הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2242757
הכנסת העשרים וחמש
יוזם: חבר הכנסת יעקב אשר
______________________________________________
פ/6692/25
הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון – גמלת ניידות לילד מונשם מגיל שלושה חודשים),
התשפ"ו–2026
דברי הסבר
הסכם הניידות הנוכחי קובע כי גמלת ניידות תינתן מגיל שלוש שנים ועד גיל פרישה. הרציונל העומד מאחורי תנאי גיל המינימום לזכאות, הוא שמתחת לגיל שלוש כלל הילדים תלויים בהוריהם לצורכי ניידות, ולכן לא ניתן לבודד עלות ניידות ייחודית הנובעת מהנכות עצמה.
רציונל זה אינו עומד במבחן המציאות כאשר מדובר בילדים מונשמים. ילד מונשם שונה מהותית מכל ילד אחר, בריא או נכה, בכל הנוגע לצרכי הניידות שלו. בעוד שניידות ילד בריא מתחת לגיל שלוש כרוכה בעיקר בהסעה פשוטה, לגבי ילד מונשם כל יציאה מהבית מהווה מבצע רפואי מורכב המחייב את המלווה לשאת ולתפעל בו-זמנית מכשור רפואי חיוני לשמירה על חיי הילד. מכשור ההנשמה כולל, בין השאר: מנשם, מאייד נוזלים, מד סיטורציה, מכשיר הזנה, מחולל חמצן ובלון חמצן לחירום, מכשיר לשאיבת הפרשות ומכשיר שאיבה נוסף לחירום, תיק נשימתי הכולל ציוד סטרילי וקנולה נוספת לרזרבה, מכשיר אינהלציה ותרופות, וכן מזוודת חירום הכוללת את מלוא הציוד המתכלה. נשיאת כל המכשור האמור מחוץ לבית דורשת רכב מתאים, מכיוון ששימוש בתחבורה ציבורית אינו אפשרי כלל בנסיבות אלה.
מעבר למורכבות הלוגיסטית, כל נסיעה כרוכה בסיכון רפואי מיידי: בכל רגע נתון עלול הילד המונשם להזדקק להתערבות רפואית דחופה המחייבת תפעול מיידי ובו-זמני של מכשור מרובה, בין אם בשל התקף נשימתי ובין אם בשל חסימת קנולה. המלווה נדרש לפיכך לא רק לקחת עמו ציוד רב, אלא גם לתפקד בפועל כצוות למתן מענה לצורך רפואי.
הצעת החוק נועדה להכיר במציאות הייחודית של ילדים מונשמים, ולקבוע כי ילד מונשם יהיה זכאי לגמלת ניידות החל מגיל שלושה חודשים – בדומה לגיל הזכאות לגמלת ילד נכה.
מטרת הצעת החוק היא לאפשר למשפחות של ילדים מונשמים לצאת מביתן, להגיע לטיפולים רפואיים, לתפקד ולהשתלב בחיי הקהילה דבר שמחייב מענה של ניידות.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ב' בסיוון התשפ"ו (18.05.2026)
תיקון סעיף 406 1. בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995, בסעיף406(א), אחרי פסקה (5) יבוא: בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995, בסעיף406(א), אחרי פסקה (5) יבוא:
"(6) לגבי ילד שמתקיימים בו כל אלה תחל הזכאות להטבות שלפי ההסכם בדבר גמלת ניידות אף אם טרם מלאו לו שלוש שנים: "(6) לגבי ילד שמתקיימים בו כל אלה תחל הזכאות להטבות שלפי ההסכם בדבר גמלת ניידות אף אם טרם מלאו לו שלוש שנים:
(א) מלאו לילד שלושה חודשים;
(ב) הילד זקוק למכונת הנשמה באופן קבוע או בחלק ניכר משעות היממה לצורך החלפת הפעולה הטבעית של הנשימה."