הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2026 במאי20 1951 ד' בסיוון התשפ"ו עמוד 1278 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ 2026-), התשפ"ו39 'הנידמה למסהצעת חוק שירות הקבע בצבא הגנה לישראל (גמלאות) (תיקון מס הצתוע חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו1278 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה ,)39 'הצעת חוק שירות הקבע בצבא הגנה לישראל (גמלאות) (תיקון מס 2026-התשפ"ו א67 תיקון סעיף .1 1‏1986-בחוק שירות הקבע בצבא־הגנה לישראל (גמלאות) [נוסח משולב], התשמ"ה - א67 החוק העיקרי), בסעיף- (להלן חוק שירות הקבע בצבא ההגנה לישראל כללי (להלן1985-(גמלאות) [נוסח משולב], התשמ"ה החוק העיקרי), תוקן בחוק המדיניות הכלכלית לשנת- , ונוסף2004- (תיקוני חקיקה), התשס"ד2004 הכספים ).18 ' תיקון מס- שעניינו "חייל חדש" (להלן1'לו פרק ד בהתאם להוראות הפרק האמור, משרתי קבע שהחלו את ואילך, לא ייכללו בהסדר2004 שירות הקבע בצה"ל בשנת הפנסיה התקציבית, אלא יהיו מבוטחים בהסדר הפנסיה הצוברת. זאת, בדומה לתיקון שנעשה בחוק שירות המדינה , בחודש פברואר1970-(גמלאות) [נוסח משולב], התש"ל במסגרת חוק הסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה2002 להשגת יעדי התקציב והמדיניות הכלכלית לשנת הכספים , לגבי עובדי המדינה, במטרה להקטין2002-), התשס"ב2002 את החבות האקטוארית של המדינה לקצבאות פורשיה. ו לחוק העיקרי, כי "שר67 , נקבע בסעיף18 'בתיקון מס ,הביטחון ושר האוצר, באישור ועדת הכספים של הכנסת ,יקבעו, בשים לב לצרכים המיוחדים של צבא הגנה לישראל הוראות בעניינים הנוגעים לביטוח הפנסיוני של חיילים חדשים, לרבות לעניין תשלום גמלאות לחייל חדש שפרש ,לגמלאות לפני גיל הפרישה, כהגדרתו בחוק גיל פרישה ".2004-התשס"ד ) נחתם2008 במרץ25( ביום י"ח באדר ב' התשס"ח סיכום בין משרד האוצר לבין משרד הביטחון בנושא עקרונות המעבר מפנסיה תקציבית לפנסיה צוברת בצבא צה"ל) שכותרתו "סיכום כללי מעבר- הגנה לישראל (להלן משרתי הקבע לפנסיה צוברת". ההסדר נועד להשלים את הפרטים הנחוצים לצורך מימוש מעבר משרתי הקבע מהסדר הפנסיה התקציבית להסדר הפנסיה הצוברת, אשר , לרבות מתווה פנסיית הגישור למשרתי18 'עוגן בתיקון מס הקבע אשר יוסדר בתקנות. המתווה לא קודם בשל חוסר הסכמה ביחס לאופן מימושו. ) נחתם2015 בנובמבר24( ביום י"ב בכסלו התשע"ו סיכום נוסף בין המשרדים שכותרתו "עקרונות הסיכום " (להלן2020 עד2015 התקציבי לתקציב הביטחון לשנים ). בהמשך לכך, ביום י"א באייר התשע"ו2015 סיכום- ) נחתם מסמך שכותרתו "עקרונות לאופן2016 במאי19( ". סיכומים2015 בנובמבר24 יישום סיכום הביטחון מיום 136/אלה, עוגנו במסגרת החלטת הקבינט הביטחוני מדיני ב החלטת- ) (להלן2016 באוגוסט11( מיום ז' באב התשע"ו הממשלה). בהמשך להחלטה זו, במסגרת חוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית , נערך תיקון2016-), התשע"ז2018 ו־2017 לשנות התקציב ).31 ' תיקון מס- עקיף בחוק שירות הקבע גמלאות (להלן במסגרת התיקון נקבע כי הזכאות לקצבת גישור, אופן ,חישובה ותשלומה, ייקבעו בידי שר הביטחון ושר האוצר באישור ועדה משותפת לוועדת העבודה והרווחה וועדת החוץ והביטחון של הכנסת, עד יום ז' בסיוון התשע"ז ). לנוכח מחלוקות בין המשרדים תקנות כאמור2017 ביוני1( לא הותקנו. בחלוף הזמן, עם הגעתם של משרתים בהסדר פנסיה צוברת לגיל הפרישה הנהוג בצה"ל, ולאחר שחלף המועד ), ולנוכח2017 ביוני1( שקבע המחוקק להתקנת התקנות מחלוקות משפטיות בין משרד האוצר, משרד הביטחון וצה"ל, הובא נושא תשלום קצבאות הגישור לפני המשנה ליועץ המשפטי לממשלה (משפט ציבורי־חוקתי). בחודש , סיכם המשנה כי קצבת הגישור לפורשים2017 נובמבר מצה"ל תשולם