הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2241882 הכנסת העשרים וחמש יוזמים: חברי הכנסת יונתן מישרקי יוסף טייב ______________________________________________ פ/6703/25 הצעת חוק הפסיכולוגים (תיקון – הכרה בפסיכולוגים מחוץ לישראל על בסיס ניסיון מקצועי), התשפ״ו–2026 דברי הסבר הדין הקיים מחייב פסיכולוגים עולים לעבור הליך מכביד של הכרה בתואר הניתן להם בחוץ לארץ ובהתמחותם, כדי להיות זכאים לרישום בפנקס הפסיכולוגים, גם אם הם אנשי מקצוע בעלי ניסיון קליני רב שנים. הליך זה יוצר חסם ממשי להשתלבותם של אנשי מקצוע בעיסוק הפסיכולוגים בישראל, מאריך את משך כניסתם למעגל העבודה, ופוגע במענה הניתן לציבור בתחום הטיפול הפסיכולוגי, במיוחד לאוכלוסיות דוברות שפות זרות הזקקות למענה טיפולי בשפתן. לפיכך מוצע לקבוע מסלול חלופי, המבוסס על ניסיון מקצועי בפועל במדינה שבה הוסמך הפסיכולוג לפי דין אותה מדינה, שיגבר על הדרישות הקיימות לעניין הכרה בלימודים ובהתמחות, בדומה להסדרים הקיימים בתחומים אחרים. נוסף על כך, במדינות שונות נלמד מקצוע הפסיכולוגיה ללא חלוקה לענפי המומחיות המוכרת לפי החוק בישראל. לפיכך מוצע לקבוע כי פסיכולוג עולה בעל תואר שני לפחות בפסיכולוגיה ממדינת המוצא שוועדת הרישום הכירה בו כשקול הנדרש לעניין תואר מומחה, יהיה רשאי לעסוק בפסיכותרפיה בדומה לפסיכולוג מומחה. הצעת החוק מאזנת בין הצורך בהבטחת רמה מקצועית נאותה ובין הצורך הלאומי בקליטת עולים ובמתן מענה לאוכלוסיות הזקוקות למענה. -------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ב' בסיוון התשפ"ו (18.05.2026) תיקון סעיף 1 1. בחוק הפסיכולוגים, התשל״ז–1977 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 1, אחרי ההגדרה "פסיכולוג מומחה-מדריך" יבוא: בחוק הפסיכולוגים, התשל״ז–1977 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 1, אחרי ההגדרה "פסיכולוג מומחה-מדריך" יבוא: בחוק הפסיכולוגים, התשל״ז–1977 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 1, אחרי ההגדרה "פסיכולוג מומחה-מדריך" יבוא: בחוק הפסיכולוגים, התשל״ז–1977 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 1, אחרי ההגדרה "פסיכולוג מומחה-מדריך" יבוא: בחוק הפסיכולוגים, התשל״ז–1977 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 1, אחרי ההגדרה "פסיכולוג מומחה-מדריך" יבוא: בחוק הפסיכולוגים, התשל״ז–1977 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 1, אחרי ההגדרה "פסיכולוג מומחה-מדריך" יבוא: בחוק הפסיכולוגים, התשל״ז–1977 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 1, אחרי ההגדרה "פסיכולוג מומחה-מדריך" יבוא: ""עולה" – מי שקיבל אזרחות מכוח שבות לפי סעיף 2 לחוק האזרחות, התשי"ב–1952; ""עולה" – מי שקיבל אזרחות מכוח שבות לפי סעיף 2 לחוק האזרחות, התשי"ב–1952; ""עולה" – מי שקיבל אזרחות מכוח שבות לפי סעיף 2 לחוק האזרחות, התשי"ב–1952; ""עולה" – מי שקיבל אזרחות מכוח שבות לפי סעיף 2 לחוק האזרחות, התשי"ב–1952; ""עולה" – מי שקיבל אזרחות מכוח שבות לפי סעיף 2 לחוק