חומר רקע
תיקוני משרד התקשורת לפרק ו'
וסעיפים89
,
90
ו-
96
סימן ג': ספק בעל חשיבות מסחרית
הקניית הזכות
לביצוע פעולות
בתכנים לכל ספק
תכנים רשום
74
.התקשר
ספק בעל חשיבות מסחרית בהסכם לאספקת תכניו על ידי ספק
תכנים רשום, יקנה
את הזכות לביצוע פעולות בתכנים של כל תכניו
לכל ספק
תכנים רשום המתקשר עם מנויים המבקש זאת, באופן , בתנאים
ו במחיר
בלתי מפלים לעומת אלה
ש
על בסיסם התקש
ר כאמור ; החובה לפי סעיף קטן
זה תחול, לגבי כל ספק בעל חשיבות מסחרית, החל ביום1
בינואר שלאחר
המועד שבו נכלל לראשונה ברשימה שפרסם יושב ראש המועצה לפי סעיף
.)קטן (ג
(א)
המועצה תקבע בכללים ,
מהו
את
סכום ההכנסה השנתית של ספק
תכנים מאספקה של תכני ערוץ,בישראל ואת אופן חישובו,
אשר מעליו
ייחשב ערוץ בעל חשיבות מסחרית וכן ספק התכנים האמור ייחשב
ספק בעל
חשיבות מסחרית; הסכום האמור ייקבע
לאחר
התייעצות עם הממונה על
התחרות, ו לאחר שנוכחה המועצה כי התחרות בין ספקי התכנים צפויה
,להיפגע אם תכנים של ספק תכנים שהכנסתו עולה על הסכום האמור בין אם
,יסופקו באופן בלעדי לספק תכנים מסוים, אחד או יותר
או ו בין אם יסופקו
באופן המפלה בין ספקי תכנים רשומים שונים.
כללים ראשונים לפי סעיף
קטן זה יעמדו בתוקפם חמש שנים מיום קביעתם ויפורסמו באתר האינטרנט
.של הרשות
(ב)
,)לגבי התקופה שלאחר תום חמש השנים האמורות בסעיף קטן (א
המועצה תקבע בכללים אמות מידה שלפיהם ייחשב ה
ערוץ כערוץ
בעל
חשיבות מסחרית ו
ספק התכנים כ ;ספק בעל חשיבות מסחרית אמות מידה
כאמור ייקבע
ו לאחר התייעצות עם הממונה על התחרות
ועם יושב ראש
רשות האסדרה , ולאחר שנוכחה המועצה כי התחרות בין ספקי התכנים
צפויה להיפגע אם תכנים של ספק תכנים שמתקיימות לגביו אמות המידה
האמורות
, יסופקו בין אם
,באופן בלעדי לספק תכנים מסוים, אחד או יותר
ו או בין אם.באופן המפלה בין ספקי תכנים רשומים שונים
כללים אלה
.יפורסמו באתר האינטרנט של הרשות
(ב)(ג)
יושב ראש המועצה יפרסם ברשומות בכל שנה, עד ליום30
,בספטמבר
.את רשימת ספקי התכנים הרשומים שהם ספקים בעלי חשיבות מסחרית
החלטת המועצה
בעניין תנאים
מפלים לעניין
ספק בעל חשיבות
מסחרית
75
.
(א)
סברה המועצה כי התקשרות של ספק בעל חשיבות מסחרית עם ספק
תכנים רשום אחר המתקשר עם מנויים נעשתה בתנאים, באופן או במחיר
(בסעיף זה–
התנאים) מפלים לעומת התקשרות אחרת של אותו ספק בעל
חשיבות מסחרית, רשאית היא, בהחלטה שקיבלה מיוזמתה או לבקשת ספק
תכנים רשום, ולאחר שנתנה לספק התכנים שעימו נעשתה ההתקשרות לטעון
.את טענותיו, להורות כי התנאים מפלים
(ב)
החליטה המועצה כי התנאים הם מפלים, רשאית היא, לבקשת ספק
תכנים רשום המתקשר עם מנויים, להורות בדבר התנאים שיחולו
בהתקשרות בינו לבין ספק התכנים בעל החשיבות המסחרית, ובלבד
שהחלטה כאמור תתקבל לא לפני שחלפו30
ימים ממועד החלטתה לפי סעיף
.)קטן (א
(ג)
)המועצה רשאית לקבל החלטה זמנית לפי סעיפים קטנים (א) או (ב
.שתחול עד למועד החלטתה הסופית לפי אותם סעיפים קטנים, בהתאמה
(ד)
המועצה רשאית לקבוע כללים לעניין אופן הגשת בקשה לפי סעיפים
קטנים (א) או (ב), הפרטים שייכללו בה ומועדי הגשתה, ובכלל זה החובה
.למצות הליכי משא ומתן בתום לב בטרם הגשתה
(ה)
המועצה
תתן החלטתה ב )בקשה שהוגשה לה לפי סעיפים קטנים (א
)או (ב בתוך60
ימים מיום שהוגשה לה או מיום קבלת מידע נוסף ככל
שדרשה לשם קבלת החלטתה , לפי
הענין .
