיסוי מקרקעין ,לפי העניין.
סימן ד :'עסקאות והסכמים לאחר אישור יזם שיק
ום
29.03.2026
-
26
-
הוראות לעניין
עסקאות והסכמים
לאחר אישור
יזם
שיקום
43
.
)(א
אושר יזם כיזם שיקום לפי סעיף40
:, יחולו הוראות אלה
(1)
בלי לגרוע מהוראות כל דין, בעל דירה
או בעל מגרש רשאי לבטל
עסקת שיקום או הסכם ארגון בלי שיראו אותו
כמ
פר את ההתקשרות
,עם היזם או המארגן, לפי העניין
ובלבד ש
ביטול העסקה או ההסכם
נעשה לשם התקשרות בעסקת שיקום עם יזם
שיקום
או
לגבי בעל דירה,
לשם התקשרות בהסכם
יציאה
עם יזם שיקום ; ביטל בעל דירה
או בעל
מגרש
עסקת שיקום או הסכם ארגון לפי הוראות סעיף
זה
, ימסור על כך
ה ;ודעה בכתב ליזם או למארגן, לפי העניין
(2)
הזכויות והחיובים
בהסכם יציאה
מוגדל של יזם שאינו יזם
שיקום
יומחו ביום
מתן
האישור ליזם
;השיקום באותו אזור מנהל
הרשות להתחדשות עירונית יודיע ליזם השיקום על כל הסכם יציאה
מוגדל
;שדווח לו
(3)
יזם השיקום יציע, בתוך30
ימי עבודה
ממועד
אישורו כיזם
שיקום ,לכל
בעל דירה
או בעל מגרש באזור לשיקום והתחדשות שלא
התקשרו עימו בעסקת שיקום עד אותו מועד, להתקשר עימו באחד
:מאלה לפי העניין
(א)
לבעל דירה
שלא התקשר
עימו או עם יזם אחר בעסקת
שיקום או בהסכם יציאה עד אותו מועד–
להתקשר
עימו בעסקת
שיקום או בהסכם יציאה שהתמורה בעד רכישת זכויותיו
במקרקעין היא בגובה שומת המקרקעין שנערכה לפי סעיף33
)(ב;
)(ב לבעל דירה שהתקשר עם יזם אחר לפני תום תקופת
ההגשה
ודווח על כך לפי סע יף39
–
להתקשר
עימו בעסקת שיקום
או בהסכם יציאה
שהתמורה בעד רכישת הזכויות במקרקעין היא
כאמור בסעיף
38
(א()
1);
)(ג לבעל
מגרש שלא התקשר
עימו או עם יזם אחר בעסקת
שיקום עד אותו מועד–
להתקשר
עימו
.בעסקת שיקום
)(ב
בלי לגרוע מהוראות סעיף קטן (א), אושר יזם
כיזם שיקום לפי סעיף
40
()(א3
:) יחולו הוראות אלה
29.03.2026
-
27
-
(1)
()בתום התקופה האמורה בסעיף קטן (א3), יבחן המנהל אם
התמלאו לגבי היזם התנאים לפי סעיף40
()(א1
( ) או2), ו
ימסור הודעה
על כך ליזם השיקום ולרשות המקומית ש
בתחומה ה אזור
ל
שיקום
והתחדשות
, וכן יפרסם הודעה על כך ב אתר האינטרנט של
אות
ה רשות
מקומית;
(2)
מצא המנהל כי התמלאו התנאים כאמור,
יציע יזם השיקום
לכל
בעל
דירה או בעל מגרש באזור לשיקום והתחדשות שלא התקשרו ע
מו י
בעסקת שיקום או
בהסכם
יציאה, בתוך30
ימי עבודה מהמועד
בו ש
התפרסמה הודעה
לפי פסקה (1
()), את האמור בסעיף קטן (א3), לפי
העניין.
(3)
מצא המנהל כי לא התמלאו התנאים כאמור, יפקע האישור ויראו
.את ההכרזה לפי חוק זה כבטלה
אופן רכישת
הזכויות
של בעל
דירה שהתקשר
בהסכם יציאה
44
.
)(א יזם שיקום ירכוש את זכויותיו במקרקעין של כל בעל דירה באזור
לשיקום והתחדשות
שעימו התקשר ב
הסכם יציאה כנגד תשלום תמורת
( הרכישה כאמור בסעיף קטן
ד) ,בתוך
90
ימים מהמועדים שלהלן
, והכול לפי
:המאוחר
(1)
אישור יזם כיזם שיקום לפי סעיף40
()(א1
( ) או2
;)
(2
)
קביעת מנהל הרשות להתחדשות עירונית כי התקיימו ביזם
שיקום שאושר לפי סעיף40
()(א3
) התנאים האמורים בסעיף43
()(ב1);
(3)
הפקדת תוכנית לשיקום והתחדשות באותו אזור.
)(ב על אף האמור בסעיף קטן (א), ביקש בעל דירה לדחות את רכישת
זכויותיו בהתאם
להסכם יציאה, ידחה
יזם
השיקום את רכישת הזכויות
כאמור, ובלבד שרכישת הזכויות תתבצע לא יאוחר ממועד הפינוי הנדרש
.לתחילת עבודות הבנייה
(
)ג על אף האמור בסעיף קטן (א), לא ניתן להשלים את הליך הרכישה
בתקופה האמורה באותו סעיף קטן
, רשאי מנהל מס רכוש להאריך את התקופה
האמורה, אם מצא שהדבר נדרש מסיבות שאינן תלויות ביזם
או בבעל דירה.