כ"מקדמות" על חשבון סכום הקצבה . יצוין שלגבי2015 שייקבע בעתיד בתקנות בהתאם לסיכום 'דור המדבר' (מי שבמועד החלטת המשנה פרש או החל בהליכי פרישה), המקדמות היו בהתאם להסדר הפרישה שהוצע לו בעת הפרישה. החלטת המשנה האמורה אושרה .2018 בידי היועץ המשפטי לממשלה בחודש פברואר בשנים האחרונות התנהל שיח מעמיק בין משרד המשרדים) בנושאים רבים- הביטחון ומשרד האוצר (להלן ובכללם הסדרת קצבאות הגישור. ביום א' באדר התשפ"ג ) נחתם סיכום עקרונות בין המשרדים2023 בפברואר22( על מכלול הנושאים, שהורחב לכדי סיכום מפורט שנחתם ). סיכום זה כולל2023 ביוני22( ביום ג' בתמוז התשפ"ג גם הסכמות על אופן הסדרת קצבאות הגישור ועקרונות ליצירת מסלול תגמול מיוחד. נוסף על כך, התקבלה ביוני25( מיום ו' בתמוז התשפ"ג683 'החלטת ממשלה מס עד2023 ) שעניינה "הסכם תקציב הביטחון לשנים2023 ". החלטה זו הנחתה את שר הביטחון ושר האוצר2027 השרים) "לפעול ככל הנדרש על מנת לקדם את- (להלן יישום ההסכם התקציבי ומימושו לרבות תיקוני החקיקה הנדרשים לשם כך". מטרת הצעת חוק זו היא לעגן בחקיקה ראשית את ההסכמות שאליהן הגיעו המשרדים בכל הנוגע לקצבאות הגישור, ולאפשר התקנת תקנות שעניינן קצבאות הגישור. .165 '; התשפ"ג, עמ142 'ס"ח התשמ"ה, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר 1279 הצתוע חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו :לפני ההגדרה "המועד הקובע" יבוא )1( ;2‏2004-5 לחוק גיל פרישה, התשס"ד כמשמעותו בסעיף- """גיל פרישה מוקדמת ועדה משותפת לוועדת החוץ והביטחון של הכנסת ולוועדת העבודה- ""הוועדה ;";והרווחה של הכנסת :אחרי ההגדרה "חייל חדש" יבוא )2( ;"; מדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה- """המדד :לפני ההגדרה "המועד הקובע" יבוא )1( ;2‏2004-5 לחוק גיל פרישה, התשס"ד כמשמעותו בסעיף- """גיל פרישה מוקדמת ועדה משותפת לוועדת החוץ והביטחון של הכנסת ולוועדת העבודה- ""הוועדה ;";והרווחה של הכנסת :אחרי ההגדרה "חייל חדש" יבוא )2( ;"; מדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה- """המדד לפיכך, מוצע לתקן את החוק העיקרי ולקבוע כי קצבת הגישור תשולם לזכאי לה עד הגיעו לגיל פרישה מוקדמת ) כיום60 (גיל2004-כמשמעותה בחוק גיל פרישה, התשס"ד חוק גיל פרישה). זאת, למעט משרתים שפרשו עד- (להלן ) וכן משרתי קבע2023 ביולי1( יום י"ב בתמוז התשפ"ג או משרתי קבע נגדים41 קצינים שבמועד זה הגיעו לגיל , שלהם תשולם קצבת הגישור46 שבמועד זה הגיעו לגיל , והכול כפי שיפורט להלן.67 עד הגיעם לגיל עוד מוצע  לתקן את הסעיף המסמיך את שר הביטחון ושר האוצר, באישור ועדה משותפת לוועדת החוץ והביטחון ולוועדת העבודה והרווחה של הכנסת, להתקין תקנות שבהן ייקבעו הוראות, כללים ותנאים בדבר תשלום קצבת הגישור. עם זאת, מוצע לקבוע כי הוראות אלה לא יחולו על חייל שיבחר במסלול תגמול מיוחד, כפי שמוגדר כמפורט להלן.2ו67 בסעיף נוסף על כך, מוצע לקבוע כי הסדרים מסוימים הקבועים בחוק, הנוגעים, בין השאר, לחישוב הקצבה ותביעתה לפי החוק, יחולו, בשינויים המחויבים, גם על קצבת הגישור. לצד זאת, מוצע לקבוע כי אופן החלת ההסדרים ייקבע בתקנות. כמו כן, מוצע להסמיך את השרים לקבוע בתקנות הסדרים נוספים הנוגעים לחישוב קצבת הגישור וסדרי התביעה שלה. כמו כן, מוצע לקבוע כי חייל חדש הזכאי לקצבת גישור שקצבתו מקופת הגמל לקצבה, הצפויה בחודש שלאחר הגיעו לגיל פרישה מוקדמת, בהתאם לחישוב שייקבע בתקנות, נמוכה מגובה קצבת הגישור האחרונה שקיבל, יהיה זכאי להמשך תשלום קצבת גישור מתקציב המדינה, החל בחודש שלאחר הגיעו לגיל הפרישה המוקדמת ועד החודש שקדם לחודש שבו סכום הקצבה שצפויה להשתלם לו מקופת הגמל לקצבה, לא יפחת ,67 מסכום קצבת הגישור ששולמה לו, או