חובת הצעת
תכנים באופן
נפרד
76
.
(א)
ספק תכנים רשום המתקשר עם מנויים, שהוא ספק בעל חשיבות
מסחרית או בעל זיקה לספק בעל חשיבות מסחרית
(בסעיף זה–
ספק
,החייב בפריקות), יציע לציבור, במתכונת ההעברה המקובלת ובנפרד
לרכוש את
תכניו של הספק בעל החשיבות המסחרית
ולרכוש את
יתר
;התכנים המוצעים על ידו לציבור
(ב)
,ספק החייב בפריקות לא יתנה מתן הנחה למנויים, במישרין או בעקיפין
ברכישת
כלל התכנים המוצעים על ידו לציבור ;
חובת העברה ללא
תמורה של תכני
ספק בעל חשיבות
מסחרית
**
ספק בעל חשיבות מסחרית המתקשר עם ספק תכנים אחר לאספקת
תכנים
של
ערוץ בעל חשיבות מסחרית שלו (בסעיף זה -
)תכני הערוץ
בישראל, יספק
את תכני הערוץ, לכל ספק תכנים רשום אחר המתקשר עם מנויים (בסעיף זה
– ספק ה
מתקשר עם מנויים:), שביקש זאת, ובכפוף לכל אלה
(1)
ספק
בעל חשיבות מסחרית יספק את תכני הערוץ ללא תמורה
,במתכונת של זמן אמיתי ובסמוך לו, לצורך השלמת צפיה שלא בזמן אמיתי
ובלבד שאספקתם תתבצע לכל הפחות במהלך90
הדקות שלאחר תחילת
אספקתם בזמן אמיתי .
(2)
ספק
בעל חשיבות מסחרית יספק את תכני הערוץ באיכות ההעברה
המקובלת ובאופן מלא, ללא קטיעה ועריכה ;
(3)
ספק המתקשר עם מנויים יציע למנוייו את תכני הערוץ
ללא תשלום
נוסף
,במתכונת של זמן אמיתי ובסמוך לו לצורך השלמת צפיה שלא בזמן
אמיתי, ובלבד שאספקתם תתבצע לכל הפחות במהלך90
הדקות שלאחר
.תחילת אספקתם בזמן אמיתי
(4)
ספק המתקשר עם מנויים יציע למנוייו א ת תכני הערוץ באיכות
ההעברה המקובלת
ובאופן מלא, ללא קטיעה ועריכה;
(5)
ספק
המתקשר עם מנויים
ינקוט אמצעים טכנולוגיים נאותים
,ומתקדמים המקובלים בהסכמים המסדירים שימוש בזכויות יוצרים
מבצעים ומשדרים, למניעת ההפצה של התכנים והגישה אליהם מחוץ
לישראל; לעניין זה יראו את ספק התכנים
המתקשר עם מנויים
כמי שנקט
באמצעים טכנולוגיים נאותים ומתקדמים כאמור אם נקט באמצעים
טכנולוגיים שנקבעו בהסכמה בינו לבין הספק בעל חשיבות מסחרית, או
;שנקבעו ברישיון שבעלי זכויות היוצרים והמבצעים נתנו לו
(6)
ס פק
המתקשר עם מנויים
ינקוט אמצעים טכנולוגיים נאותים
,ומתקדמים המקובלים בהסכמים המסדירים שימוש בזכויות יוצרים
מבצעים ומשדרים, למניעת משיכת השידורים הפתוחים, הטמעתם באתר
אינטרנט או שימוש אחר בהם בידי גורמים אחרים; לעניין זה יראו את ספק
התכנים
המתקשר עם מנויים
כמי שנקט באמצעים טכנולוגיים נאותים
ומתקדמים אם נקט באמצעים טכנולוגיים שנקבעו בהסכמה בינו לבין הספק
בעל חשיבות מסחרית, או שנקבעו ברישיון שבעלי זכויות היוצרים
והמבצעים נתנו לו ;
(7)
אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע מזכות לפי כל דין של בעלי זכויות
היוצרים והמבצעים ביצירות הכלולות בתוכני הערוץ, ובכלל זה מחובת
קבלת רישיון לפי חוק זכויות יוצרים ולפי חוק זכויות מבצעים ומשדרים, אם
