הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה כ נ ס ת 2026 במאי18 1190 ב' בסיוון התשפ"ו עמוד 200 . . . . . . . . . . . . . 2026–הנידמה למסהצעת חוק סמכויות מיוחדות למאבק בארגוני פשיעה (הוראות שעה), התשפ"ו 15:07 18/05/2026 200 הצעתו חוקהצ11 – תסנכה קוח תועהצעוהצעות חוק הכנסת – :מתפרסמת בזה הצעת חוק של חבר הכנסת מטעם הוועדה לביטחון לאומי של הכנסת *‏2026–הצעת חוק סמכויות מיוחדות למאבק בארגוני פשיעה (הוראות שעה), התשפ"ו מטרה 1 מטרתו של חוק זה להסיר את האיום האסטרטגי הנובע מארגוני פשיעה, באמצעות מתן .סמכויות מיוחדות למשטרת ישראל בתקופה מוגדרת, לשם התמודדות עם ארגונים אלה תיקון פקודת סדר הדין הפלילי – )(מעצר וחיפוש הוראת שעה 2 בתקופה של שלוש שנים מיום תחילתו של חוק זה (להלן – תקופת הוראת השעה) יקראו , כך שאחרי1‏1969–את פקודת סדר הדין הפלילי (מעצר וחיפוש) [נוסח חדש], התשכ"ט : יבוא31 סעיף : חיפוש סמוי1"פרק שלישי הגדרות – פרק 1שלישי .א31 – בפרק זה ,"ארגון פשיעה" – כהגדרתו בחוק מאבק בארגוני פשיעה ;2‏2003–התשס"ג ;)א(א23 "חדירה לחומר מחשב" – כהגדרתה בסעיף ;‏1979–"חוק האזנת סתר" – חוק האזנת סתר, התשל"ט ;1977–"חוק העונשין" – חוק העונשין, התשל"ז "נשיא בית המשפט המחוזי" – לרבות סגן הנשיא שהנשיא הסמיכו לעניין זה, או שופט שהיה נשיא או סגן נשיא של ;בית המשפט המחוזי בשנים האחרונות חלה עלייה ניכרת בפעילות כללי הפשיעה המאורגנת בישראל. ארגוני הפשיעה ,לא מהססים להטיל את אימתם על אזרחים חפים מפשע על מוסדות שלטוניים ועל רשויות מקומיות, תוך שימוש .באמצעי לחימה ושיטות פעולה המאפיינות ארגוני טרור בשל השימוש באמצעים אלו פעילותם של ארגוני הפשיעה אינה רק איום על ביטחון הפנים ועל הביטחון האישי של אזרחי המדינה ותושביה אלא גם איום אסטרטגי על .הביטחון הלאומי של מדינת ישראל ,כדי להתמודד עם פעילותם של ארגוני הפשיעה נחקקו כמה חוקים שנועדו לתת לרשויות אכיפת החוק כלים נוספים למאבק בהם, ובהם חוק המאבק בכלי הנשק ,2023–הבלתי חוקיים (תיקון חקיקה והוראת שעה), התשפ"ג 2024–וחוק הגנה על הציבור מפני ארגוני פשיעה, התשפ"ה .)(להלן – חוק הגנה על הציבור מפני ארגוני פשיעה בהצעת חוק זו מוצע להקנות למשטרה כלים נוספים למאבק בארגוני הפשיעה: סמכות לערוך חיפוש סמוי במקום ובחומר מחשב; סמכות להשהות את הבאתו של חשוד בפני שופט ולעכב את פגישתו עם עורך דין. מאחר שההסדרים המוצעים בהצעת החוק חדשניים, ומאחר שיש בהם היבטים של פגיעה בזכויות חשודים, הגם שלתכלית ראויה, מוצע לקבוע כי הם ייקבעו כהוראת .שעה לשלוש שנים, כדי שניתן יהיה לבחון את יעילותם כמו כן מוצע לאפשר שימוש בפיקוח אלקטרוני לשם אכיפת צווי הגבלה שיפוטיים בתקופת תוקפו של חוק .הגנה על הציבור מפני ארגוני פשיעה כמפורט בהמשך הפרק השלישי בפקודת סדר הדין הפלילי 2 סעיף 1969–(מעצר וחיפוש) [נוסח חדש], התשכ"ט (להלן – פקודת מעצר וחיפוש), קובע הוראות המסדירות את סמכות החיפוש הן בנסיבות שבהן נדרש לערוך חיפוש באמצעות צו חיפוש של בית המשפט והן בנסיבות שבהן לפקודה קובע כי ככלל, יש26 לא נדרש צו כאמור. סעיף ,לערוך את החיפוש בנוכחות שני עדים שאינם שוטרים למעט בנסיבות המפורטות בו. בשל כך, כיום נערך החיפוש .