חומר רקע
יושבת ראש
וע דת התקשורת
י"
ב ניסן התשפ"ו
30.03.26
בס"ד
לכבוד:
הייעוץ המשפטי לוועד
ת התקשורת
שר התקשורת ומשרד התקשורת
הנדון: גיבוש לוח זמנים להמשך דיוני הוועדה בהצעת חוק התקשורת
שלום וברכה,
לאחר בחינה מעמיקה של התקדמות עבודת הוועדה עד כה, ומתוך הבנה כי לוחות
הזמנים העומדים לרשותנו מצומצמים בעוד שהיקף העבודה נרחב ומורכב, מצאתי
לנכון לגבש מתווה עבודה מסודר, ברור וישים, אשר יאפשר התקדמות אפקטיבית
.בדיוני הוועדה
בהתאם לכך, ולאחר שיקול דעת, החלטתי בסמכות שניתנה לי-
לקדם לוח זמנים
מובנה אשר יתמקד בתחילה בסעיפי החוק המהווים את ליבת הרפורמה מבחינת
היצירה הישראלית, פתיחת השוק לתחרות, הפסקת המעורבות בתוכן, יישומון
'עידן פלוס וכו -
וזאת במטרה להביאם לדיון ולהכרעה במסגרת הוועדה עד לסיום
כנס
.הקיץ
.במידה ולוח הזמנים יאפשר זאת, נמשיך ביתר הפרקים ככל שניתן
.מצורף בזאת לוח זמנים מפורט לדיוני הוועדה
בנוסף: לכל יום דיונים-
יוצג מתווה מקביל של עבודת הכנת הנוסח, אשר יתנהל
:בסנכרון עם דיוני הוועדה, כמפורט להלן
1
. עמדת משרד התקשורת-
משרד התקשורת יתבקש להציג את עמדתו ביחס
לתיקוני נוסח ל סעיפים
שנדונו בוועדה
.ולהעבירה לייעוץ המשפטי לוועדה
2
. בחינת הייעוץ המשפטי לוועדה-
לאחר קבלת עמדת המשרד, יבחן הייעוץ
המשפטי את ההצעות, יגבש הערות ותיקונים נדרשים , ידון בהם עם משרד
התקשורת במטרה להגיע לנוסח מוסכם ככל הניתן
, ויעביר
את הערותיו לתיקוני
הנוסח הסופי
שהציע משרד התקשורת
.ללשכת יו"ר הוועדה
3
. הפצת נוסח לחברי הוועדה–
הנוסח עם תיקוני הנוסח ועם הערות הייעוץ
המשפטי לוועדה
יופץ על ידי יו"ר הוועדה לחברי הוועדה מבעוד מועד, לקראת
.הדיון בפרק הרלוונטי
4
. לוחות זמנים לעבודה משפטית-
ייעשה מאמץ לקבוע פרק זמן סביר של
כשבועיים ממועד קבלת תיקוני הנוסח מ
משרד התקשורת ועד לדיון בוועדה , לצורך
גיבוש עמדת הייעוץ המשפטי
,ושיח מול משרד התקשורת
וזאת על מנת לאפשר
.הפצה מוקדמת והיערכות מיטבית לדיון
מתווה עבודה זה נועד לאפשר קיום דיון מקצועי, ענייני ומעמיק, תוך יצירת ודאות
תהליכית והתקדמות שיטתית בפרקי החוק, עד להבאת ההצעה להצבעה בוועדה
.ובהמשך לאישורה במליאת הכנסת
אני סבורה כי עבודה מסודרת על פי מתווה זה תשרת את כלל חברי הוועדה
ותאפשר קידום אחראי ויעיל של הצעת חוק התקשורת, לטובת הציבור במדינת
.ישראל
לו"ז
דיוני ועדת התקשורת ל חודש
ים אפריל -
מאי
*
יתכנו שינויים
הסבר
:כללי
תיתכן אפשרות לפיצול סימן ב' מפרק ט' וסעיף191
-
סעיפים+ )הוראות המעבר שלו (עידן פלוס
84
-
83
וסעיף198
.(ספורט ציבורי) לוועדת הכלכלה
את נושא מהימנות החדשות והאכיפה והפיקוח משאירים לסוף. במידה ונספיק את ליבת החוק
שתעמוד בפני עצמה בנוגע
ל-
1.
המועצה החדשה
2.
,פתיחת השוק לתחרות
3.
,השקעה ביצירה ישראלית
4.
