הצעת חוק לדיון מוקדם
2242610 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
יסמין פרידמן
יוזמת: חברת הכנסת
______________________________________________
6669/25/פ
2026–הצעת חוק מניעת סבל מחסרי חוליות מסוימים )תיקוני חקיקה(, התשפ"ו
, בהגדרה1 , בסעיף11994–בחוק צער בעלי חיים )הגנה על בעלי חיים(, התשנ"ד
"בעל חיים", בסופה יבוא "וכן חסר חוליות מקבוצות הסילוניות
(".Decapoda) ( ומעשירי הרגלCephalopoda)
.1תיקון חוק צער בעלי
חיים )הגנה על בעלי
חיים(
,1 , בסעיף21994–בחוק צער בעלי חיים )ניסויים בבעלי חיים(, התשנ"ד
בהגדרה "בעל חיים", בסופה יבוא "וכן חסר חוליות מקבוצות הסילוניות
(".Decapoda) ( ומעשירי הרגלCephalopoda)
.2תיקון חוק צער בעלי
חיים )ניסויים
בבעלי חיים(
ד ב ר י ה ס ב ר
הצעת חוק זו נועדה להתאים את חוקי צער בעלי חיים לידע המדעי הקיים כיום לגבי יכולת החישה
בעולם החי, ולמנוע התעללות ביצורים המסוגלים להרגיש כאב וסבל, כגון דיונונים וסרטנים, אשר החוק
לא חל עליהם כיום.
חוקי צער בעלי חיים נועדו למנוע כאב וסבל שלא לצורך מבעלי חיים, וצריכים לחול על כל בעל חיים
שסובל מכאב וממצוקה.
חיים ודגים(. זאת למרות שאנו יודעים-כיום החוק מגן רק על בעלי חוליות )יונקים, עופות, זוחלים, דו
כיום שחסרי חוליות מסוימים, כגון תמנונים, ניחנו ביכולת קוגניטיבית גבוהה ביותר, ולא כל שכן ביכולת
לחוש כאב וסבל. כך, למשל, תמנונים ניחנו ביכולות ללמוד ולתקשר, הם משתמשים בכלים, ניתן לזהות
אצל כל אחד מהם תכונות אופי אישיות והם אף מזהים בני אדם לפי תווי פניהם. לצד זאת, ניסויים
מתקיימים בתמנונים ללא כל אישור או פיקוח, משאינם נחשבים לבעלי חיים לפי חוק צער בעלי חיים
.1994–)ניסויים בבעלי חיים(, התשנ"ד
מחוקקים ברחבי העולם הכירו בצורך להרחיב את ההגנה על בעלי חיים גם לחסרי חוליות בעלי יכולת
לחוש כאב וסבל. כך, למשל, בנורווגיה החוק חל גם על מעשירי רגל, תמנונים, דיונונים ודבורי דבש;
.56 ' ס"ח התשנ"ד, עמ1
.298 ' ס"ח התשנ"ד, עמ2
2
זילנד החוק חל גם על חסרי חוליות מסוימים מתוך הקבוצות האמורות ולממשלה ניתנה סמכות-בניו
להרחיב את הרשימה; בבריטניה ניתנה לרשויות סמכות להרחיב את תחולת חוק צער בעלי חיים על חסרי
חוליות, שהן השתכנעו על בסיס ראיות מדעיות שהם מסוגלים לחוש כאב וסבל.
, ואת חוק צער1994–לאור האמור, מוצע לתקן את חוק צער בעלי חיים )הגנה על בעלי חיים(, התשנ"ד
, כך שההגדרה "בעל חיים" תורחב ותכלול שתי קבוצות 1994–בעלי חיים )ניסויים בבעלי חיים(, התשנ"ד
הוועדה המדעית של האיחוד 2005 של חסרי חוליות: הסילוניות ומעשירי הרגל; שלגביהן קבעה בשנת
האירופי לבריאות בעלי חיים ולרווחתם שהראיות המדעיות מצביעות באופן ברור כי הן חשות כאב וסבל.
( הינה Decapoda) ( כוללת למשל את הדיונונים והתמנונים; מעשירי הרגלCephalopoda) מחלקת הסילוניות
סדרה של סרטנאים עילאיים הכוללת למשל את הלובסטר ואת סרטן הנזיר.
ישנן ראיות של ממש לקיום תודעה גם לגבי קבוצות נוספות של חסרי חוליות, כגון סוגים מסוימים של
דבורים, נמלים, עכבישים וסרטנאים. לפי עקרון הזהירות המונעת ראוי היה לפרוס את הגנת החוק גם על
בעלי חיים אלו, אולם ההצעה הנוכחית מתייחסת רק לאותם סוגים של חסרי חוליות שאין ספק לגבי
היותם בעלי תודעה ותחושת כאב וסבל.
.הצעת חוק זו נכתבה בסיוע עמותת תנו לחיות לחיות
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(11.05.2026) כ"ד באייר התשפ"ו