בשלבי החקירה הגלויה ,ואולם, בשל דרכי ההתנהלות של ארגוני הפשיעה החיפוש הגלוי עלול לא אחת לאפשר להם לפעול באופן .)202ו בדצמבר10( ); הועברה לוועדה ביום כ' בכסלו התשפ"ו2233987 : (מספר פנימי61ו8/2ו/הצעת חוק מס' פ * 696 '; ס"ח התשפ"ה, עמ284 ', עמ12 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 1 ו02 'ס"ח התשס"ג, עמ 2 ד ב ר י ה ס ב ר 15:07 18/05/2026 201 הצעתו חוקהצ11 – תסנכה קוח תועהצעוהצעות חוק הכנסת – :"עבירת פשע חמור" – אחת מאלה עבירה במסגרת ארגון פשיעה שדינה שבע שנות )1( ;מאסר ומעלה א לחוק428 או30ו ,א301 ,300 עבירה לפי סעיף )2( ;העונשין לחוק העונשין שדינה עשר144 עבירה לפי סעיף )3( .שנות מאסר ומעלה חיפוש סמוי במקום .ב31 , נשיא בית המשפט28 ו־26 על אף האמור בסעיפים (א) ,המחוזי רשאי, לבקשת קצין משטרה בדרגת ניצב משנה ומעלה לתת צו לחיפוש במקום, שלא בנוכחות המחזיק במקום ובלא ידיעתו, ולא בפני עדים שאינם שוטרים, אם התעורר חשד סביר כי נעברה או עומדת להיעבר עבירת פשע חמור (בסעיף זה – צו :לחיפוש סמוי במקום), בהתקיים כל אלה ביצוע החיפוש באופן סמוי חיוני לשם איתור חפץ )1( הקשור לעבירה, לשם מניעת היעלמותו או פגיעה בו או ;לשם איסוף מידע הנוגע לביצוע העבירה ;מטרת החיפוש תסוכל אם החיפוש ייערך באופן גלוי )2( ) להגדרה "עבירת1( לעניין עבירה המנויה בפסקה )3( פשע חמור" – המקום שייך לאדם או משמש אדם הפועל .במסגרת ארגון פשיעה :"עבירת פשע חמור" – אחת מאלה עבירה במסגרת ארגון פשיעה שדינה שבע שנות )1( ;מאסר ומעלה א לחוק428 או30ו ,א301 ,300 עבירה לפי סעיף )2( ;העונשין לחוק העונשין שדינה עשר144 עבירה לפי סעיף )3( .שנות מאסר ומעלה חיפוש סמוי במקום .ב31 , נשיא בית המשפט28 ו־26 על אף האמור בסעיפים (א) ,המחוזי רשאי, לבקשת קצין משטרה בדרגת ניצב משנה ומעלה לתת צו לחיפוש במקום, שלא בנוכחות המחזיק במקום ובלא ידיעתו, ולא בפני עדים שאינם שוטרים, אם התעורר חשד סביר כי נעברה או עומדת להיעבר עבירת פשע חמור (בסעיף זה – צו :לחיפוש סמוי במקום), בהתקיים כל אלה ביצוע החיפוש באופן סמוי חיוני לשם איתור חפץ )1( הקשור לעבירה, לשם מניעת היעלמותו או פגיעה בו או ;לשם איסוף מידע הנוגע לביצוע העבירה ;מטרת החיפוש תסוכל אם החיפוש ייערך באופן גלוי )2( ) להגדרה "עבירת1( לעניין עבירה המנויה בפסקה )3( פשע חמור" – המקום שייך לאדם או משמש אדם הפועל .במסגרת ארגון פשיעה שיסכל את החקירה. כמו כן, במקרים רבים מתקבל ,במשטרה מידע מודיעיני על פשע שעומד להתבצע ועריכת החיפוש בלא ידיעת החשודים עשויה לסייע למשטרה למנוע אותו. משכך, כבר בשנות התשעים של המליצה ועדה ציבורית בראשות השופט20המאה ה־ בדימוס דב לוין ז"ל, שבחנה את מכלול סמכויות האכיפה שבידי המשטרה, להקנות למשטרה גם את הסמכות לערוך חיפוש סמוי. הצעה בעניין נכללה גם בהצעת חוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה – המצאה, חיפוש ,867 – (הצעות חוק הממשלה2014–ותפיסה), התשע"ד )), שהונחה על2014 במאי19( מיום י"ט באייר התשע"ד 19שולחן הכנסת ה־ בהצעת חוק זו מוצע לתקן את פקודת מעצר וחיפוש ולהוסיף לה, כהוראת שעה לשלוש שנים, את פרק . בפרק זה מוצע להקנות למשטרה את הסמכות1שלישי לערוך, באישור בית המשפט, חיפוש סמוי לעניין עבירות .פשע חמור, הן במקום פיזי והן בחומר מחשב א המוצע31 לסעיף מוצע להגדיר את המונחים המשמשים בפרק :המוצע, ובהם עבירה שדינה שבע שנות מאסר – ""עבירת פשע חמור ,ומעלה שנעברה או עומדת להיעבר במסגרת ארגון פשיעה ועבירות חמורות נוספות אף אם לא נעברו במסגרת ארגון פשיעה, אך הן עבירות שמאפיינות ארגוני פשיעה: רצח, רצח בנסיבות מחמירות, ניסיון לרצח וגביית דמי חסות (סעיפים (להלן1977–א לחוק העונשין, התשל"ז428 ו־30ו ,א301 ,300 לחוק144 – חוק העונשין)), וכן עבירות בנשק לפי סעיף .