חומר רקע
נייר
:עמדה סכנות התיקון לחוק השמירה על המקומות הקדושים (חוק
)הכותל ואינטרס הריבונות בהר הבית
פתח
:דבר עיוות סדר הקדושה והמעמד המשפטי
הר הבית הוא המקום הקדוש ביותר לעם
.היהודי קדושתו של הכותל המערבי אינה עומדת בפני
,עצמה אלא
נובעת באופן ישיר מהיותו כותלו של הר הבית - מקום קודש
.הקודשים
העובדה המשפטית כי מקומו הקדוש ביותר של העם היהודי אינו מופיע במפורש בחקיקה ראשית של כנסת
,ישראל אלא נכלל בחוק השמירה על המקומות הקדושים אך ורק
"פקטו-"דה מכוח פרשנות ופסיקה של בית
המשפט העליון (פסק דין נמר
,)דרוויש היא הבעיה הראשונה במעלה. מצב זה מייצר לקונה חוקית
,חמורה
שבה המקום המרכזי ביותר לזהות היהודית תלוי על בלימה של פרשנות שיפוטית
,משתנה במקום להיות
מעוגן כסלע איתן בחוקי מדינת
.ישראל
לא ייתכן שמחוקקי ישראל יחששו לחילול הכותל המערבי ויזעקו להגן עליו באמצעות תקנות
,מיוחדות בעודם
מפנים עורף ומפגינים אדישות מוחלטת למה שמתחולל בהר הבית עצמו - המקור שממנו שואב הכותל את כל
.קדושתו
פסק דין 'נמר
'דרוויש והחלה אוטומטית של החוק על הר הבית
הניסיון להרגיע את הציבור כאילו החוק אינו נוגע להר הבית כיוון שההר אינו מוזכר בו
,במפורש מנותק
לחלוטין מהמציאות המשפטית
.בישראל
בפסק הדין המכונן בג"ץ
10532/04
'(שיח עבדאללה נמר דרוויש
'נ השר לענייני
)דתות, קבע בג"ץ כי
רשימת המקומות הקדושים המופיעה בתקנות אינה רשימה סגורה או
.ממצה המשמעות המשפטית היא שהר
הבית נכלל מהותית תחת הגדרת "מקום
"קדוש ללא צורך באזכור שמו
.בחוק
,לפיכך כל
,תיקון הגדרה חדשה של המושג
,""חילול או הרחבת סמכויות בחוק השמירה על המקומות
,הקדושים יחולו אוטומטית ובאופן מיידי גם על הר הבית. בהיעדר החרגה מפורשת בחקיקה
,ראשית החוק
פותח פתח קריטי להתערבות שיפוטית ומינהלית בהר הבית כבר מהיום הראשון
.ליישומו
זליגת סמכויות בשערי ההר ("הכניסות
)"והמעברים
נוסח החוק הקיים והתיקונים המוצעים לו כוללים תחת הגדרת מתחם הכותל המערבי גם את "הכניסות
"והמעברים אליו
.וממנו
מאחר שהגישה הפיזית של יהודים להר הבית (שער ההלל / שער
)המוגרבים עוברת באופן בלתי נפרד דרך
רחבת הכותל המערבי ושטחי המעבר
,שלו נוצר סיכון מוחשי ליצירת "צוואר
"בקבוק
.משפטי
הסמכויות שיוענקו למפקחים או לגורמי דת ברחבת הכותל למנוע "חילול
"המקום או לאכוף כללי התנהגות
,ולבוש ישמשו בפועל כלי
,לסינון עיכוב והטלת מגבלות דרקוניות על העולים להר הבית עוד בטרם דרכו על
ההר
.עצמו הגדרה עמומה זו מאפשרת שליטה עקיפה אך מוחלטת על ציבור העולים
.להר
רחוב יפו
97
, קומה
2
,
,ירושלים ישראל
Yaffo St. 97 Jerusalem, Israel
+972 73-363-3518 [email protected]
הענקת סמכויות הגדרת
""חילול לגורמים אינטרסנטיים
הצעת החוק מבקשת להעניק לרבנות הראשית או לגורמים מטעמה סמכות נרחבת לקבוע מה מהווה "חילול
."המקום הפקדת כוח זה בידי דרג פקידותי או דתי טומנת בחובה סכנה
:כפולה
1
.חסימת עליית יהודים מצד הרבנות
:הראשית בתוך הממסד הרבני קיימים גורמים המחזיקים
בעמדה הלכתית השוללת עליית יהודים להר
.הבית הענקת סמכות חוקית להגדרת
""חילול תאפשר
להם לקבוע תקנות שיגדירו את עצם העלייה
,להר או סממנים מסוימים
,שלה כעבירה פלילית של
