הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2241236
הכנסת העשרים וחמש
יוזמים: חברי הכנסת יצחק גולדקנופ
מירב בן ארי
אחמד טיבי
משה גפני
יעקב טסלר
נאור שירי
רון כץ
עודד פורר
אבי מעוז
איתן גינזבורג
חנוך דב מלביצקי
יוליה מלינובסקי
אביחי אברהם בוארון
יצחק פינדרוס
אורי מקלב
קטי קטרין שטרית
יצחק קרויזר
______________________________________________
פ/6698/25
הצעת חוק מס ערך מוסף (תיקון – הפחתת שיעור המס), התשפ"ו–2026
דברי הסבר
הצעת חוק זו נועדה להוות צעד משמעותי במאבק ביוקר המחיה בישראל ולהקל על הנטל הכלכלי המוטל על אזרחי המדינה. מס ערך מוסף (מע"מ) הוא מס עקיף ורגרסיבי באופיו. נטל המס מושת באופן ישיר על הצרכן הסופי, וככזה, הוא פוגע באופן קשה ובלתי מידתי דווקא בשכבות החלשות ובמעמד הביניים, אשר מוציאים את רוב או כל הכנסתם הפנויה על צריכה שוטפת של מוצרי יסוד ושירותים.
לאחר שמליאת הכנסת ביטלה ביום 23 בפברואר 2026, את צו שר האוצר, שהרחיב את הפטור ממע"מ על רכישות מקוונות מחו"ל, כך שהפטור יינתן עד לסכום של 150 דולרים במקום 75 דולרים, חתם שר האוצר ביום 24 בפברואר 2026, על צו חדש שהרחיב את הפטור האמור עד לסכום של 130 דולר במקום 75 דולרים. שתי החלטות אלו של שר האוצר מעידות הלכה למעשה כי קיימים מקורות תקציביים בקופת המדינה המאפשרים חלוקה ומתן הקלות לאזרחים. עם זאת, במקום להפנות משאבים אלו לפטור סקטוריאלי וצר המיטיב רק עם ציבור רוכשי האונליין מחו"ל והסטת כספים לכלכלות זרות בניגוד לתכלית הפטור, מהלך שפוגע קשות ואנושות בעסקים המקומיים, בעיקר זעירים, קטנים ובינוניים ועלול להגדיל את הריכוזיות במשק, נכון וראוי להשתמש בעודפים אלו לטובת צעד מאקרו כלכלי רוחבי שכלל ציבור האזרחים במדינת ישראל ייהנה ממנו.
הורדת שיעור המע"מ מ-18% ל-17% תותיר הכנסה פנויה גדולה יותר בידי כל משק בית בישראל ותוביל להוזלה רוחבית של מחירי המוצרים והשירותים. יתרה מכך, המהלך אינו בהכרח צפוי לפגוע בהכנסות המדינה בטווח הארוך; הגדלת ההכנסה הפנויה תוביל לעידוד הצריכה המקומית, תרחיב את עוגת הרכישות הכללית המקומית ותתמרץ את הצמיחה במשק. בכך, הפסד ההכנסות כתוצאה מהורדת שיעור המס יקוזז במידה רבה הודות לגידול בהיקף הפעילות הכלכלית הכוללת ויש הטוענים כי אף יגדיל את הכנסות המדינה.
לאור האמור, מוצע לתקן את חוק מס ערך מוסף, התשל"ו–1975, ולקבוע כי שיעור המע"מ יעמוד על 17%.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ב' בסיוון התשפ"ו (18.05.2026)
תיקון סעיף 2 1. בחוק מס ערך מוסף, התשל"ו–1975 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 2, במקום הסיפה החל במילים "כפי שקבע שר האוצר" יבוא "של 17%, ואולם שר האוצר רשאי, באישור ועדת הכספים של הכנסת, לקבוע, בצו, שיעור נמוך מהשיעור האמור".
תחילה 2. תחילתו של חוק זה ב-1 בחודש שלאחר פרסומו.