העונשין שדינן עשר שנות מאסר ומעלה לרבות סגן נשיא בית המשפט – ""נשיא בית המשפט המחוזי ,המחוזי שהנשיא הסמיך לעניין מתן צווים לחיפוש סמוי .או שופט שהיה נשיא או סגן נשיא של בית משפט מחוזי ב המוצע31 לסעיף מוצע להסמיך את נשיא בית המשפט המחוזי לתת צו לחיפוש סמוי במקום שלא בנוכחות המחזיק במקום ובלא ידיעתו ובלא נוכחות עדים שאינם שוטרים. צו כאמור יינתן אם התעורר חשד סביר כי נעברה או עומדת להיעבר עבירת פשע חמור, אם ביצוע החיפוש באופן סמוי חיוני לשם איתור חפץ הקשור לעבירה לשם מניעת היעלמותו ,או פגיעה בו או לשם איסוף מידע הנוגע לביצוע העבירה ואם מטרת החיפוש תסוכל אם החיפוש ייערך באופן גלוי, וכן אם מדובר בעבירת פשע חמור שנעברה במסגרת ארגון פשיעה – המקום שייך לאדם הפועל במסגרת ארגון .))פשיעה או משתמש בו (סעיף קטן (א מוצע לקבוע אילו פרטים ייכללו בבקשה לצו שתוגש לבית המשפט, ובפרט אם מדובר בבקשה בקשר לעבירה שנעברה או עומדת להיעבר במסגרת ארגון פשיעה, ואת ד ב ר י ה ס ב ר 15:07 18/05/2026 202 הצעתו חוקהצ11 – תסנכה קוח תועהצעוהצעות חוק הכנסת – :בבקשה לצו לחיפוש סמוי במקום יפורטו כל אלה (ב) ;המטרה שלשמה הצו מתבקש )1( ;העבירה שבקשר אליה הצו מתבקש )2( ;תמצית העובדות והמידע שעליהם הבקשה מבוססת )3( פרטים הנוגעים למחזיק במקום ולכל אדם אחר )4( השוהה בו הידועים למבקש, ובכלל זה היותו של אדם ;כאמור קטין או חשוד בעבירה פרטים הנוגעים לתיאור החפץ או לסוג המידע ו) ( ;שלשמם התבקש הצו הידועים למבקש התבקש הצו לגבי מקום שהמחזיק בו הוא מי שחל )6( לגביו חיסיון מקצועי (בסעיף זה – בעל חיסיון מקצועי) או שלמיטב ידיעתו של המבקש בעל חיסיון מקצועי עושה בו שימוש – הנימוקים המצדיקים את מתן הצו בנסיבות אלה בשים לב לחיסיון המקצועי; בקשה לצו כאמור תוגש ;באישור היועץ המשפטי לממשלה או פרקליט המדינה פרטים בדבר בקשות קודמות לצווי חיפוש )7( במקום שהתבקשו בקשר לאותו אדם באותו תיק חקירה .והפעולות שנעשו על פי צווי החיפוש שניתנו הוגשה בקשה לצו לחיפוש סמוי במקום בקשר לעבירה (ג) שנעברה או עומדת להיעבר במסגרת ארגון פשיעה, יצורפו לה פרטים על אודות פעילותו של ארגון הפשיעה וראיות מינהליות המבססות יסוד סביר להניח כי מדובר בארגון פשיעה, כי המקום שייך לאדם או משמש אדם הפועל במסגרת ארגון פשיעה וכי .מדובר בעבירה כאמור בהחלטה בבקשה למתן צו לחיפוש סמוי במקום ובקביעת (ד) :תנאי החיפוש, יתחשב בית המשפט, בין השאר, באלה חומרת העבירה שבקשר אליה מתבקש הצו, ואם )1( ;טרם נעברה – ההסתברות לביצועה ;נחיצות החיפוש למטרות שלשמן התבקש הצו )2( מידת הפגיעה בפרטיות של המחזיק במקום, של אדם )3( אחר השוהה או המשתמש במקום או של אדם שהוא בעל זכות בחפץ שאותו מבקשים לחפש ולתפוס, וכן האפשרות .לפגיעה אחרת במחזיק במקום או באדם כאמור ,השיקולים שעל בית המשפט לשקול בבואו לתת החלטה .))ובהם מידת הפגיעה בפרטיות (סעיפים קטנים (ב) עד (ד ימים, ונימוקי בית המשפט60 תוקפו של הצו לא יעלה על למתן הצו לא יוצגו למחזיק המקום שבו ייערך החיפוש .))(סעיף קטן (ה מוצע לקבוע הוראות מיוחדות למקרה שהחיפוש נועד להיערך במקום שהמחזיק בו הוא מי שחל לגביו חיסיון מקצועי (להלן – בעל חיסיון מקצועי) או שהוא אדם העושה שימוש במקום. כדי להגן על האינטרס של שמירת החיסיון, בקשה לחיפוש כאמור תוגש באישור ד ב ר י ה ס ב ר 15:07 18/05/2026 203 הצעתו חוקהצ11 – תסנכה קוח תועהצעוהצעות חוק הכנסת – בצו לחיפוש סמוי במקום יקבע בית המשפט הוראות (ה) ,ותנאים לביצוע החיפוש ויפרט בין השאר את מועד מתן הצו המקום שבו ייערך החיפוש ושמו של המחזיק במקום; תקופת ימים מיום שניתן; הנימוקים60 תוקפו של הצו לא תעלה על .