חילול
.המקום
2
.תקדים השוויון מול
:הוואקף חוק שיעניק סמכות בלעדית לרבנות הראשית בהר הבית יגרור מיד
עתירות לבג"ץ מצד ארגוני שמאל וגורמים מוסלמיים בשם עיקרון
.השוויון בית המשפט עלול
להשתמש בחוק זה כדי לקבוע כי יש להעניק מעמד משפטי מקביל וזהה לוואקף
,המוסלמי ובכך
למסד ולעגן לראשונה בחוק הישראלי את ריבונות הוואקף על
.ההר
המדרון החלקלק של הפרשנות המשפטית ואכיפה סלקטיבית
מערכת המשפט הישראלית הוכיחה שוב ושוב - החל מחוק
:יסוד כבוד האדם וחירותו ועד לתקנות מקומיות -
כי אין מושג כזה "חוק
"טכני או "פרשנות
."מצומצמת חוקים שנחשבו נקודתיים הפכו במרוצת השנים לכלי
מרכזי לשינוי קוו-הסטטוס על ידי שופטי
.בג"ץ
,בנוסף קיים חשש כבד מאכיפה סלקטיבית
:קשה
●כלפי הציבור
:המוסלמי רשויות האכיפה ובתי המשפט נוטים להימנע באופו עקבי מהפעלת סמכויות
קשוחות כלפי מוסלמים בהר הבית (כגון מניעת משחקי כדורגל או הפרות
)סדר תחת התירוץ של
"שמירה על ביטחון
"המדינה ומניעת
.התלקחות
●כלפי הציבור
:היהודי
,מנגד הציבור
,היהודי הנתפס כציבור
,צייתן יהיה הנפגע
.העיקרי החוק ישמש
כלי
,נגיש נוח ומהיר בידי המשטרה כדי להגביל עוד יותר תפילת היהודים
,בהר לצמצם את שעות
העלייה עד לסגירת ההר באופן
,מלא ולאכוף מגבלות
,מחמירות הכל באמתלה של "מניעת חילול
."המקום
הפקרת הריבונות בהר הבית - הרס
,עתיקות לוויות וביזוי הקודש
העיסוק המוגבר והחרדתי בתיקון חוקים בכותל המערבי מבליט את ההפקרה הטוטאלית של מה שקורה
בפועל במרומי
.ההר בעוד המדינה מתאמצת לחוקק חוקים ברחבה
,התחתונה מעל פני השטח מתבצע חילול
קודש יומיומי
:ושיטתי
●הרס עתיקות
:שיטתי הוואקף המוסלמי מבצע לאורך שנים עבודות חפירה פיראטיות עם כלים כבדים
במתחמי ההר (כגון אורוות
,)שלמה תוך גריסה והשמדה מכוונת של ממצאים ארכיאולוגיים יקרי ערך
מתקופת בית ראשון
,ושני במטרה למחוק את הזיקה ההיסטורית
.היהודית
רחוב יפו
97
, קומה
2
,
,ירושלים ישראל
Yaffo St. 97 Jerusalem, Israel
+972 73-363-3518 [email protected]
●מתחם הסתה ולוויות
:שהידים הר הבית הפך למקום קיום לוויות המוניות של מחבלים
,ושהידים
המלוות בנשיאת דגלי ארגוני טרור
,(חמאס
,)אש"ף קריאות הסתה לאלימות וביזוי גס של
,המקום
ללא כל תגובה או אכיפה (או תגובה חלשה למראית
)עין מצד רשויות החוק של מדינת
.ישראל
בית הקברות הבלתי חוקי בכותל המזרחי
שיא ההפקרות הריבונית והחוקית בא לידי ביטוי בכותל המזרחי של הר
.הבית מזה שנים ארוכות מתבצעת
בשטח בנייה והרחבה מסיבית ובלתי חוקית של בית קברות
,מוסלמי הנושק ממש לאבני הכותל המזרחי
ולשעריו ההיסטוריים (כמו שער
.)הרחמים
מדובר באסטרטגיה ערבית מכוונת ליצירת עובדות קבועות
,בשטח שנועדה לחסום פיזית וארכיאולוגית כל
אפשרות
,לגישה מחקר או פיתוח עתידי של כותלי ההר על ידי מדינת
.ישראל המצב שבו המדינה רצה לחוקק
חוקים בכותל
,המערבי אך מעלימה עין מניכוס פיראטי ובלתי חוקי של הכותל
,המזרחי הוא ליקוי מאורות ציוני
וריבוני שאין להשלים
.איתו
דרישות וקווים אדומים לקראת הדיון בכנסת
כדי לתקן את העיוות
,ההיסטורי להפסיק את גלגול העיניים המשפטי ולמנוע פגיעה אנושה בזכויות
,היהודים
אין להסתפק עוד בהחרגות זמניות או בהגנות פסיביות.
