הצעת חוק לדיון מוקדם
2242416 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
מירב בן ארי
יוזמת: חברת הכנסת
______________________________________________
6644/25/ פ
2026–הצעת חוק לתיקון פקודת מס הכנסה )שינוי הקריטריונים ליישוב מוטב(, התשפ"ו
ד ב ר י ה ס ב ר
, לפקודת מס הכנסה, לעניין תנאי הסף של יישוב מוטב. כיום11 בהצעת חוק זו מוצע לתקן את סעיף
לפקודה הוא יישוב 11 כדי שיישוב יהיה זכאי להטבת מס, עליו להיות יישוב מוטב. יישוב מוטב לפי סעיף
( הוא יישוב סמוך לגבול 1) : בדצמבר שלפני שנת המס שלגביה ניתן הזיכוי מתקיימים בו כל אלה31-שב
( אוכלוסייתו מונה פחות 2) ;או יישוב שדירות המגורים שבתחומו שוכנות במיקום גאוגרפי כקבוע בסעיף
( הקמתו 4) ; או נמוך ממנו או סמוך לגבול8 כלכלי-( הוא משויך לאשכול חברתי3) ; אלף תושבים85-מ
נקודות לפחות. 25 ( הניקוד הכולל שלו הוא5) ;אושרה על פי כל דין
. או נמוך ממנו8 כלכלי-( לעניין השיוך לאשכול חברתי3) בהצעת חוק זו מוצע למחוק את פסקה
לפקודה היא למנוע את עזיבתם של תושבים עמידים ואף למשוך תושבים11 התכלית של סעיף
אמידים שגרים במרכז הארץ אל אזורי הפריפריה. הכנסת תנאי סף המגביל את ההתפתחות מעבר לדירוג
חברתי בפועל גורע את היישובים החזקים. ועל כן מעודד רשויות לשאוף לתחתית - במדד הכלכלי8
מהחשש שיתפתחו מידי ויעלו גבוהה מידי במדד הכלכלי חברתי, במקום לדחוף להרחיב כמה שיותר את
הרווחה ברשות שלהם.
החוק קובע כי המדד החברתי כלכלי של ישובים במועצות אזוריות ייקבע לפי דירוג הישוב או לפי
10-9 דירוג מועצה, לפי הנמוך. בפועל הוראה זו מביאה לכך שישנם תושבי יישובים בדירוג חברתית כלכלי
ביישובים במועצות אזוריות הזכאים להטבות המס, כאשר יישובים דומים המוגדרים כמועצה מקומית
אינם זוכים לאותה הטבה.
כמו כן, הממשלה הכירה בכך ש"פיתוחו של יישוב וצמצום הפערים בשירותים ובאפשרויות העומדות
לרשות תושביו נגזרים לא רק מן היישוב עצמו, אלא גם מטבעת היישובים המקיפה אותו ומהמשאבים
האזוריים המשותפים העומדים לרשות היישובים באותו אזור". יצירת תחרות בין יישובים שכנים על
תושבים חזקים אינה חיובית, ואף מונעת יצירת שיתופי פעולה אשר יפתחו את האזור כולו.
יודגש, הצעת חוק זו אינה מבקשת לשנות את דרך מתן הניקוד. ומכירה בחשיבות שיישוב במדרג נמוך
במדד הכלכלי חברתי יזכה ליותר הטבות מס מיישוב גבוה במדד, בהצעת החוק מוצע לבטל את תנאי הסף
יהווה פסילה להכרה ביישוב כיישוב מוטב. 10-9 כלכלי-הדורש שהמדד חברתי
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חברת הכנסת מיכל שיר סגמן
( ועל שולחן הכנסת 3772/24/( על ידי חבר הכנסת מכלוף מיקי זוהר )פ2068/24/וקבוצת חברי הכנסת )פ
(. 2599/25/העשרים וחמש על ידי חברת הכנסת שרן מרים השכל )פ
. ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת2599/25/הצעת החוק זהה לפ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
.120 ', עמ6 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש1
– (3) )א(, בהגדרה "יישוב מוטב", פסקה11 , בסעיף1בפקודת מס הכנסה
תימחק.
.1
11 תיקון סעיף
2
(11.05.2026) כ"ד באייר התשפ"ו