.קיימת
סימן ד': תוכני ספורט
הגדרות
77
.ב
סימן זה –
""ספק תוכני ספורט– ספק תכנים רשום או ספק תכנים בין-
,לאומי המספק
כני ות
ספורט.של מפעל ספורט בעל חשיבות מסחרית
אדם שעוסק באספקת
.תוכני ספורט בישראל
"ספק תוכני ספורט בעל
י
"חשיבות מסחרית–
ספק תוכני ספורט, למעט
ספק תוכני ספורט בהפצה ישירה, המספק מפעל ספורט בעל חשיבות
מסחרית.
""ספק תוכני ספורט בהפצה ישירה-
ספק תוכני ספורט המספק תוכני
ספורט בלבד
ו.במישרין לצופים
הודעה כי מפעל
ספורט הוא בעל
חשיבות מסחרית
78
.המועצה רשאית
,להודיע לאחר
התייעצות עם הממונה על התחרות, כי מפעל
ספורט הוא בעל חשיבות מסחרית
לאחר שנוכחה
כי
בשל מאפייני הצפייה
בתכני הספורט שלו,
התחרות בין ספקי התכנים צפויה
להיפגע
בין אם בשל
אספקתו
א
ם הוא
יסופק באופן בלעדי
על ידי ספק תכנים מסוים, אחד או
,יותר ובין אם בשל אספקתו או באופן המפלה בין ספקי תכנים שונים ;
הודעה כאמור תפורסם באתר האינטרנט של הרשות.
הקניית הזכות
לאספקת תכנים
בתנאים בלתי
מפלים
79
.
(א)
ספק תוכני ספורט ,
למעט ספק תוכני ספורט בהפצה ישירה מה תקשר
עם ספק תכנים רשום אחר לאספקת תכניו, או שהוא מספק תוכני ספורט
ביחד עם
תכנים שאינם תוכני ספורט , יקנה את הזכויות לביצוע פעולות
ב
תוכני הספורט שלו ערוץ הכולל מפעל ספורט בעל חשיבות מסחרית , לכל
ספק תכנים רשום
אחר המתקשר עם מנויים ומבקש זאת
(בסימן זה –
)הרוכש
, באופן, בתנאים ובמחיר בלתי מפלי
ם .הקניית
הזכויות כאמור תהיה
,באופן שלספק הרוכש יהיו אותן זכויות לביצוע פעולות בתכנים האמורים
.בישראל, כפי שניתנו למוכר
(ב ) המועצה רשאית לקבוע כללים לגבי סוגי תוכני ספורט אשר הוראות סעיף
)קטן (א
לא יחולו עליהם, אם נוכחה כי התחרות בין ספקי התכנים לא צפויה
,להיפגע אם הם יסופקו באופן בלעדי על ידי ספק תכנים מסוים, אחד או יותר
או באופן המפלה בין ספקי תכנים שונים. כללים אלה יפורסמו באתר
.האינטרנט של הרשות
(ג ) ספק תוכני ספורט שבכוונתו לספק תוכן ספורט, שאינו נכלל בכללי סעיף
( קטן
ב ), באופן בלעדי או לספקו באופן, בתנאים ובמחיר מפלים, יהיה רשאי
להגיש למועצה בקשה לפטור אותו מהוראות סעיף קטן (א). המועצה רשאית
לפטור אותו מהוראות סעיף קטן (א) אם נוכחה כי התחרות בין ספקי
התכנים לא צפויה להיפגע אם תוכני הספורט יסופקו באופן בלעדי על ידי
ספק ת .כנים מסוים, אחד או יותר, או באופן המפלה בין ספקי תכנים שונים
המועצה תקבל החלטתה
תוך שלושים ימים מיום שקיבל ה את הבקשה
כאמור
או מיום
קבלת מידע נוסף ככל שדרשה לשם קבלת החלטתה ,
לפי
העני
ן, ו תודיע למבקש אם היא מסכימה לבקשתו ,מתנגדת לה
או מתנה
;אותה בתנאים
אי מתן הודעה כאמור תוך שלושים הימים האמורים דינו
כהודעה על הסכמה, אלא אם כן הוארך המועד לפי סעיף קטן(ד .)