29.03.2026
-
28
-
(ד)
היזם ישלם לכל בעל דירה
שעימו התקשר בהסכם יציאה, תמורת
רכישת זכויותיו במקרקעין, את סכום הרכישה שנקבע לפי סעי ף38
()(א1) או
43
()(א3), לפי העניין
, ואם הוגש
ה
השגה כאמור בסעיף34
או
עתירה על החלטה
בהשגה– א ת סכום הרכישה שנקבע בהחלטה בהשגה או
בעתירה;, לפי העניין
סכום הרכישה שישלם היזם יוצמד למדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה
המרכזית לסטטיסטיקה, מהמועד הקובע לעניין שומה עד מועד התשלום
.בפועל
(ה)
לא רכש יזם השיקום את זכויותיהם של כל בעלי הדירות באזור לשיקום
והתחדשות
שעימם התקשר בהסכם
,)יציאה, בתקופה האמורה בסעיף קטן (א
.יהיה המנהל רשאי לבטל את אישורו כיזם שיקום
סימן ה :'סיוע קרן הפיצויים
סיוע המדינה
לרכישת זכויות
45
.
)(א
יזם שיקום
שהתחייב לרכוש את זכויותיו של בעל דירה בהתאם
להוראות סעיף44
, רשאי לבקש ממנהל מס רכוש את הסכום
שעליו לשלם
לאותו בעל דירה לפי אותו סעיף, כולו או חלקו, ולא יותר מסכום הרכישה
כאמור בסעיף44(א) ו-(ד ) (בסעיף זה– סיוע במימון); מנהל מס רכוש ייתן סיוע
במימון
ליזם , בתוך90
,ימים מיום שהגיש את הבקשה
בהתקיים:כל אלה
(1)
במועד אישור היזם כיזם שיקום אישר מנהל מס רכוש כי
היזם
וע מד בדרישות
שקבע מנהל מס רכוש בהנחיות שעניינן הבטחת יכולתו
להחזיר את הסיוע
;במימון
(2)
היזם ע
ו מד בדרישות לפי סעיפים2 ו־2א לחוק עסקאות גופים
ציבוריים, התשל"ו–
1976
18
;
(3)
ניתנו ערובות להנחת דעתו של מנהל מס רכוש בדבר הבטחת
החזר הסיוע במימון.
)(ב(1)
קיבל יזם שיקום את
הסיוע במימון ונבנה בית משותף חדש
בהתאם לתוכנית לשיקום והתחדשות החלה על הקרקע שבה נבנתה
הדירה שרכש בהסכם יציאה , יהיה היזם חייב להחזיר את
הסיוע
במימון לא יאוחר מ-
30
ימים מיום קבלת תעודת גמר לפי
ה
וראות חוק
,התכנון ,בתוספת הפרשי הצמדה כהגדרתם בחוק מס רכוש ממועד
מתן
הסיוע במימון עד מועד.ההחזר
18 ס"ח התשל ,"ו
עמ '
52
.
29.03.2026
-
29
-
(2)
( על אף האמור בפסקה1
), יזם השיקום
רשאי לבקש ממנהל מס
,רכוש בתוך התקופה כאמור
ב אותה ,פסקה כי יאשר
שחלף החזר
הסכום כאמור באותה פסקה, יחזיר היזם את שווי דירת התמורה
, ואם
)היה שווי דירת התמורה נמוך מהסכום האמור בסעיף קטן (א–
את
שווי דירת התמורה בתוספת20%
מההפרש בין שווי דירת התמורה ובין
;הסכום האמור בחר יזם השיקום בהחזרת שווי דירת התמ
ורה, לא יוכל
"לחזור בו מבחירתו; לעניין זה, "שווי דירת התמורה–
השווי במועד
המסירה של דירת התמורה אשר היה מקבל בעל הדירה ש דירתו
נרכשה
בהתאם לשווי הממוצע של דירות תמורה שקיבלו בעלי דירות בעלות
מאפיינים דומים לדירתו ,כפי
שקבע
השמאי הממשלתי
. הראשי
(3)
נ קבעה שומת מקרקעין לפי הוראות
פסקה (2
), רשאי
היזם להגיש
השגה על השומה לוועדת ההשגות, בתוך15
ימים מיום שנמסרה לו
השומה, ויחולו לעניין זה הוראות סעיף9א לפקוד
ת הקרקעות
, בשינויים
המחויבים ;עם הגשת ההשגה ,יחזיר היזם את שווי דירת התמורה
שאינו שנוי במחלוקת ואשר ננקב בהשגתו.
)(ג
)על אף האמור בסעיף קטן (ב–
(1)
לא נקלטה בקשה להיתר בתוך
14
חודשים ממועד אישורה של
תוכנית לשיקום והתחדשות או לא החל
ו עבודות בנייה בהתאם להיתר
שניתן בתוך10
,חודשים ממועד מתן ההיתר
יתווספו לסכום האמור
באותו סעיף קטן הפרשי הצמדה
וריבית כהגדרתם בחוק מס רכוש, החל
מחלוף התקופ
ות האמור
ות
ועד
למועד קליטת הבקשה להיתר או
התחלת עבודות הבנייה, לפי העניין;
(2)
לא
נקלטה
בקשה להיתר בתוך26
חודשים ממועד אישורה של
תוכנית לשיקום והתחדשות או שלא החלו עבודות בניה בתוך12
חודשים ממועד מתן ההיתר, יתווספו לסכום האמור ב אותו
סעיף קטן
,הפרשי הצמדה וריבית כהגדרתם בחוק מס רכוש אולם
תוספת הריבית
תהיה בשיעור של6%
;לשנה
(3)
לא הושלמה בניית כל הבתים המשותפים באזור לשיקום
והתחדשות בתוך
שש שנים מהמועד שבו שולם ליזם השיקום סכום
הסי
וע במימון, יחזיר יזם השיקום את הסכום האמור לקרן הפיצויים
כמשמעותה בסעיף2
א לחוק מס רכוש (בפרק זה–
;)קרן הפיצויים
מנהל
מס רכוש רשאי,, בהחלטה מנומקת
.להאריך את התקופה האמורה
29.03.2026
-
30
-
)(ד מנהל מס רכוש, בהתייעצות עם מנהל הרשות להתחדשות עירונית,
רשאי להפחית
את שיעור
הריבית והפרשי הצמדה וריבית לפי( פסקאות1) ו-
(2
)) של סעיף קטן (ג או לוותר עליהם לחלוטין, אם הוכח להנחת דעתו כי
העיכוב בקליטת הבקשה להיתר או בהתחלת עבודות הבנייה נגרם מסיבות
שאינן תלויות ביזם השיקום.
