חומר רקע

1 י"ח רייאב התשפ"ו 5 במאי 2026 אל : חברי ועדת החוקה מאת : הייעוץ המשפטי לוועדה סעיפים לדיון בוועדת החוקה ביום .2026 6.5 בהצע ות ה חוק ל פיצול תפקיד היועץ המשפטי לממשלה – בנושא ייעוץ משפטי למשרדי ממשלה ,לפי החלטת יו"ר הוועדה ב דיון הוועדה הקרוב, ףסונ לע ךשמה ןוידה יטרפב םיפיעסה תלבטב תויוכמס היועץ המשפטי לממשלה בחקיקה, יידון גם נושא הייעוץ המשפטי למשרדי הממשלה. לעניין זה, עומדות בפני הוועדה הצעת חוק עצמאות היועץ המשפטי של משרד ממשלתי, מעמדו וסמכויותיו, התשפ"ה- 2025 (פ/ 5782/25 ) של ח"כ בוארון, וטיוטת נוסח לדיון שמבוססת על הצעתו של ד"ר לבונטין, שנכנסה ל'נוסח המתגלגל' על פי הנחיית יו"ר הוועדה כבסיס לדיון (ס' 24י ב'נוסח המתגלגל'). לצורך הנוחות, נוסח הסעיפים האמורים מ.ובא להלן נוסח הצע ת החוק של חה"כ בוארון 1. מטרת החוק מטרת חוק זה היא לחזק את מעמדם ועצמאותם של היועצים המשפטיים של המשרדים הממשלתיים, כך שיורחב שיקול דעתם וסמכותם בתחומים עליהם אמון המשרד הממשלתי בו הם מכהנים. 2. עצמאות היועץ המשפטי של משרד הממשלתי ל יועץ המשפטי של משרד ממשלתי עצמא ות ,במילוי תפקידיו וסמכויותיו ו הוא אינו כפוף ליועץ המשפטי .לממשלה או למי מטעמו 3. כפיפות מ י נהלית והיוועצות )(א .היועץ המשפטי של משרד ממשלתי כפוף למנהל הכללי של המשרד הממשלתי בו הוא מכהן )(ב היועץ המשפטי של משרד ממשלתי רשאי להיוועץ ביועץ המשפטי לממשלה. 4. חוות דעת מחייבת חוות דעתו של היועץ המשפטי של משרד ממשלתי מחייבת את כלל עובדי אותו.משרד ממשלתי 5. ייצוג המשרד בהליכים משפטיים היועץ המשרדי של משרד ממשלתי הוא הגורם היחיד המנחה את מייצגי המ דינה בערכאות באשר לעמדה המשפטית של המשרד הממשלתי בהליכים משפטיים; מייצגי המדינה בערכאות משפטיות חייבים להציג .את עמדתו המשפטית של היועץ המשפטי של משרד ממשלתי במלואה כעמדת המשרד 6. פרסום תזכירים )(א הורה שר הממונה על משרד ממשלתי ליועץ המשפטי של המשרד לפרסם תזכיר חוק, תזכיר תקנות או תזכיר אחר, יפרסם היועץ המשפטי של המשרד את התזכיר בהקדם האפשרי; אם לא פרסם היועץ המשפטי את התזכיר יפרסם השר. )(ב ,היה התזכיר נוגע לתחומי אחריותם של מספר משרדים ממשלתיים יפרסם את התזכיר היועץ המשפטי של המשרד הממשלתי שלו מוקנות מירב הסמכויות בעניין התזכיר המבוקש לאחר היוועצות עם היועצים המשפטיים של משרדי הממשלה הנוגעים ;בדבר התגלעה מחלוקת בין ה יועצים ה משפטיים בעניין הנוגע להוראות סעיף זה– .תכריע במחלוקת ממשלת ישראל 7. ביצוע ותקנות ש.ר המשפטים ממונה על ביצוע הוראות חוק זה והוא מוסמך לקבוע תקנות לביצועו נוסח שמבוסס על הצעתו של ד"ר לבונטין 24י. תוקף חוות- דעת משפטית בכתב של יועץ משפטי למשרד ממשלתי )(א כלל היועצים המשפטיים ברשות המבצעת יהיו כפופים מקצ ועית ליועץ המשפטי לממשלה. )(ב יועץ משפטי למשרד ממשלתי או לגוף ממשלתי (להלן– יועץ משפטי משרדי) ייתן עצה וחוות דעת משפטית בענייני חוק ומשפ ט למשרד או לגוף שלו הוא מייעץ ,ויחולו לעניין זה ,בשינויים המחויבים , הוראות סעיף 19 . 2 (ג) בכפוף לאמור בסעיף קטן (ד ), חוות דעת בכתב של יועץ משפטי משרדי יהא לה תוקף כלפי השר ועובדי המשרד או הגוף של כ חוות דעת של היועץ המשפטי לממשלה ,ויחולו לעניין זה ,בשינויים המחויבים , הוראות סעיף 23 . (ד) היועץ המשפטי לממשלה ;רשאי לאשר, לבטל או לשנות חוות דעת של יועץ משרדי והוא יעשה כן בחוות דעת כאמור בסעיף 19 .