עד הגיעו לגיל חודש האיזון). כמו כן מוצע- לפי המוקדם משניהם (להלן כי השרים יקבעו בתקנות הוראות לעניין המשך תשלום קצבת גישור כאמור, ובכלל זה הוראות לעניין חישוב סכום ההפרש וקביעת חודש האיזון, לרבות לעניין מועד עריכת החישוב ואופן החישוב. עוד מוצע לקבוע הסדר חלופי למנגנון הקבוע כיום לבחינת ההפרש בין גובה הקצבה הממוצעת לבין סכום סכום הייחוס). במקום המנגנון- חיצוני קבוע שנקבע (להלן הקיים, מוצע לקבוע הסדר חלופי להתאמת גובה קצבאות הגישור, במקרה שבו גובה קצבת הגישור הממוצעת תחרוג2025 המצטברת של קצינים שפרשו החל מינואר מגובה סכום הייחוס, העומד כיום (לפי מדד חודש דצמבר שקלים חדשים. במסגרת הסדר זה יינקטו1,5753.6 ) על2023 ,על ידי צה"ל שינויים ארגוניים לצורך צמצום החריגה ובהמשך, אם יש צורך לאחר בדיקה חוזרת, באמצעות 2ו67 ו־1ו67 הפחתת עדכוני המדד העתידיים לפי סעיפים לחוק, באופן מלא4 לחוק העיקרי, כנוסחם המוצע בסעיף או חלקי. לבסוף, אם פעולות אלה לא צלחו, נוסף על הפחתת שיעור העדכון כאמור, תבוצע הפחתה מקצבאות הגמלאים, בשיעור שיקבעו השרים בתקנות. לבסוף, מוצע לערוך תיקון עקיף בחוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב לשנות , כדי להתאים את2016-), התשע"ז2018 ו־2017 התקציב המכסות הקבועות בו לסיכום העדכני בין המשרדים. א לחוק העיקרי, קובע את ההגדרות67 סעיף 1 סעיף . מוצע לתקן את הסעיף1'הדרושות בפרק ד האמור, ולהוסיף בו כמה הגדרות הדרושות לצורך יישום שאר הסעיפים בהצעת החוק לעניין תשלום קצבת הגישור. מוצע לקבוע כי גיל- "להגדרה "גיל פרישה מוקדמת 5 לחוק גיל הפרישה המוקדמת יהיה כמשמעותו בסעיף .60 פרישה, שעומד נכון למועד הצעת חוק זו על גיל בהתאם לאמור בחלק הכללי, הגדרה זו נדרשת לצורך קביעת המועד שבו, ככלל, מסתיימת תקופת הזכאות לקצבת גישור בעבור חיילים חדשים שאינם נמנים עם ) להגדרה "קצבת גישור".1( האוכלוסיות המפורטות בפסקה מוצע לקבוע כי מדובר בוועדה משותפת- "להגדרה "הוועדה לוועדת החוץ והביטחון של הכנסת ולוועדת העבודה והרווחה של הכנסת. בהתאם לאמור בחלק הכללי, מוצע לעדכן את ההגדרה לנוכח הסמכת השרים לקבוע תקנות בנושאים שונים בעניין קצבת הגישור, באישור ועדה זו. " מוצע, להגדיר את המונח "המדד- "להגדרה "המדד כמדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית , כפי שנעשה בסעיף ההגדרות1'לסטטיסטיקה, לעניין פרק ד בחוק העיקרי. .46 'ס"ח התשס"ד, עמ 2 ד ב ר י ה ס ב ר הצתוע חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו1280 :במקום ההגדרה "קצבת גישור" יבוא )3( תשלום חודשי מאוצר המדינה לחייל חדש בעד התקופה החל- """קצבת גישור ,מהחודש שאחרי החודש שבו הסתיים שירותו ועד לחודש כמפורט להלן :לפי העניין :67 החודש שבו הגיע לגיל- לגבי כל אחד מאלה )1( )2023 ביולי1( מי שפרש משירות עד יום י"ב בתמוז התשפ"ג (א) ;) היום הקובע- (בפסקה זו ;41 קצין שביום הקובע או לפניו הגיע לגיל (ב) ;46 נגד שביום הקובע או לפניו הגיע לגיל (ג) החודש שבו הגיע לגיל הפרישה- )1( לגבי מי שאינו מנוי בפסקה )2( עד לחודש שקדם לחודש- )4ו(ב67 המוקדמת, ואם מתקיים בו האמור בסעיף , לפי המוקדם משניהם, הכול בהתאם67 האיזון או החודש שבו הגיע לגיל להוראות אותו סעיף;". 1ה67 ביטול סעיף .2 בטל.