להחלטת בית המשפט לא יוצגו למחזיק המקום )(ו לא ייתן בית המשפט צו לחיפוש סמוי במקום אצל )1( בעל חיסיון מקצועי אלא אם כן שוכנע כי יש יסוד סביר לחשד שבעל החיסיון המקצועי מעורב בעבירת פשע חמור; בנימוקי ההחלטה יביא בית המשפט בחשבון את .החיסיון המקצועי המפקח הכללי של משטרת ישראל יגיש ליועץ )2( המשפטי לממשלה אחת לחודש דוח על צווים לחיפוש .)1( סמוי במקום כאמור בפסקה לא ייערך חיפוש לפי צו לחיפוש סמוי במקום יותר מפעם (ז) אחת, אולם ניתן לערוך חיפוש סמוי נוסף אחד במקום בלבד :בהתקיים אחד מאלה בית המשפט אישר, בצו, לערוך חיפוש סמוי נוסף )1( באותו מקום בתוך תקופה שקבע, ובלבד שתקופת תוקפו ; ימים מיום שניתן60 של הצו לא תעלה על הממונה על החקירה אישר, בכתב, לערוך חיפוש )2( סמוי נוסף במקום לפי אותו צו לאחר שמצא כי מתקיימים :כל אלה החיפוש נדרש בשל נסיבות שלא ניתן היה (א) ;לצפותן מראש במועד הגשת הבקשה למתן הצו מטרת החיפוש לא הושגה בחיפוש הראשון (ב) ;שנערך לפי הצו שעות ממועד תחילת ביצוע48 טרם חלפו (ג) .החיפוש לפי הצו העורך חיפוש סמוי במקום יתעד את פעולות החיפוש (ח) .בתיעוד חזותי בצו לחיפוש סמוי במקום יקבע בית המשפט הוראות (ה) ,ותנאים לביצוע החיפוש ויפרט בין השאר את מועד מתן הצו המקום שבו ייערך החיפוש ושמו של המחזיק במקום; תקופת ימים מיום שניתן; הנימוקים60 תוקפו של הצו לא תעלה על .להחלטת בית המשפט לא יוצגו למחזיק המקום )(ו לא ייתן בית המשפט צו לחיפוש סמוי במקום אצל )1( בעל חיסיון מקצועי אלא אם כן שוכנע כי יש יסוד סביר לחשד שבעל החיסיון המקצועי מעורב בעבירת פשע חמור; בנימוקי ההחלטה יביא בית המשפט בחשבון את .החיסיון המקצועי המפקח הכללי של משטרת ישראל יגיש ליועץ )2( המשפטי לממשלה אחת לחודש דוח על צווים לחיפוש .)1( סמוי במקום כאמור בפסקה לא ייערך חיפוש לפי צו לחיפוש סמוי במקום יותר מפעם (ז) אחת, אולם ניתן לערוך חיפוש סמוי נוסף אחד במקום בלבד :בהתקיים אחד מאלה בית המשפט אישר, בצו, לערוך חיפוש סמוי נוסף )1( באותו מקום בתוך תקופה שקבע, ובלבד שתקופת תוקפו ; ימים מיום שניתן60 של הצו לא תעלה על הממונה על החקירה אישר, בכתב, לערוך חיפוש )2( סמוי נוסף במקום לפי אותו צו לאחר שמצא כי מתקיימים :כל אלה החיפוש נדרש בשל נסיבות שלא ניתן היה (א) ;לצפותן מראש במועד הגשת הבקשה למתן הצו מטרת החיפוש לא הושגה בחיפוש הראשון (ב) ;שנערך לפי הצו שעות ממועד תחילת ביצוע48 טרם חלפו (ג) .החיפוש לפי הצו העורך חיפוש סמוי במקום יתעד את פעולות החיפוש (ח) .בתיעוד חזותי היועץ המשפטי לממשלה או פרקליט המדינה, החלטת בית המשפט תכלול נימוקים המתייחסים להיבט זה של – החיפוש, והמפקח הכללי של משטרת ישראל (להלן המפכ"ל) יגיש ליועץ המשפטי לממשלה אחת לחודש דוח .))) ו־(ו6()על צווים לחיפוש סמוי במקום (סעיפים קטנים (ב עוד מוצע לקבוע כי ככלל לא תותר עריכת חיפוש סמוי לפי צו יותר מפעם אחת, אלא אם כן בית המשפט יאשר זאת או אם הממונה על החקירה יאשר לבצע חיפוש שעות ממועד תחילת החיפוש, ובלבד48 נוסף בתוך שמטרות החיפוש לא הושגו בחיפוש הראשון והתקיימו .))נסיבות שלא ניתן היה לצפותן מראש (סעיף קטן (ז מאחר שהחיפוש הסמוי נעשה ללא עדים, מוצע .))לקבוע כי החיפוש יתועד בתיעוד חזותי (סעיף קטן (ח ד ב ר י ה ס ב ר 15:07 18/05/2026 204 הצעתו חוקהצ11 – תסנכה קוח תועהצעוהצעות חוק הכנסת – חיפוש סמוי בחומר מחשב .