חומר רקע
1
17
במאי
2026
א' סיוון
"התשפ ו
נוסח יו"ר להצבעה– להכנה לקריאה השנייה והשלישית
'הצעת חוק לתיקון פקודת המשטרה (מס***) (המחלקה לחקירת שוטרים), התשפ"ו–
6
202
(
/פ586/25
)של ח"כ משה סעדה
הוספת סעיפים
49ח2
עד49ח5
1. בפקודת המשטרה [נוסח חדש], התשל"א–
1971
1
(להלן–
הפקודה), אחרי
כותרת פרק רביעי2
:יבוא
"המחלקה לחקירת
שוטרים
49ח2.שר המשפטים יקים במשרד המשפטים מחלקה
לחקירת שוטרים (בפרק זה–
.)המחלקה
מנהל המחלקה
49ח3.
)(א מנהל המחלקה יתמנה בידי הוועדה לבחירת
מנהל המחלקה לחקירת שוטרים שתמונה לפי סעיף
49ח4
(בפרק זה–
.)הוועדה
)(ב מי שכשיר להתמנות שופט של בית המשפט
העליון והוא בעל ניסיון בתחום הפלילי כשיר
.להתמנות למנהל המחלקה
)(ג מנהל המחלקה יכהן תקופת כהונה אחת
בלבד של שש שנים; כהונתו תסתיים בתום תקופת
כהונתו כאמור, בהתפטרותו, בצאתו לקצבה, או
.בהחלטה של הוועדה
הוועדה לבחירת
מנהל המחלקה
49ח4.
)(א
:אלה חברי הוועדה
(1)
המנהל הכללי של משרד המשפטים
או נציגו ,והוא יהיה היושב ראש;
(2)
שופט
בית המשפט העליון או שופט
בית משפט מחוזי בדימוס שימנה
יושב ראש
הוועדה לענייני ביקורת המדינה של הכנסת ;
(3)
עורך דין העוסק בייצוג נאשמים
,במשפטים פליליים, שימנה שר המשפטים
;בהתייעצות עם הסניגור הציבורי הארצי
1 דיני
מדינת ישראל, נוסח חדש17
', עמ390
"; ס"ח התשפ
ו ', עמ470
.
2
(4)
אדם בעל ניסיון בחקירות או
בתביעות
שימנה נציב שירות המדינה
בהתייעצות עם המנהל הכללי של משרד
;המשפטים
(5)
.נציב שירות המדינה או נציגו
)(ב
()חברי הוועדה המנויים בסעיף קטן (א3
)ו-
(4
.) יתמנו לתקופה של שש שנים
)(ג הוועדה רשאית לפעול אף אם פחת מספר
.חבריה, ובלבד שלא פחת משלושה
הממונה על תיאום
בעניין חקירת
שוטרים
49ח5
)(א
הוועדה
ת מנה שופט של בית המשפט העליון
או
בית משפט מחוזי בדימוס, שיהיה הממונה על
תיאום בעניין חקירת שוטרים (בפרק זה– הממונה
על התיאום); הממונה על התיאום יתמנה לתקופה
אחת בלבד
של שש שנים
; כהונתו תסתיים בתום
תקופת כהונתו כאמור, בהתפטרותו, בצאתו
לקצבה או בהחלטה של הוועדה.
)(ב הממונה על התיאום יהיה עובד המדינה
,שאינו עובד המחלקה או
עובד גוף חוקר או גוף
תובע אחר."
תיקון סעיף49
ט
2.
בסעיף49ט(א) לפקודה, אחרי "אשר בביצועה חשוד שוטר," יבוא "או חבר
המשמר בכל הנוגע לעבירה שביצע בעת מילוי תפקידו,", והמילים "לחקירת
שוטרים שבמשרד המשפטים (להלן–
")המחלקה–
.יימחקו
תיקון סעיף49ט1
3
.
בסעיף49ט1
"(א) לפקודה, במקום "אם החליט על כך היועץ המשפטי לממשלה
יבוא "אם החליטו על כך היועץ המשפטי לממשלה ומנהל המחלקה כאחד;
התגלעה מחלוקת
בין
היועץ המשפטי לממשלה ומנהל המחלקה, יועבר העניין
."להכרעת הממונה על התיאום
תיקון סעיף49
י
4.
בסעיף49י לפקודה, בכל מקום, במקום "פרקליט המדינה" יבוא "מנהל
."המחלקה
הוספת סעי
פים
49י1 ו־49י2
5.
אחרי סעיף49י
:לפקודה יבוא
3
"סמכות תביעה
49י1 .