- לחוק העיקרי1ה67 סעיף "קצבת הגישור" מוגדרת כיום- "להגדרה "קצבת גישור :א לחוק העיקרי כלהלן67 בסעיף תשלום חודשי מאוצר המדינה לחייל- """קצבת גישור חדש שישולם ביום הראשון של כל חודש, החל בחודש השני שאחרי החודש שבו הסתיים שירותו עד החודש שבו תחל להשתלם לו קצבה מקופת הגמל לקצבה שבה היה החייל החדש עמית, אך לא יאוחר ממועד ,הגיעו לגיל פרישת חובה כמשמעותו בחוק גיל פרישה ;".2004-התשס"ד מוצע לשנות את ההגדרה כך שתכלול את זכאותו של חייל חדש לתשלום חודשי מאוצר המדינה בעד התקופה החל מהחודש שאחרי החודש שבו הסתיים שירותו ועד :לאחד מאלה אם הוא נמנה עם אחת- 67 )  עד לחודש שבו הגיע לגיל1( מהאוכלוסיות האלה: חיילים שפרשו עד יום י"ב בתמוז ) (בסמוך לאחר חתימת הסיכום בין2023 ביולי1( התשפ"ג היום הקובע); משרתי קבע- המשרדים כאמור) (להלן ומשרתי קבע41 קצינים שביום הקובע או לפניו הגיעו לגיל . זאת, מכיוון46 נגדים שביום הקובע או לפניו הגיעו לגיל שבסיכום בין המשרדים הוסכם כי קצבת הגישור תשולם כפי67 ) במקום גיל60 עד לגיל הפרישה המוקדמת (כיום שקבוע בחוק כיום. לכן, כדי לא לפגוע במשרתים ששירתו שנים ארוכות ושביום חתימת הסיכום בין המשרדים, פרשו או היו קרובים לפרישה כמפורט בפסקה זו, מוצע לקבוע כי לאוכלוסיות אלה תשולם קצבת גישור בהתאם לדין שהיה ;67 קבוע ערב פרישתם, קרי עד גיל )  עד לחודש שבו הגיע לגיל פרישה מוקדמת (כיום2( אם אינו נמנה עם האוכלוסיות המפורטות- )60 גיל ). עם זאת, ולנוכח החשש שגובה הקצבה שיקבל1( בפסקה מקופת הגמל לקצבה יהיה נמוך מגובה קצבת הגישור, נקבע )4ו(ב67 כי חייל חדש שמתקיים בו התנאי הקבוע בסעיף המוצע, תמשיך להשתלם לו קצבת גישור עד לחודש שקדם לחודש שבו סכום הקצבה שצפויה להשתלם לו מקופת הגמל לקצבה, בהתאם לחישוב שיקבע בתקנות, לא יפחת מסכום קצבת הגישור ששולמה לו ולא יאוחר מהחודש .67 שבו הגיע לגיל תנאים לגיבוש כללי הזכאות וחישוב קצבת הגישור ייקבעו על ידי השרים בתקנות. לחוק העיקרי, הקובע1ה67 מוצע לבטל את סעיף 2 סעיף ,כיסוי ביטוחי לסיכוני מוות ונכות לחייל חדש :וזה נוסחו "כיסוי ביטוחי לסיכוני מוות לחייל חדש .  חלק מהסכומים המשולמים על ידי צבא הגנה1ה67 ), בעבור1()ד(א67 לישראל לקופת גמל לקצבה לפי סעיף חייל חדש שאינו מבוטח בכיסוי ביטוחי לסיכוני מוות או בכיסוי ביטוחי לסיכוני נכות, בקופת הגמל לקצבה שבה ;הוא עמית, ישויכו לצורך רכישת כיסויים ביטוחיים כאמור "שר הביטחון יקבע הוראות ליישום סעיף זה. במרוצת השנים התברר כי לא זו בלבד שמסלול ברירת המחדל שאליו משויכים מרבית משרתי צה"ל כולל כיסוי ביטוחי כאמור (לסיכוני מוות ונכות), אלא שגם אין אפשרות מעשית לרכוש כיסוי ביטוחי לסיכוני מוות, שאינו ,קולקטיבי, בלא הסכמתו ובחירתו של הפרט. מטעמים אלה מוצע כאמור לבטל את הסעיף. ד ב ר י ה ס ב ר 1281 הצתוע חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו ו67 תיקון סעיף .3 - ו לחוק העיקרי67 בסעיף ; בטל- )סעיף קטן (א )1( "בסעיף קטן (ב), ברישה, במקום "כאמור בסעיף קטן (א)" יבוא "שפוטר משירות קבע )2( ;"ובמקום "כאמור באותו סעיף קטן" יבוא "בהתאם להוראות לפי סעיף זה :אחרי סעיף קטן (ב) יבוא )3( השרים), באישור הוועדה, יקבעו- )  שר הביטחון ושר האוצר (בסעיף זה1"(ב בתקנות הוראות לעניין תשלום קצבת גישור ואופן חישובה, לחייל חדש שפוטר משירות קבע ומתקיימים בו התנאים לפי סעיף קטן (ב); בתקנות כאמור רשאים השרים לקבוע הוראות שונות לסוגים שונים של חיילים חדשים, ובכלל זה לעניין חייל חדש שפוטר משירות קבע לפני יום תחילת התקנות, לרבות לפני יום תחילת ,)חוק שירות הקבע בצבא־הגנה לישראל (גמלאות) [נוסח משולב] (תיקון מס'.... .2026-התשפ"ו ) קצבת גישור תשולם ביום הראשון של כל חודש בעד החודש שקדם לו.2(ב חודש- ) קצבת הגישור תעודכן בחודש ינואר של כל שנה (בסעיף קטן זה3(ב העדכון), בעד קצבת חודש ינואר ואילך, לפי שיעור עליית המדד החדש לעומת - המדד הקודם; בסעיף קטן זה ; מדד חודש דצמבר של השנה שקדמה לחודש העדכון- ""המדד החדש מדד חודש דצמבר של השנה שקדמה לחודש העדכון- ""המדד הקודם הקודם, ולעניין העדכון הראשון לקצבת הגישור של חייל חדש פלוני מדד החודש שבו פוטר מהשירות.