ג31 , נשיא בית המשפט28 ו־26 ,א23 על אף האמור בסעיפים (א) ,המחוזי רשאי, לבקשת קצין משטרה בדרגת ניצב משנה ומעלה ,לתת צו לחדירה לחומר מחשב, לערוך בו חיפוש ולהעתיקו שלא בנוכחות המחזיק או המשתמש בחומר המחשב ובלא ידיעתו, ולא בפני עדים שאינם שוטרים (בסעיף זה – צו לחיפוש (א) לחוק האזנת6 סמוי במחשב), מהטעמים הקבועים בסעיף סתר, בשינויים המחויבים, אם התעורר חשד סביר כי נעברה או עומדת להיעבר עבירת פשע חמור, ואם מטרת החיפוש תסוכל אם החיפוש ייערך באופן גלוי, ולעניין עבירה המנויה בפסקה ) להגדרה "עבירת פשע חמור" – חומר המחשב שייך לאדם1( .הפועל במסגרת ארגון פשיעה על בקשה למתן צו לחיפוש סמוי במחשב ועל צו כאמור (ב) לחוק13א ו־10 ,ב9 ,א9 ,9 ,א7 ,)(ב), (ג) ו־(ו6 יחולו הוראות סעיפים :האזנת סתר, בשינויים המחויבים ובשינויים אלה ב – כללים לעניין מחיקה וביעור9 לעניין סעיף )1( ,של חומר המחשב ייקבעו על ידי השר לביטחון לאומי בהסכמת שר המשפטים ובאישור הוועדה לביטחון לאומי של הכנסת, ועד לקביעת כללים כאמור יחולו הכללים ;שנקבעו לפי אותו סעיף, בשינויים המחויבים יחולו על עבירות פשע חמור13 הוראות סעיף )2( .א31 כהגדרתן בסעיף :בבקשה לצו לחיפוש סמוי במחשב יפורטו כל אלה (ג) ;המטרה שלשמה הצו מתבקש )1( ;העבירה שבקשר אליה הצו מתבקש )2( ;תמצית העובדות והמידע שעליהם הבקשה מבוססת )3( א23 פרטים בדבר בקשות קודמות לצווים לפי סעיף )4( ולפי סעיף זה שהתבקשו בקשר לאותו אדם באותו תיק ;חקירה והפעולות שנעשו על פי צווי החיפוש שניתנו ג המוצע31 לסעיף לעניין ההסדר של חיפוש סמוי בחומר מחשב, מוצע להסמיך את נשיא בית המשפט המחוזי לתת צו לחיפוש בחומר מחשב, לערוך בו חיפוש ולהעתיקו, שלא בפני עדים, בלי לתת למחזיק או למשתמש בחומר המחשב להיות נוכח בחיפוש ובלא ידיעתו, אם התעורר חשד ,סביר שנעברה או עומדת להיעבר עבירת פשע חמור ובכלל זה אם מדובר בעבירת פשע חמור במסגרת ארגון פשיעה – חומר המחשב שייך לאדם הפועל במסגרת ארגון פשיעה, אם הדבר דרוש לגילוי, לחקירה או למניעה של עבירה כאמור, לגילוי או לתפיסה של עבריינים שעברו עבירה כאמור או לחקירה לצורכי חילוט רכוש הקשור ,(א) לחוק האזנת סתר6 בעבירה כאמור, כקבוע בסעיף .)) (להלן – חוק האזנת סתר) (סעיף קטן (א1979–התשל"ט על החיפוש יחולו הוראות חוק האזנת סתר בכל הנוגע לאופן הגשת הבקשה והערעור עליה, דינן של ,שיחות חסויות שנקלטו בדרך אגב, האזנות אסורות ,האזנות לשיחות חסויות, מחיקה וביעור של חומר האזנה סמכויות עזר וראיות. הכללים לעניין מחיקה וביעור של חומר מחשב שנתפס לפי ההסדר המוצע ייקבעו על ידי ד ב ר י ה ס ב ר 15:07 18/05/2026 20והצעתו חוקהצ11 – תסנכה קוח תועהצעוהצעות חוק הכנסת – הפעולות המבוקשות, אופן ביצוען והאפשרות ו) ( ;לתכננן מראש האם המחזיק או המשתמש בחומר המחשב שלגביו )6( הצו מתבקש הוא החשוד בעבירה, ואם אינו החשוד – סוג .הקשר בינו ובין החשוד, ובכלל זה היותו ספק שירות לעניין בקשה לצו לחיפוש סמוי במחשב בקשר לעבירה (ד) שנעברה או עומדת להיעבר במסגרת ארגון פשיעה, יחולו .ב(ג), בשינויים המחויבים31 הוראות סעיף ,בבואו להחליט בבקשה למתן צו לחיפוש סמוי במחשב (ה) ישקול בית המשפט את הפרטים שפורטו בסעיף קטן (ג) וכן :שיקולים אלה פעולות החקירה שבוצעו עד למועד הגשת )1( ;הבקשה, לרבות חדירה קודמת לחומר מחשב מיקומו של חומר המחשב, השימוש בו וסוג המידע )2( האגור בו, לרבות סוג המידע הצפוי להתקבל מעריכת ;החיפוש ;יכולת תיעוד הפעולה לצורכי בקרה על ביצוע הצו )3( מידת הפגיעה בפרטיות או בזכויות אחרות של )4( .