חומר רקע

1 "ז כ באייר התשפ"ו 14 במאי 2026 נוסח מטעם יו"ר הוועדה לדיון בעניין הצעות החוק לפיצול תפקיד היועץ המשפטי לממשלה = טקסט מסומן בצהוב לדיון בוועדה. הצעת חו ק היועץ המשפטי לממשלה והתובע הכללי (הפרדת סמכויות, מינוי, כהונה והוראות שונות), התשפ"ו– 2026 מטרה 1. מטרתו של חוק זה היא לפצל את התפקידים והסמכויות של היועץ המשפטי .לממשלה לפי כל דין, ערב כניסתו לתוקף של חוק זה פיצול תפקיד היועץ המשפטי לממשלה 2. חוק זה מ פצל את ה תפקיד י ם וה סמכויות של היועץ המשפטי לממשלה לפי כל די ,ן, ערב כניסתו לתוקף של חוק זה בין שני אלה , והכל כמפורט בחוק זה: (1) תובע כללי שיהיו נתונות לו הסמכויות שבתחום המשפט הפלילי, ויפעיל סמכויות אלה בעצמו או באמצעות התובעים שבמחלקה הפלילית שבפרקליטות המדינה (להלן– התביעה הכללית) שהוא עומד בראשה; (2) יועץ משפטי לממשלה שיהיו נתונות לו הסמכויות שלא בתחום המשפט הפלילי, ויפעיל סמכויות אלה בעצמו או באמצעות פרקליטות המדינה שלא בתחום המשפט הפלילי (להלן– פרקליטות המדינה) ומערך הייעוץ המשפטי לממשלה, שהוא עומד בראשם. פרק א': הוראות כלליות הגדרות 3. בחוק זה– "השר " – שר המשפטים; "הו ועדה " – הוועדה הציבורית שמונתה לפי סעיף 31 ; "סמכות" או "תפקיד " – לרבות חברות בכל תאגיד ,גוף או חבר בני-אדם, ולרבות מת ן הסכמה או אישור או חתימה; "סמכויות ב תחום המשפט הפלילי " – כל סמכות בחיקוק או בהוראת מינהל המוקנית לתובע והסמכויות המנויות ב 'חלק א ל.תוספת הראשונה פרק ב': היועץ המשפטי לממשלה סימן :'א מינוי וכהונה מינוי היועץ המשפטי לממשלה 4. )(א היועץ המשפטי לממשלה יתמנה על ידי הממשלה , לפי המלצת ראש הממשלה ו השר. )(ב החלטת הממשלה על מינוי יועץ משפטי לממשלה תפורסם ברשומות. 2 )(ג .היועץ המשפטי לממשלה יהיה עובד המדינה תנאי הכשירות של היועץ המשפטי לממשלה 5. כשיר לכה ן כיועץ משפטי לממשלה מי שנתקיימו בו כ ל אלה – (1) הוא אזרח ישראלי ותושב ישראל הכשיר לכה ן כשופט בית המשפט העליו;ן (2) ;הוא משפטן בעל שיעור קומה (3) בשלוש השנים שקדמו להצגת מועמדותו הוא לא היה – )(א חבר הכנסת או חבר ברשימת מועמדים לכנסת; )(ב ראש עיר או סגן ראש עיר; )(ג חבר בגוף בוחר כהגדרתו בסעיף 3א(א) לחוק שירות ,)המדינה (סיוג פעילות מפלגתית ומגבית כספים התשי "ט– 1959 . ך מש הכהונה 6. ך מש כהונתו של היועץ המשפטי לממשלה יהיה כתקופת כהונת הממשלה שמינתה אותו. הגבלת פעילות 7. במהל ך כהונתו ובשנה שלאחרי ,תום תקופת כהונתו לא יהיה היועץ המשפטי לממשלה – )(א חבר הכנסת או חבר ברשימת מועמדים לכנסת; )(ב ראש עיר או סגן ראש עיר; )(ג חבר בגוף בוחר כהגדרתו בסעיף 3א(א) לחוק שירות ,)המדינה (סיוג פעילות מפלגתית ומגבית כספים התשי "ט– 1959 . ום ת הכהונה 8 . כהונת היועץ המשפטי לממשלה פוקעת – (1) בתום תקופתה; ואולם, היועץ המשפטי לממשלה ימשיך ויכהן בתפקידו במהלך100 הימים שלאחר כינונה של ממשלה חדש ה , אלא אם כן ה חליטה אותה ממשלה על מינוי יועץ משפטי לממשלה אחר; (2) בפטירתו או בהתפטרו ות; הודעת התפטרות תהא בכתב ותוגש לראש הממשלה; (3) בהעברתו מכהונתו; (4) אם הורשע בפסק דין סופי בעבירה שיש עמה קלו.