הצעת חוק לדיון מוקדם
2241882 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
יונתן מישרקי
יוזמים: חברי הכנסת
יוסף טייב
______________________________________________
6703/25/פ
,(הצעת חוק הפסיכולוגים )תיקון – הכרה בפסיכולוגים מחוץ לישראל על בסיס ניסיון מקצועי
2026–התשפ״ו
, אחרי1 )להלן – החוק העיקרי(, בסעיף11977–בחוק הפסיכולוגים, התשל״ז
מדריך" יבוא:-ההגדרה "פסיכולוג מומחה
.1
1 תיקון סעיף
, לחוק האזרחות2 ""עולה" – מי שקיבל אזרחות מכוח שבות לפי סעיף
;21952–התשי"ב
.";ב15 "פסיכולוג עולה" – מי שנרשם בפנקס הפסיכולוגים לפי סעיף
)ב( לחוק העיקרי, בסופו יבוא "או שהוא פסיכולוג עולה בעל תואר9 בסעיף
מוסמך בפסיכולוגיה או תואר בפסיכולוגיה גבוה ממנו שהעניק מוסד במדינה
מחוץ לישראל וועדת הרישום הכירה בו כשווה ערך לעניין תואר מומחה".
.2
9 תיקון סעיף
:א לחוק העיקרי יבוא15 אחרי סעיף.3ב15 הוספת סעיף
עולה זכאי להירשם בפנקס הפסיכולוגים
)א(
,15 אף אם לא מתקיימים בו התנאים שבסעיף
ובלבד שמתקיימים בו כל אלה:
.ב15 "הכרה בפסיכולוג
עולה על בסיס
ניסיון מקצועי
הוא בעל תואר מוסמך בפסיכולוגיה
(1)
,או בעל תואר בפסיכולוגיה גבוה ממנו
שהעניק מוסד במדינה מחוץ לישראל
שהכירה בו ועדת הרישום;
לעסוק
כדין
הוסמך
הוא
(2)
.בפסיכולוגיה באותה מדינה
.158 ' ס"ח השתל"ז, עמ1
.146 'ס"ח התשי"ב, עמ
2
)א(, עולה8 על אף האמור בתקנות לפי סעיף
)ב(
שזכאי להירשם בפנקס לפי סעיף זה, זכאי
להירשם בפנקס כאמור כבעל תואר מומחה, אם
מתקיים בו אחד מאלה:
:מתקיימים בו כל אלה
(1)
בפסיכולוגיה
בפועל
עסק
)א(
במדינה שבה הוא הוסמך כדין
לעסוק בפסיכולוגיה במשך חמש
שנים לפחות במהלך שבע השנים
שקדמו להגשת הבקשה, בהיקף
מקביל למשרה מלאה לפי חוק שעות
31951– התשי"א
ומנוחה,
עבודה
)להלן – חוק שעות עבודה ומנוחה(;
המציא חוות דעת מקצועיות
)ב(
חיוביות משני פסיכולוגים ממדינה
כאמור בפסקת משנה )א(, לפחות,
המעידות על יכולותיו המקצועיות
וניסיונו הקליני;
:מתקיימים בו כל אלה
(2)
בפסיכולוגיה
בפועל
עסק
)א(
במדינה שבה הוא הוסמך כדין
לעסוק בפסיכולוגיה במשך שבע
השנים15 שנים לפחות במהלך
שקדמו להגשת הבקשה, בהיקף
מקביל למשרה מלאה לפי חוק שעות
עבודה ומנוחה;
.204 ' ס"ה התשי"א, עמ3
3
המציא חוות דעת מקצועיות
)ב(
חיוביות משני פסיכולוגים ממדינה
כאמור בפסקת משנה )א(, לפחות,
המעידות על יכולותיו המקצועיות
וניסיונו הקליני;
של
דעתו
להנחת
הוכיח
)ג(
המנהל ידע בפסיכולוגיה.
הוכחת העמידה בתנאים לפי סעיף זה
)ג(
להנחת דעתו של המנהל תעשה באמצעות מסמכים
ואישורים כפי שיורה המנהל.
,()ב-על אף האמור בסעיפים קטנים )א( ו
)ד(
המנהל רשאי לדרוש מעולה להשלים הכשרה,
לימודים או התמחות כתנאי לרישומו בפנקס אם
סבר כי קיים חסר מהותי ביכולות המקצועיות של
העולה, ובלבד שהעולה לא יידרש להשלים את
מלוא הלימודים או את מלוא ההתמחות בישראל.
הוראות סעיף זה לא יחולו על תושב ישראל
)ה(
שמרכז חייו היה בישראל בטרם יצא את ישראל
ולמד לימודים כאמור בסעיף זה מחוץ לישראל;
לעניין סעיף קטן זה, לא יראו את מי שהגיע
לישראל למטרות שירות או התנדבות בצבא הגנה
לישראל, בשירות לאומי או בהתנדבות קהילתית
אזרחי כמי שמרכז חייו היה-או בשירות לאומי
בישראל בתקופת שירותו או התנדבותו, או את מי
שהגיע לישראל למטרת השתתפות בתוכניות חוויה
או מסע בישראל המוכרות על ידי הסוכנות
היהודית לארץ ישראל או ממשלת ישראל או
בתוכניות אחרות של הגעת צעירים מחוץ לישראל
המוכרות על ידי ממשלת ישראל, כמי שמרכז חייו
היה בישראל בתקופת השתתפותו בתוכניות
האמורות."
תחילתו של חוק זה שלושה חודשים מיום פרסומו והוא יחול גם על בקשות
לרישום בפנקס הפסיכולוגים שטרם ניתנה בהן החלטה.
.4תחילה ותחולה
4
ד ב ר י ה ס ב ר
הדין הקיים מחייב פסיכולוגים עולים לעבור הליך מכביד של הכרה בתואר הניתן להם בחוץ לארץ
ובהתמחותם, כדי להיות זכאים לרישום בפנקס הפסיכולוגים, גם אם הם אנשי מקצוע בעלי ניסיון קליני
רב שנים.
הליך זה יוצר חסם ממשי להשתלבותם של אנשי מקצוע בעיסוק הפסיכולוגים בישראל, מאריך את
משך כניסתם למעגל העבודה, ופוגע במענה הניתן לציבור בתחום הטיפול הפסיכולוגי, במיוחד
לאוכלוסיות דוברות שפות זרות הזקקות למענה טיפולי בשפתן.
לפיכך מוצע לקבוע מסלול חלופי, המבוסס על ניסיון מקצועי בפועל במדינה שבה הוסמך הפסיכולוג
לפי דין אותה מדינה, שיגבר על הדרישות הקיימות לעניין הכרה בלימודים ובהתמחות, בדומה להסדרים
הקיימים בתחומים אחרים.
נוסף על כך, במדינות שונות נלמד מקצוע הפסיכולוגיה ללא חלוקה לענפי המומחיות המוכרת לפי
החוק בישראל. לפיכך מוצע לקבוע כי פסיכולוג עולה בעל תואר שני לפחות בפסיכולוגיה ממדינת המוצא
שוועדת הרישום הכירה בו כשקול הנדרש לעניין תואר מומחה, יהיה רשאי לעסוק בפסיכותרפיה בדומה
לפסיכולוג מומחה.
הצעת החוק מאזנת בין הצורך בהבטחת רמה מקצועית נאותה ובין הצורך הלאומי בקליטת עולים
ובמתן מענה לאוכלוסיות הזקוקות למענה.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(18.05.2026) ב' בסיוון התשפ"ו