הצעת חוק לדיון מוקדם
2238901 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
משה גפני
יוזמים: חברי הכנסת
אורי מקלב
______________________________________________
6709/25/פ
2026–הצעת חוק שירותי הדת היהודיים )תיקון – התקנת תקנות באישור ועדה(, התשפ"ו
)להלן – החוק1971–בחוק שירותי הדת היהודיים ]נוסח משולב[, התשל"א
, במקום סעיף קטן )א( יבוא: 15 העיקרי(, בסעיף
.1
15 תיקון סעיף
השר ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי להתקין תקנות בכל עניין
")א(
הנוגע לביצועו, באישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת; ואולם, תקנות
י יותקנו באישור ועדת הכספים של הכנסת. 11 עד11 לפי סעיפים
בלי לגרוע מכלליות האמור בסעיף קטן )א(, השר, באישור ועדת הפנים
(1)א
והגנת הסביבה של הכנסת, רשאי לקבוע תקנות בדבר –
;מינוי חברים למועצה במקום חברים שמקומם נתפנה
(1)
בחירות של רבני עיר; לעניין זה, "רב עיר" – רב של יישוב שהוא
(2)
;(עירייה או מועצה מקומית )רב מקומי
רישוי חברות לענייני קבורה של יהודים, ובלבד שיובטח כי לא
(3)
יינתן רישיון אלא לגוף שהוכיח שיש בידו לעשות את הסידורים
המינהליים והכספיים הדרושים לשם מילוי תפקידיו; לעניין זה יראו
רשות מקומית ומועצה כגוף שהוכיח שיש בידו לעשות סידורים כאמור;
הקמת מועצות בתי עלמין יהודיים על פי בקשתן של החברות
(4)
העוסקות בקבורת יהודים במקום, של הרשות המקומית או של
המועצה, והגדרת תפקידיהן של מועצות בתי העלמין."
)א( לחוק העיקרי כנוסחו ערב תחילתו של חוק15 תקנות שהותקנו לפי סעיף
(, ונדרש2026 בינואר1) זה ושטרם נכנסו לתוקפן עד יום י"ב בטבת התשפ"ו
)א( לחוק העיקרי15 לגביהן אישור ועדת הכספים של הכנסת לפי הוראות סעיף
כנוסחו בחוק זה, לא ייכנסו לתוקף אלא אם ניתן אישור ועדת הכספים כאמור
)א( לחוק העיקרי כנוסחו בחוק זה.15 בסעיף
.2תחילה ותחולה
2
ד ב ר י ה ס ב ר
ברובם המוחלט של חוקי מדינת ישראל, קבע המחוקק שהתקנת תקנות על ידי השר תיעשה באישור
ועדה של הכנסת כחלק מהפיקוח הפרלמנטרי על הרשות המבצעת.
)להלן – החוק(, לא נקבעה חובת התקנת1971–בחוק שירותי הדת היהודיים ]נוסח משולב[, התשל"א
תקנות באישור ועדה של הכנסת בחלק מן העניינים שבהם ניתנה לשר סמכות להתקין תקנות. האפשרות
להתקין תקנות בלי אישור ועדה ופיקוח פרלמנטרי גרמה לכך שבמשך השנים התאפשרה קביעת מדיניות
על ידי השר באמצעות התקנת תקנות ללא כל הסכמה רחבה כנדרש במשטר דמוקרטי תקין.
הצעת חוק זו נועדה להוסיף דרישת אישור פרלמנטרית בוועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת או
בוועדת הכספים של הכנסת על כל התקנות הנקבעות מכוח החוק, מה שיתרום לשקיפות ופיקוח של חברי
הכנסת וימנע צעדים מהירים של השר. ההצעה אינה משנה את האישורים הנדרשים לתקנות הקבועים
בחוק כיום כגון אישור שר המשפטים, אלא מוסיפה שכבת פיקוח נוספת.
באופן האמור יתאפשר, כמקובל בחקיקת משנה, שיח ציבורי ופיקוח ציבורי ופרלמנטרי, על התקנת
תקנות שמשפיעות באופן משמעותי על חלקים נרחבים בציבור.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(18.05.2026) ב' בסיוון התשפ"ו