ן 3 העברה מכהונה והשעיה 9. )(א הממשלה רשאית , לפי המלצת ראש הממשלה ו השר ,להעביר את היועץ המשפטי לממשלה מכהונתו, בהתקיים אחת מאלה – (1) יש בינו ובי ן הממשלה חילוקי דעות המקשים ,לדעת הממשלה, על קיום שיתוף פעולה יעיל ביניהם; (2) נבצר ממנו דר ך קבע למלא את תפקיד;ו (3) עשה מעשה שאינו הולם את מעמד;ו (4) מסרב למלא חובה המוטלת עליו לפי חוק זה או לפי כל דין אח;ר (5) מתנהלת נגדו חקירה פלילית או הוגש נגדו כתב אישום. )(ב נפתחה חקירה פלילית נגד היועץ המשפטי לממשלה או הוגש נגדו כתב אישום ,רשאית הממשלה ,בהמלצת השר ,להשעותו לתקופה שתקבע. )(ג הממשלה לא תחליט על העברת היועץ המשפטי לממשלה מכהונתו או על השעייתו כאמור בסעיף זה ,אלא לאחר שנתנה לו הזדמנות להשמיע את טענותיו בפניה א ו בפני ועדת שרים שמינתה למטרה .זו המשנה הבכיר ליועץ המשפטי לממשלה 10 . )(א הממשלה תמנה ,לפי המלצת השר ובהסכמת היועץ המשפטי לממשלה, משנה בכיר ליועץ המשפטי לממשלה מבי ן המשנים ל ו ,שיהיו נתונות לו הסמכויות המנויות בחלק ג' לתוספת הראשונה. )(ב על המשנה הבכיר ליועץ המשפטי לממשלה למלא את תנאי הכשירות לכהונת היועץ המשפטי לממשלה האמורים בסעיף 5. )(ג המשנה הבכיר ליועץ המשפטי לממשלה רשאי, לפי ראות עיניו, להתייצב לפני בית המשפט בהליך הנוגע לסמכויות המנויות בחלק ג' לתוספת הראשונה ולהשמיע את דברו או להסמיך את נציגו .לעשות כן מטעמו (ד) נתפנה מקומו של היועץ המשפטי לממשלה ולא נתמנה לו ממלא מקום, וכל עוד היועץ המשפטי החדש לא החל לכה ,ן או נעדר היועץ המשפטי לממשלה ןמ הארץ ,הושעה או נבצר ממנו זמנית למלא את תפקיד ,ו ימלא המשנה הראשו ן לו את התפקידים המוטלים על היועץ המשפטי לממשלה וישתמש בסמכויות הנתונות לו לפי כל די .ן סימן ב :'תפקידים וסמכויות ייעוץ משפטי על ידי היועץ המשפטי לממשלה 11 . )(א היועץ המשפטי לממשלה ייתן כל ל גופי ה רשות המבצעת עצה וחוות דעת משפטית בענייני חוק ומשפט ,והוא רשאי לעשות כן מיוזמתו אם ראה בכך צורך . 4 )(ב חוות דעת תינתן בכתב; אולם יכול שתינתן בעל-פה אם נראה ליועץ המשפטי לממשלה כי הדבר רצוי או כי חוות דעת בעל-פה מתחייבת מן הנסיבות. (ג) כלל היועצים המשפטיים ברשות המבצעת י עניקו ייעוץ משפטי למשרד או לגוף.שבו הם פועלים, מכוחו של היועץ המשפטי לממשלה ועל דעתו ייעוץ משפטי לממשלה 12 . בייעוצו המשפטי יחתור היועץ המשפטי לממשלה לסייע לה ככל יכולתו בהגשמת מדיניותה ויעדיה ,כפי שנקבעו על ידה מזמ ן לזמ ,ן ויצביע בפניה על החלופות האפשריות מבחינה משפטית להגשמתם , והכל במסגרת הדי ן ותו ך הקפדה על שמירת.ו ייעוץ משפטי בעניינים הקשורים בתחום המשפט הפלילי 13 . היועץ המשפטי לממשלה יתייעץ עם התובע הכללי בעניינים הנוגעים ל תחום המשפט הפלילי הצריכים למילוי תפקידי ו. תוקף חוות- דעת משפטית בכתב של היועץ המשפטי לממשלה 14 . )(א בכפוף לאמור בסעיף15 , הרשות המבצעת תראה חוות-דעת משפטית בכתב שניתנה על ידי היועץ המשפטי לממשלה בדבר הדין הקיים , כמשקפת את ן הדי .בעניינים אלה )(ב אין במתן חוות דעת כאמור בסעיף קטן )(א בכדי לשנות את הדין שהיה בתוקף ערב מתן חוות הדעת. חריגים לתוקפה המחייב של חוות- הדעת 15 . על אף האמור בכל די ן– (1) התובע הכללי וכל מי שפועל מכוחו או בהנחייתו אינו חייב להתייחס לחוות-דעתו של היועץ המשפטי לממשלה כמשקפת את הדי ן בעניינים הנוגעים ל סמכויות ב תחום המשפט הפלילי; (2) בהפעלת סמכות שיפוטית או מעי ן שיפוטית לפי כל די ,ן ן אי חובה להתייחס לחוות-דעתו של היועץ המשפטי לממשלה כמשקפת את