(ה)
,)על סכום ההחזר כאמור בסעיפים קטנים (ב) או (ג
יחולו הוראות
)פקודת המסים (גבייה19
,למעט סעיף
11
(א1
)לאותה פקודה,, כאילו היה מס
והוראות חוק קיזוז מסים, התש"ם–
1980
20
., כאילו היה חוב מס
המקור להשתתפות
המדינה
46
.
קרן הפיצויים תממן את :כל אלה
(1)
סכום הסיוע במימון כמשמעותו בסעיף45, והסכומים שיחזיר יזם
השיקום לפי
ה סעיף האמור
יצורפו לקרן הפיצויים ויהיו חלק ממנה;
(2)
השתתפות במימון המיזם ,ככל שהיא נדרש
ת לפי חוות דעת מנהל
,הרשות להתחדשות עירונית לאחר שערך בחינה כלכלית של המיזם ומצא
;שהוא אינו בעל כדאיות כלכלית סכום ההשתתפות לא יעלה
על הוצאות
.שיקום הנזק
פרק ה': הסכמה לביצוע עבודה וסעדים בהעדר הסכמה
הוראות לעניין
ביצוע עבודה
באזור
שיקום
47
.
)(א
אושר
יזם שיקום
ונדרשת לפי
דין
הסכמה או החלטה של בעל
דירה או
בעל מגרש באזור לשיקום והתחדשות לשם ביצוע עבודה שמטרתה הקמת
מבנה חדש
באזור לשיקום והתחדשות או עבודה אחרת לשם מימוש תוכנית
לשיקום והתחדשות
(בפרק זה– ביצוע עבודה), יחולו לעניין קבלת ההסכמה
.או ההחלטה על ביצוע העבודה כאמור הוראות פרק זה
סעדים לשם ביצוע
עבודות
48
.
)(א
בסעיף זה–
""אדם עם מוגבלות" ו"התאמות– כ הגדרתם בסעיף2(ג) ל;חוק פינוי ובינוי
""בית המשפט– בית המשפט ה;מחוזי
"יזם
שיקום "
–
:כל אחד מאלה
(1)
יזם שיקום שאושר לפי סעיף
40
()(א1
( ) או2);
19 חוקי א"י ,כרך ב ,'עמ( 'ע )
1374
( ,א )
1399
.
20 ס"ח התש ,"ם
עמ '
50
.
29.03.2026
-
31
-
(2)
יזם שיקום שאושר לפי סעיף
40
()(א3), ו
המנהל
קבע
שמתקיימים
לגביו התנאים כאמור בסעיף
43
()(ב1
;)
"שמאי
פינוי ובינוי "
–
;כהגדרתו בחוק פינוי ובינוי
"תוכנית"
–
תוכנית החלה באזור לשיקום והתחדשות והיא
:אחת מאלה
תוכנית מאושרת או תוכנית
שהופקדה
או הוחלט להפקידה,
או
תוכנית
שהוגשה, והכ
ו.ל לפי חוק זה
(ב)
יזם שיקום באזור לשיקום והתחדשות שיש ות
כנית החלה לגביו אשר
בעל דירה או בעל מגרש באותו אזור לא הסכים להתקשר עמו בעסקת שיקום
או בהסכם יציאה אף שהציע לו לעשות כן , רשאי להגיש לבית המשפט תובענה
כנגד אותו בעל דירה או בעל מגרש (בסעיף זה–
.)הנתבע
(ג)
מצא בית המשפט כי הצורך בשיקום מהיר, יעיל ומיטבי של האזור
לשיקום
והתחדשות בדרך של התחדשות עירונית מצדיק זאת, רשאי הוא
:לפעול באחת או יותר מאלה
(1)
להורות
לנתבע
להתקשר בעסק
ת שיקום או להתקשר בהסכם
יציאה;
(2)
להורות
לנתבע
לבטל עסקת שיקום שנחתמה עם יזם שאינו יזם
,השיקום
ובלבד
שביטול כאמור נעשה לשם
התקשרות בעסקת שיקום
או בהסכם יציאה , לרבות
בדרך של מתן סעד לפי פסקה (1);
(3)
למנות עורך דין או רואה חשבון, שאינו בעל דירה
או בעל מגרש
באזור לשיקום והתחדשות, שיהיה מוסמך בהתאם להוראות בית
המשפט
לעשות בשם הנתבע שלא התקשר עם יזם השיקום את האמור
( בפסקאות1
)ו-(2
.)
