חומר רקע
1
יום רביע י29
אפריל
2026
י"ב באייר
תשפ"ו
הערות והצעות תיקון לנוסח להצבעה
שהוע בר ביום28.4.2026
בשעה18:50
–
' הצעת חוק העמדה לדין של משתתפי טבח7 באוקטוב-
התשפ"ו2026
עו"ד יעל ויאס גבירצמן1
לחברי הועדה ו
הי ,עוץ המשפטי של הועדה
ול גורמים המ קצועיים
הלוקחי
ם
,חלק בהליך החקיקה
נכב
ד יי ונכבדותיי, שלום
:אנא ראו הצעותינו מטה, הנוגעות לסעיפים 1
,
3(
,)א11
,
16
,)(ב25
,
26
)(ג ו26
,)(ד המ
ובאות בסדר כרונולו
גי ומ
פורטות מטה
. נודה למתן הזדמנות להביא
עיקרי
דברים בע"פ במהלך הדיון בנוסח לה
צבעה
מיום28.4.2026
.
,בברכה
עו"ד יעל ויאס גבירצמ
ן, מומחית למשפט בינלאומי פלילי ומייצגת מאות נפגעים ישירים מ19
זירות פשע של טבח ה7 באוקטובר, ללא מטרו ת רווח
אוקטובר7 צדק-
,)ללא גבולות (חל"צ .והקליניקה למשפט בינלאומי פלילי והומניטרי, אוניברסיטת רייכמן
1
( מומחית למשפט בינלאומי פלילי2004
-
היום) (אחריות פלילית בדין פשעי מלחמה, פשעים נגד האנושות ורצח עם), הליכים במערכות המשפט המקובל והמשפט הקונטיננטלי וגישור בינים ,
צדק במצבי סכסוך. מנהלת מייסדת, הקליניקה למשפט בינלאומי פלילי והומניטרי, ביה"ס הארי רדזינר למשפט( ים, אוניברסיטת רייכמן2014
-
היום), מייסדת ועו"ד ראשית, 'אוקטובר7
צדק-
ל
לא גבולות', בייצוג (פרו בונו) מאות נפגעי טבח ה7
באוקטובר, מ18
.זירות פשע שונות, ובפני בתי משפט ומנגנוני זכויות אדם, מדינתיים ובינלאומיים
www.october7justice.org
2
1.
הצעות לסעיף1 :
סעיף""מטרה:
א.
להוסיף לאחר": "החטיפה והביזה:
"ובכלל זה פשעים
ע
פ"י ה דין המנה
גי)
ens
(jus cog
"
ב.
:הסבר
ה ביטוי מאפשר :
•
לביהמ"ש
להכיל סמכותו על פשעים מזע זעים
שבוצעו בפועל במסגרת הטבח
, ובכ ך למ
צות ב מלואו את
תפ
קיד ההליך הפלי לי, בזיהוי
כל רכיבי ה
פשע
(יסודות
עובדתיים ונפש,)יים
,חדשניים או לאו
בהגנה על ערכים מוגנ
ים אוניברסליים ,ו
נגד פשעים נ גד האנושות. לד וגמא: פשע היעלמות בכפיה, פשע עבדות מינית
(במקרה של חטופות וחטופים), פשעים נגד גופות, כריתת אברים
, טרור ועינויים באמצעים טכנולוגיים
(הפצה בד
יגיטל ,
בימוי סרטוני חטופים וקמפיין פושע
)נגד חסרי ישע
•
למחוקק/
ת פטור
מ למנות את הפשעים באופן ממצה ובכך להאריך, לסרבל ולכבול את ביהמ"ש
•
לביהמ"ש לה תמודד עם פשעים שיתגלו
•
ל ,יישם כללי הליך הוגן
גם בישראל ו
ג
ם בדין הבינלאומי כפי ש דין זה מיושם בידי בתי משפט מדינתיים או בי נלאומיים
•
,וכל זאת מבלי לערער את הליגיטימציה של ההליכים בעיני החברה .הישראלית והבינלאומית
2.
הצעות לסעיף3
(א) בדבר""סמכות ביהמ"ש הצבאי :
א.
להוסיף/לשנות
"אחרי: "לאחר התקופה האמורה נגד
"נעדרים וחטופים
או כל פשע מתמשך אחר שבוצע במסגרת
טבח ה7
,באוקטובר
להלן "פשעים שבו
צ עו
"במסגרת הטבח
3
ב.
:הסבר
נעדרים'ו'ראשו כרובו-
פשע מתמשך גם לאחר שובם של חטופים לחיים או ל
הב :דיל, לקבורה
מספיק לציין
מקרה ידוע אחד והוא היעדרותו הנמשכת של הנרצח
, ניראל זיני ז"ל , שנרצח בכפר עזה, ונקבר ללא ראש, ו'ראשו כרובו'. המשפחה מנהלת
מ אבק חיים עיקש למצוא
את שארי בנם ואחיהם
, יקירם. במסגרת החיפ
ושים
נמצא ראשו
של נרצח אחר וזוהה נעדר שנחשב חטוף אך זוהה כנרצח ב7
באוקטובר ,וגופתו בתוך שטח ישראל
חודשים א רוכים אחרי ה7 באוקטובר [ופרטים נוספי
ם לא יכת בו כאן כדי לשמור על.]צנעת הפרט
נעדרים אלה שיתכן ונמצאים בשדה תימן
, שראשיהם או חלקי גופם נתונים לסחר בתוך עזה, ולכן בפוע
ל עליהם להיות מ
וגדרים כחטופים, אל לח קיקה
בדבר העמ
דה לדין משתתפי הטבח, להגביל את
ידי בי ,המ"ש להעמיד לדין גם בגין פשעים אלה הממשיכים להתבצע כל עוד לא זוהו
הנעדרים -
ובעת זו, הם
אינם מוכרים כחטופ
י ם
למרות שלא ידוע מה עלה בגורלם .