הדי ,ן אף אם בעל הסמכות נמנה על הרשות המבצעת; 5 (3) מקום שראתה הממשלה טעם לכ ך , אי ן היא חייבת להתייחס לחוות- דעת פלונית של היועץ המשפטי לממשלה כמשקפת את הדי ן ; כ ן רשאית הממשלה, מקום שראתה טעם לכ ך לעניין חוות-דעת פלונית של היועץ המשפטי לממשלה, לפטור כל מי שחל עליו סעיף14 מהחובה האמורה בו באשר לאותה חוות- ;דעת החליטה הממשלה כאמור תניח את ההחלטה על שולחן ועדת החוקה ,חוק ומשפט של הכנסת בצירוף חוות הדעת הנוגעת בעניין , ו אם היה נושא חוות הדעת נוגע לענייני ביטחון המדינה או יחסי החוץ שלה– על שולחן ועדת הח וץ והביטחון של הכנסת. סימן ג ': ייצוג המדינה בערכאות מטרה 16 . מטרתו של סימן זה להבטיח הצגה נאמנה של עמדת המדינה בהליכים בפני בית .המשפט הגדרות 17 . בסימן זה– "בית המשפט " – מי שנתונה בידו סמכות שפיטה, לרבות בית המשפט הגבוה ;לצדק ""המדינה– ;הממשלה וכל גופי הרשות המבצעת שאינם מאוגדים ייצוג המדינה בהליכים בפני בית המשפט 18 . היועץ המשפטי לממשלה י יצ ג את עמדת;המדינה בהליכים בפני בית המשפט בעשותו כן, היועץ המשפטי לממשלה י סייע ככל יכולתו בהגשמת מדיניותה ויעדיה של הממשלה , כפי שנקבעו על ידה מזמן לזמן , וייצגה,בנאמנות במסירות, ללא מורא, תוך שמירה על הגינות, על כבוד מקצוע עריכת הדין ועל .יחס כבוד לבית המשפט, והכל במסגרת הדין ותוך הקפדה על שמירתו עמדת המדינה 19 . )(א הסמכות לקבוע, דרך כלל או להליך מסוים, את עמדת המדינה בכל הליך המתנהל בפני בית משפט נתונה בידי הממשלה ,, בעצמה,באמצעות ועדת שרים .באמצעות שר המשפטים או בדרך אחרת שקבעה הממשלה בהחלטתה )(ב כל עוד לא קבעה הממשלה אחרת יראו את העמדה שקבע היועץ המשפטי לממשלה.כעמדת המדינה הודעת היועץ על חוסר יכולת להציג את עמדת המדינה 20 . סבר היועץ המשפטי לממשלה כי לא ניתן להציג את עמדת המדינה שנקבעה לפי סעיף19 )(א בהליך מסוים , יודיע על כך ,לממשלה ל שר המשפטים ולשר .הנוגע בדבר 6 ייצוג חיצוני 21 . )(א על אף האמור בסעיף18, מסר היועץ המשפטי לממשלה הודעה לפי סעיף 20 או סבר שר הנוגע בדבר כי בהליך מסוים עמדת המדינה לא מוצגת או לא ,תוצג כראוי על ידי היועץ המשפטי לממשלה, הממשלה רשאית, בעצמה באמצעות ועדת שרים, באמצעות שר המשפטים או בדרך אחרת שתקבע הממשלה, לקבוע שבאותו הליך עמדת ה מדינה תוצג על ידי עורך דין אחר שתקבע וששכרו ישולם.בדרך שתקבע הממשלה )(ב מסר היועץ המשפטי לממשלה הודעה לפי סעיף20, וחלפו שלושים ימים מבלי שנקבע כאמור בסעיף קטן (א), רשאי השר הנוגע בדבר למנות עורך דין ;אחר שיציג את עמדת המדינה בפני בית המשפט נגע בדבר ,יותר משר אחד תהיה הממשלה ,בעצמה ,באמצעות ועדת שרים ,באמצעות שר המשפטים או בדרך אחרת שתקבע ,רשאית להחליט על כך. התייצבות היועץ המשפטי לממשלה 22 . )(א )על אף האמור בפקודת סדרי הדין (התייצבות היועץ המשפטי לממשלה [נוסח חדש], נקבע כי עמדת המדינה בהליך מסוים תוצג או מוצגת על ידי עורך דין אחר, בהתאם להוראות סעיף 21, לא יתייצב היועץ המשפטי לממשלה בהליך בפני בית המשפט ללא אישור הממשלה, ועדת שרים, שר המשפטים או .