חומר רקע

נייר עמדה לוועדת החוקה, חוק ומשפט התנגדות להצעת חוק השמירה על המקומות הקדושים (תיקון– )הכותל המערבי רקע ,ביום רביעי20.5.2026 , ד' בסיוון, צפויה ועדת החוקה, חוק ומשפט לדון בהצעת חוק שמקדם ח"כ אבי מעוז, המבקשת לעגן בחוק את סמכות הרבנות הראשית לקבוע כיצד מותר .ליהודים להתפלל בכותל המערבי ואף להפוך תפילה בניגוד לעמדתה לעבירה פלילית מדובר בתיקון לחוק השמירה על המקומות הקדושים, תשכ"ז– 1967 . הצעת החוק הונחה על שולחן הכנסת בפברואר2026 , כהצעת חוק פרטית ועברה בקריאה טרומית ברוב של56 מול47 .חברי כנסת החוק הקיים קובע כי המקומות הקדושים יהיו שמורים מפני חילול, פגיעה וחסימת גישה, וכן .קובע עבירות ועונשים בנושא הצעת החוק הנוכחית מבקשת להרחיב באופן דרמטי את משמעות המונח "חילול", ולקבוע כי ביחס למקומות הקדושים ליהודים, גם "התנהגות .העומדת בניגוד להנחיות הרבנות הראשית ולפסיקותיה" תיחשב עבירה על החוק משמעות הדבר היא כי תפילה יהודית שאינה תואמת את עמדת הרבנות הראשית עלולה .להיחשב לעבירה פלילית בנוסף, מבקשת ההצעה לקבוע כי הגורם המייצג את הדת היהודית לצורך התייעצות עם השר לשירותי דת בנוגע לתקנות מכוח החוק תהיה מועצת הרבנות הראשית בהיוועצות עם הרבנים הראשיים ובכך להעניק להם מעמד בלעדי בקביעת אופיו של המרחב הקדוש ביותר .לעם היהודי המצב כיום בכותל המערבי הרחבה המרכזית מתנהלת בפועל כאתר תפילה אורתודוכסי, תחת ניהול רב הכותל .והמקומות הקדושים .במקום מתקיימת הפרדה מגדרית, ועזרת הנשים קטנה משמעותית מעזרת הגברים ,המחיצה הגבוהה מונעת מנשים לקחת חלק בטקסים ובתפילות המתקיימים בצד הגברים .ועזרת הנשים אף אינה נהנית מתשתיות שוות, כגון הצללה מספקת :לצד זאת, בעקבות מאבק משפטי וציבורי ממושך של נשות הכותל, נשים דתיות אורתודוקסיות, רפורמיות וקונסרבטיביות מכל הקשת החברתית והפוליטית בישראל ,ובתפוצות אשר נאבקות כבר קרוב לארבעה עשורים עבור זכותן של נשים להתפלל כמניין עם טלית, תפילין ולקרוא בתורה, זכויות אשר הוכרו גם תפילותיהן כחלק ממנהג המקום על ידי בית המשפט המחוזי כבר ב- 2013 . עם זאת, נשים עדיין אינן מורשות להשתמש בספרי התורה המצויים ברחבת הכותל, בכך פועל רב הכותל בחוסר סמכות, דבר המונע מהן לקיים .תפילה מלאה כמנהגן בנוסף לרחבה המרכזית פועלת רחבת תפילה שוויונית המכונה "עזרת ישראל", שבה מתקיימות תפילות וטקסים ללא מחיצה מגדרית ובהתאם לבחירת המתפללים— באופן .שוויוני, מעורב או נפרד ואולם, רחבה זו אינה ממוקמת בצמוד לאבני הכותל, סובלת מהזנחה מתמשכת, ואינה נהנית .ממעמד, נגישות ותשתיות שוות לאלו של הרחבה המרכזית סוגיית מעמדה של הרחבה השוויונית עומדת בלב מחלוקת ציבורית, פוליטית .ומשפטית מזה שנים מתווה הכותל שאושר בממשלה בינואר2016 נועד להסדיר את מעמדה של הרחבה השוויונית ולהבטיח את פיתוחה וניהולה באופן מכובד ושוויוני, אך יישומו הוקפא בעקבות .לחץ פוליטי מצד המפלגות החרדיות משמעות הצעת החוק מדובר בהצעת חוק חסרת תקדים, המבקשת להפוך מחלוקת דתית וציבורית לעבירה .פלילית הצעת החוק מעמיקה את מונופול הרבנות הראשית החרדית על היהדות, מעניקה בפועל לרבנות הראשית סמכות לקבוע אילו צורות של תפילה יהודית הן לגיטימיות — ואלו עלולות ,להיחשב עבירה על החוק. בכך היא פוגעת באופן ישיר בחופש הדת והפולחן, בזכויות נשים בחופש הביטוי ובאופייה ה.דמוקרטי ליברלי של מדינת ישראל ,מעבר לכך, החוק צפוי להעמיק עוד יותר את הקרע בין מדינת ישראל לבין יהדות העולם ובפרט עם רוב יהדות צפון אמריקה, המשתייכת לזרמים לא־אורתודוכסיים ורואה בכותל .מקום קדוש השייך לכלל העם היהודי הצעת החוק אינה עומדת לבדה, אלא משתלבת במגמה רחבה של הרחבת המונופול של ,הרבנות הראשית על החיים היהודיים במדינת ישראל. הרחבת סמכויות בתי הדין הרבניים מינוי רבני ערים חרדים גם בערים בעלות אוכלוסייה מגוונת, הקפאת רפורמות בתחום הכשרות, והניסיונות למנוע מנשים גי שה שוויונית למבחני הרבנות— כל אלה משקפים ניסיון .לצמצם את מגוון הקולות והזרמים ביהדות בישראל ולהעניק בלעדיות לגישה דתית אחת הכותל המערבי הוא אתר לאומי וסמל מאחד עבור יהודים מכל הזרמים והקהילות. אסור להפוך אותו למרחב שבו רק דרך תפילה אחת זוכה להגנה חוקית, בעוד אחרות מסתכנות .בהפללה שאלות מרכזיות לדיון בוועדה • האם ראוי להעניק לרבנות הראשית סמכות בלעדית להגדיר אילו תפילות יהודיות הן ?לגיטימיות • ?האם מדינת ישראל צריכה להפליל תפילה יהודית בכותל • ?כיצד מתיישבת הצעת החוק עם חופש הדת והפולחן • ?מה יהיו השלכות החוק על הקשר עם יהדות התפוצות לאור הפגיעה הצפויה בחופש הדת והפולחן, בזכויות נשים, ביחסי ישראל והתפוצות ובאופיו הפלורליסטי של המרחב הציבורי בישראל, אנו קוראות לחברי וחברות ועדת החוקה להתנגד .להצעת החוק ולא לאפשר הפללה של תפילה יהודית בכותל המערבי