- .3 - ו לחוק העיקרי67 בסעיף ו67 תיקון סעיף ; בטל- )סעיף קטן (א )1( "בסעיף קטן (ב), ברישה, במקום "כאמור בסעיף קטן (א)" יבוא "שפוטר משירות קבע )2( ;"ובמקום "כאמור באותו סעיף קטן" יבוא "בהתאם להוראות לפי סעיף זה :אחרי סעיף קטן (ב) יבוא )3( השרים), באישור הוועדה, יקבעו- )  שר הביטחון ושר האוצר (בסעיף זה1"(ב בתקנות הוראות לעניין תשלום קצבת גישור ואופן חישובה, לחייל חדש שפוטר משירות קבע ומתקיימים בו התנאים לפי סעיף קטן (ב); בתקנות כאמור רשאים השרים לקבוע הוראות שונות לסוגים שונים של חיילים חדשים, ובכלל זה לעניין חייל חדש שפוטר משירות קבע לפני יום תחילת התקנות, לרבות לפני יום תחילת ,)39 'חוק שירות הקבע בצבא־הגנה לישראל (גמלאות) [נוסח משולב] (תיקון מס .2026-התשפ"ו ) קצבת גישור תשולם ביום הראשון של כל חודש בעד החודש שקדם לו.2(ב חודש- ) קצבת הגישור תעודכן בחודש ינואר של כל שנה (בסעיף קטן זה3(ב העדכון), בעד קצבת חודש ינואר ואילך, לפי שיעור עליית המדד החדש לעומת - המדד הקודם; בסעיף קטן זה ; מדד חודש דצמבר של השנה שקדמה לחודש העדכון- ""המדד החדש מדד חודש דצמבר של השנה שקדמה לחודש העדכון- ""המדד הקודם הקודם, ולעניין העדכון הראשון לקצבת הגישור של חייל חדש פלוני מדד החודש שבו פוטר מהשירות.- ו לחוק העיקרי קובע את זכאותו של חייל67 סעיף 3 סעיף חדש שפוטר משירות קבע לקצבת גישור ואת אופן תשלום הקצבה. מוצע לתקן את הסעיף ולהסדיר את המנגנון לתשלום קצבת הגישור, באופן שיאפשר קביעת הסדר מפורט ועדכני בתקנות שיקבעו שר הביטחון ושר האוצר, באישור הוועדה המשותפת של ועדת החוץ והביטחון וועדת העבודה והרווחה של הכנסת. )2(–) ו1( לפסקאות ו בנוסחו כיום, מסמיך את שר67 סעיף קטן (א) לסעיף הביטחון ושר האוצר לקבוע תנאים לעניין זכאות לקצבת :הגישור וזה נוסחו "קצבת גישור ,) השרים- ו.  (א)  שר הביטחון ושר האוצר (בסעיף זה67 באישור ועדה משותפת לוועדת החוץ והביטחון ולוועדת - העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת (בסעיף זה הוועדה), יקבעו זכאות לקצבת גישור לחייל חדש שפוטר ) ומתקיימים2025 בדצמבר31( עד יום י"א בטבת התשפ"ו ;בו התנאים לפי סעיף קטן (ב), ואת תנאי קצבת הגישור לעניין חייל חדש שהחל לשרת בשירות קבע לפני יום ) יכללו התקנות כאמור2017 בינואר1( ג' בטבת התשע"ז הוראות ותנאים בדבר תשלום סכום חד־פעמי נוסף על קצבת הגישור שישולם לקופת הגמל לקצבה של החייל החדש, סמוך לפני תחילת זכאותו לקצבה מקופת הגמל "לקצבה. מוצע לבטל את סעיף קטן (א), אשר עיגן את ההסדר )1הבסיסי לתשלום קצבת הגישור, ולעגנו בסעיף קטן (ב המוצע. כמו כן, מוצע לבצע התאמות ותיקונים בסעיף קטן (ב), כך שהוא יתייחס במישרין לחייל חדש שפוטר משירות קבע. )3( לפסקה ), מוצע להסמיך את השרים, באישור1בסעיף קטן (ב הוועדה, לקבוע בתקנות הוראות לעניין הזכאות של חייל חדש שפוטר משירות קבע ומתקיימים בו התנאים לפי סעיף קטן (ב) לקצבת גישור ואופן חישובה. במסגרת התקנות יהיה ניתן לקבוע הוראות שונות לסוגים שונים של חיילים חדשים, וכן להחיל הסדרים גם לגבי חיילים שפוטרו משירות קבע לפני תחילתן של התקנות לרבות לפני יום תחילת תיקון זה. הסמכה זו נועדה לאפשר קביעת הסדר מפורט וגמיש, אשר מתחשב במאפייני השירות ובמבנה ההסדר הפנסיוני החל על חיילים חדשים. ב לחוק העיקרי, הוראות67 בהתאם להוראות סעיף , אינן חלות על חייל חדש. (זאת למעט1'החוק, למעט פרק ד ) המוצע). לפיכך מוצע4()4ו(ב67 ההוראות המפורטות בסעיף ) הוראות ייעודיות בדבר3) ו–(ב2לקבוע בסעיפים קטנים (ב ד ב ר י ה ס ב ר הצתוע חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו1282 )4(ב- בסעיף זה )1( ההפרש שבין הסכום האמור- "ההפרש", לעניין חייל חדש מסוים :)בפסקת משנה (א) לסכום האמור בפסקת משנה (ב סכום קצבת הגישור אשר לה זכאי אותו חייל בעד (א) ,החודש שקדם לחודש שבו הגיע לגיל הפרישה המוקדמת ,), בהתחשב3( מוכפל במקדם ההמרה שנקבע בתקנות לפי פסקה בין השאר, בחודש לידתו של החייל, במינו ובגיל הפרישה ;המוקדמת היתרה שנצברה לזכותו של החייל בקופת הגמל לקצבה (ב) במועד פרישתו מהשירות, בעד התקופות שנקבעו בתקנות לפי ), משוערכת, לפי חישוב שנקבע באותן תקנות, למועד3( פסקה ;הגיעו של החייל לגיל הפרישה המוקדמת החודש שסכום הקצבה- "חודש האיזון", לגבי חייל חדש מסוים ,הצפוי להשתלם בעדו לאותו החייל מקופת הגמל לקצבה ), משתווה לסכום3( בהתאם לחישוב שנקבע בתקנות לפי פסקה קצבת הגישור אשר לה היה זכאי אותו חייל בעד החודש שקדם לחודש שבו הגיע לגיל הפרישה המוקדמת או עולה עליו. ,א67 ) להגדרה "קצבת גישור" שבסעיף2( חייל חדש כאמור בפסקה )2( ,הזכאי לקצבת גישור, יחושב לו, בסמוך להגיעו לגיל הפרישה המוקדמת ,), סכום ההפרש; היה ההפרש חיובי3( בהתאם לתקנות שנקבעו לפי פסקה יהיה זכאי החייל החדש להמשך תשלום קצבת הגישור גם אחרי הגיעו לגיל הפרישה המוקדמת ועד לחודש שקדם לחודש האיזון או החודש שבו הגיע , לפי המוקדם.67 לגיל מועד תשלום קצבת הגישור ואופן עדכונה. בהתאם לנוסח המוצע, קצבת הגישור תשולם ביום הראשון של כל חודש בעד החודש שקדם לו, והיא תעודכן אחת לשנה, בחודש ינואר, בהתאם לשיעור עליית מדד המחירים לצרכן. לעניין עדכון קצבת הגישור מוצע לקבוע שהיא תעודכן בחודש ינואר של כל שנה בעד קצבת חודש ינואר ואילך לפי שיעור עליית המדד של חודש דצמבר של השנה שקדמה לחודש העדכון לעומת המדד של חודש דצמבר של השנה שקדמה לחודש העדכון הקודם. לעניין העדכון הראשון לקצבת הגישור של חייל חדש פלוני, יראו את המדד של השנה שקדמה לחודש העדכון כמדד החודש שבו פוטר מהשירות. ), מוצע לקבוע הוראות בדבר המשך4בסעיף קטן (ב תשלום קצבת גישור מתקציב המדינה לאחר גיל הפרישה המוקדמת, במקרים מסוימים. כאמור לעיל, ברירת המחדל ,היא תשלום קצבת גישור עד הגעה לגיל פרישה מוקדמת כהגדרתו בחוק גיל פרישה. ואולם יש חשש שהקצבה שתתקבל מקופת הגמל לקצבה, בהתאם לחישוב שייקבע ,בתקנות, אם תתחיל להשתלם בגיל הפרישה המוקדמת תהיה נמוכה מקצבת הגישור שהשתלמה לאותו חייל חדש עד אותו מועד. כדי להתמודד עם תרחיש זה, מוצע ) הוראות, כללים ותנאים בדבר המשך4לקבוע בסעיף קטן (ב תשלום קצבת גישור מתקציב המדינה במצב דברים זה, עד ,שסכום הקצבה הצפוי להשתלם לו מקופת הגמל לקצבה בהתאם לחישוב שייקבע בתקנות, לא יפחת מסכום קצבת הגישור האחרונה ששולמה לו לפני הגיעו לגיל פרישה . לצורך67 מוקדמת, ולא יאוחר מהחודש שבו הגיע לגיל "כך, מוצע להגדיר את המונחים "ההפרש" ו"חודש האיזון (אשר ישמשו לצורך בחינת הזכאות להמשך תשלום כאמור) לעניין חייל חדש מסוים. בהתאם, מוצע כי בסמוך להגיעו של החייל החדש לגיל פרישה מוקדמת, תיערך בדיקה חד־פעמית, על בסיס היתרה ,שנצברה לזכותו בקופת הגמל לקצבה במועד פרישתו משעורכת עד למועד הגיעו של החייל לגיל פרישה מוקדמת. אם בבדיקה שתיערך במועד זה יימצא שגובה הקצבה שלה הוא זכאי באותו מועד מקופת הגמל לקצבה נמוך מגובה קצבת הגישור האחרונה ששולמה לו מתקציב המדינה עד סכום ההפרש), תמשיך להשתלם לו- לאותו המועד (להלן קצבת גישור עד שסכום הקצבה שצפויה להשתלם לו מקופת הגמל לקצבה, בהתאם לחישוב שייקבע בתקנות, לא יפחת מסכום קצבת הגישור ששולמה לו לפני הגיעו לגיל הפרישה , לפי המוקדם משניהם (להלן67 המקדמת או עד הגיעו לגיל חודש האיזון).