המחזיק או המשתמש בחומר המחשב או של אדם אחר בצו לחיפוש סמוי במחשב יקבע בית המשפט את היקף (ו) העיון בתוצרי החיפוש, ולא ניתן יהיה לעיין במידע אחר ולא ייעשה בו כל שימוש; נוכח בית המשפט כי די במתן עיון בחלק מחומר המחשב ולא בכולו כדי להשיג את מטרת החיפוש, יתיר .בתנאי הצו עיון חלקי כאמור תקופת תוקפו של צו לחיפוש סמוי במחשב לא תעלה (ז) ימים מיום שניתן, לשם מימוש פעולת החדירה לחומר30 על .המחשב, החיפוש בו והעתקתו א(ג) יחולו לעניין חיפוש לפי צו כאמור23 הוראות סעיף (ח) .בסעיף זה הפעולות המבוקשות, אופן ביצוען והאפשרות ו) ( ;לתכננן מראש האם המחזיק או המשתמש בחומר המחשב שלגביו )6( הצו מתבקש הוא החשוד בעבירה, ואם אינו החשוד – סוג .הקשר בינו ובין החשוד, ובכלל זה היותו ספק שירות לעניין בקשה לצו לחיפוש סמוי במחשב בקשר לעבירה (ד) שנעברה או עומדת להיעבר במסגרת ארגון פשיעה, יחולו .ב(ג), בשינויים המחויבים31 הוראות סעיף ,בבואו להחליט בבקשה למתן צו לחיפוש סמוי במחשב (ה) ישקול בית המשפט את הפרטים שפורטו בסעיף קטן (ג) וכן :שיקולים אלה פעולות החקירה שבוצעו עד למועד הגשת )1( ;הבקשה, לרבות חדירה קודמת לחומר מחשב מיקומו של חומר המחשב, השימוש בו וסוג המידע )2( האגור בו, לרבות סוג המידע הצפוי להתקבל מעריכת ;החיפוש ;יכולת תיעוד הפעולה לצורכי בקרה על ביצוע הצו )3( מידת הפגיעה בפרטיות או בזכויות אחרות של )4( .המחזיק או המשתמש בחומר המחשב או של אדם אחר בצו לחיפוש סמוי במחשב יקבע בית המשפט את היקף (ו) העיון בתוצרי החיפוש, ולא ניתן יהיה לעיין במידע אחר ולא ייעשה בו כל שימוש; נוכח בית המשפט כי די במתן עיון בחלק מחומר המחשב ולא בכולו כדי להשיג את מטרת החיפוש, יתיר .בתנאי הצו עיון חלקי כאמור תקופת תוקפו של צו לחיפוש סמוי במחשב לא תעלה (ז) ימים מיום שניתן, לשם מימוש פעולת החדירה לחומר30 על .המחשב, החיפוש בו והעתקתו א(ג) יחולו לעניין חיפוש לפי צו כאמור23 הוראות סעיף (ח) .בסעיף זה השר לביטחון לאומי, בהסכמת שר המשפטים ובאישור הוועדה לביטחון לאומי של הכנסת, ועד לקביעתם יחולו הכללים שנקבעו לעניין זה לפי חוק האזנת סתר (סעיף קטן (ב)). יובהר כי קבלת מידע מכוח צו לחיפוש סמוי בחומר מחשב לא תיחשב האזנת סתר לפי חוק האזנת .))סתר (סעיף קטן (ח מוצע לקבוע אילו פרטים תכלול הבקשה לצו לחיפוש סמוי בחומר במחשב והשיקולים שעל בית המשפט לשקול .))בבואו להחליט בבקשה (סעיפים קטנים (ג) עד (ה בית המשפט יקבע בצו את היקף העיון בתוצרי החיפוש ולא ניתן יהיה לעיין במידע מעבר לכך או לעשות בו כל שימוש. אם בית המשפט ייווכח כי די בעיון חלקי בחומר המחשב כדי להשיג את מטרת החיפוש, עליו להתיר עיון חלקי ולא מלא (סעיף קטן (ו)). תוקפו של הצו ימים, וזאת לשם מימוש פעולת החדירה30 לא יעלה על .))לחומר מחשב, החיפוש בו והעתקתו (סעיף קטן (ז ד ב ר י ה ס ב ר 15:07 18/05/2026 206 הצעתו חוקהצ11 – תסנכה קוח תועהצעוהצעות חוק הכנסת – עדיפות לצו חיפוש גלוי .ד31 (בסעיף23 נוכח בית המשפט כי די במתן צו חיפוש כאמור בסעיף זה – צו חיפוש גלוי) על צו לחיפוש סמוי לפי פרק זה כדי להשיג .את מטרת החיפוש, יעדיף לתת צו חיפוש גלוי סודיות.ה31 מי שהגיע לידיו מידע לפי פרק זה תוך כדי מילוי תפקידו, ישמור אותו בסוד, לא יגלה אותו לאחר ולא יעשה בו כל שימוש אלא לפי הוראות פקודה זו; העובר על הוראות אלה, דינו – מאסר .שלוש שנים דיווח.ו31 השר לביטחון לאומי ידווח בכתב לוועדה לביטחון לאומי של הכנסת וליועץ המשפטי לממשלה, אחת לשישה חודשים, לגבי :ששת החודשים שקדמו לדיווח, על כל אלה מספר הצווים שהתבקשו לפי פרק זה ומספר הצווים )1( שאושרו, והכול בפילוח לפי סוגי הצווים ולפי סוגי עבירות פשע ;חמור, ואם הן במסגרת ארגון פשיעה מספר כתבי האישום שהוגשו וכללו ראיות שנמצאו )2( ;בחיפוש סמוי ואת הוראות החיקוק שלפיהן הוגשו ".