חומר רקע
לכבוד
14
מאי2026
עו"ד שגית אפיק
כ"ז אייר תשפ"ו
היועצת המשפטית לכנסת
הכנסת
:הנדון התראה מפני יצירת לקונה רגולטורית בשידורי חדשות במסגרת הצעת חוק
התקשורת (שידורים), התשפ"ו-
2025
בשם לובי99
)בע"מ (חל"צ), אנו מתכבדים לפנות אלייך בדחיפות בנוגע להצעת חוק התקשורת (שידורים
)"(להלן: "הצעת החוק הנדונה בימים אלו בוועדה. ברצוננו להתריע כי הקידום המתוכנן של פרק מרשם
ספקי התכנים, תוך השמטת הפרק העוסק ב מרשם ספקי
ה חדשות, אינו מהווה דחייה טכנית של הדיון
בחלק זה לכנסת הבאה, ואף אינו מהווה דחייה בהתאם למתווה שהוצע על ידך, על מנת לקיים דיון מעמיק
על ההסדרים החשובים של פרק החדשות
–
אלא
מוביל ל
מציאות של אסדרה חסרה (דה-
,)פקטו
המפקירה את שוק החדשות בישראל ללא כל הגנה סטטוטורית:, והכל כמפורט להלן
1.
על פי נוסח החוק המוצע, הקמת מרשם ספקי תכנים,
תאפשר לכל גוף
אשר נרשם במרשם
לשדר
.תכני חדשות ללא הגבלה
זאת, חלף ההצעה שקבועה ב הצעת החוק המקורית, להקים מרשם ספקי
חדשות ולהחיל על הגופים בו רגולציה. נדגיש ש יש לנו ביקורת עמוקה על ההסדרים שהוצעו בהצעת
החוק המקורית, ואנו סבורים שאין בהם די על מנת להגן על איכו ת
ומהימנות החדשות, אך כעת –
גם ההסדרים המעטים שקבועים בנוסח הצע
ת
.החוק, לא יקודמו
2.
ה מצב ,המתואר, בו ספקי התכנים ישדרו חדשות ללא כל רגולציה ,רלוונטי הן לשחקנים הקיימים
דוגמת "קשת" ו"רשת", הצפויים לעבור ממשטר של רישיונות למשטר של רישומים, והן
לפלטפורמות קיימות כג "ון "יס" ו"הוט
או לשחקנים חדשים לחלוטין שיצטרפו למרשם.
3.
"המשמעות הישירה של מהלך זה היא שכלל הגופים יוכלו לשדר חדשות ללא חובת "הפרדה מבנית
או עמידה בסטנדרטים המקצועיים המעוגנים כיום בחוק הרשות השניה לטלויזיה ורדיו, תש"ן-
0
199
)"(להלן: "חוק הרשות השניה .
1
4.
,הגנות אלו
אשר מטרתן לחזק
את
ה עצמאות של
מערכות החדשות
ומנהלי חברות החדשות אשר
משמשים בתור העורכים הראשיים שלהן, וזאת באמצעות יצירת חציצה בין בעלי ההון למערכת
העיתונאית – יתאדו בפועל תחת משטר הרישום החדש.
אך לא רק זאת, אף מעט ההגנות הקבועות
.בנוסח הצעת החוק המקורית, לא יחוקקו
5.
מדובר בפרצה רחבה המאפשרת לבעלי שליטה ולגורמים מסחריים ופוליטיים להפעיל השפעה
ישירה על תכני החדשות, ללא הבלמים הנדרשים להגנה על שוק הדעות , אשר הכרחי ליצירת שיח
ציבורי ער וביקורתי בדמוקרטיה .
6.
.לא רק זאת, לפי דברי יו"ר הוועדה, אף הפרק הנוגע לאכיפה ועיצומים, לא יחוקק בכנסת זו
:משמעות הדבר היא אחת יצירת מנגנון המאפשר שידורי חדשות ללא חובות רגולטוריות
או פיקוח
אפקטיבי
, שמהווה
צעד בלתי הפיך
אשר עלול לפגוע בצורה אנושה ב עצמאות מערכות החדשות ואף
בחופש העיתונות וה
ביטוי .
7.
אשר על כן, דרישתנו היא לקיים דיון מעמיק ומפורט בוועדה על המשמעויות וההשלכות הרוחביות
של הצעד האמור בטרם קידום החקיקה. אנו סבורים כי לא ניתן להכריע בסוגיה כה גורלית ללא
1
חוק הרשות השניה, סעיפים71
-
63
.
כאן
התייחסות כתובה ומנומקת מצד הייעוץ המשפטי לכנסת, ומתן תשובות מספקות מצד גורמי
המקצוע במשרד התקשורת באשר לאופן שבו בכוונתם למנוע את קריסת הפיקוח על שידורי
החדשות .
בבר,כה
עו"ד לינור דויטש
בעז
אקרמן
מנכ"לית
לוביסט
ציבור י
:העתקים
ח"כ ד"ר שלמה קרעי, שר התקשורת
מר אלעד מקדסי, מנכ"ל משרד התקשורת
ח"כ גלית דיסטל-
)אטבריאן, יו"ר הוועדה המיוחדת לדיון בהצעת חוק התקשורת (שידורים
,עו"ד אביטל סומפולינסקי
המשנה ליועצת המשפטית לממשלה (ציבורי-
)חוקתי