)(ד בבואו
( לתת סעד לפי סעיף קטן
ג
) יתחשב בית המשפט בין השאר באלה:
(1)
;גודל האזור שנגרם לו נזק מלחמה וההשפעה על הסביבה
(2)
מספר בעלי הדירות שלדירתם נגרם נזק מלחמה
שבגינו לא ניתן
להתגורר בדירה ומספר בעלי הדירות שהתקשרו בעסקת שיקום או
;בהסכם יציאה
(3)
הפגיעה שצפויה להיגרם
לנתבע ממתן סעד כאמור בסעיף קטן
;(ג), והאפשרות לצמצמה
29.03.2026
-
32
-
(4)
התנהלות
יזם השיקום בתום לב בקיום המשא ומתן להתקשרות
בעסקת שיקום או
בהסכם יציאה, ובכלל זה הצעת עסקת שיקום לכל
;בעלי הדירות המושתתת על עקרונות תמורה אחידים
(5)
כדאיותם הכלכלית של עסקת השיקום או הסכם היציאה; קבע
שמאי פינוי ובינוי כי העסקה כדאית כלכלית, תהווה קביעה זו חזקה כי
היא כדאית כאמור, אלא אם כן הוכח אחרת; קבע שמאי פינוי ובינוי כי
העסקה תהיה כדאית כלכלית בהתקיים תנאים שקבע, חזקה כי היא
כדאית כאמור בהתקיים הת;נאים שקבע, אלא אם כן הוכח אחרת
(6)
אם הוצעו לבעל הדירה הנתבע מגורים חלופיים לתקופת הקמת
הבני
י
ן החדש, ואם בעל הדירה הנתבע או בן משפחתו המתגורר ע
מו י
הוא אדם עם מוגבלות–
אם המגורים החלופיים שהוצעו לו כוללים
התאמות, ככל שהיו בדירה שהזכויות בה מועברות
או ככל שהן
;מתחייבות ממאפייניהם של המגורים החלופיים
(7)
אם הוצעו לנתבע בטוחות הולמות לביצוע עסקת השיקום או
הסכם היציאה,
ואם שמאי פינוי ובינוי קבע תנאים
לעניין כדאיות
כלכלית–
;לא ניתנו ערבויות הולמות להתקיימות התנאים
(8)
היות בעל
ה
דירה שהתגורר בדי רה במועד קרות
נזק המלחמה, או
בן משפחתו שהתגורר עימו במועד האמור, אדם עם מוגבלות
לא ש
;הוצעה לו דירת תמורה הכוללת התאמות או תשלום בעד ההתאמות
(9)
היות
בעל
ה דירה
ש התגורר בדירה במועד
קרות
נזק המלחמה
מי
ש ,במועד האמור מלאו לו, על פי הרישום במרשם האוכלוסין70
שנים
(בפסקה וז –
,)קשיש
ו
לא הוצעה לו לפחות אחת מהחלופות כמפורט
להלן , לפי בחירת היזם, נוסף על
האפשרויות הקבועות בסעיף
37
:
)(א מתן אפשרות לקשיש לבחור באחת מאלה:
(1)
מעבר לבית הורים כהגדרתו בחוק פינוי ובינוי,
לרבות בתוספת תשלומי איזון, בשווי
דומה לשווי מהוון
של דירת תמורה, ובלבד שמעבר כאמור יתאפשר עד למועד
הפינוי של הדירה שהזכויות בה מועברות שנקבע בעסקת
ה
שיקום;
29.03.2026
-
33
-
(2)
רכישת דירה חלופית ששווייה דומה לשווי מהוון
של דירת תמורה שתימסר לקשיש עד למועד הפינוי של
הדירה שהזכויות בה מועברות שנקבע
בעסקת ה
שיקום;
מיקומה של דירה כאמור יהיה ככל הניתן בסמוך לדירתו
של הקשיש– א;ם הקשיש ביקש זאת
(3)
,קבלת סכום כסף בשווי מהוון של דירת תמורה
,לשם רכישת דירה חלופית על ידי הקשיש בסכום האמור
כולו או רובו, לא יאוחר ממועד הפינוי של הדירה
שהזכויות בה מועברות שנקבע בעסקת
השיקום;
)(ב שתי דירות ששוויין המצטבר דומה לשווי דירת תמורה;
)(ג דירת תמורה ששטחה קטן משטח דירת התמורה
שהקשיש היה אמור לקבל במסגרת עסקת
השיקום בתוספת
תשלומי איזון, והכול בשווי דומה לשווי דירת תמורה;
(
10
)
היות
בעל
ה דירה
ש התגורר בדירה במועד
קרות נזק המלחמה
אחד
מהמנויים
להלן
ו( לא הוצעה לו חלופה כאמור בפסקה9)(א), נוסף
:על האפשרות לקבל דירת תמורה
)(א
קשיש שבמועד
קרות נזק המלחמה מלאו לו, על פי
,הרישום במרשם האוכלוסין75
;שנים
)(ב
,חולה הנוטה למות כהגדרתו בחוק החולה הנוטה למות
התשס"ו–
21
2005
;
)(ג אדם שבמועד קרות נזק המלחמה התגורר בדירה והיה
זכאי לגמלת סיעוד לפי סעיף224
()(א5
( ) או6) לחוק הביטוח
הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–
1995
22
;
(
11
)
אם הוצעה לנתבע בתוך התקופות הקבועות בחוק זה ובהתאם
להוראות חוק זה עסקת שיקום
והסכם
.יציאה, לפי העניין
)(ה על אף האמור בסעיף קטן (ד), מצא בית המשפט כי התקיים האמור
בפסקאות (4
( ) עד10) לאותו סעיף קטן, רשאי הוא לקבוע תנאים שרק
( בהתקיימם ייתן את הסעד האמור בסעיף קטן
ג.)
21
'ס"ח התשס"ו, עמ58
.
22
'ס"ח התשנ"ה, עמ210
.
29.03.2026
-
34
-
)(ו לעניין סדרי דין בתביעה לפי סעיף זה
, יחולו הוראות פרק י"ב לתקנות
,סדר הדין האזרחי
ה
תשע"ט–
2018
23, בשינויים המחויבים.
תביעה לפינוי דירה
שבית משפט אישר
לגביה ביצוע עסקת
שיקום או הסכם
יציאה
49
. על אף האמור בכל דין, תביעה לפינוי דירה שבית המשפט אישר לגביה ביצוע
עסקת
שיקום או הסכם יציאה כאמור בסעי
ף
48
תוגש לאותו בית משפט
.שאישר את העסקה או ההסכם כאמור
פרק
ו
': מיסוי מקרקעין ופיצויים
פרשנות
50
.
)(א למונחים המופיעים בפרק זה תהיה המשמעות הנודעת להם בפרק
חמישי4 לחוק מיסוי מקרקעין.
