הצעת חוק לדיון מוקדם
2242135 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
גלעד קריב
יוזמים: חברי הכנסת
מיכאל מרדכי ביטון
יצחק קרויזר
קטי קטרין שטרית
עדי עזוז
סמיר בן סעיד
______________________________________________
6657/25/ פ
,(הצעת חוק ההתגוננות האזרחית )תיקון – איסור הצבת צופר על גג מוסד חינוכי לצרכים מיוחדים
2026–התשפ"ו
)להלן – החוק העיקרי(, בסעיף11951–בחוק ההתגוננות האזרחית, התשי"א
א, האמור בו יסומן ")א(" ואחריו יבוא:9
.1א9 תיקון סעיף
לא יוצב צופר כאמור בסעיף קטן )א( על גג מוסד לחינוך מיוחד
")ב(
."21988–כהגדרתו בחוק חינוך מיוחד, התשמ"ח
א)ב( לחוק9 שר הביטחון יורה על הסרת כלל הצופרים המוצבים בניגוד לסעיף
העיקרי כנוסחו בחוק זה, ואלה יוסרו לא יאוחר משלושה חודשים מיום
פרסומו של חוק זה.
.2הוראת מעבר
ד ב ר י ה ס ב ר
צופרי אזעקה של פיקוד העורף, כאשר כשליש מהם מותקנים על גגות3,900-בישראל מותקנים כיום כ
מותקנים על גגות מוסדות לחינוך מיוחד.24 ,בתי ספר וגני ילדים. מבין הצופרים הללו
עבור תלמידי החינוך המיוחד – ובפרט ילדים על הרצף האוטיסטי – מדובר בסיכון אמיתי. לפי נתוני
מהילדים על הרצף האוטיסטי סובלים מקשיים בוויסות חושי ומרגישות 90%-משרד הבריאות, קרוב ל
שמיעתית גבוהה. חשיפה לרעש חזק ובלתי צפוי, כמו זה המופק מצופר אזעקה המותקן מעל מבנה
הלימודים, עלולה לגרום למצוקה חריפה, להתפרצויות התנהגותיות ולפגיעה משמעותית בתפקוד
.78 ' ס"ח התשי"א, עמ1
.114 ' ס"ח התשמ"ח, עמ2
2
.ולעיתים גם לנזק נפשי ארוך טווח
כיום מיקום הצופרים נקבע בעיקר בהתאם לשיקולים מבצעיים והנדסיים, כגון כיסוי אופטימלי של
ק"ג(. עם זאת, ברור כי 300-השטח, אפשרות חיבור לחשמל ויכולת המבנה לשאת את משקל הצופר )כ
בעת קבלת ההחלטות יש לתת משקל גם לצורכיהם הייחודיים של תלמידי החינוך המיוחד, שהם מן
האוכלוסיות הפגיעות ביותר.
בעקבות פניות ציבור שהציפו את הסוגיה, קיימה ועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת העשרים
וחמש שני דיונים בנושא, בהפרש של שנה בין שני הדיונים. בסיום הדיון הראשון הוסכם לבצע עבודת
מטה להסרת הצופרים ממסגרות החינוך המיוחד, אולם דבר לא נעשה. במסגרת הדיונים התברר כי אין
כל צורך בהצעת חוק, אולם משעה שהגורמים הרלוונטיים, ובראשם – הרשויות המקומיות ופיקוד העורף
– לא פעלו לתקן את העיוות, לא נותר מנוס מלקדם הצעת חוק פרטית על ידי חברי כנסת מהקואליציה
ומהאופוזיציה, שתקודם בהסכמה.
, הקובע את חובת המדינה1951–הצעת החוק נועדה להוסיף לחוק ההתגוננות האזרחית, התשי"א
לספק רכיבי הגנה והתרעה לאזרחיה, סעיף שאוסר על הצבת צופרי התרעה על גג מוסד חינוכי המשמש
תלמידים עם צרכים מיוחדים. בנוסף, מוצע לקבוע שכלל הצופרים המוצבים כיום על הגג של מוסד חינוכי
המשמש ילדים עם צרכים מיוחדים, יוסרו בתוך שלושה חודשים מקבלת החוק.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(11.05.2026) כ"ד באייר התשפ"ו