הצעת חוק לקריאה השנייה והשלישית
18/05/2026
:מספר פנימי2220439
:מספר סימוכין2025-001265
'נספח מס
כ-
1140
'/א
/(פ4861/25
;
/פ339/25
;
/פ3072/25
/; פ4059/25
;
/פ4488/25
/; פ5010/25
;
/פ5258/25
)
הצעת
חוק סיוע לבני משפחה של נעדרים, התשפ"ו–
2026
:הצעת חוק זו היא מיזוג של שבע הצעות חוק
1.
הצעת חוק נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום
י' באייר התשפ"ו
(
27
באפריל2026), והועברה ל
וועדה לביטחון לאומי.
2.
,הצעת חוק הוועדה לטיפול במשפחות נעדרים אזרחיים
התשפ"ד–
2024
)
/פ4488/25
)
–
נדונה בכנסת בדיון המוקדם הועברה
לוועדה לביטחון לאומי ביום
ט"ו בסיוון התשפ"ה (
11
ביוני2025
).
3.
הצעות חוק אלה שנדונו בכנסת בדיון המוקדם ביום י' באייר התשפ"ו
(
27
באפריל2026
:), והועברו לוועדה לביטחון לאומי
(א)
,הצעות חוק הוועדה לטיפול במשפחות נעדרים אזרחיים
התשפ"ג–
2022
/(פ339/25
(
(ב)
,הצעת חוק הוועדה לטיפול במשפחות נעדרים אזרחיים
התשפ"ג–
2023
/(פ3072/25
(
(ג)
,הצעת חוק הוועדה לטיפול במשפחות נעדרים אזרחיים
התשפ"ד–
2023
(
/פ4059/25
;)
(ד) הצעת חוק הוועדה לטיפול במשפחות נעדרים
,אזרחיים
התשפ"ה–
2024
(
/פ5010/25
;)
(ה) הצעת חוק הוועדה לטיפול במשפחות נעדרים
,וחטופים
התשפ"ה–
2024
(
/פ5258/25
.)
בהתאם להוראות סעיף84
(ד) לתקנון הכנסת, החליטה ועדת הכנסת
לאשר את מיזוגן והבאתן של הצעות החוק כהצעת חוק אחת לקריאה השנייה
.ולקריאה השלישית
הצעת החוק מוגשת –
ללא הסתייגויות –
לקריאה השנייה ולקריאה
השלישית ביום ב' בסיוון התשפ"ו (
18
במאי
2026
.)
להצעת החוק הוגשו בקשות רשות דיבו.ר
יוז
מים: חברי הכנסת צביקה פוגל, מיכל מרים
,וולדיגר, נעמה לזימי
פנינה תמנו, מירב כהן, שרון ניר, אלון שוסטר, אביגדור ליברמן, עודד
פורר, יבגני סובה, יוליה מלינובסקי, חמד עמאר
18/05/2026
- 1 -
הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית
מספר
:פנימי
2220439
מספר
:סימוכין
2025-001265
נספח
'מס כ-
1140
'/א
/(פ4861/25
;
/פ339/25
;
/פ3072/25
;
/פ4059/25
;
/פ4488/25
;
/פ5010/25
;
/פ5258/25
)
חוק סיוע לבני משפח
ה של
,נעדרים
"התשפ
ו–
2026
מטרה
1. חוק זה מטרתו לקדם מתן סיוע לבני משפח
ה של נעדרים ולהתוות את שיתוף
הפעולה בין רשויות המדינה הנוגעות בדבר לעניין הטיפול בבני המשפח
ה
.ובזכויותיהם
הגדרות
2. בחוק זה –
"בן
"משפחה – בן או בת
,זוג
,הורה בן או בת זוג של
,הורה
,אח
,אחות ילד או
;ילדה
""הוועדה – הוועדה לסיוע לבני משפח
ה של נעדר שהוקמה לפי סעיף 3
;
""חייל ו"פקודות
"הצבא – כהגדרת
ם בחוק השיפוט
,הצבאי התשט"ו–
1955
1;
""נעדר – אחד מאלה:
(1)
אזרח ישראלי או תושב ישראל שהתקיימו בו כל
:אלה
(א)
הוא היה אמור להגיע לביתו או לכל מסגרת אחרת שהוא
שוהה בה ולא חזר לאותו מקום שישים ימים לפחות מיום
שנמסרה על כך הודעה למשטרת
;ישראל
(ב)
מקום הימצאו אינו
,ידוע לא ניתן ליצור עימו קשר וכל
המאמצים לעלות על עקבותיו לא
;צלחו
(ג)
אין כל ראיה כי אינו
;בחיים
(ד)
יש לגביו הכרזה תקפה כנעדר לפי פקודות משטרת ישראל
כהגדרתן בפקודת המשטרה [נוסח
,]חדש התשל"א–
1971
2;
1
'ס"ח התשט"ו, עמ171
.
2 דיני
מדינת ישראל, נוסח חדש17
', עמ390
.