בדרך אחרת שתקבע הממשלה )(ב סעיף זה לא יחול בהליכים בפני בית המשפט– (1) בעניין הנוגע לסמכויות;בתחום המשפט הפלילי (2) בעניינים שנקבעו בתוספת השנייה; שר המשפטים רשאי, באישור ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת, לשנות בצו את התוספת השנייה; ייצוג הכנסת ומוסדותיה ומבקר המדינה 23 . על אף האמור בכל די ן ,כל גוף שאינו המדינה ,כהגדרתה בסעיף 17 , לא ייוצג בערכאות על ידי היועץ המשפטי לממשלה אלא בהסכמת היועץ המשפטי לממשלה, ו בהסכמתו של אותו הגוף, ובכל הנוגע לכנסת– גם בהסכמת היועץ .המשפטי לכנסת סייג לתחולת הסימן24 . הוראות סימן זה לא יחולו– (1) על הליכים המנוהלים על ידי התובע הכללי; (2) על סמכויות לפי חלק ג' לתוספת הראשונה שעניינם נקיטת הליכים פני ב .בית המשפט סימן ד :'הוראות כלליות טענת אי-חוקתיות וק ח 25 . ראה בית משפט בהליך שלפניו שהמדינה אינה צד לו כי נדרש לברר את שאלת תוקפו של חוק, יודיע על כ ך ליועץ המשפטי לממשלה , שיהיה רשאי להשמיע את טענותיו.בפניו 7 עצמאות שיקול הדעת בהפעלת סמכויות היועץ המשפטי לממשלה 26 . מבלי לגרוע מהוראות סעיפים12 , 15 (3) , 18 ו-9 1 )(א , בהפעלת סמכויות הנתונות לו בחיקוק., יהיה היועץ המשפטי לממשלה עצמאי בשיקוליו ובהחלטותיו פיקוח הממשלה והשר על פעולות היועץ המשפטי לממשלה 27 . )(א היועץ המשפטי לממשלה נושא באחריות למילוי תפקידו בפני הממשלה והוא נתו ן לפיקוחו של השר, מטעמה. )(ב (1) היועץ המשפטי לממשלה ימסור לשר ,, מעת לעת דין וחשבו ן על פעולותיו, ויבוא איתו בדברים במקרה שהתעוררה שאלה בעלת חשיבות .ביטחונית, מדינית או ציבורית (2) לבקשת השר, ימסור לו היועץ המשפטי לממשלה דין וחשבון על פעולותיו דרך כלל או במקרה מסויים. פרק ג': התובע הכללי סימן א :'מינוי וכהונה מינוי התובע הכללי28 . )(א התובע הכללי יתמנה על ידי הממשלה, לפי המלצת השר, ן מבי המועמדים שעליהם המליצה ה ו ועדה ,בהתאם להליכים שנקבעו בחוק זה. )(ב .התובע הכללי יהיה עובד המדינה תנאי הכשירות של התובע הכללי 29 . כשיר לכה ן כתובע כללי מי שנתקיימו בו כל אלה – (1) הוא אזרח ישראלי ותושב ישראל הכשיר לכה ן כשופט בית המשפט העליו;ן (2) הוא משפטן בעל שיעור קומה וניסי ון בתחום הפלילי; (3) בשלוש השנים שקדמו להצגת מועמדותו הוא לא היה– )(א חבר הכנסת או חבר ברשימת מועמדים לכנסת; )(ב ראש עיר או סגן ראש עיר; )(ג חבר בגוף בוחר כהגדרתו בסעיף 3א(א) לחוק שירות המדינה (סיוג ,)פעילות מפלגתית ומגבית כספים התשי "ט– 1959 . מינוי הוועדה 30 . השר ימנה ועדה ציבורית קבועה אשר תבדוק את כשירותם ואת התאמתם של מועמדים לכהונת התובע הכללי ותמליץ בפניו על מועמדים שתמצא מתאימים וראויים לכהונה ז.ו 8 הרכב הוועדה 31 . )(א הוועדה תהיה בת חמישה חברים ,וזה הרכבה: (1) שופט בדימוס של בית המשפט העלי ון או בית המשפט המחוזי ;שיבחר חבר שופטי בית המשפט העליון, והוא יהיה היושב ראש (2) ה יועץ ה משפטי;לממשלה (3) חבר כנסת או חבר כנסת לשעבר שי י בחר על ידי ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת; (4) ך ור ע דין בעל מומחיות בתחום הפלילי יש יבחר על ידי הסניגור הציבורי הארצי; (5) חבר הסגל האקדמי של מוסד להשכלה גבוהה המומחה בתחום הפלילי ,שיבחר בידי הדיקנים של הפקולטות למשפטים ובעלי תפקידים מקבילים להם , במוסדות להשכלה גבוהה המקיימים לימודי משפטים; ל עניין זה, "מוסד להשכלה גבוהה " – מוסד שהוכר או שקיבל היתר לפי חוק המועצה להשכלה גבוהה , התשי"ח– 1958 . )(ב חבר הוועדה – (1) שנתמנה או נבחר לפי סעיף()קטן (א1 ( ,) 4 ( ) או5 ,) יכה ן תקופה של שש שנים; (2) שנבחר לפי סעיף()קטן (א3 ), יכהן כל עוד מכהנת הכנסת ו שו עדת החוקה חוק ומשפט שלה בחרה ב ;ו )ג( נתפנה מקומו של חבר ה ו ועדה ,ימונה או יבחר חבר אחר במקומו על ידי מי שהוסמ ך למנותו או לבחור בו לפי סעיף קט.)