(ד )מצאה המועצה כי ב דיקת
הבקשה
מצדיקה את הארכת התקופה הקבועה
( בסעיף קטן
ג
), רשאי
ת
יה א להאריכה בשתי תקופות נוספות של שלושים
ימים כל אחת; על הארכות כאמור
ת
מסור ה
מועצ ,ה לצדדים הודעה מנומקת
בכתב.
(ה ) המועצה רשאית לקבוע כללים לעניין אופן הגשת בקשה לפי סעיף קטן
(ג.), הפרטים שייכללו בה ומועדי הגשתה
החלטת המועצה
בעניין תנאים
מפלים לעניין
ספק תוכני
ספורט
80
.
(א)
סברה המועצה כי התקשרות של ספק תוכני ספורט עם ספק תכנים
רשום אחר
המתקשר עם מנויים נעשתה בתנאים, באופן או במחיר (בסעיף
זה– התנאים) מפלים לעומת התקשרות אחרת של אותו ספק תוכני ספורט ,
או כי
ה
תנאים שהציע לו אותו ספק תוכני ספורט הם מפלים ,מסחרית בניגוד
להוראות סעיף9
7
, רשאית היא, בהחלטה שקיבלה מיוזמתה או לבקשת ספק
התכנים
המתקשר עם מנויים
הרשום
האמור, ולאחר שנתנה לספק תוכני
.הספורט לטעון את טענותיו, להורות כי התנאים מפלים
(ב)
החליטה המועצה כי התנאים הם מפלים, רשאית היא, לבקשת ספק
ה תכנים הרשום המתקשר עם מנויים, להורות בדבר התנאים שיחולו
בהתקשרות בינו לבין ספק תוכני הספורט, ובלבד שהחלטה כאמור תתקבל
לא לפני שחלפו30
)ימים ממועד החלטתה לפי סעיף קטן (א , וככל שלא
התגבשה הסכמה בין הצדדים במהלך תקופה זו .
(ג)
המועצה רשאית לקבל החלטה זמנית לפי סעיפים קטנים(א( ) או
ב )
.שתחול עד למועד החלטתה הסופית לפי אותם סעיפים קטנים, בהתאמה
בכלל
זה רשאית
המועצה לקבל החלטה
זמנית
כאמור
ה
מחייבת
ספקי תכנים
להמשיך לספק תכנים בתנאים מסוימים או בתנאי ההסכ
ם הקיים.
(ד)
המועצה לא תעשה שימוש בסמכותה לפי סעיף זה, אלא לאחר
שפרסמה באתר האינטרנט שלה חוות דעת אודות סוגי מקרים שעשויים
.)להיחשב תנאי מפלה כאמור בסעיף קטן (א
(ד)(ה)
המועצה רשאית לקבוע כללים לעניין אופן הגשת בקשה לפי סעיפים
קטנים(א )
או (ב,)
הפרטים שייכללו בה ומועדי הגשתה, ובכלל זה החובה
למצות הליכי משא ומ
ל .תן בתום לב בטרם הגשתה
(ה)(ו)
המועצה
תתן החלטתה ב בקשה שהוגשה לה לפי סעיפים קטנים(א )
או (ב)
בתוך60
ימים מיום שהוגשה לה או מיום קבלת מידע נוסף ככל
שדרשה לשם קבלת החלטתה , לפי
הענין .
אספקת תוכני
ספורט באופן
מופרד
81
.
