הצעת חוק לדיון מוקדם
2242995 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
חבר הכנסתיונתן מישרקי
יוזם:
______________________________________________
6706/25/פ
,(הצעת חוק הביטוח הלאומי )תיקון – הבטחת רצף זכאות לקצבת שאירים ליתומים צעירים
2026–התשפ"ו
, בהגדרה238 , בסעיף11995–בחוק הביטוח הלאומי ]נוסח משולב[, התשנ"ה
( שבה, במקום הסיפה החל במילה "שעיקר" יבוא2) "ילד", בפסקה
"שמתקיים בהם אחד מאלה:
.1
238 תיקון סעיף
יסודי או שהם-עיקר זמנם מוקדש לסיום לימודים במוסד חינוכי על
(1)
;צבאית של צבא הגנה לישראל-שוחרים במסגרת קדם
יסודי, במוסד חינוכי לפי סעיף-הם השלימו לימודים במוסד חינוכי על
(2)
צבאית של צבא הגנה לישראל או השלימו שנת-(, או במסגרת קדם1)ג252
( – בתקופה שעד לתחילת שירותם הצבאי הסדיר לפי4) התנדבות לפי פסקה
חוק שירות ביטחון או התנדבותם לשירות לאומי או להתנדבות קהילתית;".
ד ב ר י ה ס ב ר
מוות של בן או בת זוג הינו אחד האירועים הטראומטיים ביותר בחיי אדם, ומשפיע באופן דרמטי על
כל היבטי החיים של המשפחה – הרגשי, הכלכלי והחברתי. במקרה מוות של הורה, המשפחה כולה עוברת
טלטלה וההורה הנותר נדרש להתמודד לבדו עם גידול הילדים והמשפחה, והופך ברגע להיות המפרנס
היחידי ובעל הסמכות היחידי. מעבר להתמודדות עם השכול והאבל המשפיעים מטבע הדברים על
יומי, ועל רמת התפקוד במקום העבודה, ההורה הנותר נאלץ להתמודד עם השלכות נוספות -התפקוד היום
שקלים חדשים בחודש, מהווה עבור 1,600-בעניין הטיפול בילדים. קצבת השארים העומדת בממוצע על כ
המשפחות עוגן וסיוע כלכלי יציב בתוך מציאות רוויות חוסר וודאות וחרדה כלכלית על אף סכומה הנמוך.
קצבת השאירים נועדה להבטיח את כלכלתם של מי שהיו סמוכים על שולחנו של מבוטח שנפטר, ובכלל
זה ילד, וכן אלמן או אלמנה, שגובה קצבתם תלוי בשאלה אם יש עמם ילד.
,( )להלן – החוק1995– לחוק הביטוח הלאומי ]נוסח משולב[, התשנ"ה238 ההגדרה "ילד" בסעיף
קובעת את הזכאות לקצבת שארים וכן משפיעה על זכויות נוספות כגון זכויות של תלויים בנפגעי עבודה,
;210 ' ס "ח התשנ"ה, עמ1
2
.תלויים לעניין קצבת נכות ועוד
כיום, ילדים יתומים זכאים לקצבת שארים במהלך שירותם הסדיר בצה"ל, במהלך שירות לאומי או
צבאיות. -התנדבות קהילתית וכן בזמן לימודיהם במוסד חינוכי על יסודי, לימודי עתודה, ובמסגרות קדם
צבאית, ישיבה ועוד -עם זאת, יתומים אשר סיימו לימודים תיכוניים או שנת שירות, מכינה קדם
וממתינים למועד גיוסם לשירות צבאי סדיר, או לשירות לאומי או התנדבות קהילתית, תקופה שלעיתים
אורכת מספר חודשים, אינם עונים להגדרת ילד ואינם זכאים לקצבת שארים.
בתקופה זו שבה הילד ממתין לגיוסו בתאריך שנקבע שלא בשליטתו ובהתאם לצרכי המערכת, הוא
בפועל חוזר להתגורר בבית האלמן או האלמנה ונסמך על שולחן ההורה היחיד באותו האופן כפי שהיה
בעת הלימודים התיכוניים, ואף יותר מהזמנים בהם היה במסגרות מחוץ לבית. בזמנים אלה הקצבה עבור
האלמן או האלמנה מופחתת באופן משמעותי למרות שההוצאות נותרות על כנן ואף עולות.
20 לפיכך, מוצע לתקן את החוק כך שיתומים שסיימו את המסגרות האמורות וטרם הגיעו לגיל
ימשיכו לקבל את קצבת השארים גם בתקופת ההמתנה לגיוסם או לתחילת שירותם, על מנת לשמור על
יציבות כלכלית עבור היתום ובני משפחתו.
.הצעת חוק זו נוסחה בסיוע של עמותת חמניות – הבית ליתומים בישראל
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(18.05.2026) ב' בסיוון התשפ"ו