- ד ב ר י ה ס ב ר 1283 הצתוע חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו ) הוראות לביצוע סעיף קטן זה1השרים יקבעו בתקנות לפי סעיף קטן (ב )3( ,ובכלל זה הוראות בדבר חישוב סכום ההפרש והחישוב לעניין חודש האיזון לרבות לעניין מועד עריכת החישוב ואופן החישוב. )(א47 ,33 עד31 ,19 ,)(ב10 ,8 ,7 ,4 עד2 ב, סעיפים67 על אף הוראות סעיף )4( יחולו לעניין קצבת גישור, בשינויים68, ו־65 עד63 ,62 55 עד ,52 עד48 ,)ו–(ב המחויבים; ואולם רשאים שר הביטחון ושר האוצר, באישור הוועדה, לקבוע בתקנות כי הסעיפים האמורים יחולו לעניין קצבת גישור בתנאים ובשינויים "שיקבעו. ; בטלים- )סעיפים קטנים (ג) עד (ו )4( ) הוראות לביצוע סעיף קטן זה1השרים יקבעו בתקנות לפי סעיף קטן (ב )3( ,ובכלל זה הוראות בדבר חישוב סכום ההפרש והחישוב לעניין חודש האיזון לרבות לעניין מועד עריכת החישוב ואופן החישוב. )(א47 ,33 עד31 ,19 ,)(ב10 ,8 ,7 ,4 עד2 ב, סעיפים67 על אף הוראות סעיף )4( יחולו לעניין קצבת גישור, בשינויים68, ו־65 עד63 ,62 55 עד ,52 עד48 ,)ו–(ב המחויבים; ואולם רשאים שר הביטחון ושר האוצר, באישור הוועדה, לקבוע בתקנות כי הסעיפים האמורים יחולו לעניין קצבת גישור בתנאים ובשינויים "שיקבעו. ; בטלים- )סעיפים קטנים (ג) עד (ו )4( כמו כן, מוצע לקבוע כי השרים יקבעו בתקנות הוראות לעניין המשך תשלום קצבת גישור כאמור, ובכלל זה הוראות לעניין חישוב סכום ההפרש וחודש האיזון לרבות לעניין מועד עריכת החישוב ואופן החישוב. ,ב לחוק העיקרי67 נוסף על כך, בהתאם להוראות סעיף , לא יחולו על חייל חדש.1'הוראות החוק, למעט פרק ד כמפורט בחלק הכללי, מוצע לקבוע כי הסדרים מסוימים הקבועים בחוק, הנוגעים, בין השאר, להיבטים פרוצדורליים כגון חישוב הקצבה ואופן תביעתה, יחולו, בשינויים המחויבים, גם על קצבת הגישור. לצד זאת, מוצע כי יהיה ,ניתן לקבוע את אופן החלת ההסדרים בתקנות. כך למשל יהיה ניתן לקבוע בתקנות הסדר לרכישת זכויות בעד תקופות שבעדן לא שולמה לחייל משכורת כדוגמת חל"ת או תקופות ) לחוק העיקרי.3(7 אחרות, על אף האמור בהוראות סעיף בין השאר, מוצע להחיל את ההסדרים הקבועים בסעיפים (א) ו־(ב) לחוק העיקרי שעניינם הגשת תביעה לממונה47 , לעניין חוק זה43 על תשלום גמלאות שהוסמך לפי סעיף לחוק העיקרי שעניינו48 את ההסדרים הקבועים בסעיף הגשת ערעור על החלטת הממונה לוועדת הערעור שהוקמה לחוק העיקרי, וכן את ההסדר הקבוע בסעיף44 לפי סעיף שעניינו הגשת ערעור על החלטת ועדת הערעור לבית49 . כמו כן מוצע להסמיך את1'המשפט המחוזי, גם לעניין פרק ד השרים לקבוע בתקנות גם הסדרים נוספים הנוגעים להיבטים השונים המוזכרים בסעיפים שהוחלו בסעיף המוצע. בהקשר זה, יובהר כי הוראות החוק שעניינן חלוקת חיסכון פנסיוני בין בני זוג אינן חלות על קצבת הגישור. )4( לפסקה מוצע לבטל את סעיפים קטנים (ג) עד (ו) ו־(ח) לסעיף ו לחוק העיקרי, המעגנים מנגנונים שמטרתם בחינת גובה67 הקצבה הממוצעת לקצינים שפרשו, במסגרת ההסדר הקיים בחוק ערב התיקון. חלף מנגנונים אלה מוצע לקבוע את :. נוסחם של הסעיפים הקטנים שמוצע לבטל הוא1ו67 סעיף "(ג)  שר הביטחון יגיש לוועדה עד יום י"ט בשבט התשפ"א :) דיווח בדבר כל אלה2021 בפברואר1( )  ממוצע הקצבאות ששולמו לפי חוק זה, ובכלל1( לכלל2020 עד2017 זה קצבת גישור, בכל אחת מהשנים ;הקצינים שפרשו בשנים אלה )  תוצאות סקרים בעניין הרצון להצטרף לשירות2( הקבע ושביעות רצון המשרתים בשירות קבע בשנים , והשוואתן לתוצאות סקרים כאמור בשנים2020 עד2017 ;קודמות )  נתונים על אודות מאפייני כוח האדם בשירות3( ;הקבע ואיכותו )  הפעולות שננקטו והפעולות שיינקטו כדי4( ;)1()להבטיח עמידה בתנאי סעיף קטן (ה 5)  הערכה בדבר מידת היתכנות העמידה בתנאי( ).1()סעיף קטן (ה )  השתכנעה הוועדה מהנתונים שהוצגו לפניה כי1(  )(ד ,) צפויים להתקיים1()התנאים המפורטים בסעיף קטן (ה ;תודיע על כך לשרים )  לא השתכנעה הוועדה מהנתונים שהוצגו לפניה2(    ,) צפויים להתקיים1()כי התנאים המפורטים בסעיף קטן (ה במרס31( תודיע