)(ב
לעניין פרק זה, יראו
התקשרות בהסכם
יציאה
של
בעל דירה
כמורכבת
משתי
עסקאות :
עסקת שיקום שבה בעל הדירה מוכר את
הזכות במקרקעין
,בתמורה לקבלת זכות ביחידת מגורים חלופית ועסקת
מכירה ש
ל זכות ביחידת
מגורים חלופית ליזם.
)(ג
על אף האמור בסעיף49יט ,(א) לחוק מיסוי מקרקעין
לעניין עסקת
שיקום
:יחולו הוראות אלה
(1)
לעני
ין ה
הגדרה
""קשיש –
)(א יראו
אדם
כקשיש אף אם לא התגורר ביחידת המגורים
הנמכרת שנתיים רצופות לפחות;
)(ב ב עסקת
שיקום שהיא
עסקה קודמת לפי סעיף36, יראו
כקשיש אדם שמלאו לו70
שנים במועד קרות
נזק המלחמה;
(2)
ין י לענ ה
הגדרות
,""יחידת מגורים" ו"יחידה אחרת
יראו את
מועד קרות נזק המלחמה כמועד
ההכרזה
על המתחם לפי סעיף14
לחוק
.הרשות הממשלתית
23
'ק"ת התשע"ט, עמ422
.
29.03.2026
-
35
-
פטור ממס ברכישה
של דירה בידי יזם
51
.
)(א מכירה ליזם של זכות ביחידת מגורים חלופית שקיבל בעל דירה, בעסקת
שיקום שנחתמה על פי התחייבות שנתן בעל הדירה בהתאם להוראות
סעיף
38
(א()
1
)או בהתאם לסעיף
43
(א()
3
))(א
או (ב), שהיא עסקה כאמור בסעיף
49כב(א) לחוק מיסוי מקרקע ,ין, תהיה פטורה ממס רכישה
אם ו בתקופה
שתחילתה במועד
קרות נזק המלחמה וסיומה בתום12
חודשים מהיום שבו
רכש היזם מבעל הדירה את הזכות ביחידת המגורים החלופית, כאמור בסעיף
44
,
רכש בעל הדירה זכות במקרקעין שהם דירת מגורים כהגדרתה בסעיף9
)(ג
לחוק מיסוי מקרקעין, לחילו ף יחידת המגורים החלופית
ו
שווי דירת המגורים
הנרכשת לא פחת מ־75%
משווי המכירה של יחידת המגורים החלופית – תהיה
פטורה ממס.שבח
(ב)
הוראות
סעיף קטן
,)(א
יחול
ו ,בשינויים המחויבים ובכפוף לסעיף
49כז
לחוק מיסוי מקרקעין ,גם על יחידה אחרת.
(ג)
על מכירה כאמור
בסעיפים קטנים
)(א ו-(ב
) יחולו ההוראות החלות על
מכירה כאמור בסעיף49כב1
,(ג) או (ד) לחוק מיסוי מקרקעין, לפי העניין
.בשינויים המחויבים
(ד)
במכירת יחידת מגורים חלופית, כאמור בסעיף קטן (א), יהיה המס
כמשמעותו בחוק מס ערך מוסף, התשל"ו–
1975
24
., בשיעור אפס
תקנו
ת לעניין
התאמות של אופן
מיסוי ודיווח של
עסקת שיקום
והסכם יציאה
52
. שר האוצר,, באישור ועדת הכספים של הכנסת
רשאי לקבוע
ב
תקנות התאמ
ות
של
אופן
המיסוי
והדיווח של עסקת שיקום והסכם יציאה לעקרונות של מיסוי
עסקאות פינוי
ובינוי לפי פרק חמישי 4 לחוק מיסוי מקרקעין.
פיצויים בעד נזק
מלחמה באזור
לשיקום והתחדשות
53
.
)(א על אף האמור ב
תקנה 8 לתקנות מס רכוש ,אירע נזק מלחמה לדירה
באזור לשיקום והתחדשות, רשאי מנהל מס רכוש לדחות את מועד תשלום
הפיצויים לפי אותן הוראות לבעל דירה כאמור (בסעיף זה– הניזוק) עד למועד
שיקבע, בהתחשב ביחס
ש
בין עלות שיקום הנזק ש
אירע לבניין לעלות המימון
של דיור חלופי לניזוק כאמור בסעיף קטן (ב) ו.באפשרות שיקום הנזק
24 ס"ח התשל ,"ו
עמ '
52
.
29.03.2026
-
36
-
)(ב
,)דחה מנהל מס רכוש את מועד תשלום הפיצויים כאמור בסעיף קטן (א
יהיה זכאי הניזוק לדמי שכירות ראויים, כפי שיקבע מנהל מס רכוש, עד המועד
()שבו יתקיים לגביו האמור בסעיף קטן (ג1
)או (2) או מועד תשלום הפיצויים
בהתאם לתקנות מס רכוש, לפי ה
עניין, ובלבד שדמי השכירות לא ישולמו לאחר
מועד מסירת המקרקעין ליזם שיקום
לשם תחילת
ביצוע
.העבודות
)(ג
קיבל ניזוק את אחד
מהמפורטים להלן
, יראו זאת כאילו שולם לו הפיצוי
:שהוא זכאי לו בעד נזק המלחמה לפי תקנות מס רכוש
(1)
התמורה לפי עסקת שיקום שעניינה
דירה במבנה חדש שהוקם
במקום הדירה שהייתה לו באזור לשיקום והתחדשות, ותשלום דמי
שכירות החל מהמועד האמור בסעיף קטן (ב) ועד קבלת הדירה
;האמורה
(2)
תשלום תמורת רכישת זכויותיו במקרקעין כאמור בסעיף44
.
)(ד סעיף זה יחול לעניין נזק מלחמה ש
אירע
( מיום י"ז בסיוון התשפ"ה13
ביוני2025
.) ואילך
פרק
ז :'
הוראות
שונות
מתן עדיפות
בעניינים הנוגעים
לאזור לשיקום
והתחדשות
54
.