18/05/2026
- 2 -
(2)
חייל שצבא הגנה לישראל קבע כי נעלם משירות
,צבאי למעט
חייל שיש חשד שהיעלמו הוא עבירה לפי סעיפים
92
או
94
לחוק השיפוט
,הצבאי התשט"ו–
1955
;
""השר – שר
.העבודה
הקמת הו
ועד
ה
ל
סיוע לבני משפח
ה
של נעדר
3.
)(א השר ימנה ועדה שתפקידה לתכלל את המענים שנותנות רשויות המדינה
בטיפול בבני משפח
ה של נעדרים ובהסרת חסמים בטיפול
.כאמור
)(ב אלה חברי
:הוועדה
(1)
עובד משרד העבודה שימנה
,השר והוא יהיה היושב
;ראש
(2)
עובד משרד הרווחה והביטחון החברתי שימנה שר הרווחה
והביטחון
;החברתי
(3)
עובד המשרד לביטחון לאומי שימנה השר לביטחון
;לאומי
(4)
עובד משרד הביטחון או נציג צבא הגנה לישראל שימנה שר
;הביטחון
(5)
עובד משרד הבריאות שימנה שר
;הבריאות
(6)
עובד משרד הפנים שימנה שר
;הפנים
(7)
עובד משרד האוצר שימנה שר
;האוצר
(8)
עובד משרד המשפטים שימנה שר
;המשפטים
(9)
עובד המוסד לביטוח לאומי שימנה המנהל הכללי של המוסד
לביטוח
;לאומי
(
10
)
עובד האפוטרופוס הכללי שימנה האפוטרופוס
.הכללי
תפקיד
י הוועדה
וסדרי עבודתה
4.
)(א אלה תפקידי
:הוועדה
(1)
לגבש נהלים להסדרי עבודה קבועים בין משרדי הממשלה
והרשויות הציבוריות בעניין בני משפחה של נעדרים (בחוק זה –
)הנהלים; הנהלים טעונים אישור
,השר לאחר התייעצות עם השר הנוגע
;בדבר
18/05/2026
- 3 -
(2)
לבחון מקרים פרטניים לשם הפקת
,לקחים תיקון ליקויים
בטיפול בבני המשפחה ושיפור המענים הניתנים
.להם
)(ב הוועדה תקבע את סדרי
.עבודתה
הודעה על נעדר
5. משטרת ישראל או צבא הגנה
,לישראל לפי
,העניין יודיעו ל
וועדה על מי יש ש
יסוד להניח, בהתאם למידע
,שברשותם כי הוא נעדר לפי חוק זה, באופן שלא
יפגע בצורכי חקירה, בביטחון המדינה או ביחסי החוץ
.שלה
מסירת מידע
6.
(א)
גוף ציבורי רשאי למסור לוועדה,
,לבקשתה מידע שברשותו הנוגע לנעדר
או לבני
,משפחתו לשם ביצוע תפקידי
ה כאמור בסעיף 4, בשים לב ל
שמירה על
פרטיותו של הנעדר ובהתקיים כל אלה, ובלבד שאין במסירת המידע כדי לפגוע
בניהול תקין של חקירה:
(1)
אם המידע נוגע לנעדר – בני משפח
תו נתנו את הסכמתם למסירת
,המידע והוראות סעיף 2
()א(א3) לחוק הגנת הפרטיות יחולו לעניין
,זה
בשינויים המחויבים, ואם המידע נוגע לבן משפח
ה של הנעדר – תותנה
מסירתו בהסכמתו של אותו בן
;משפחה
(2)
הדבר נחוץ במישרין לשם גיבוש הנהלים או בחינת עניינו של
הנעדר;
(3)
גילוי המידע אינו אסור על פי דין.
)(ב הוועדה תציין בבקשתה את הדרך והמועד למסירת
.המידע
(ג)
המידע יימסר באופן שאין בו כדי לזהות אדם
,מסוים וככל האפשר
במידה הנדרשת למטרת בקשת המידע.
(ד)
בסעיף זה –
"גוף
"ציבורי – כהגדרתו בסעיף
23
(1) לחוק הגנת
;הפרטיות
"חו
ק הגנת
"הפרטיות – חוק הגנת
,הפרטיות התשמ"א–
1981
3.
חובת יידוע
7.
)(א משטר
ת ישראל תיידע בן משפחה של נעדר כאמור בפסקה (1) להגדרה
""נעדר באפשרות לפנות לגו
רמים ש
להלן לשם בחינת הזכויות המגיעות לו לפי
כל
:דין
(1)
המחלקה לשירותים חברתיים ברשות המקומית הנוגעת בדבר;
3
'ס"ח התשמ"א, עמ128
.
