חומר רקע
:'פרק א הגדרות
הגדרות
1.בחוק זה –
פרק ג': מרשם ספקי תכנים ומרשם ספקי חדשות
סימן א': ניהול מרשמים– כללי
אגרה בעד רישום
במרשם
44
.השר , בהמלצת המועצה, בהסכמת שר האוצר ובאישור ועדת הכלכלה רשאי
לקבוע בתקנות אגר
ה
בעד הגשת בקשה לרישום במרשם או לחידוש רישום
כאמור, וכן דרכים ומועדים לתשלום האגר
ה
, לרבות אופן עדכו
הנ ו סכומיה
בהתאם לשינוי במדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית
לסטטיסטיקה, וכן תשלום על הפרשי הצמדה ריבית ופיגורים והוצאות גבייה
על אגרה שלא שולמה במועדה ;
סכום אגרה לפי סעיף קטן זה ישקף את
העלויות המנהליות הכרוכות ברישום כאמור .
ביטול רישום
במרשם
45
.
(א)
המועצה רשאית לבטל
רישום במרשם של ספק רשום
או להתלותו עד
לקיו
ם תנאים ש
ת ורה עליהם או להגביל את מי שרשום במרשם באספקת
תוכני צפייה-
,ושמע לפי העני
י ן, בכל אחד מן המקרים הבאים, ובלבד שניתנה
לו הזדמנות להשמיע טענותי:ו
(1)
;הגורם הרשום ביקש את ביטול רישומו
(2)
,הרישום במרשם נעשה על יסוד מידע כוזב מטעה, חלקי או
שגוי
.בעניין מהותי
:חלופה
""ספק תכנים–
מי ש עיסוקו באספקת
תכני
ם,
,בעצמו או באמצעות אחר
:למעט כל אחד מאלה
(1)
מי שפעילותו העיקרית היא העמדת תשתית מקוונת לשימוש
הציבור לצורך הפצת תכני
ם צפייה-
ושמע ;של המשתמשים בה
(2)
מי שמפעיל מקום המאפשר לציבור הנוכחים באותו מקום
צפיה בתכני צפייה-
;ושמע
(3)
מי שעיסוקו בהשאלה או השכרה של עותקים פיזיים של תכני
צפייה-
;ושמע
(4)
.הרשות
[א1
]עם הערות :
תוקן על מנת שלא תהיה בעיית
.פרשנות לגבי ההחרגה של פייסבוק טוויטר ודומיהם
[א2
]עם הערות :
ראו תיקונים מוצעים לנוסח סעיף45
:
עלו הערות בדיון על הצורך להבחין בין הנסיבות להתליה
וביטול לבין הנסיבות להגבלה. כמו כן, להבחין בין מקרים
דחופים לאלה שאינם דחופים.
ה רישום במרשם נעשה על יסוד מידע כוזב, מטעה, חלקי או שגוי
שאילו
היה עומד
עמד
בפני המועצה בעת הרישום היה משנה את
מ
החלטתה בעניין הרישום במרשם .
(3)
חדל להתקיים תנאי סף מהתנאים לרישום במרשם
הקבועים
בסעיף51
;
(4)
הגורם הרשום
הפר הפרה מהותית של
הוראה מההוראות לפי
חקיקת התכנים המסחריים שנקבעה בתוספת השנייה , ולא תיקן את
ההפרה כפי שהור
תה לו המועצה.
(ב)
המועצה לא תקבע תנאים או הגבלות לפי סעיף קטן (א) אלא ככל שהם
נדרשים לתיקון הפגם שנפל לפי.סעיף קטן זה
בטרם תחליט על ביטול
רישום, תשקול המועצה אם ניתן להשיג את תכלית ההליך באמצעות התליה
.או הגבלה, ובכלל זה באמצעות תנאים לתיקון הליקוי
(ג)
מצאה המועצה כי התקיים אחד מן המקרים המפורטים בסעיף קטן
(א) בפסק
א( ות2
( ) עד3
4
), ובכוונתה לבטל את רישומו במרשם של ספק
תכנים רשום או להתלותו עד לקיום התנאים שתורה עליהם, או להגביל את
מי שרשום במרשם באספקת ת
ו
כני צפייה-
ושמע, לפי העניין, תשלח לספק
הרשום הודעה על כוונתה לעשות כן ;
:בהודעה תציין בין השאר את כל אלה
(1)
הנימוקים
,בגינם בכוונתה לבטל את רישומו במרשם להתלותו
או להגביל את פעילותו ובכלל כך פרטים לגבי
ההפרה
,שביצע מועד
ההוראה שניתנה לתקנה ,לפי העניין;
(2)
התנאים שעל ה
ספק הרשום לקיים ,לפי העניין ;
(3)
זכותו של ה
ספק הרשום להשמיע טענותיו .
