הצעת חוק לדיון מוקדם
2242493 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
חבר הכנסתמאיר כהן
יוזם:
______________________________________________
6684/25/פ
2026–הצעת חוק שלילת הטבות מאדם שלא מילא חובת שירות, התשפ"ו
שר הממונה על רשות ציבורית )להלן – השר( רשאי, בהסכמת שר
)א(
האוצר ובאישור ועדת העבודה והרווחה של הכנסת, לקבוע, בתקנות, סוגי
הטבות, הנחות או קדימויות בשירות שרשות ציבורית לא תעניק לאדם שלא
מילא חובת שירות סדיר לפי חוק שירות ביטחון ]נוסח משולב[, התשמ"ו–
, ולא ניתן לו פטור כדין ממילוי חובה כאמור, וכן לאדם שלא התנדב11986
,אזרחי- לאומי
שירות
בחוק
כמשמעותו
אזרחי- לאומי
לשירות
.22014–התשע"ד
.1 הגבלת מתן הטבות
מרשויות ציבוריות
על בסיס שירות
על אף האמור בסעיף קטן )א(, השר רשאי לקבוע בתקנות לפי סעיף זה
)ב(
סוגי הטבות, הנחות או קדימויות בשירות שהוראות סעיף קטן )א( לא יחולו
עליהם, וכן כללים למתן פטור מהוראות הסעיף האמור מטעמים מיוחדים,
לרבות מטעמים בריאותיים, משפחתיים או הומניטריים.
,אזרחי-בסעיף זה, "רשות ציבורית" – כהגדרתה בחוק שירות לאומי
)ג(
.2014–התשע"ד
: יבוא326 , אחרי סעיף31995–בחוק הביטוח הלאומי ]נוסח משולב[, התשנ"ה.2 תיקון חוק הביטוח
הלאומי
על אף האמור בכל דין, השר, בהתייעצות
)א(
עם שר האוצר ובאישור ועדת העבודה והרווחה של
הכנסת, יקבע בתקנות סוגי גמלאות לפי חוק זה,
שלא ישולמו לאדם שלא מילא חובת שירות סדיר
לפי חוק שירות ביטחון ]נוסח משולב[, התשמ"ו–
, ולא ניתן לו פטור כדין ממילוי חובה כאמור,1986
אזרחי-וכן לאדם שלא התנדב לשירות לאומי
אזרחי, התשע"ד–-כמשמעותו בחוק שירות לאומי
.2014
.ב326 "שלילת גמלה בגין
מילוי חובת -אי
שירות
.107 ' ס"ח התשמ"ו, עמ1
.380 ' ס"ח התשע"ד, עמ2
.94 ' ס"ח התשנ"ה, עמ3
2
,על אף האמור בסעיף קטן )א(, השר
)ב(
באישור ועדת העבודה והרווחה של הכנסת, רשאי
לקבוע בתקנות הוראות בדבר תשלום גמלה למי
שחלות עליו תקנות לפי סעיף קטן )א(, לרבות
מטעמים בריאותיים, משפחתיים או הומניטריים.
אין בהוראות סעיף זה כדי לפגוע בזכות
)ג(
לקיום בכבוד."
יובאו לאישור ועדת העבודה והרווחה של1 תקנות ראשונות לפי סעיף
)א(
הכנסת בתוך שישה חודשים מיום פרסומו.
.3
תחולה ותקנות
ראשונות
,[ב לחוק הביטוח הלאומי ]נוסח משולב326 תקנות ראשונות לפי סעיף
)ב(
, כנוסחו בחוק זה, יובאו לאישור ועדת העבודה והרווחה בתוך1995–התשנ"ה
שישה חודשים מיום פרסומו, ובכלל זה בעניינים אלה:
;סוגי ההטבות והקצבאות שתחול עליהן ההגבלה
(1)
;אמות מידה לקביעת חריגים
(2)
;מנגנוני פיקוח ואכיפה
(3)
.הסדרי מעבר
(4)
שנים ביום פרסומו של חוק זה או18 הוראות חוק זה יחולו על מי שמלאו לו
לאחריו, וכן על מי שביום פרסומו של חוק זה חלה עליו חובת שירות כאמור
בחוק זה וטרם מילא אותה, והכול בהתאם להסדרי מעבר שייקבעו בתקנות.
.4הוראת מעבר
ד ב ר י ה ס ב ר
סוגיית השוויון בנטל השירות מהווה אחד האתגרים המרכזיים בחברה הישראלית. מצב שבו חלק מן
האזרחים נושאים בנטל השירות הצבאי או האזרחי, בעוד אחרים אינם משתתפים בו, פוגע בתחושת
הצדק ובאמון הציבור במוסדות המדינה.
הצעת חוק זו מבקשת לקבוע כי מי שלא מילא חובת שירות, ללא פטור כדין, לא יהיה זכאי להטבות
כלכליות וציבוריות שונות. ההסדר המוצע מתמקד ביצירת תמריץ שלילי להשתמטות, תוך שמירה על
זכויות בסיסיות הנדרשות לקיום בכבוד.
, באופן שיאפשר שלילת1995–לשם כך, מוצע לתקן את חוק הביטוח הלאומי ]נוסח משולב[, התשנ"ה
גמלאות ממי שלא מילא את חובתו לשרת, וכן לקבוע מנגנון שיאפשר לרשויות ציבוריות להגביל הענקת
הטבות לאדם שלא מילא את חובתו למדינה.
עוד מוצע להסמיך את השר לקבוע חריגים והסדרים משלימים, מתוך איזון בין הצורך בחיזוק עקרון
השוויון בנטל לבין שיקולים חברתיים והומניטריים.
הצעת חוק זו נועדה לחזק את תחושת האחריות המשותפת, לקדם שוויון בין אזרחי המדינה ולבסס
מדיניות ברורה של זיקה בין זכויות לחובות.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(11.05.2026) כ"ד באייר התשפ"ו