18/05/2026
- 4 -
(2)
לשכת הסיוע המשפטי במשרד
.המשפטים
)(ב השר לביטחון לאומי יקבע הוראות לעניין ביצוע סעיף קטן
.)(א
)(ג בפקודות הצבא ייקבעו הוראות כאמור בסעיף קטן
)(א לעניין יידוע בן
משפחה של נעדר כאמור בפסקה (2) להגדרה
.""נעדר
חובת סודיות
8. מי שהגיע לידיו מידע לפי חוק זה תוך כדי מילוי תפקידו, ישמור אותו בסוד,
לא יגלה אותו לאחר לא ו יעשה בו כל שימוש אלא למטרה שלשמה נמסר לשם
ביצוע חוק זה או על פי צו בית
.משפט
שמירת דינים
9. אין בהוראות חוק זה כדי לגרוע מהוראות כל
.דין
ביצוע ותקנות
10
. השר ממונה על ביצוע חוק
,זה והוא רשאי להתקין תקנות בכל עניין הנוגע
.לביצועו
תיקון חוק הסיוע
המשפטי
11
. בחוק הסיוע
,המשפטי התשל"ב–
1972
4,
,בתוספת בסופה
:יבוא
("
17
)
לבן משפחה של נעדר כהגדרתו ב
חוק סיוע לבני משפח
ה של
,נעדרים
"התשפ
ו–
6
202
5, בהליכים
אזרחיים
בישראל, בעניינים הקשורים ל
ענייניו של
,הנעדר והוראות סעיף 3 לא
.יחולו
תיקון חוק ביטוח
בריאות ממלכתי
12
.
בחוק ביטוח בריאות
,ממלכתי התשנ"ד–
1994
6,
בסעיף
14
,)(ז במקום
"
351
()(יא2
")ג יבוא "
351(ז1) או
()(יא2
.")ג
תיקון חוק הביטוח
הלאומי
13
.
בחוק הבי
טוח הלאומי [נוסח
,]משולב התשנ"ה–
1995
7 –
(1)
אחרי סעיף
324א יבוא:
"נעדר
324א1.לא תשולם גמלה ל
נעדר או
,בעדו בעד התקופה
שלאחר השיש חודשים מ
המועד בו ש נקבע כי הוא
הוא נעדר, וכל עוד לא אותר; בסעיף
,זה
""נעדר –
כהגדרתו בחוק סיוע לבני משפחה של
,נעדרים
התשפ"ו–
2026
8
;".
4
ס"ח 'התשל"ב, עמ95
'; התשפ"ו, עמ34
.
5
... 'ס"ח התשפ"ו, עמ
6
'ס"ח התשנ"ד, עמ156
'; התשפ"ו, עמ484
.
7
'ס"ח התשנ"ה, עמ210
'; התשפ"ו, עמ562
.
8
... 'ס"ח התשפ"ו, עמ
18/05/2026
- 5 -
(2)
ב
סעיף
351
, אחרי סעיף קטן
)(ז יבוא:
"(ז1)
לא ישולמו דמי ביטוח בעד הזמן בו ש נקבע כי אדם הוא נעדר
כהגדרתו בחוק סיוע לבני משפחה של נעדרים, התשפ"ו–
2026
, אם אין
ל
נעדר הכנסה אחרת באותה
,תקופה וכל עוד לא אותר."
תחילה והקמת
הוועדה
14
.
)(א תחילתו של חוק זה חודשיים מיום פרסומ
ו; על אף האמור –
(1)
תחילתם של סעיפים
12
ו־13
– ביום פרסומו של חוק זה;
(2)
תחילתו של סעיף
11
– שנה מיום פרסומו של חוק
.זה
)(ב הוועדה תוקם בתוך חודש מיום פרסומו של חוק
.זה
***************************************************************************************
18/05/2026
- 6 -
מספר
:פנימי
2220439
נספח
'מס כ-
1140
'/א
/(פ4861/25
;
/פ339/25
;
/פ3072/25
;
/פ4059/25
;
/פ4488/25
;
/פ5010/25
;
/פ5258/25
)
הסתייגויות ובקשות רשות דיבור
ל
הצעת חוק סיוע לבני משפח
ה של
,נעדרים
"התשפ
ו–
2026
הסתייגויות
אין הסתייגויות
***************************************************************************************
בקשות רשות דיבור
חברי הכנסת יאיר
,לפיד מאיר כהן, קארין אלהרר, מירב כהן, אלעזר שטרן, מיקי לוי, מירב בן ארי, רם בן
ברק, יואב סגלוביץ,' בועז טופורובסקי, מיכל שיר סגמן, יוראי להב הרצנו, ולדימיר בליאק, רון כץ, מטי
צרפתי הרכבי, טטיאנה מזרסקי, יסמין פרידמן, דבי ביטון, משה טור פז, סימון דוידסון, נאור שירי, שלי
טל
,מירון ירון
,לוי עדי
,עזוז מרב מיכאלי, נעמה לזימי, גלעד קריב, אפרת רייטן מרום, מנסור עבאס, ווליד
טאהא, ואליד אלהואשלה, אימאן ח'טיב יאסין, יאסר חוג'יראת ,
איימן עודה, אחמד טיבי, עאידה תומא
סלימאן, עופר כסיף
, סמיר בן סעיד
***************************************************************************************