,בנוסף הה
חלטה תשפיע ישירות על
זכויות ,נפגעים המשפחות הצדיקות והמתענות הללו, מ ,לראות את זכותם לצדק בהתניית הכרת יקיריהם
כחטופים-
ובעוד ר שויות בישראל טרם קיבלו החלטה בעניי
נם
, אלא יוד
עות לומ
ר רק כי אינ .ן יודעות מה עלה בגורלם של הנרצחים
על כן, הם נעדרים. היעדרות ב כפיה
ה יא פשע מתמשך, וסמכות ביהמ"ש יחול גם על
עוב.דות אלה
3.
שאלה בנוגע לסעיף11
:
האם המשמעות היא שביהמ"ש לא
יוכ ?ל להטיל עונש מוות
4.
סעי ף16
)(ב –
תיקון
טעו:ת דפוס להוריד "נ" כדי שיאמר "שבכוונתו"
."ולא "בכוונתנו
5.
סעיף25
:
א.
:ההצעה
חזרה בהשהייה של חצי שעה, ביישום כללי אנונימיות+ למודל שידור חי ,
והבחנה בין
צד
דים (שופטים, פרקליט
ים, עור כי)דין בהגנה
)ומשתתפים (נפגעי עבירה בהלי ך, לעומת "הציב"ור הרחב
ב.
הסבר:
4
לשאלתה של
חה"כ קרין אלהרר
מדיון בועדה מיום24.3.2026
או25.3.2026
:
כן קיימים מודלים לחיקוי כשהליך הוא גם עומד בעקרון פומביות ,הדיון
גם נוגע לחיסיון והגבלת פרסום, ו
ג .ם משודר בשל אינטרס מיוחד לציבור
:בפועל הדיון מתקיים כדלהלן
▪
בהבאת עד או נפגע הדיון
פומבי אך ברוב המקרים זהותו מטושטשטת [אם ב
אמצאים טכנולו
גיים בהיוועדות חזותית א
ו ב מיקום העד כך
שרק מי שבאולם עצמו רואה את העד/הנפגע [עדים מומחים למשל מופיעים באופן
גלוי
, למ]עט אם קיים חיסיון בטחוני
▪
עוברים לדלתיים סגורות
לבקשת הצדדים מביהמש , וביהמ"ש
מפעיל שיקול דעת בקבלת הבקשה או לא , ומורה
לעבור ל
דלתיים סגורות .
יתרון נוסף של מודל זה הינו העברת
הנטל מהנפגעים לצדדים בהליך, החייבים ב נהלי ביהמ"ש לשמירה על חיסיון זהות עדים, נפגעים
וכיוב, לפי חקיקה משנית שתתוקן כפולע יוצא של חקיקה ראשית
▪
ב
דלתיים סגו רות חושפים את זהותו של ה
עד/הנפגעים ומזהים את העד/נפג ע בשם בדויonym)
(pseud
▪
חוזרים לדיון פומבי
▪
כדי ליישם עקרון ז ה באופן יעיל לנפגעים /או ל
עורכי די נם'יש מעמד 'משתתפים בדיון
והם נמצאים באולם הדיונים ו/או בחדר נפרד שם
יוקר נו הדיו
נים. הקרנה נפרדת מ התיעוד לציבור הרחב
▪
כך יש3
:מרחבים
אולם הדיונים, חדר הקרנה לנפגעים, וגלריה ציבורית(Public Gallery)
שם ישבו הציבור, לרבות נפגעי טב ח שאינם
נפ געים ישירים לדיון עצמו
▪
בכל די ון ביהמ"ש יכיר מ
יהם הנפגעים הישירים לאותו דיו
ן, כדי לאפשר ניהול ריאלי של ההליכים ותיעדוף נוכחות נ פגעים ישירים לאותו
/דיון
כת
ב אישום . למשל בכתב אישום הנוגע לטבח
ב קיבוץ, z,
, y
x
רק אותם נפגעים שנפגעו באותן ,זירות
יוכרו כנפגעים לאותו דיון . את
מימוש הדרישות להכרה (מילוי טפסים ואחר) ינהל המערך המיוחד שיקים התובע הצבאי הראשי (סעיף26
)(ב).
▪
חשיבה על הנ
צחת ההליכים ההיסטוריים תיעשה בנפרד אך יש להי .דרש לה
5
6.
הוספה לסעיף26
:)(ג
א.
ל
הוסי ף
אחרי "כדי לאפשר נוכחותם של נפגעי עבי רה "
" ו/
"או מייצגיהם, עורכי דינם של נפגעי עבירה
ב.
:הסבר יא
פשר ניהול יעיל יותר
של ההליך אל מול כיום87,000
נפגעים המוכרים כנפגעים ישירים של טבח ה7
באוקטובר על ידי ביטוח לאומי ותחת
חוק נפגעי עבירה (לצד כ27,000
בקשות נוספות עומדות ותלויות, ולצד מאמצים להכיר גם בנפגעים 'בד
יגיטל', ב הובלת ארגון121
)
, בתיאום עם משרד
המשפטים/המ
ער
ך של התובע הצב
אי ה
ראשי .
עד כאן .
בברכה
עו"ד יעל ויאס גבירצמן
אוקטובר7 צדק-
)ללא גבולות (חל"צ
הקליניקה למשפט בינלאומי פלילי והומניטרי, אוניברסיטת רייכמן
:העתק נשלח ל
-
חברי הועדה ומזכירות ה
ועדה
-
משרד המשפטים
-
סיוע משפטי
-
ארגונ
ים אזרחיים הלוקחים חלק ב דיוני הועדה