)(א על אף האמור בכל דין, כתב אישום בשל
עבירה שנחקרה במחלקה, יוגש בידי תובע במחלקה
שהוסמך לפי סעיף12
()(א3) לחוק סדר הדין הפלילי
[נוסח משולב], התשמ״ב–
1982
(בסעיף זה–
חוק
)סדר הדין הפלילי .
)(ב
לעניין עבירה שנחקרה במחלקה–
(1)
סמכות הנתונה ליועץ המשפטי
לממשלה, לפרקליט המדינה או לפרקליט
מחוז לפי חוק סדר הדין הפלילי, תהיה
נתונה למנהל המחלקה או לתובע ש
הוא
הסמיך לכך ;
(2)
ערר לפי סעיף64
()(א3) לחוק סדר
הדין הפלילי
על החלטה של מנהל המחלקה
יוגש לממונה על התיאום
, והוא יהיה בעל
הסמכות להחליט בו .
)(ג הנחיות היועץ המשפטי לממשלה והנחיות
פרקליט המדינה יחולו לעניין הפעלת הסמכויות של
המחלקה, אולם אם לפי הנחיה
כאמור נתונה
סמכות לגורם שאינו מהמחלקה
, יקבע מנהל
המחלקה בהנחיות את הגורם המוסמך
במחלקה
.לאותו עניין
תיאום
והכרעת
הממונה על התיאום
49י2.
)(א בחקירה שבה נחשד שוטר בביצוע עבירה וכן
נחשד אדם שאינו שוטר בביצוע עבירה, ייעשו
,פעולות החקירה וההעמדה לדין, ככל האפשר
בתיאום בין הגוף החוקר או הגוף התובע ובין
;המחלקה גוף חוקר או גוף תובע
ו
המחלקה רשאים
לקבוע כי חקירה פלונית, משפט פלוני או הליך פלוני
ינוהלו בידי חוקר או תובע שאינו מוסמך לשמש
.חוקר או תובע באותו הליך
4
(ב)
התגלעה מחלוקת בין המחלקה ובין גוף
חוקר או גוף תובע אחר, בעניין שיש לו השלכה על
חקירה של המחלקה, יובא העניין להכרעת הממונה
על התיאום; הממונה על התיאום רשאי להחליט על
העברת תיק מטיפולה של המחלקה לגוף חוקר אחר
או גוף תובע אחר כפי שיקבע, ולהחליט על העברת
תיק מ .טיפולו של גורם אחר כאמור למחלקה
הוספת סעיפים
49
יב עד49יד
6.
אחרי
סעיף49
:יא לפקודה יבוא
"
עובדי המחלקה
49יב.
)(א עובדי המחלקה יהיו עובדי המדינה שאינם
.שוטרים
)(ב לשם מילוי תפקידו, תאפשר משטרת ישראל
לעובד בכיר במחלקה שמנהל המחלקה הסמיכו
לכך גישה למערכות המודיעין וניהול התיקים של
משטרת ישראל; המפקח הכללי, בהסכמת מנהל
המחלקה, יקבע כללים לעניין מערכות שאליהן
תהיה לעובדי המחלקה גישה וכן תנאים לגישה
.כאמור
)(ג
,מנהל המחלקה, בהסכמת המפקח הכללי
יחיל בכללים, בשינויים המחויבים, את הוראות
פרק שלישי1
בעניין בדיקות התאמה של עובד
המחלקה המקבל גישה למערכות כאמור בסעיף
קטן (ב) לסיווג של התפקיד, ובכלל זה בעניין ביצוע
.בדיקת פוליגרף
)(ד למידע
גישה
שיקבל
המחלקה
עובד
ממערכות כאמור בסעיף קטן (ב), לא ימסור ולא
יגלה אותו לאחר ולא יעשה בו כל שימוש, אלא לפי
.חוק זה ולשם מילוי תפקידו
תקציב המחלקה
49יג. תקציב המחלקה יוכן על ידי שר המשפטים בתיאום
,עם מנהל המחלקה וייקבע בחוק תקציב שנתי
בתוכנית נפרדת ב;סעיף תקציב משרד המשפטים
בסעיף זה–
5
""חוק תקציב שנתי–
כהגדרתו בחוק יסודות
התקציב, התשמ"ה–
1985
;
""סעיף תקציב" ו
תוכנית "
–
כהגדרתם בחוק
.תקציב שנתי
דיווח לכנסת
9
.יד
)(א שר המשפטים ידווח לוועדת החוקה, חוק
ומשפט של הכנסת, אחת לשנה, על הליכים לפי פרק
זה שהתנהלו בשנה שקדמה למועד הדיווח, ובכלל
זה על מספר התלונות שהוגשו, מספר תיקי
החקירה שנפתחו, מספר כתבי האישום שהוגשו