(א)
ספק תוכני ספורט בעלי חשיבות מסחרית המתקשר עם מנויים
(בסעיף זה–
ספק החייב בפריקות תוכני ספורט)
יספק לציבור המספק
למנוייו
תוכני ספורט של מפעל ספורט בעל חשיבות מסחרית
בתשלום נוסף
(ב סעיף זה–
)תוכני ספורט פריקים,
יציע אותם לציבור במתכונת ההעברה
המקובלת
באותו האופן , גם באופן נפרד מכל התקשרות אחרת שלו שעניינה
אספקת תכנים
שאינם
תוכני ספורט או מתן שירותים אחרים למנויי .ם
(ב)
ספק החייב בפריקות תוכני ספורט לא יתנה מתן הנחה או הטבה
למנויים בעבור תוכני ספורט פריקים של מפעל ספורט בעל חשיבות מסחרית ,
ברכישה של תכנים שאינם תוכני ספורט .
(ג)
ספק החייב בפריקות תוכני ספורט לא יתנה מתן הנחה או הטבה
למנויים בעבור תכנים שאינם תוכני ספורט, ברכישה של תוכני ספורט
.פריקים .של מפעל ספורט בעל חשיבות מסחרית
(ד)
המועצה רשאית ל פטור ספק החייב בפריקות תוכני ספורט מהוראות
סעיף זה, ביחס לת
ו,כני ספורט פריקים מסוימים
או לפטור מהוראות
,סעיפים קטנים (ב) או (ג), ביחס להנחות או הטבות מסוימות
אם נוכחה כי
יש בכך כדי לקדם את .התחרות בין ספקי התכנים
מכירת הזכות
לביצוע פעולות
בתוכני ספורט
82
.ספק
תכנים
המספק
בישראל
תוכני ספורט של
מפעל ספורט
בעל
חשיבות
,מסחרית יציעם
למכירה
לכל
ספק תכנים רשום המבקש
לספק
את
התכנים
האמורים
,בישראל כך שלספק הרשום הרוכש יהיו אותן זכויות לביצוע
.פעולות בתכנים האמורים, בישראל, כפי שניתנו למוכר
אירוע ספורט בעל
חשיבות ציבורית
83
.
(א)
,המועצה רשאית
לאחר
התייעצות עם
שר התרבות והספורט ,
לקבוע
כי מפעל ספורט
,שמתקיימים לגביו שניים או יותר מהמפורטים להלן
ואשר
סברה כי יש עניין ציבורי באספקת תכני צפייה-ושמע שלו בישראל ועל
מנת
לקדם הפצה רחבה שלו,
:הוא אירוע ספורט בעל חשיבות ציבורית
(1)
לאירוע הספורט
קיימת
חשיבות תרבותית
או לאומית
ייחודית
מיוחדת באירוע
הספורט
כמסייע בעיצובה של זהות והשתייכות
לחברה בישראל ;
(2)
קיים עניין מיוחד באירוע הספורט בקרב הציבור
הרחב
בישראל
אשר חורג מגדר אותו החלק בציבור העוקב בדרך כלל אחר
אירועים מסוג זה ;
(3)
באירוע הספורט יש
מעורבות של נבחרת לאומית של ישראל
או
של ספורטאי
ישראלי העוסק בענף ספורט אישי באירוע ספורט
בעל
חשיבות בין-
;לאומית
(4)
טרם
,קביעת המועצה לפי סעיף קטן זה
כני ות צפייה-ושמע
של
אירוע הספורט
,סופקו בישראל
בדרך
כלל
שלא בעד
תשלום נוסף, ויש
.להם קהל צופים נרחב
(ב)
יושב ראש המועצה יפרסם באתר האינטרנט של הרשות וברשומות
את רשימת אירועי הספורט בעלי החשיבות הציבורית (בסעיף זה–
)הרשימה
.)שקבעה המועצה לפי סעיף קטן (א
(ג)
,)על אף האמור בסעיף קטן (א
המועצה לא
תכלול ברשימה
יותר
משלושה
אירועי ספורט העוסקים בענף ספורט אישי אם הם מתקיימים
בשנה אחת, ו
רשאית ה יא
לקבוע
כללים לדירוג וברירה
בין אירועי ה ספורט
מבניהם שיכללו ברשימה כאמור ; לעניין סעיף קטן זה, "אירוע ספורט
"העוסק בענף ספורט אישי–
מפעל ספורט שהמועצה קבעה אותו כאירוע
ספורט בעל חשיבות ציבורית על
יסוד
מעורבות ספורטאי ישראלי העוסק
בענף ספורט אישי
באירוע ספורט בעל חשיבות בין -
לאומית
כאמור ב פסקה
(3
.)) של סעיף קטן (א
אספקת תוכני
צפייה-
ושמע של
אירוע ספורט בעל
חשיבות ציבורית
84
.ספק תכנים לא ידרוש תשלום נוסף
עבור
אספקה בישראל של ות כני צפייה-
ו
שמע של אירוע ספורט בעל חשיבות ציבורית , אלא אם כן תכנים אלה
מסופקים בישראל
באמצעות היישומון
כאמור בסימן ב' לפרק
חט .'