האזרחות, התשי"ב–1952; ""עולה" – מי שקיבל אזרחות מכוח שבות לפי סעיף 2 לחוק האזרחות, התשי"ב–1952; ""עולה" – מי שקיבל אזרחות מכוח שבות לפי סעיף 2 לחוק האזרחות, התשי"ב–1952; "פסיכולוג עולה" – מי שנרשם בפנקס הפסיכולוגים לפי סעיף 15ב;". "פסיכולוג עולה" – מי שנרשם בפנקס הפסיכולוגים לפי סעיף 15ב;". "פסיכולוג עולה" – מי שנרשם בפנקס הפסיכולוגים לפי סעיף 15ב;". "פסיכולוג עולה" – מי שנרשם בפנקס הפסיכולוגים לפי סעיף 15ב;". "פסיכולוג עולה" – מי שנרשם בפנקס הפסיכולוגים לפי סעיף 15ב;". "פסיכולוג עולה" – מי שנרשם בפנקס הפסיכולוגים לפי סעיף 15ב;". "פסיכולוג עולה" – מי שנרשם בפנקס הפסיכולוגים לפי סעיף 15ב;". תיקון סעיף 9 2. בסעיף 9(ב) לחוק העיקרי, בסופו יבוא "או שהוא פסיכולוג עולה בעל תואר מוסמך בפסיכולוגיה או תואר בפסיכולוגיה גבוה ממנו שהעניק מוסד במדינה מחוץ לישראל וועדת הרישום הכירה בו כשווה ערך לעניין תואר מומחה". בסעיף 9(ב) לחוק העיקרי, בסופו יבוא "או שהוא פסיכולוג עולה בעל תואר מוסמך בפסיכולוגיה או תואר בפסיכולוגיה גבוה ממנו שהעניק מוסד במדינה מחוץ לישראל וועדת הרישום הכירה בו כשווה ערך לעניין תואר מומחה". בסעיף 9(ב) לחוק העיקרי, בסופו יבוא "או שהוא פסיכולוג עולה בעל תואר מוסמך בפסיכולוגיה או תואר בפסיכולוגיה גבוה ממנו שהעניק מוסד במדינה מחוץ לישראל וועדת הרישום הכירה בו כשווה ערך לעניין תואר מומחה". בסעיף 9(ב) לחוק העיקרי, בסופו יבוא "או שהוא פסיכולוג עולה בעל תואר מוסמך בפסיכולוגיה או תואר בפסיכולוגיה גבוה ממנו שהעניק מוסד במדינה מחוץ לישראל וועדת הרישום הכירה בו כשווה ערך לעניין תואר מומחה". בסעיף 9(ב) לחוק העיקרי, בסופו יבוא "או שהוא פסיכולוג עולה בעל תואר מוסמך בפסיכולוגיה או תואר בפסיכולוגיה גבוה ממנו שהעניק מוסד במדינה מחוץ לישראל וועדת הרישום הכירה בו כשווה ערך לעניין תואר מומחה". בסעיף 9(ב) לחוק העיקרי, בסופו יבוא "או שהוא פסיכולוג עולה בעל תואר מוסמך בפסיכולוגיה או תואר בפסיכולוגיה גבוה ממנו שהעניק מוסד במדינה מחוץ לישראל וועדת הרישום הכירה בו כשווה ערך לעניין תואר מומחה". בסעיף 9(ב) לחוק העיקרי, בסופו יבוא "או שהוא פסיכולוג עולה בעל תואר מוסמך בפסיכולוגיה או תואר בפסיכולוגיה גבוה ממנו שהעניק מוסד במדינה מחוץ לישראל וועדת הרישום הכירה בו כשווה ערך לעניין תואר מומחה". הוספת סעיף 15ב 3. אחרי סעיף 15א לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 15א לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 15א לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 15א לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 15א לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 15א לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 15א לחוק העיקרי יבוא: "הכרה בפסיכולוג עולה על בסיס ניסיון מקצועי "הכרה בפסיכולוג עולה על בסיס ניסיון מקצועי "הכרה בפסיכולוג עולה על בסיס ניסיון מקצועי 15ב. (א) עולה זכאי להירשם בפנקס הפסיכולוגים אף אם לא מתקיימים בו התנאים שבסעיף 15, ובלבד שמתקיימים בו כל אלה: (א) עולה זכאי להירשם בפנקס