על אף האמור בכל דין–
(1)
גורם מוסמך
ו ,גוף תשתית
כהגדרתם
,בחוק לקידום תשתיות לאומיות
התשפ
"ג–
2023
25, יית
נו עדיפות לטיפול בבקשה ש
עניינה קבלת אישור פעולה
כהגדרתה בחוק האמור, תיאום, התייעצות, מסירת מידע או כל פנייה אחרת
של
יזם שיקום ,מוסד תכנון או רשות מקומית , בקשר לקידום
התחדשות
עירונית באזור לשיקום והתחדשות;
(2)
בית משפט, ועדת ערר,
שמאי מכריע
או
ועדת ההשגות
יתנו עדיפות
לטיפול בהליך הנוגע לקידום התחדשות עירונית באזור לשיקום והתחדשות על
פני
טיפול ב
הליך אזרחי
או
מינהלי
.אחר
25
... 'ס"ח התשפ"ג, עמ
29.03.2026
-
37
-
הסכמת רשות
מקרקעי ישראל
55
.
)(א
,על אף האמור בכל דין, נדרשה הסכמה מאת רשות מקרקעי ישראל
ל
עסקת שיקום או להסכם יציאה ,לתוכנית
לרישוי מהיר או
לבקשה להיתר
באזור ל
שיקום והתחדשות, תיתן רשות מקרקעי ישראל הסכמה כאמור בתוך
45
ימים ממועד הגשת
הבקשה לכך.
)(ב
חלפו45
ימים ולא התקבלה הסכמה מאת רשות מקרקעי ישראל כאמור
בסעיף קטן (א), יראו את הבקשה להסכמה כמאושרת.
עבודות פיתוח
באזור לשיקום
והתחדשות
56
.
)(א
,רשות מקומית
ועדה מקומית או כל גוף אחר לא ידרשו מיזם שיקום או
מהמדינה לבצע או לממן, במישרין או בעקיפין, עבודות פיתוח, כתנאי למתן
היתר, אישור או הסכמה בקשר לאזור לשיקום והתחדשות, וכן לא יקבלו
מימון של עבודות כאמור או ייהנו מביצוע של עבודות כאמור, אף בלי שדרשו
זאת, אלא
ב התקיים :כל אלה
(1)
העבודות יבוצעו מכוח התקשרות בין בעל המקרקעין ובין הרשות
המקומית באחת הדרכים הקבועות בסעיפים197
,
198
או198
)א(ב
לפקודת העיריות26
;
(2)
בעד ביצוע עבודות הפיתוח תשולם לבעל המקרקעין תמורה
שאינה חורגת מהתמורה המקובלת לביצוע עבודות
כאמור כמשמעותה
בסעיף198
()א(ב3
;) לפקודת העיריות
(3)
( התמורה כאמור בפסקה2) תשולם באחת הדרכים הקבועות
בסעיף198
.א(ג) לפקודת העיריות
)(ב
בסעיף זה–
""עבודות פיתוח–
כ הגדרתן בסעיף198
,א לפקודת העיריות
למעט שטחים
המיועדים ו לצ
רכי ציבור בעבור העירייה הממוקמים במבנים שבהם
ייעודים נוספים;
""רשות מקומית– כ.הגדרתה בחוק התכנון, לרבות מי מטעמה
26 דיני מדינת ישראל ,נוסח חדש 8
,עמ '
197
.
29.03.2026
-
38
-
העברת מידע
בין
גופים ציבוריים
57
.
)(א לשם
מימוש
מטרות חוק זה וביצוע הוראותיו ,ועל אף האמור בפרק ד'
לחוק הגנת הפרטיות ,ובחוק תקשורת דיגיטלית
,עם גופים ציבוריים
התשע״ח–
2018
27
,
רשאי
גוף ציבורי
המנוי בתוספת
לפנות לגוף ציבורי אחר
ולקבל ממנו את פרטיו של בעל דירה או בעל מגרש באזור לשיקום והתחדשות
(בסעיף זה–
)בעל נכס
שברשותו ואת פרטי יצירת הקשר עימו ,ובכלל
זה
מען
דיגיטלי ,אם ישנו ; לעניין
אגף מס רכוש וקרן הפיצויים ברשות המסים, המיד
ע
שימס
ו ,ר לפי סעיף זה
אם הוא ברשותו., יהיה כתובות ופרטי התקשרות בלבד
)(ב גוף ציבורי יעביר לגוף
ציבורי שביקש זאת
את הפרטים שברשותו בתוך
שבעה ימים מהפנייה אליו.
(ג)
על אף האמור בכל דין, לרבות הוראות חוק הגנת הפרטיות
ו סעיף50
לחוק מס רכוש, גוף
ציבורי המנוי בתוספת רשאי לקבל מידע כמפורט בס
עיף
קטן
,)(א
אם המידע נדרש באופן סביר למילוי תפקיד
ו
.לפי חוק זה
)(ד בתוך
שבעה
ימים
ממועד
ההכרזה על אזור
,לשיקום והתחדשות תעביר
הוועדה המקומית שב תחום
מרחבה הוכרז ה
אזור לשמאי הממשלתי הראשי
ולמנהל מס רכוש , לשם
ביצוע תפקידם לפי חוק זה, את פרטי הקשר של בעלי
הנכסים
באזור
שברשותה ו
את כלל היתרי הבנייה במתחם.
)(ה יזם שיקום רשאי לפנות לגוף ציבורי
המנוי בתוספת
ולקבל את פרטי
הקשר של בעל הנכס ,
לשם
יה י פנ אליו כאמור בסעיף
43
()(א3
,)ולעשות בהם
שימוש
לשם כך
בלבד; יזם שיקום רשאי לקבל מגוף ציבורי
,המנוי בתוספת
,בהסכמת בעל הנכס
את סכום השומה שנערכה
.לבעל הנכס
)(ו אין ב הוראות
סעיף זה כדי למנוע העברת מידע אישי
לשם
ביצוע חוק זה
בהתאם להוראות לפי פרק ד 'לחוק הגנת הפרטיות.