(ד)
ספק
,תכנים שנמסרה לו הודעה על כוונה לבטל את רישומו במרשם
להתלותו
,או להגביל את פעילותו, רשאי לטעון את טענותיו בפני המועצה
בכתב, בתוך עשר
ה ים
.ימי עבודה ממסירת ההודעה
(ה)
המועצה
תחליט, לאחר ששקלה את הטענות שנטענו לפי
ס עיף קטן
(ד ), ותמסור הודעה על החלטתה לספק התכנים, בתוך חמישה עשר ימי
עבודה מ
מועד קבלת הטענות כאמור ;בהודעה תפרט המועצה את
נימוקי
החלטתה ,ואת מועד כניסת ההחלטה לתוקף.
ההחלטה תיכנס לתוקף לא
לפני .שבוע ממועד ההחלטה
(ו)
על אף האמור מצאה המועצה כי בשל
פגיעה נ משכת בציבור קיימת
דחיפות בביצוע הליכים לפי סעיף
זה , רשאית היא להגביל או להתלות את
,פעילותו באופן זמני( ולאחר ששקלה את השיקולים בסעיף קטן
ד,)
לפני
( השלמת ההליכים לפי סעיפים קטנים
ב) ו-(ג) .
[א3
]עם הערות :בעקבות הער
ה בדיון-
איננו מתנגדים
אך ייתכן שזה לא נדרש כיוון שכל התנאים הם תנאי סף.
[א4
]עם הערות :
דילגנו על הסעיף
כללים לניהול
המרשם
46
.
(א)
המועצה רשאית לקבוע בכללים הוראות לעניין הגשת בקשה לרישום
במרשם, הפרטים שייכללו בה והמסמכים שיצורפו אליה, וכן לעניין אופן
ניהול המרשם.
(ב)
,הגיש אדם בקשה לרישום במרשם
ית
רשום אותו
יו
שב ראש
המועצה
במרשם בתוך
עשרה ימי עבודה, ורשאי
ת יוה א לדרוש מהמבקש מידע
.ומסמכים נוספים הנחוצים לשם בדיקת עמידתו בתנאים לרישום
(ג)
מצא
ה
יושב ראש המועצה כי
מתקיימ
ים ות אחד או יותר
מה
תנאים
נסיבות
לפי סעיפים51
,
55
,או לפי כל דין אחר
שבשלה
ן אין
שהם
תנאי י לר ,שום מבקש במרשם ,לא מתקיימים תודיע על כך למבקש בתוך
התקופה האמורה בסעיף קטן (ב), בהודעה מנומקת בכתב, ותיתן לו הזדמנות
.לטעון את טענותיו בסמוך לאחר מתן ההודעה
איסור העבר ,ה
שעבוד או
עיקול
47
.זכות מהזכויות
המוקנות מכוח רישום
במרשם אינה ניתנת להעברה ,
לשעבוד
או לעיקול.
פומביות המרשם
48
.
(א)
ה מרשם יהיה פתוח לעיון הציבור ויפורסם באתר האינטרנט של
הרשות , בצירוף
הפרטים הבאים:
.
במרשם יי כללו הפרטים
הנוגעים
לתחולת הוראות מכוח חוק זה
על הרשום
במרשם
:כפי שקבעה המועצה, ובין השאר
(1)
;האם הוא ספק תכנים או ספק חדשות המתקשר עם מנויים
(2)
האם הוא ספק תכנים רשום
;גדול
(3)
האם הוא ספק בעל חשיבות מסחרית;
(4)
האם עיקר עיסוקו באספקת כני ות צפייה-
ושמע של מפעל
ספורט בעל חשיבות מסחרית ופירוט מפעלים אלה ;
(5)
האם
עיקר
עיסוקו באספקת כני ות צפייה-
ושמע של מפעל
ספורט שהוא אירוע ספורט בעל חשיבות ציבורית
ופירוט מפעלים
אלה;
.
(6)
זהות בעל השליטה כהגדרתו בחוק הבזק וא
זהות
בעל השפעה
ניכרת בספק
כהגדרת ו ם בחוק
זה
בזק ;
(7)
השנה בה נרשם במרשם .