ן (א )(ד מינוי הוועדה ושינויים בהרכבה יפורסמו ברשומות. כינוס הוועדה 32 . )(א ששה חודשים לפני תום תקופת כהונ תו של התובע הכללי יכנס יושב ראש ;הוועדה את הוועדה וה ועדה תקיים דיוניה בתדירות ובמועדים שיאפשרו לה, ככל הנית ן בנסיבות ה עניין ,להגיש לשר את המלצותיה על המועמדים לכהונת התובע הכללי לא יאוחר מששים ימים לפני תום תקופת הכהו נה. )(ב התעורר צורך למנות תובע כללי שלא כאמור בסעיף קטן (א), יודיע השר על כך ליושב ראש הוועדה מוקדם ככל הניתן, והיושב ראש יכנס את הוועדה; הו ועדה תקיים דיוניה בתדירות ובמועדים שיאפשרו לה ,ככל הנית ן בנסיבות ה עניין , להגיש לשר את המלצותיה על המועמדים לכהונת התובע הכללי מוקדם .ככל הניתן הצעת מועמדים 33 . )(א אלה רשאים להציע מועמדים לו ו עדה: 9 (1) ראש הממשלה או שר המשפטים; (2) שני חברי הוועדה ביחד. )(ב הצעת מועמד תוגש בכתב .ותכלול את הסכמתו של המועמד )(ג שמות.המועמדים יפורסמו לציבור על ידי הוועדה, בדרך שתקבע סדרי הדיון בוועדה34 . הוועדה תקבע את סדרי עבודתה ככל שלא נקבעו בחוק זה או בתקנות לפי .ו המלצות הוועדה 35 . )(א עם סיום דיוניה תמליץ הוועדה ,בכתב ,בפני השר על המועמדים הממלאים את תנאי הכשירות ושאותם מצאה מתאימים וראויים לכהונת התובע הכללי ; שמות המועמדים עליה המליצה הוועדה יפורסמו ברשומות. )(ב הוועדה תמליץ על לא פחות משני מועמדים, וככל הניתן על לא פחות משלושה מועמדים. )(ג החלטת הוועדה להמליץ על מועמד טעונה הסכמת ארבעה לפחות מתו ך חמשת חבריה. )(ד הוועדה רשאית לצרף להמלצתה את חוו ת-דעתה וכל חומר אחר שתמצא לנכ ון לגבי כל מועמד שעליו המליצה. הדיון בממשלה 36 . )(א בסמו ך לקבלת המלצות הוועד ,ה יובא מינוי התובע הכללי לדי ון בממשלה ;הנושא יועלה לדי ון בידי השר , שימליץ בפני הממשלה על אחד או יותר מבי ן המועמדים על יהם המליצה הוועדה. )(ב המלצות הוועדה והשר יכללו בסדר היום של הממשלה ,שבוע לפחות לפני הדיו.ן החזרת הדיון לוועדה 37 . )(א החליטה הממשלה שלא למנות אף אחד מהמועמדים עליהם המליצה הוועדה לכהונת התובע הכללי ,יוחזר הדי ון לוועדה. )(ב על אף האמור בסעיף35 ,)(ג הוחזר הדי ון לוועדה כאמור ,)בסעיף קטן (א .תהא הוועדה רשאית להמליץ על מועמד אף בהסכמת שלושה לפחות מחבריה פרסום ברשומות 38 . החלטת הממשלה על מינוי תובע כללי תפורסם ברשומות. הארכת כהונה ומילוי מקום 39 . )(א לא נתמנה תובע כללי חדש לפני תום תקופת הכהונה של מי שקדם לו בתפקיד ,רשאית הממשלה ,לפי המלצת השר שניתנה לאחר התייעצותו בו ו עדה – (1) להארי ך לתקופה אחת שאינה עולה על ששה חודשים ,את מש ך הכהונה של התובע הכללי המכה ן אותה שעה; 10 (2) למנות לו ממלא מקום מבין עובדי התביעה הכללית שמתקיימים ,בהם תנאי הכשירות לתובע כללי לתקופה אחת שאינה עולה על שלושה חודשים ;החלטת הממשלה לפי סעיף זה תפורסם ברשומות; )(ב לא נתמנה תובע כללי חדש והממשלה לא עשתה שימוש בסמכותה לפי )סעיף קטן (א), או שעשתה הממשלה שימוש בסמכותה לפי סעיף קטן (א והסתיימה תקופת ההארכה או תקופת מילוי המקום, לפי העניין– ימלא המשנה לתובע הכללי את מקומו של התובע הכללי, כאמור בסעיף44(ג), עד לבחירת תובע .