)(ז המידע שיימסר לפי סעיף זה ישמש אך ורק למטרה שלשמה נמסר וגוף
ציבורי המנוי בתוספת ינקוט
את ה
אמצעים הנדרשים להגנה על סודיות המידע
.ומניעת הגעתו לגורם שאינו מוסמך
)(ח שר המשפטים ,באישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת, רשאי,
,בצו לתקן את התוספת .
ביצוע
58
.
)(א
.'שר האוצר ממונה על ביצוע חוק זה, למעט פרקים ג' עד ה
)(ב
.'שר הפנים ממונה על ביצוע פרק ג
27
'ס"ח התשע"ח, עמ902
.
29.03.2026
-
39
-
(ג)
שר הבינוי והשיכון ממונה על ביצוע פרק ד.'
(ד)
.'שר המשפטים ממונה על ביצוע פרק ה
מינוי
סגן נוסף
ברשות מקומית
שבתחומה נמצא
אזור לשיקום
והתחדשות –
הוראת שעה
59
.
על אף האמור בסעיף15
לחוק הרשויות המקומיות (בחירת ראש הרשות וסגניו
וכהונתם), התשל"ה-
1975
, בתקופה
ש
ממועד ההכרזה עד יום י' בכסלו
( התשפ"ט27
בנובמבר2028
), ברשות מקומית
שבתחומה נמצא אזור לשיקום
והתחדשות
ו מספר התושבים בה עולה על100,000, רשאית ה
מועצה לבחור סגן
ראש רשות מקומית אחד נוסף על האמור באותו סעיף , בדרך האמורה בו, והוא
יכהן
עד תום התקופה האמורה בסעיף זה.
הוראות ראשונות
60
.
)(א מנהל
הרשות להתחדשות עירונית
יורה על מתכונת ו
נוסח ההודעה לעניין
סעיף8
בתוך60
ימי עבודה מיום התחילה;
הוראה כאמור תפורסם
באתר
האינטרנט של הרשות
להתחדשות עירונית.
)(ב הנחיות ראשונות לפי
סעיף45
()(א1) יפו
ר סמו
באתר האינטרנט של רשות
המסים
בתוך
שבעה
ימים מיום התחילה.
'פרק ח
: תיקונים עקיפים
תיקון חוק מס
רכוש וקרן פיצויים
61
.
,בחוק מס רכוש וקרן פיצויים
התשכ"א–
1961
28
, בסעיף2א(א), אחרי "פיצויים
בעד נזק" יבוא "ולמתן סיוע לרכישת זכויות בעל דירה
ב
מיזם שיקום
ולהשתתפות במימון
מיזם לשיקום והתחדשות
בהתאם להוראות סעיף46
לחוק שיקום נזקי מלחמה בדרך של התחדשות עירונית, התשפ"ו–
2026
29
."
תיקון חוק מיסוי
מקרקעין והוראת
מעבר
62
.
)(א בחוק
,מיסוי מקרקעין
בסעיף
49כב2
,במקום "שבקשה להיתר בנייה
מכוח תוכנית לפינוי ובינוי לגבי הבית המשותף שבו נמצאת היחידה הנמכרת
"נקלטה במוסד התכנון המוסמך לפי חוק התכנון והבנייה
יבוא
"יום
המכירה
של
יחידת המגורים הנמכרת
כמשמעותו בסעיף
49
."כ
)(ב הוראות סעיף
49כב2 לחוק מיסוי מקרקעין ,כנוסחו
)בסעיף קטן (א,
יחולו גם על הסכמים שנחתמו לפני יום התחילה ,ובלבד שיום המכירה
כמשמעותו בסעיף
49
כ
לחוק
האמור
טרם חל לגביהם ביום התחילה.
תיקון חוק בתי
משפט לעניינים
מינהליים
63
.
,בחוק בתי משפט לעניינים מינהליים התש"ס–
2000
30
,, בתוספת הראשונה
בפרט10
:, בסופו יבוא
28 ס"ח התשכ ,"א
עמ '
100
;התשפ ,"ה
עמ '
760
.
29
... 'ס"ח התשפ"ו, עמ
30 ס"ח התש ,"ס
עמ '
190
;התשפ"ו ,עמ '
264
.
29.03.2026
-
40
-
)"(ה החלטה של רשות לפי חוק שיקום נזקי מלחמה בדרך של התחדשות
עירונית, התשפ"ו–
6
202
31
למעט החלטות הממשלה כהגדרתה בחוק האמור".
תיקון
חוק התכנון
– הוראת שעה
64
. ב( תקופה שמיום י"א באדר התשפ"ו28
בפברואר2026) עד יום ט"ו בסיוון
( התשפ"ו31
במאי2026
)יקראו
את
חוק התכנון
,והבנייה
התשכ
"ה–
1965
32, כך
ש
אחרי
סעיף119א1
:יבוא
,"הגשת התנגדויות
הערות ,השגות או
טענות –
הוראת
שעה
119א2
.
)(א בסעיף
זה–
"ה מצב
יבה טחוני
ה "מיוחד–
המצב הביטחוני
שבשלו הוכרז מצב מיוחד בעורף
כמשמעותו
בסעיף 9
ל ג,חוק ההתגוננות האזרחית
התשי
"א–
1951, ביום י"א באדר התשפ"ו
(
28
בפברואר2026
;)
""התקופה הקובעת– התקופה שמיום י"א באדר
( התשפ"ו28
בפברואר2026) עד יום ט"ו
( בסיוון התשפ"ו31
במאי2026
.)