,'עידן פלוס וכו
במידה
ויישאר זמן לדיונים נוספים, נשלים את החוק כולו. אחרת, פרקים אלו יפוצלו לדיון בחוק
.נפרד בכנסת הבאה
הפרקים שייתכן כי יפוצלו, הם פרקי החדשות והאכיפה
:כדלהלן
סעיף38
–
עוסק בוועדת משנה לענייני עיצומים כספיים המיועדים לפיצול
סעיף45
()(א4
)
-
עוסק בהפרת ההוראות מהתוספת השניה שגם היא מיועדת לפיצול
'פרק ג' סימן ג-
מרשם ספקי חדשות (סעיפים52-55
)
–
גם אם מפצלים את מרשם ספקי
החדשות, צריך ליישר את מגרש המשחקים ולקבוע שקיפות, תקנון אתיקה ואפס מעורבות בתוכן
.לכל השוק עד להכרעה בנושא בחוק המפוצל
'פרק ו 'סימן א –
תקנון אתיקה ושידורים אסורים (סעיפים68-70,73
)
'פרק ז – אספקת תוכני תאגיד השידור הישראלי וערוץ הכנסת
פרק ח': סמכויות אסדרה של המועצה: סעיפים91-95
העוסקים בהוראות תוכן
פרקים י"א, י"ב, י"ג: פיקוח, עונשין ואמצעי אכיפה מנהלית (סעיפים110-137
)
סעיף139
-
עוסק בתיקוני התוספת הראשונה שגם היא מיועדת לפיצול
סעיף143
–
עוסק בנושאי תוכן בהמשך לסעיף93
שמיועד לפיצול
תוספת ראשונה- עיצומים כספיים
תוספת שניה-
הפרות
,לגבי פרק ט"ו, תיקונים עקיפים תוקרא בוועדה
רשימה רוחבית לצד המעבר על ההגדרות בתיקוני
.הנוסח. הרשימה תשלח במקביל לתיקוני הנוסח
בנוסף מצ"ב טבל
ת סיכום לנוחיותכם :
פרקים
סעיפים
שהוקראו
סעיפים
שנותרו
סעיפים
שייתכן כי
יפוצלו
לוועדת
הכלכלה
סעיפים שייתכן כי
יפוצלו
לחקיקה
נפרדת בהמשך
מספר סעיפים
שנותרו נטו
א
ב
2-43
38
ג
44-51
,
45
()(א4
)
52-55
ד
56
ה
57-67
ו
74-79
71-72,80-82
83-84
68-70,73
5
ז
85-88
ח
89,90,96
91-95
3
ט
97-98
99-107
2
י
108-109
יא
110-112
יב
113
יג
114-137
יד
138,140-142
139,143
4
טו
144-187
הקראה רוחבית
טז
192
188-201
189,191,198
190
11
תוספת
א
V
תוספת
ב
V
תוספת
ג
V
V
ישיבת דיון1
.
.26
13.04
המשך פרק ו': אסדרת תוכני צפייה ושמע
( סימן ד': תוכני ספורט במידה וסעיפים83-84
יפוצלו לוועדת הכלכלה אזי רק
סעיפים80-82
סעיף+ )
196
מדלגים על פרק ז': אספקת תוכני תאגיד השידור הישראלי וערוץ הכנסת (סעיפים
85-88
)
–
ייתכן ויפוצל
מדלגים על פרק ח': סמכויות אסדרה של המועצה (סעיפים91-95
)
– ייתכן ויפוצל .
המשך
פרק ח': סעיפים89,90,96
המשך דיון ו
מ
עבר
תיקוני נוסח:
.פרק ב' כולל תיקונים עקיפים קשורים מפרק ט"ו
לוח זמנים– הכנת תיקוני
:נוסח
א) יה יעוץ המשפטי ל ועדה-
יעביר ליו"ר הוועדה את הערותיו ל תיקוני ה נוסח
'לפרקים ג-
ה' וכן
ל סעיף192
ב)
משרד התקשורת יעביר תיקוני נוסח-
'לייעוץ המשפטי לוועדה לפרק ו
סעיפים74-79
וכן לפרק י' סעיפים108-109
:ייתכן פיצול לוועדת הכלכלה
(סעיפים107,191,198
-
84,99
-
83
)
ישיבת דיון2
.
15.04.26
המשך מעבר בועדה על
תיקוני נוסח: פרק ב
ישיבת דיון3
.
19.04.26
פרק ט': תמיכות תכנים קהילתיים ונתוני צפייה (סעיפים97-98
)
פרק י"ד: הוראות שונות–
סעיפים138-143
.
מדלגים על סעיפים139,143
–
ייתכן ויפוצל
לו"ז הכנת תיקוני
נוסח :
א)
הייעוץ המשפטי ל
ועדה יעביר ליו"ר הוועדה את הערותיו ל תיקוני
ה נוסח
לפרק ו' סעיפים74-79
וכן לפרק י' סעיפים
108-109
ב)
פרסום תיקוני הנוסח והערות הייעוץ המשפטי לוועדה
לקראת הדיון לחברי
'ועדת התקשורת: לפרקים ג-
ה' וכן סעיף192
ישיבת דיון4
.