ומספר ההרשעות, מספר תיקי החקירה שנסגרו
ללא הגשת כתב אישום ו
עילות הסגירה, מספר
העררים שהוגשו ותוצאותיהם, מספר התיקים
שהועברו לגוף חוקר או לגוף תובע אחר או לטיפול
משמעתי במשטרת ישראל ומספר התיקים
שהועברו לטיפול המחלקה מגופים אחרים; דיווח
כאמור יכלול פירוט לגבי הליכים לעניין שימוש
.בכוח
)(ב
,השר לביטחון לאומי ידווח לוועדת החוקה
חוק ומשפט של הכנסת, על אלה, לגבי השנה
:שקדמה למועד הדיווח
(1)
מספר התלונות שהוגשו ליחידה
לתלונות הציבור במשטרה בעניין עבירה
,שבוצעה בידי שוטרים, ואופן הטיפול בהן
ובכלל זה תלונות שהועברו לטיפול משמעתי
;או לטיפול המחלקה
(2)
מספר תיקי המשמעת שנפתחו בעניין
,עבירה שבוצעה בידי שוטרים ותוצאותיהם
ובכלל זה מספר תיקי המשמעת שנסגרו ללא
נקיטת הליכים, מספר התיקים שהועברו
למחלקה או לגוף חוקר או לגוף תובע אחר
ומספר התיקים שהועברו לטיפול משמעתי
מגופים אחרים; דיווח כאמור יכלול פירוט
לגבי הל".יכים לעניין שימוש בכוח
6
תיקון התוספת
הראשונה
7.
בתוספת הראשונה לפקודה–
(1)
( פרט1
)
–
;יימחק
(2)
( בפרט5
.",), אחרי "שקבעו" יבוא "מנהל המחלקה לחקירת שוטרים
תיקון חוק
המשטרה
8.
בחוק המשטרה, התשס״ו–
2006
2
, בתוספת הראשונה, בפרט19(ב), במקום
" "היועץ המשפטי לממשלה" יבוא
מנהל המחלקה לחקירת שוטרים ."
תיקון חוק סדר
הדין הפלילי
9. בחוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב], התשמ"ב–
1982
3
, בסעיף12(א), אחרי
( פסקה2
:) יבוא
("
3)
מנהל המחלקה לחקירת שוטרים ו עובד
המחלקה
שהוא
הסמיך להיות
".תובע
תחילה
10
.
)(א
,תחילתו של חוק זה שמונה חודשים מיום פרסומו; שר המשפטים
באישור ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת, רשאי, בצו, לדחות את מועד
התחילה בתקופה שלא תעלה על ארבעה חודשים
במצטבר.
)(ב
על אף האמור בסעיף קטן (א), תחילתם של סעיפים49ח3
עד49ח5
,
49יג
לפקודה, כנוסחם בחוק זה, ביום פרסומו של חוק זה; בתוך חודש מהמועד
האמור ימונו חברים ראשונים לוועדה לבחירת מנהל המחלקה לחקירת
שוטרים לפי סעיף49ח4
לפקודה כנוסחו בחוק זה, והוועדה תפעל בהקדם
האפשרי
למינוי מנהל המחלקה והממונה על התיאום, לשם ביצוע פעולות
.הנדרשות להקמת המחלקה
דיווח ראשון
11
.
דיווח ראשון לפי סעיף49יד לפקודה כנוסחו בחוק זה יימסר בתום שנה מיום
.תחילתו של חוק זה
הוראת שעה לעניין
מינויים ראשונים
12
.
)(א
על אף האמור בסעיף49
ח3(ג) לפקודה כנוסחו בחוק זה, תקופת כהונתו
של מנהל המחלקה לחקירת שוטרים שימונה לראשונה לפי הוראות הפקודה
כנוסחה בחוק זה תסתיים בתום שש שנים מיום תחילתו של חוק זה או מיום
.תחילת כהונתו, לפי המאוחר
2
'ס"ח התשס"ו, עמ130
'; התשפ"ו, עמ470
.
3 ס
"ח התש
מ"ב ', עמ43
'; התשפ"ו, עמ307
.
7
)(ב
על אף האמור בסעיף49ח5(א) לפקודה כנוסחו בחוק זה, תקופת כהונתו
של הממונה על התיאום שימונה לראשונה לפי הוראות הפקודה כנוסחה בחוק
זה תסתיים בתום שלוש שנים מיום תחילתו של חוק זה או מיום תחילת
כהונתו, לפי המאוחר, ויהיה ניתן למנותו לתקופת כהונה אחת נוספת של שש
ש.נים