הפסיכולוגים אף אם לא מתקיימים בו התנאים שבסעיף 15, ובלבד שמתקיימים בו כל אלה: (א) עולה זכאי להירשם בפנקס הפסיכולוגים אף אם לא מתקיימים בו התנאים שבסעיף 15, ובלבד שמתקיימים בו כל אלה: (1) הוא בעל תואר מוסמך בפסיכולוגיה או בעל תואר בפסיכולוגיה גבוה ממנו, שהעניק מוסד במדינה מחוץ לישראל שהכירה בו ועדת הרישום; (1) הוא בעל תואר מוסמך בפסיכולוגיה או בעל תואר בפסיכולוגיה גבוה ממנו, שהעניק מוסד במדינה מחוץ לישראל שהכירה בו ועדת הרישום; (2) הוא הוסמך כדין לעסוק בפסיכולוגיה באותה מדינה. (2) הוא הוסמך כדין לעסוק בפסיכולוגיה באותה מדינה. (ב) על אף האמור בתקנות לפי סעיף 8(א), עולה שזכאי להירשם בפנקס לפי סעיף זה, זכאי להירשם בפנקס כאמור כבעל תואר מומחה, אם מתקיים בו אחד מאלה: (ב) על אף האמור בתקנות לפי סעיף 8(א), עולה שזכאי להירשם בפנקס לפי סעיף זה, זכאי להירשם בפנקס כאמור כבעל תואר מומחה, אם מתקיים בו אחד מאלה: (ב) על אף האמור בתקנות לפי סעיף 8(א), עולה שזכאי להירשם בפנקס לפי סעיף זה, זכאי להירשם בפנקס כאמור כבעל תואר מומחה, אם מתקיים בו אחד מאלה: (1) מתקיימים בו כל אלה: (1) מתקיימים בו כל אלה: (א) עסק בפועל בפסיכולוגיה במדינה שבה הוא הוסמך כדין לעסוק בפסיכולוגיה במשך חמש שנים לפחות במהלך שבע השנים שקדמו להגשת הבקשה, בהיקף מקביל למשרה מלאה לפי חוק שעות עבודה ומנוחה, התשי"א–1951 (להלן – חוק שעות עבודה ומנוחה); (ב) המציא חוות דעת מקצועיות חיוביות משני פסיכולוגים ממדינה כאמור בפסקת משנה (א), לפחות, המעידות על יכולותיו המקצועיות וניסיונו הקליני; (2) מתקיימים בו כל אלה: (2) מתקיימים בו כל אלה: (א) עסק בפועל בפסיכולוגיה במדינה שבה הוא הוסמך כדין לעסוק בפסיכולוגיה במשך שבע שנים לפחות במהלך 15 השנים שקדמו להגשת הבקשה, בהיקף מקביל למשרה מלאה לפי חוק שעות עבודה ומנוחה; (ב) המציא חוות דעת מקצועיות חיוביות משני פסיכולוגים ממדינה כאמור בפסקת משנה (א), לפחות, המעידות על יכולותיו המקצועיות וניסיונו הקליני; (ג) הוכיח להנחת דעתו של המנהל ידע בפסיכולוגיה. (ג) הוכחת העמידה בתנאים לפי סעיף זה להנחת דעתו של המנהל תעשה באמצעות מסמכים ואישורים כפי שיורה המנהל. (ג) הוכחת העמידה בתנאים לפי סעיף זה להנחת דעתו של המנהל תעשה באמצעות מסמכים ואישורים כפי שיורה המנהל. (ג) הוכחת העמידה בתנאים לפי סעיף זה להנחת דעתו של המנהל תעשה באמצעות מסמכים ואישורים כפי שיורה המנהל. (ד) על אף האמור בסעיפים קטנים (א) ו-(ב), המנהל רשאי לדרוש מעולה להשלים הכשרה, לימודים או התמחות כתנאי לרישומו בפנקס אם סבר כי קיים חסר מהותי ביכולות המקצועיות של העולה, ובלבד שהעולה לא יידרש להשלים את מלוא הלימודים או את מלוא ההתמחות בישראל. (ד) על אף האמור בסעיפים קטנים (א) ו-(ב), המנהל רשאי לדרוש מעולה להשלים הכשרה, לימודים או התמחות כתנאי לרישומו בפנקס אם סבר כי קיים חסר מהותי ביכולות המקצועיות של העולה, ובלבד שהעולה לא יידרש להשלים את מלוא הלימודים או את מלוא ההתמחות בישראל. (ד) על אף האמור בסעיפים קטנים (א) ו-(ב), המנהל רשאי לדרוש מעולה להשלים הכשרה, לימודים או התמחות כתנאי לרישומו