ה ואופן הטיפול בהן31 מספר ההפרות של הוראות סעיף )3( ד המוצע31 לסעיף מוצע לקבוע כי תינתן עדיפות להוצאת צו חיפוש גלוי, קרי צו שמי שהצו הוצא כלפיו יודע על קיומו ונוכח .בעת עריכת חיפוש מכוחו, על פני הוצאת צו לחיפוש סמוי ה המוצע31 לסעיף מוצע לקבוע חובת סודיות של המידע שהתגלה .בחיפוש סמוי, שדין הפרתה שלוש שנות מאסר ו המוצע31 לסעיף מוצע לקבוע חובת דיווח לוועדה לביטחון לאומי של הכנסת וליועץ המשפטי לממשלה על יישומו של .הפרק המוצע יצוין כי כל ההוראות הקבועות כיום בפקודת מעצר וחיפוש לעניין תפיסת חפצים שהתגלו בחיפוש, יחולו גם .על חיפוש סמוי לפי ההסדר המוצע בעת הכנת הצעת החוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית תבחן הוועדה לביטחון לאומי של הכנסת את התנאים הדרושים לעריכת חיפוש אם העבירה עומדת להיעבר, את האפשרות ליידע בדיעבד את מי שצו החיפוש הוצא כלפיו בדבר החיפוש, ואת הצורך בקיומה .ה31 של הוראת סודיות ספציפית כמוצע בסעיף ד ב ר י ה ס ב ר 15:07 18/05/2026 207 הצעתו חוקהצ11 – תסנכה קוח תועהצעוהצעות חוק הכנסת – תיקון חוק סדר הדין הפלילי (סמכויות )אכיפה – מעצרים – הוראת שעה 3 ,)בתקופת הוראת השעה יקראו את חוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה – מעצרים :, כך3‏1996–התשנ"ו :, אחרי סעיף קטן (ה) יבוא29 בסעיף )1( ) על אף האמור בסעיף קטן (א), לעניין עבירת פשע שנעברה במסגרת ארגון1"(ה פשיעה, שוכנע קצין משטרה בדרגת ניצב משנה ומעלה כי הפסקת החקירה לצורך ,הבאת העצור בפני שופט עלולה לפגוע פגיעה ממשית בחקירה – רשאי הוא בהחלטה מנומקת בכתב, להשהות את הבאת העצור בפני שופט לתקופה שלא תעלה שעות מתחילת המעצר; בחוק זה, "ארגון פשיעה" – כהגדרתו בחוק מאבק48 על ;".2003–בארגוני פשיעה, התשס"ג :, בסופו יבוא34 בסעיף )2( ,על אף הוראות סעיף קטן (ב), בעבירת פשע שנעברה במסגרת ארגון פשיעה "(ז) רשאי קצין משטרה בדרגת סגן ניצב ומעלה, בהחלטה מנומקת בכתב, להורות שלא , שעות משעת המעצר48 לאפשר פגישת עצור עם עורך דין, לתקופה שלא תעלה על (א), ולעניין העילה המפורטת3ו אם התקיימה עילה מהעילות המפורטות בסעיף ,) – העבירה היא מסוג פשע; הודעה על דחיית הפגישה תימסר לעצור3()(א3ו בסעיף ולפי בקשתו תימסר הודעה על הדחייה ועל תקופת הדחייה לאדם קרוב לו שהעצור ".נקב בשמו 3 ,)בתקופת הוראת השעה יקראו את חוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה – מעצרים :, כך3‏1996–התשנ"ו תיקון חוק סדר הדין הפלילי – (סמכויות אכיפה מעצרים) – הוראת שעה:, אחרי סעיף קטן (ה) יבוא29 בסעיף )1( ) על אף האמור בסעיף קטן (א), לעניין עבירת פשע שנעברה במסגרת ארגון1"(ה פשיעה, שוכנע קצין משטרה בדרגת ניצב משנה ומעלה כי הפסקת החקירה לצורך ,הבאת העצור בפני שופט עלולה לפגוע פגיעה ממשית בחקירה – רשאי הוא בהחלטה מנומקת בכתב, להשהות את הבאת העצור בפני שופט לתקופה שלא תעלה שעות מתחילת המעצר; בחוק זה, "ארגון פשיעה" – כהגדרתו בחוק מאבק48 על ;".2003–בארגוני פשיעה, התשס"ג :, בסופו יבוא34 בסעיף )2( ,על אף הוראות סעיף קטן (ב), בעבירת פשע שנעברה במסגרת ארגון פשיעה "(ז) רשאי קצין משטרה בדרגת סגן ניצב ומעלה, בהחלטה מנומקת בכתב, להורות שלא , שעות משעת המעצר48 לאפשר פגישת עצור עם עורך דין, לתקופה שלא תעלה על (א), ולעניין העילה המפורטת3ו אם התקיימה עילה מהעילות המפורטות בסעיף ,) – העבירה היא מסוג פשע; הודעה על דחיית הפגישה תימסר לעצור3()(א3ו בסעיף ולפי בקשתו תימסר הודעה על הדחייה ועל תקופת הדחייה לאדם קרוב לו שהעצור ".