)(ב יושב ראש מוסד תכנון רשא
י להאריך את
התקופה להגשת התנגדויות, הערות, השגות או
השמעת טענות, לפי העניין (בסעיף זה–
התנגדויות), דרך כלל או לעניין סוגי תוכניות או
היתרים, בתקופ
ות נוספות שלא יעלו על משך
התקופה הקובעת ,אם סבר שיש לכך הצדקה בשל
המצב
הביטחוני המיוחד, ובלבד שהתקיימו שני
:אלה
(1)
במועד תחילת
המצב הביטחוני
המיוחד
להגשת
המועד
חלף
טרם
,
;התנגדויות
(2)
ניתנה סמכות בחוק להאריך את
המועד להגשת התנגדויות–
הה
ארכה
.האמורה מוצתה
31
... 'ס"ח התשפ"ו, עמ
32
'ס"ח התשכ"ה, עמ307
'; התשפ"ה, עמ751
.
29.03.2026
-
41
-
(ג)
החלטת יושב ראש מוסד התכנון לפי סעיף
זה תפורסם באתר האינטרנט של מינהל התכנון
ובאתר האינטרנט של מוסד התכנון ב
תוך שלושה
ימים מהמועד
ש.בו התקבלה
(ד)
שר הפנים, באישור ועדת הפנים והגנת
הסביבה של הכנסת, רשאי להאריך את התקופה
הקובעת, אם המצב הב
י טחוני
המיוחד טרם
.הסתיים
)(ה הופקדה תוכנית ר תא ימ מחוזית או תוכנית
כוללנית ,והמועד האחרון להגשת התנגדויות חל
במהלך התקופה הקובעת ,יוארך המועד להגשת
התנגדויות ב-
30
ימים ;אין
בהוראות
פסקה זו כדי
לגרוע מסמכות יושב ראש מוסד התכנון להאריך
את המועד להגשת התנגדויות בתקופה נוספת, לפי
.הוראות סעיף זה"
תוספת
(סעיף57
)
גוף ציבורי
"בתוספת זו, "גוף ציבורי– משרדי הממשלה ומוסדות מדינה אחרים, רשות
מקומית או
גוף אחר הממלא תפקידים ציבוריים על פי דין:, המפורט להלן
(1)
הרשות להתחדשות עירונית;
(2)
רשות מקומית
שבתחומה נמצא
אזור לשיקום והתחדשות;
(3)
רשות האוכלוסין וההגירה;
(4)
השמאי הממשלתי הראשי;
(5)
אגף מס רכוש
.וקרן הפיצויים ברשות המסים
*********************************************************
29.03.2026
-
42
-
:מספר פנימי1046091
נספח מס' מ-
1907
/
'א
(
/פ5929/25
)
הסתייגויות ובקשות רשות דיבור
להצעת חוק הצעת חוק שיקום נזקי מלחמה בדרך של התחדשות עירונית, התשפ"ו–
2026
*הערה: אם תתקבל הסתייגות המצריכה זאת ,ימוספרו יתר הוראות החוק ויתוקנו ההפניות אליהן בהתאם.
קבוצת יש עתיד–
,חברי הכנסת יאיר לפיד
מאיר כהן ,קארין אלהרר ,מירב כהן ,אלעזר שטרן ,
מיקי
לוי ,מירב בן ארי ,רם בן ברק ,יואב סגלוביץ ,'בועז טופורובסקי ,מיכל שיר סגמן ,יוראי להב הרצנו ,
ולדימיר בליאק ,רון כץ ,מטי צרפתי הרכבי ,טטיאנה מזרסקי ,יסמין פרידמן
, דבי ביטון ,משה טור
פז ,סימון דוידסון ,נאור שירי
, שלי ט
ל מירון, ירון לוי, עדי עזוז
קבוצת כחול לבן–
המחנה הממלכתי–
,חברי הכנסת בנימין גנץ פנינה תמנו, חילי טרופר, מיכאל
,מרדכי ביטון
אורית פרקש הכהן, אלון שוסטר
, איתן גינזבורג, יעל רון בן משה
הסתייגויות
לסעיף1
קבוצת יש עתיד וקבוצת כחול לבן–
המחנה הממלכתי:מציעות
1.
"אחרי "שנפגעו מנזק מלחמה" יבוא "בכל רחבי המדינה
לסעיף2
אין הסתייגויות
לסעיף 3
קבוצת יש עתיד וקבוצת כחול לבן –
המחנה הממלכתי:מציעות
2.
( בסעיף קטן
א ,)
אחרי "באותו שטח" יבוא "ובלבד שההצדקה אינה רק כלכלית, אלא גם חברתית
."ושוויונית
לסעיפים 4
עד9
אין הסתייגויות
29.03.2026
-
43
-
לסעיף10
קבוצת יש עתיד וקבוצת כחול לבן–
המחנה הממלכתי:מציעות
3.
( בסעיף קטן (א), אחרי פסקה7
:) יבוא
("
8)
".נציג ארגון הגג של הארגונים הסביבתיים במדינת ישראל
4.
( בסעיף קטן
ה ), אחרי"מחברי ה
צוות המייעץ()" יבוא "למעט חבר לפי סעיף קטן (א2
".)
לסעיף11
אין הסתייגויות
לסעיף2
1
קבוצת יש עתיד וקבוצת כחול לבן–
המחנה הממלכתי:מציעות
5.
" בסעיף קטן (ב), במקום14
" ימי עבודה" יבוא21
."ימי עבודה
לסעי
פים 3
1
עד64
אין הסתייגויות
***************************************************************************
************
בקשות רשות דיבור
חברי הכנסת
מרב מיכאלי ,נעמה לזימי ,גלעד קריב ,אפרת רייטן מרום ,
איימן עודה, אחמד טיבי, עאידה
תומא סלימאן, עופר כסיף ,, סמיר בן סעיד
אביגדור ליברמן ,עודד פורר ,יבגני סובה ,שרון ניר
, י וליה
מלינובסקי ,חמד עמאר
***************************************************************************************