בפנקס אם סבר כי קיים חסר מהותי ביכולות המקצועיות של העולה, ובלבד שהעולה לא יידרש להשלים את מלוא הלימודים או את מלוא ההתמחות בישראל. (ה) הוראות סעיף זה לא יחולו על תושב ישראל שמרכז חייו היה בישראל בטרם יצא את ישראל ולמד לימודים כאמור בסעיף זה מחוץ לישראל; לעניין סעיף קטן זה, לא יראו את מי שהגיע לישראל למטרות שירות או התנדבות בצבא הגנה לישראל, בשירות לאומי או בהתנדבות קהילתית או בשירות לאומי-אזרחי כמי שמרכז חייו היה בישראל בתקופת שירותו או התנדבותו, או את מי שהגיע לישראל למטרת השתתפות בתוכניות חוויה או מסע בישראל המוכרות על ידי הסוכנות היהודית לארץ ישראל או ממשלת ישראל או בתוכניות אחרות של הגעת צעירים מחוץ לישראל המוכרות על ידי ממשלת ישראל, כמי שמרכז חייו היה בישראל בתקופת השתתפותו בתוכניות האמורות." (ה) הוראות סעיף זה לא יחולו על תושב ישראל שמרכז חייו היה בישראל בטרם יצא את ישראל ולמד לימודים כאמור בסעיף זה מחוץ לישראל; לעניין סעיף קטן זה, לא יראו את מי שהגיע לישראל למטרות שירות או התנדבות בצבא הגנה לישראל, בשירות לאומי או בהתנדבות קהילתית או בשירות לאומי-אזרחי כמי שמרכז חייו היה בישראל בתקופת שירותו או התנדבותו, או את מי שהגיע לישראל למטרת השתתפות בתוכניות חוויה או מסע בישראל המוכרות על ידי הסוכנות היהודית לארץ ישראל או ממשלת ישראל או בתוכניות אחרות של הגעת צעירים מחוץ לישראל המוכרות על ידי ממשלת ישראל, כמי שמרכז חייו היה בישראל בתקופת השתתפותו בתוכניות האמורות." (ה) הוראות סעיף זה לא יחולו על תושב ישראל שמרכז חייו היה בישראל בטרם יצא את ישראל ולמד לימודים כאמור בסעיף זה מחוץ לישראל; לעניין סעיף קטן זה, לא יראו את מי שהגיע לישראל למטרות שירות או התנדבות בצבא הגנה לישראל, בשירות לאומי או בהתנדבות קהילתית או בשירות לאומי-אזרחי כמי שמרכז חייו היה בישראל בתקופת שירותו או התנדבותו, או את מי שהגיע לישראל למטרת השתתפות בתוכניות חוויה או מסע בישראל המוכרות על ידי הסוכנות היהודית לארץ ישראל או ממשלת ישראל או בתוכניות אחרות של הגעת צעירים מחוץ לישראל המוכרות על ידי ממשלת ישראל, כמי שמרכז חייו היה בישראל בתקופת השתתפותו בתוכניות האמורות." תחילה ותחולה 4. תחילתו של חוק זה שלושה חודשים מיום פרסומו והוא יחול גם על בקשות לרישום בפנקס הפסיכולוגים שטרם ניתנה בהן החלטה. תחילתו של חוק זה שלושה חודשים מיום פרסומו והוא יחול גם על בקשות לרישום בפנקס הפסיכולוגים שטרם ניתנה בהן החלטה. תחילתו של חוק זה שלושה חודשים מיום פרסומו והוא יחול גם על בקשות לרישום בפנקס הפסיכולוגים שטרם ניתנה בהן החלטה. תחילתו של חוק זה שלושה חודשים מיום פרסומו והוא יחול גם על בקשות לרישום בפנקס הפסיכולוגים שטרם ניתנה בהן החלטה. תחילתו של חוק זה שלושה חודשים מיום פרסומו והוא יחול גם על בקשות לרישום בפנקס הפסיכולוגים שטרם ניתנה בהן החלטה. תחילתו של חוק זה שלושה חודשים מיום פרסומו והוא יחול גם על בקשות לרישום בפנקס הפסיכולוגים שטרם ניתנה בהן החלטה. תחילתו של חוק זה שלושה חודשים מיום פרסומו והוא יחול גם על בקשות לרישום בפנקס הפסיכולוגים שטרם ניתנה בהן החלטה.