כללי חדש משך כהונה 40 . ך מש כהונתו של התובע הכללי יהיה תקופה אחת של שש שנים והיא לא תואר ך אלא כאמור בסעיף 39 . הגבלת פעילות 41 . במהל ך כהונתו ובשלוש השנים שלאחרי ,תום תקופת כהונתו לא יהיה התובע הכללי – )(א חבר הכנסת או חבר ברשימת מועמדים לכנסת; )(ב ראש עיר או סגן ראש עיר; )(ג חבר בגוף בוחר כהגדרתו בסעיף 3א(א) לחוק שירות המדינה (סיוג ,)פעילות מפלגתית ומגבית כספים התשי "ט– 1959 . תום הכהונה 42 . כהונת התובע הכללי פוקעת – (1) בתום תקופתה; (2) בפטירתו או בהתפטרותו; הודעת התפטרות תהא בכתב ותוגש לראש הממשלה; (3) ;בהעברתו מכהונתו (4) אם הורשע בפסק דין סופי בעבירה פלילית שיש עמה קלו.ן העברה מכהונה והשעייה 43 . )(א הממשלה רשאית ,לפי המלצת השר ובהסכמת הוועדה ,להעביר את התובע הכללי מכהונת ,ו בהתקיים אחד מאלה: (1) נבצר ממנו דרך קבע למלא את תפקידו; (2) ;עשה מעשה שאינו הולם את מעמדו (3) מסרב למלא חובה המוטלת עליו לפי חוק זה; (4) מתנהלת נגדו חקירה פלילית או הוגש נגדו כתב אישום; 11 )(ב נפתחה חקירה פלילית נגד התובע הכללי או הוגש נגדו כתב אישום, רשאית הממשלה , לפי המלצת השר ובהסכמת הוועדה ,להשעותו לתקופה שתקבע . )ג( בנסיבות האמורות בסעיפים קטנים)א( או)ב( יחולו הוראות אלה: (1) לפי בקשת השר בכתב , תקיים הוועדה דיו ,ן תגבש עמדתה ותגיש לשר את מסקנותיה בכתב ,הכל לפני הבאת הנושא לדי ון בממשלה; (2) הוועדה לא תית ן הסכמתה להעברת התובע הכללי מכהונתו או להשעיית ,ו אלא לאחר שנתנה לו הזדמנות להשמיע את טענותיו בפניה; (3) הממשלה לא תחליט על העברת התובע הכללי מכהונתו או על השעיית,ו אלא לאחר שנתנה לו הזדמנות להשמיע את טענותיו בפניה או בפני ועדת שרים שמינתה למטרה.זו המש נה הבכיר לתובע הכללי 44 . )(א התובע הכללי ,בהסכמת ,השר ימנה משנה בכיר לתובע הכללי מבי ן משני ו. )(ב על המשנה הבכיר לתובע הכללי למלא את תנאי הכשירות לכהונת התובע הכללי האמורים בסעיף29 . )(ג נתפנה מקומו של התובע הכללי ולא נתמנה לו ממלא מקום כאמור בסעיף39 ,)(ב או נעדר התובע הכללי מהארץ ,הושעה או נבצר ממנו זמנית למלא את תפקיד ,ו ימלא המשנה הבכיר את התפקידים המוטלים על התובע הכללי וישתמש בסמכויות הנתונות לו לפי כל די.ן סימן ב :'תפקידים וסמכויות עצמאות התובע הכללי 45 . )(א התובע הכללי יהיה עצמאי בשיקוליו ובהחלטותיו במסגרת הפעלת סמכויותיו, ובכל עניין כאמור לא תהא עליו מרות זולת מרותו של הדי.ן )(ב התובע הכללי לא ימלא כל תפקיד מטעם היועץ המשפטי לממשלה ולא יהי ה נתו ן לפיקוחו או למרות.ו ניהול הליכים בידי התובע הכללי ונציגיו 46 . הליכים פליליים מטעם המדינה ינוהלו בידי התובע הכללי או בידי תובע אחר שהוא נציג התובע הכללי שהוסמך לכך לפי חוק סדר הדין הפלילי [נוסח ,]משולב התשמ "ב– 1982 או לפי כל דין אחר, אלא אם נקבע אחרת לפי הוראת כל די.