נקב בשמו )1( לפסקה 3 סעיף לחוק סדר הדין הפלילי (סמכויות29 סעיף ,) (להלן – חוק המעצרים1996–אכיפה – מעצרים), התשנ"ו שעות24 קובע כי יש להביא אדם שנעצר בפני שופט בתוך משעת מעצרו, וכן קובע הוראות למקרה שבו המועד האמור חל בשבת או בחג. בשל דרכי פעולתם של ארגוני הפשיעה, הבאתם של חברים בהם לבית המשפט בתוך פרק זמן כה קצר מאפשרת להם ולחברים אחרים בארגון הפשיעה לנקוט פעולות שישבשו את החקירה. מוצע לתקן את הסעיף האמור ולקבוע כי במקרה של עבירת פשע שנעברה במסגרת ארגון פשיעה, יהיה רשאי קצין משטרה בדרגת ניצב משנה ומעלה להשהות את הבאת שעות48 העצור בפני שופט לתקופה שלא תעלה על .משעת המעצר )2( לפסקה לחוק המעצרים קובע כי אם ביקש עצור34 סעיף להיפגש עם עורך דין או ביקש עורך דין שמינהו אדם קרוב לעצור להיפגש עימו, יאפשר זאת האחראי על החקירה ,בלא דיחוי. בשל אופי פעילותם של ארגוני הפשיעה פגישת העצור עם עורך דינו, שלא אחת הוא עורך דין שמייצג פעילים אחרים באותו ארגון פשיעה, עלולה לגרום לשיבוש החקירה. על כן מוצע לקבוע כי קצין משטרה בדרגת סגן ניצב ומעלה יהיה רשאי לעכב פגישה עם עורך דין של עצור החשוד בעבירת פשע שנעברה במסגרת ארגון . שעות משעת המעצר48 פשיעה לתקופה שלא תעלה על (ה) ו־(ו) לחוק המעצרים34 יצוין כי כבר כיום מנויות בסעיף נסיבות המאפשרות לעכב את פגישתו של עצור עם עורך שעות אם הפגישה עלולה48 או24 דינו לתקופות של 307 '; התשפ"ו, עמ338 'ס"ח התשנ"ו, עמ 3 ד ב ר י ה ס ב ר 15:07 18/05/2026 208 הצעתו חוקהצ11 – תסנכה קוח תועהצעוהצעות חוק הכנסת – תיקון חוק הגנה על הציבור מפני – ארגוני פשיעה הוראת שעה 4 בתקופה שמיום תחילתו של חוק זה ועד תום תקופת תוקפו של חוק הגנה על הציבור מפני : שבו כך שבסופו יבוא4 , יקראו את סעיף4‏2024–ארגוני פשיעה, התשפ"ה הורה בית המשפט על הוצאת צו הגבלה שיפוטי, רשאי הוא להורות בצו על שימוש "(ג) באמצעי פיקוח טכנולוגי, אם שוכנע כי השימוש נדרש בשל אפשרות ממשית להפרת הצו ".או בשל הסכנה הנשקפת מאדם שכלפיו הוצא הצו תחילה ו.תחילתו של חוק זה שלושה חודשים מיום פרסומו לשבש את מעצרם של חשודים אחרים, להפריע לגילוי ראיה או לתפישתה או לשבש את החקירה בכל דרך אחרת או אם מניעתה דרושה כדי לסכל עבירה או כדי לשמור .על חיי אדם חוק הגנה על הציבור מפני ארגוני פשיעה 4 סעיף קובע הסדר ייחודי, שנקבע כהוראת שעה . בין השאר2026 לשנתיים ואמור לפוג בסוף חודש דצמבר החוק מסמיך את נשיא בית המשפט המחוזי או את סגנו, לבקשת המפכ"ל או ראש אגף החקירות והמודיעין במשטרת ישראל, להטיל בצו מגבלות על אדם הפועל במסגרת ארגון פשיעה (להלן – צו הגבלה שיפוטי), אם שוכנע כי יש יסוד סביר להניח כי הוצאת הצו והמגבלות הקבועות בו, בהתחשב ברמת הסיכון הנשקפת מאותו ,אדם, חיוניות למניעת פגיעה חמורה בביטחונו של אדם וכי לא ניתן להשיג את מטרת הצו באמצעות הדין הפלילי .ובדרך שפגיעתה פחותה מוצע לתקן את החוק האמור ולהסמיך את בית המשפט לכלול בצו גם הוראה בדבר שימוש באמצעי פיקוח טכנולוגי, אם שוכנע כי השימוש באמצעי זה נדרש בשל אפשרות ממשית להפרה של צו ההגבלה השיפוטי או .בשל הסכנה הנשקפת מהאדם שכלפיו הוצא הצו יוזם: חבר הכנסת צביקה פוגל 122 'ס"ח התשפ"ה, עמ 4 ד ב ר י ה ס ב ר 15:07 18/05/2026 209 15:07 18/05/2026 210 סודר והודפס באגף הדפוס והגרפיקה של הכנסת ISSN 0334-3030 15:07 18/05/2026