(ב)
)המועצה רשאית להוסיף פרטים נוספים לסעיף קטן (א.
סימן ב': מרשם ספקי תכנים
חובת
רישום
במרשם
ספקי
ה
תכנים
49
.ספק תכנים ישראלי ,
,העומד באחד או יותר מהתנאים הבאים שהכנסתו
השנתית מאספקת תכנים בישראל עולה על40
מיליון שקלים חדשים
או
שמספר המנויים
המשלמים
שלו עולה על200,000
בסוף רבעון, או שבשלוש
[א5
]עם הערות :
בעקבות הערות הייעוץ המשפטי מוצע
לאפשר למועצה לקבוע אילו פרטים יירשמו במרשם ולקבוע
בחוק אילו פרטים נדרש לפרסם .
[א6
]עם הערות :
( ע"פ אותו רציונאל של סעיפים1
( )
2
.)
[א7
]עם הערות :בה
תא,ם להערה שעלתה בדיון
בנוסף
למה שמפורסם בסעיף73
.
[א8
]עם הערות :
לפי הצעת היוצרים
שנות הכספים שקדמו לשנת הבחינה קיבל, במישרין או בעקיפין, הלוואות
בעלים, הזרמות הון, תרומות או מענקים, במצטבר, בסכום העולה על100
מיליון שקלים חדשים
לא יספק
תכנים
בישראל, אלא אם כן הוא רשום
במרשם ספקי התכנים:.
(1)
הכנסתו השנתית מאספקת תכנים בישראל עולה על40
מיליון
;שקלים חדשים
(2)
הוא בעל מספר מנויים משלמים העולה על200,000
בשנת הכספים
.האחרונה
(3)
הוא קיבל
מימון מבעלי השליטה או מבעלי העניין בו
בסכום
מצטבר העולה על100
מיליון שקלים חדשים, בשלוש שנות
.הכספים האחרונות
"לעניין זה, "מימון –
כל השקעה של כספים
בספק התכנים ובכלל זה הלוואות, הזרמות הון, תרומות או
השקעה אחרת, במישרין או בעקיפין, ותוך קבלת תמורה או ללא
.קבלתה
(א)
ספק תכנים ישראלי
רשאי להרשם במרשם לבקשתו אף אם
ההכנסה
השנתית האחרונה שלו מאספקה בישראל
ה אינ עולה על האמור אינו עומד
באחד מהתנאים הקבועים
)בסעיף קטן (א .
מרשם ספקי
התכנים
50
.
יושב ראש המועצה ינהל מרשם של ספקי תכנים לפי סימן .זה
תנאי סף לרישום
במרשם ספקי
התכנים
51
.
לא :יירשם אדם במרשם ספקי התכנים אלא אם כן מתקיימים בו כל אלה
(1)
הוא תאגיד שהתאגד ונרשם בישראל או תאגיד שהתאגד מחוץ
לישראל ונרשם כחברת חוץ לפי סעיף346
לחוק החברות;
(2)
הוא
אינו תאגיד
שאחת ממטרותיו או מפעולותיו העיקריות שפעולתו
העיקרית היא רכישת אמצעי פרסום או בעל זיקה לתאגיד כאמור ;
(3)
הוא אינו מצוי בהליכי חדלות פירעון כהגדרתם בחוק חדלות פירעון
ושיקום כלכלי, התשע"ח -
2018
1;
(4)
הוא אינו תאגיד שהחליט על פירוקו.
1
'ס"ח התשע"ח, עמ310
', ס"ח התשפ"ג, עמ171
[א9
]עם הערות :
אף שאיננו סבורים שהדבר נדרש
מהטעמים שהצגנו בדיונים אנחנו נכונים להוסיף
ת
נאי זה.
[א10
]עם הערות :
אף שאיננו סבורים שהדבר נדרש
מהטעמים שהצגנו בדיונים אנחנו נכונים להוסיף
תנאי זה.
[א11
]עם הערות :
להערה שיש להטיל את הסמכות על
המועצה ולא על
היו"ר-
איננו סבורים כי יש להטיל את
המשימה על המועצה מאחר שמדובר בסמכות פרוצדורלית
ושוטפת נוכח התנאים לרישום במרשם שאינם נתונים
לשיקול דעת, ושהטלתה על המועצה תסרבל את ההל י.ך
[א12
]עם הערות :
מקבלים את ההערה ש ל הייעוץ
המשפטי לוועדה
בהיבט זה.