ן 12 התייצבות תובע כללי 47 . )(א התובע הכללי ,רשאי לפי ראות עיניו ,להתייצב לפני בית המשפט בהליך הנוגע לסמכויות בתחום המשפט הפלילי, או שעשויה להיות להליך השפעה על נקיטת הליכים פליליים, ולהשמיע את דברו או להסמיך את נציגו לעשות כן מטעמו , והכל אף בהליכים שהמדינה היא צד להם או שהיועץ המשפטי לממשלה התייצב בהם, לרבות בהליך שבו היועץ המשפטי לממשלה מציג עמדה בעניין הפעלת סמכויות התובע הכללי. )(ב ן אי בסעיף זה כדי למעט מסמכותו של היועץ המשפטי לממשלה לפי סעיף 1 לפקודת סדרי הדי( ן התייצבות היועץ המשפטי למ משל]ה) [נוסח חדש והיועץ רשאי להתייצב גם ב הליכים שסעיף זה חל עליהם. פיקוח הממשלה והשר על פעולות התובע הכללי 48 . )(א התובע הכללי נושא באחריות למילוי תפקידו בפני הממשלה והוא נתון לפיקוחו של השר, מטעמה. )(ב בכל הנוגע לעניינים כלליים של מדיניות אכיפת הדין הפלילי ולסדרי המינהל של התביעה הכללית, התובע הכללי יביא בחשבון את החלטות ומדיניות הממשלה; )(ג (1) התובע הכללי ימסור לש ר ,מעת לעת , דין וחשבון על פעולותיו ויבוא עימו בדברים אם סבר שמדובר בשאלה בעלת חשיבות ביטחונית, מדינית או ציבורית; (2) לבקשת השר ימסור לו התובע הכללי דין וחשבון על פעולות יו דרך ;כלל או במקרה מסויים (3) על אף האמור בסעיף קטן זה ,סבר התובע הכללי כי התייעצות או מסירת דין וחשבון על מקרה מסוים( כאמור בפסקאות1) ו-(2), לפי ,העניין עלולה לפגוע באינטרס ציבורי חשוב , ובכלל זה להעמיד את ר הש במצב של ניגוד עניינים – )(א ( הוא אינו חייב לבוא בדברים עם השר כאמור בפסקה1 ;) )(ב הוא ימסור את הדין וחשבון ( האמור בפסקה2 )לנציב תלונות הציבור על מייצגי המדינה בערכאות , שמונה לפי סעיף2 ,לחוק נציבות תלונות הציבור על מייצגי המדינה בערכאות התשע"ו– 2016 ; )(ד אין ב הוראות סעיף זה כדי לגרוע מהאמור בסעיף45 או כדי להתיר לממשלה, לשר המשפטים או לכל גורם אחר ברשות המבצעת להנחות את .התובע הכללי או להורות לו כיצד עליו לפעול, במקרה מסוים 13 סימן ג :'העמדה לדין במקרים מיוחדים סמכות קבלת החלטה על פתיחה בחקירה 49 . )(א ,פתיחה בחקירה פלילית כנגד ראש ממשלה, שר, חבר כנסת, שופט,דיין ,קאדי, קאדי מד'הב מבקר המדינה, נציב תלונות הציבור על השופטים או נציב תלונות הציבור על מייצגי המדינה בערכאות תאושר על ידי בית המשפט המחוזי, לפי בקשת.התובע הכללי )(ב בית המשפט המחוזי כאמור בסעיף קטן (א) רשאי לקבוע, לבקשת התובע הכללי, כי הדיון ייערך בדלתיים סגורות ו במעמד צד אחד .בלבד סמכות קבלת החלטה על העמדה לדין 50 . )(א ,הסמכות להחליט בדבר העמדה לדין בהליך פלילי כנגד ראש ממשלה ,שר, חבר כנסת, שופט דיין, קאדי, קאדי ,מד'הב מבקר המדינה, נציב תלונות הציבור על השופטים או נציב תלונות הציבור על מייצגי המדינה בערכאות תהיה נתונה לתובע הכללי, והחלטתו בעניינים אלה טעונה אישור של ועדת .)בכירים כאמור בסעיף קטן (ב )(ב ועדת הבכירים תמנה שלושה חברים כמפורט להלן, והחלטותיה יתקבלו :ברוב דעות (1) שופט בדימוס של בית המשפט העליון או בית המשפט המחוזי ;שיבחר חבר שופטי בית המשפט העליון, והוא יהיה היושב ראש (2) ;היועץ המשפטי לממשלה או נציג שנבחר ומונה על ידו (3) עורך דין שאינו נמנה עם התביעה הכללית שהוא בעל ניסיון ,בתחום הפלילי שימונה על ידי יושב ראש הוועדה לביקורת המדינה של הכנסת. )(ג אין באמור בסימן זה כדי לגרוע מכל הוראה בחיקוק העוסקת בחסינות .בפני העמדה לדין פרק ד': הוראות כלליות העברת סמכויות 51 . )(א כל הוראה בחיקוק, למעט לעניין האמור ב)סעיף קטן (ב – (1) שעניינה שלא ב סמכויות ב תחום המשפט הפלילי, יש לקרוא כאילו– )(א ;במקום פרקליט המדינה בא היועץ המשפטי לממשלה )(ב במקום המשנה לפרקליט המדינה בא המשנה ליועץ המשפטי לממשלה לענייני פרקליטות;המדינה )(ג במקום פרקליט מחוז בא פרקליט מחוז הנמנה על .