הדיון בחוק זה חייב לשמש מנוף לשינוי משוואת
.הריבונות יש להציב בוועדה את התנאים הבאים כקווים
אדומים בלתי
:מתפשרים
1
.
התניית התיקון בחקיקת "חוק
:יסוד הר
"הבית (או חקיקה ראשית
)ייעודית
אין לקדם תיקונים נקודתיים או חוקי משנה בכותל
,המערבי כל עוד המקום הקדוש ביותר לעם היהודי נותר
מופקר לחסדי פסיקות בג"ץ
.עמומות יש לדרוש הסדרה כוללת בחקיקה ראשית שתעגן באופן פוזיטיבי את
מעמדו של הר
:הבית
●הצהרת קדושה
:עצמאית חקיקת חוק ייעודי שיקבע ברחל בתך
:הקטנה "הר הבית הוא המקום
הקדוש ביותר לעם
,"היהודי ויגזור מכך את חובת השמירה על כבודו הלאומי
.והדתי
●עיגון זכויות
:יסוד החוק יבטיח ויקבע בחקיקת ראשית את זכות
,הגישה
,העלייה התפילה וחופש
הפולחן של יהודים
,בהר וימנע מכל דרג
,משפטי משטרתי או פקידותי לפגוע בזכויות אלו באמתלה
של "הפרת הסטטוס קוו/הפרת
."הכללים
2
.צמצום הגדרת
""המעברים ומניעת עקיפה משפטית
עד להשלמת חקיקת הר הבית
,הראשי יש לדרוש הגדרה גיאוגרפית מצומצמת ומדויקת של שטח הכותל
המערבי בחוק
.הנוכחי יש למחוק או לסייג את המילים "הכניסות
,"והמעברים כדי למנוע מצב שבו גורמים
דתיים או מפקחים ישתמשו בחוק הכותל כדי להטיל מגבלות סמויות
,(לבוש
,בדיקות הגבלת
)קבוצות על
השערים המובילים לעלייה להר
.הבית
רחוב יפו
97
, קומה
2
,
,ירושלים ישראל
Yaffo St. 97 Jerusalem, Israel
+972 73-363-3518 [email protected]
3
.אכיפה סימטרית מיידית - התניית החוק בעצירת ההפקרות בהר ובכותל המזרחי
יש לקבוע כי החוק לא ייכנס לתוקפו ולא יאושרו
,תקנותיו עד אשר הממשלה תציג לוועדה תוכנית אכיפה
ריבונית ומיידית
:הכוללת
●עצירת ופינוי בית הקברות הבלתי חוקי בכותל
:המזרחי החלת ריבונות מלאה והפסקת הניכוס
הפיראטי של כותלי ההר על ידי גורמים
.אסלאמיים
●הפסקת הרס העתיקות וביזוי
:ההר קביעת מנגנון פיקוח קבוע של רשות העתיקות
,בהר ואיסור
מוחלט על קיום לוויות שהידים והפגנות פוליטיות
.במתחם
רחוב יפו
97
, קומה
2
,
,ירושלים ישראל
Yaffo St. 97 Jerusalem, Israel
+972 73-363-3518 [email protected]