חומר רקע

'סימן ב' לפרק ט– הצעת חוק התקשורת (שידורים) תשפ"ה- 2025 עמדה מטעם ארגון העיתונאים והעיתונאיות בישראל אנו מתכבדים להגיש לוועדה את עמדתנו בנוגע ל ,סימן ב' של פרק ט' להצעת החוק שעניינו אספקת תכנים בידי הרשות באמצעות יישומון המיועד להחליף את מערך .+עידן כל דיון בהקמת היישומון אינו יכול להתקיים במנותק מהפגם המהותי שבהצעת החוק באשר למהימנות החדשות, עליו הצביעה רשות האסדרה ושורת גורמים נוספים – ולפיכך עומד גם בניגוד למתווה הדיונים שהגדירה היועצת .המשפטית לכנסת עבור הוועדה ארגון העיתונאים והעיתונאיות בישראל מייצג את רוב העוסקים במקצוע העיתונות בארץ , בתקשורת הממוסדת והעצמאית. הוא משמש כארגון היציג של עיתונאים ברוב כלי התקשורת, וככזה עוסק בזכויות העובדים לצד פעילות מתמדת במגוון .זירות למען חופש העיתונות היישומון המוצע נועד ,לשמש מנגנון הפצה מרכזי של שידורים לציבור לרבות שידוריו .של כל ספק חדשות רשום זאת כאשר הקריטריונים הדלים לרישום במרשם ספקי החדשות, כפי שמופיעים בנוסח הנוכחי של הצעת החוק, מבטיחים כי גורמים ללא מחויבות לאמת או לאתיקה עיתונאית יוגדרו ספקי חדשות בדיוק כמו גופים עיתונאיים מקצועיים. קיימת סכנה ממשית כי המודל המוצע יהווה כר פורה ל הפצת ,שקרים חסרי ביסוס ותיאוריות קונספירציה שיתפסו את מקו מן של בדיקת העובדות והצלבת המקורות– .כלי היסוד של העשייה העיתונאית כאשר המדינה בונה את הצינור המרכזי שיוביל שידורים לכל בית בישראל, אין לה כל אפשרות להתעלם מהשאלה האם המים המוזרמים בו נקיים ובטוחים לשתייה או שמא עכורים ומזוהמים. עמדת הארגון היא שההסדר הנוכחי מבטא ויתור של המדינה על חובתה להבטיח סביבת מידע בריאה לאזרחיה, ו כפועל יוצא מכך פגיעה .בזכות הציבור לדעת הדברים תקפים גם אם בכוונת הוועדה להימנע בשלב זה מדיון ב סעיפים לאורך הסימן שעוסקים במישרין בהעברת שידורי חדשות. ,ראשית משום שזהו הנוסח המונח בפני הוועדה; ושנית, מתוקף העובדה שכל ההסדרים הנוגעים להשקת היישומון , תפעולו והכללת ספקי תכנים בו כמוהם כהקמת התשתית עליה ניתן יהיה "להלביש." לבסוף גם את סוגיית התוכן החדשותי נוכח כל האמור, עמדת הארגון היא כי אין לקדם את הפעלת היישומון במנותק מהדיון המהותי במהימנות החדשות. הקמת יישומון ציבורי להפצת שידורים מחייבת קביעת תנאי סף ברורים שימנעו הפיכת תשתית מרכזית שמפעילה המדינה לכלי להפצת מידע בלתי- .מהימן לציבור בסדר היום של הדיון כלול גם סעיף142 , המעניק לשר התקשורת סמכות לבחינה .מחודשת של סכום ההכנסה השנתית אשר מעליו יחויב ספק תכנים להירשם במרשם סמכות השר מעורפלת, והנוסח לא מפרט כלל מהו ההליך הדרוש אחרי הבחינה המחודשת– בין שהוא כולל החלטה של השר או אישור של שינוי הסכום מול גורמים .נוספים בממשלה או בכנסת נבקש להסב את תשומת ליבה של הוועדה לכך שבחוק השידור הציבורי הישראלי , עליו מתבסס ת במידה ניכרת הצעת חוק התקשורת (שידורים), שינוי סכומים רגישים נעשה באמצעות הצמדה אוטומטית למדד או באישור מועצת התאגיד ואישור ועדת הכלכלה– .ואינם בתחום סמכותו של שר התקשורת דוגמאות לכך ניתן למצוא בסעיף 64 (ה') ו - 64 (ו'), שעניינם רכישת תוכן והפקתו, כמו גם בסעיף80 )'(ה בחוק. גם בחוק התקשורת (בזק ושידורים) סמכויות השר כפופות לאישור ועדת הכלכלה של הכנסת .או לאישור הממשלה בכל הנוגע לתקציבים ולתחומים אחרים ,על כן עמדתנו היא כי יש צורך להבהיר את סמכות שר התקשורת בסעיף142 להצעת ה חוק המונחת על .שולחן הוועדה, ולהכפיף אותה לאישור גורמים בכנסת ובממשלה