הצעת חוק לדיון מוקדם
2242994 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
חוה אתי עטייה
יוזמת: חברת הכנסת
______________________________________________
6708/25/פ
2026–הצעת חוק הרבנות הראשית לישראל )תיקון – סמכות לעריכת בחינות(, התשפ"ו
(7) , אחרי פסקה2 , בסעיף11980–בחוק הרבנות הראשית לישראל, התש"ם
יבוא:
.1
2 תיקון סעיף
לערוך בחינות לשם מתן כשירות לכהן בתפקידים האמורים בפסקאות
(8)"
(; בבחינות אלה יבחנו רק מי שיכול לעמוד בתנאי הכשירות5)-( ו4)
;לתפקידים
לערוך בחינות לשם הסמכת בעלי מקצוע בתחום שירותי הדת
(9)
".היהודיים, שביצועם דורש ידע או מיומנות הלכתית
")ג(, אחרי "לדין הדתי7 , בסעיף21951–בחוק שיווי זכויות האישה, התשי"א
יבוא "ועל בחינות הרבנות הראשית לישראל לצורך קבלת כשירות לתפקידים
אלו".
.2
תיקון חוק שיווי
זכויות האישה
ד ב ר י ה ס ב ר
(. מייסדי הרבנות1921) המוסד הרבני העליון של העולם היהודי בארץ ישראל נוסד בשנת התרפ"א
ראו בה גוף הממסד את העברת מסורת ההוראה לדורותיה, אשר במהלך ההיסטוריה של החיים
היהודיים בתפוצות עברה מרב לתלמידו, עד להקמת היישוב החדש בארץ ישראל, ולאחר מכן הקמת
)להלן – חוק הרבנות(, מעגן את סמכויותיה 1980–מדינת ישראל. חוק הרבנות הראשית לישראל, התש"ם
של הרבנות הראשית וקובע את הדרך החוקית להסמיך ולמנות רבנים בתפקידי רבנות ודיינות.
אביטל אנגלברג נ' מועצת הרבנות הראשית לישראל, נקבע כי אמנם חוק הרבנות אינו2688/19 בבג"ץ
מסמיך את הרבנות הראשית במפורש לערוך בחינות, אם לצורך בדיקת ידע הלכתי ואם לטובת מתן
כשירות לתפקידים האמורים. ברם, ניתן להסיק כי המחוקק ראה סמכות זו כנובעת מן הצורך לממש את
א לחוק הרבנות, שבו נקבע כי "השר רשאי, 31 תפקידי הרבנות הראשית, כפי שעולה מן האמור בסעיף
באישור ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת, לקבוע אגרות בעד בחינות שעורכת המועצה במסגרת
.90 ' ס"ח התש"ם, עמ1
.248 ' ס"ח התשי"א, עמ2
2
." במסקנת פסק הדין נקבע כי על הרבנות הראשית, שהיא רשות מינהלית2 תפקידיה כאמור בסעיף
במדינת ישראל, חל עקרון השוויון וכי יש לפרש את חובתה של הרשות המינהלית בהתאם לדין המינהלי–
מדינתי בלבד, שעקרון השוויון הוא חלק ממנו. הצעת חוק זו מוצעת בהמשך לפסק הדין האמור.
ראשית, מוצע להסמיך את הרבנות הראשית לישראל לערוך בחינות לשם מתן כשירות לכהן כרב עיר
וכדיין, ולקבוע כי בבחינות אלה יוכלו להיבחן רק מי שעומדים בתנאי הכשירות לתפקידים אלה.
שנית, מוצע להסמיך את הרבנות הראשית לערוך בחינות לשם הסמכת בעלי מקצוע בתחום שירותי
הדת היהודיים, כאשר ביצוע התפקיד דורש ידע או מיומנות הלכתית.
:. סעיף זה קובע1951–)ג( לחוק שיווי זכויות האישה, התשי"א7 שלישית, מוצע לתקן את סעיף
"הוראות חוק זה לא יחולו על מינוי לתפקיד דתי בהתאם לדין הדתי, ובכלל זה על מינוי רבנים ובעלי
תפקידים שיפוטיים בבתי דין דתיים". כלומר סעיף זה קובע כי עקרון השוויון לנשים, החל בכל תחומי
המשפט המינהלי, לא יחול על מינויים לרבנים ודיינים. מוצע לקבוע כי כיון שעל חובת המינוי עצמה לא
חלה חובת שוויון בין המינים, אזי גם על הבחינות לתפקידים אלו יש להחיל את ההחרגה מהחוק, שכן
הבחינות שעורכת הרבנות הראשית מיועדות לשם מתן כשירות לכהן בתפקידים אלו.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(18.05.2026) ב' בסיוון התשפ"ו