פרקליטות המדינה 14 (2) שעניינה ב סמכויות ב תחום המשפט הפלילי, יש לקרוא כאילו– )(א במקום היועץ המשפטי לממשלה או פרקליט המדינה בא ;התובע הכללי )(ב במקום המשנה לפרקליט המדינה בא המשנה הבכיר ;לתובע הכללי )(ג במקום פרקליט מחוז או פרקליט מפרקליטות המדינה בא, לפי העניין, התובע המחוזי או תובע אחר מהתביעה הכללית .שתוארו מקביל )(ב על כל הוראה בחיקוק לעניין האצלת סמכויות– (1) שעניינה שלא בסמכויות ב תחום המשפט הפלילי, יחולו הוראות :אלה )(א במקום האצלה לפרקליט המדינה יקראו כאילו ההאצלה ,היא למשנה ליועץ המשפטי לממשלה לענייני פרקליטות המדינה ואם הואצלה הסמכות לפרקליט המדינה יראו כאילו היא ;הואצלה למשנה כאמור )(ב במקום פרקליט מחוז או פרקליט אחר יקראו כאילו מדובר בפרקליט מחוז או פרקליט אחר הנמנים על פרקליטות המדינה, ואם הואצלה הסמכות לפרקליט מחוז או לפרקליט אחר יראו כאילו היא הואצלה לפרקליט מחוז או לפרקליט אחר .הנמנים על פרקליטות המדינה (2) שעניינה ב סמכויות ב תחום המשפט הפלילי, :יחולו הוראות אלה במקום האצלה מהיו עץ המשפטי לממשלה לפרקליט המדינה או לגורם אחר, יקראו כאילו ההאצלה היא מהתובע הכללי למשנהו או לגורמים אחרים מקבילים; ואם הואצלה הסמכות לפרקליט המדינה או לגורמים אחרים יראו כאילו היא הואצלה למשנה לתובע הכללי או לגורמים ;אחרים מקבילים שמירת תוקף הסמכה 52 . ך עור דין שערב תחילת תוקפו של חוק זה עמדה בתוקפה הסמכתו על ידי היועץ המשפטי לממשלה להיות נציגו, יראו אותו כאילו הוסמ ך כדין על ידי היועץ ,המשפטי לממשלה או התובע הכללי, לפי העניין בהתאם להוראות חוק זה או .לפי כל דין ביצוע ותקנות 53 . )(א השר ממונה על ביצועו של ח וק זה ורשאי להתקי ן תקנות לביצוע.ו 15 )(ב השר, רשאי, בצו, באישור ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת, לשנות .את התוספת הראשונה )(ג התגלעה מחלוקת האם סמכות שאינה מנויה בחיקוק, נמצאת בסמכותו ,של היועץ המשפטי לממשלה או של התובע הכללי, יכריע בכך שר המשפטים .והחלטתו תפורסם ברשומות תיקון חוק הדיינים54 . בחוק הדיינים, התשט"ו– 1955 , במקום סעיף25 :(א) יבוא )"(א על פתיחה בחקירה והגשת כתב אישום נגד דיין יחולו הוראות סעיפים 49 ו- 50 חו ל,ק היועץ המשפטי לממשלה והתובע הכללי (הפרדת סמכויות, מינוי כהונה והוראות שונות), התשפ"ו– 2026 .". תיקון חוק שירות )המדינה (מינויים 55 . סעיף5 ל חוק שירות המדינה (מינויים), התשי"ט– 1959 – .בטל תיקון חוק הקאדים56 . בחוק הקאדים, התשכ"א– 1961 , במקום סעיף23 :(א) יבוא )"(א על פתיחה בחקירה והגשת כתב אישום נגד קאדי יחולו הוראות סעיפים 49 ו- 50 חו ל,ק היועץ המשפטי לממשלה והתובע הכללי (הפרדת סמכויות, מינוי כהונה והוראות שונות), התשפ"ו– 2026 .". תיקון חוק בתי הדין הדתיים הדרוזיים 57 . בחוק בתי הד ין הדתיים הדרוזיים, התשכ"ג- 1963 , במקום סעיף28 :(א) יבוא )"(א על פתיחה בחקירה והגשת כתב אישום נגד קאדי מד'הב יחולו הוראות סעיפים49 ו- 50 חו ל ק היועץ המשפטי לממשלה והתובע הכללי (הפרדת סמכויות, מינוי, כהונה והוראות שונות), התשפ"ו– 2026 .". תחילה 58 . תחילתו של חוק זה ביום . ______ תוספת ראשונה (סעיפים 3 , 10 , 24 (2) ו- 53 )(ב) חלק 'א (התובע הכללי) 1. חלק 'ב (היועץ המשפטי לממשלה) 1. חלק 'ג (מגן האינטרס הציבורי) 16 1. תוספת שנייה (סעיף22 ()(ב2 ))