26.04.26
דיון מעבר על תיקוני נוסח :
'לפרקים ג-
ה' כולל תיקונים עקיפים קשורים מפרק
ט"ו וכן סעיף192
.
לו"ז הכנת תיקוני נוסח
א) פרסום תיקוני נוסח והערות הייעוץ המשפטי לוועדה
לקראת דיון לחברי
הועדה: לפרק ו' סעיפים74-79
וכן לפרק י' סעיפים108-109
ב)
העברת תיקוני נוסח משרד התקשורת -
לייעוץ המשפטי לוועדה :
לפרק ו' סעיפים80-82
וכן סעיף196
,
פרק ח' סעיף96
,
פרק ט' סעיפים97-98
ופרק י"ד סעיפים138-143
(ללא139,143
)
ישיבת דיון5 .
)(תאריך ייקבע בהמשך
פרק ט"ז: תחילה, תחולה, הוראת שעה והוראות מעבר –
סעיפים
188,193,194,195,197,199,200,201
מדלגים על סעיף190
ועל התוספת הראשונה והתוספת השניה–
ייתכן ויפוצל
.התוספת השלישית
לו"ז-
הכנת נוסח
א) הייעוץ המשפטי לוועדה יעביר ליו"ר הוועדה את הערותיו לתיקוני הנוסח
לפרק ו' סעיפים80-82
וכן סעיף196
, פרק ח' סעיף96
, פרק ט' סעיפים
97-98
ופרק י"ד סעיפים138-143
(ללא139,143
)
ישיבת דיון6
.
)(תאריך ייקבע בהמשך
דיון ב פרק ו': אסדרת תוכני צפייה ושמע (סעיפים71-72
)
דיון
מעבר
:בועדה
על תיקוני נוסח לפרק ו' סעיפים74-79
'וכן לפרק י
סעיפים108-109
., כולל תיקונים עקיפים קשורים מפרק ט"ו
ישיבת דיון7 .
)(תאריך ייקבע בהמשך
המשך דיון בפרקים שנועדו לפיצול/
או השלמות במידת הצורך
לו"ז - הכנת נוסח (
17.05.26
)
משרד התקשורת יעביר תיקוני נוסח
לייעוץ המשפטי לוועדה:
לפרק ו' סעיפים
71-72
ולפרק ט"ז סעיפים188,193,194,195,197,199,200,201
והתוספת
השלישית
ישיבת דיון8 .
)(תאריך ייקבע בהמשך
המשך דיון בפרקים שנועדו לפיצול / או השלמות במידת הצורך
לו"ז-
( הכנת נוסח.05.26
9
1
)
פרסום תיקוני נוסח והערות הייעוץ המשפטי לוועדה
:לחברי הועדה לקראת הדיון
לפרק ו' סעיפים80-82
וכן סעיף196
, פרק ח' סעיף96
, פרק ט' סעיפים97-98
ופרק י"ד סעיפים138-143
(ללא139,143
)
ישיבת דיון9
.
דיון ו 'מעבר על תיקוני נוסח לפרק ו:
סעיפים80-82
וכן סעיף196
, פרק ח' סעיף
96
, פרק ט' סעיפים97-98
ופרק י"ד סעיפים138-143
(ללא139,143
), כולל
.תיקונים עקיפים קשורים מפרק ט"ו
לו"ז- הכנת נוסח
21.05.26
הייעוץ המשפטי לוועדה יעביר ליו"ר הוועדה את הערותיו לתיקוני הנוסח
'לפרק ו
סעיפים71-72
ולפרק ט"ז סעיפים188,193,194,195,197,199,200,201
והתוספת
השלישית
ישיבת דיון10
.
)(תאריך ייקבע בהמשך
המשך דיון בפרקים שנועדו לפיצול / או השלמות במידת הצורך
ישיבת דיון11
.
המשך דיון בפרקים שנועדו לפיצול / או השלמות במידת הצורך
לו"ז הכנת– נוסח
26.05.26
פרסום תיקוני ה
נוסח והערות הייעוץ המשפטי לוועדה
לקראת הדיון–
לחברי
:הועדה לפרק ו' סעיפים71-72
ולפרק ט"ז סעיפים
188,193,194,195,197,199,200,201
והתוספת השלישית
ישיבת דיון12
.
דיון ו
מעבר על תיקוני נוסח :
לפרק ו' סעיפים71-72
ולפרק ט"ז סעיפים
188,193,194,195,197,199,200,201
והתוספת השלישית, כולל תיקונים עקיפים
.קשורים מפרק ט"ו
לו"ז חודש יוני
1. השלמות במידת הצורך והאפשרות לדון בפרקים שייתכן ויפוצלו
2. הצבעות בו
ו.עדה לקריאה שניה ושלישית
)תאריך ייקבע בהמשך(
בברכה
יו"ר הועדה חה"כ
גלית דיסטל אטבריאן