פרק
זח
': סמכויות אסדרה של המועצה
מתן הוראות
למניעת פגיעה
בתחרות
89
.
(א)
,מצאה המועצה כי ספק תכנים רשום גדול
ספק
בעל חשיבות מסחרית
או ספק תוכני ספורט
בעלי חשיבות מסחרית
כהגדרתו בסעיף77
,
פועל
באופן העלול לפגוע מהותית בתחרות בתחום אספקת תכנים, ובכלל זה
בתחרות בתחום אספקת תוכני צפייה-
,ושמע של חדשות או תוכני ספורט
רשאית היא להורות לו או לבעל זיקה בו, בדבר פעולות שעליו לנקוט, או
להמנע מלנקוט, כדי למנוע או לצמצם את הפגיעה כאמור, לאחר שנתנה
לו ;הזדמנות להשמיע את טענותיו
בכלל זה רשאית להורות לו בעניי
נים
אלה :
(ב)
המועצה לא תעשה שימוש בסמכותה לפי סעיף)קטן (א , אלא לאחר
שפרסמה באתר האינטרנט שלה חוות דעת אודות סוגי מקרים ש בהם
היא
עשוי
ה ל
עשות שימוש בסמכותה זו.
(א)
התניי ה של
אספקת
תוכן צפייה-
ושמע באספקת תוכן או
קבלת
כל שירות אחר על ידו ,ובכלל זה
רשאית היא להורות לו על
הפרדת
התשלום בעד
תוכני צפייה ושמע של
מפעל ספורט מסוים או בעד כני ות
צפייה ושמע של
חדשות ,או בעד מקבץ כני ות צפייה-
ושמע
הכולל אחד
מהם ,מ
שאר כני ות הצפייה-
ושמע
ש
אותם הוא מספק.
(ב)
אופן הנגשת תוכני הצפייה ושמע לצופה ובכלל זה הוראות
לעניין שימוש בשלט-
רחוק, בציוד המצוי ברשות המנוי ובממשק
.הצפיה
הסכמים בין
ספקי תכנים
90
.
המועצה רשאית לקבוע בכללים מגבלות על סוגי
התקשרו
יו ת בין ספק תכנים
רשום לבין ספק תכנים אחר, אם מצאה כי הדבר נחוץ למניעת פגיעה בתחרות
בתחום אספקת תכנים ; בכלל זה, רשאית היא לקבוע כללים לעניין החובה
להעביר לה הסכמים הנוגעים ל סוגי
התקשרו
יו ת כאמור או לקבל את
אישורה מראש להתקשרות מסוג כאמור .
אין בהוראות סעיף זה כדי להסמיך
את המועצה לקבוע הוראות לעניין תוכנם של תכני צפייה-
.ושמע
סמכות בנוגע
לקביעת איכות
ההעברה
המקובלת
96
.
המועצה תקבע מהי מתכונת ההעברה הנפוצה שלפיה פועלים ספקי תכנים
בתחום תכני צפייה ושמע של תכני צפייה ושמע שתחשב כ"איכות ההעברה
המקובלת" לעניין חוק זה , ובכלל זה איכות התמונה, משך השיהוי ורציפות
השידור ; קביעה כאמור תיבחן על ידי המועצה מחדש לפחות אחת לשלוש
שנים.