על כך לשרים עד יום י"ח בניסן התשפ"א 1( ), והם יציגו לוועדה עד יום כ"ג באב התשפ"א2021 ) תכנית חלופית להבטחת העמידה בתנאי2021 באוגוסט אותו סעיף קטן. )  מצאו השרים כי התקיימו כל התנאים שבפסקאות1(  )(ה ,)משנה (א) ו–(ב) שלהלן, יתקנו את התקנות לפי סעיף קטן (א כך שהן יחולו גם לגבי חיילים חדשים שפוטרו משירות קבע ) ומתקיימים2025 בדצמבר31( לאחר יום י"א בטבת התשפ"ו בהם התנאים לפי סעיף קטן (ב), בשינויים שרשאים השרים :לקבוע ,(א)  ממוצע הקצבאות ששולמו לפי חוק זה ובכלל זה קצבת גישור, מיום כ' בטבת התשפ"ד 31( ) עד יום י"א בטבת התשפ"ו2024 בינואר1( ), לכלל הקצינים שפרשו באותן2025 בדצמבר ; שקלים חדשים לחודש13,000 שנים, לא עלה על ,(ב)  ממוצע הקצבאות ששולמו לפי חוק זה ובכלל זה קצבת גישור, מיום א' בטבת התשפ"ה 31( ) עד יום י"א בטבת התשפ"ו2025 בינואר1( ), לכלל הקצינים שפרשו באותה2025 בדצמבר ; שקלים חדשים לחודש12,000 שנה, לא עלה על ד ב ר י ה ס ב ר הצתוע חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו1284 :במקום סעיף קטן (ז) יבוא 5) ( ) תנאים והוראות בדבר תשלום1"(ז)  השרים יקבעו בתקנות לפי סעיף קטן (ב קצבה מאוצר המדינה לשאיריו של חייל חדש שנפטר לאחר פרישתו משירות הקבע, ובכלל זה סוג השאירים שיהיו זכאים לקצבה כאמור, והכול בעד תקופה ;"כפי שתיקבע בתקנות. בטל.- )סעיף קטן (ח )6( הוספת סעיפים 2ו67– ו1ו67 .4 :ו לחוק העיקרי יבוא67 אחרי סעיף "נקיטת אמצעים לצמצום ההפרש בין ממוצע קצבאות הגישור המשולמות בפועל לבין סכום הייחוס .1ו67 - בסעיף זה (א) ;)2() בדיקה כאמור בסעיף קטן (ג- ""בדיקה חוזרת ;) בדיקה כאמור בסעיף קטן (ב- ""בדיקה שנתית : כמפורט להלן, לפי העניין- ""החודש הקובע חודש ינואר שקדם למועד- לעניין בדיקה שנתית )1( ;אותה בדיקה חודש אוקטובר שקדם למועד- לעניין בדיקה חוזרת )2( ;אותה בדיקה )  תקנות לפי סעיף קטן זה טעונות אישור של2(    31( הוועדה ויובאו לאישורה עד יום י"ג בניסן התשפ"ו ).2026 במרס (ו)  מצא שר האוצר כי לא התקיימו התנאים שבפסקאות ,), יקבע שר האוצר1()משנה (א) ו–(ב) של סעיף קטן (ה באישור הוועדה, הסדר לתשלום קצבת גישור לחייל חדש ) ואילך2026 בינואר1( שפוטר מיום י"ב בטבת התשפ"ו ומתקיימים בו התנאים לפי סעיף קטן (ב), כך שממוצע תשלומי הקצבאות שמשולמים בכל שנה לקצינים שפורשים באותה שנה מכוח חוק זה והתקנות שיותקנו לפי ; שקלים חדשים לחודש12,000 סעיף קטן זה לא יעלה על תקנות לפי סעיף קטן זה יובאו לאישור הוועדה עד יום י"ג ).2021 במרס31( בניסן התשפ"ו ... (ח)  הסכומים הנקובים בסעיפים קטנים (ה) ו–(ו) יתעדכנו בהתאם לשינוי מדד השכר למשרת שכיר במשרדי הממשלה (ממשלה מרכזית) שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, לעומת המדד כאמור שהיה ידוע ביום י"ט ").2015 בדצמבר31( בטבת התשע"ו )5( לפסקה ,ו לחוק העיקרי67 מוצע לתקן את סעיף קטן (ז) שבסעיף ולקבוע כי השרים יקבעו בתקנות תנאים לתשלום קצבת שאירים מאוצר המדינה לשאיריו של חייל חדש שנפטר לאחר פרישתו משירות קבע, בעד תקופה שתיקבע בתקנות. הגדרת השאירים הזכאים לעניין זה תיקבע בתקנות שיקבעו השרים כאמור. ולקבוע בו1ו67 מוצע להוסיף לחוק את סעיף 4 סעיף מנגנון חלופי בדבר התאמת גובה קצבאות הגישור. זאת במטרה לצמצם פערים אפשריים בין ממוצע קצבאות הגישור המשולמות בפועל לבין סכום הייחוס, כפי שיוגדר להלן, מעודכן בהתאם לממוצע שיעורי העדכון של מדד השכר הממשלתי בעבור כלל הקצינים שפרשו עד לחודש שקדם לחודש הקובע, כהגדרתו בסעיף, ושל מדד המחירים לצרכן, למעט חיילים שפרשו בשנה שבה נערכת הבדיקה. יובהר כי במסגרת החישוב יובאו בחשבון עליות במדדים אלה בלבד. במצב שבו הייתה ירידה במדד, היא תובא בחשבון בעת חישוב עליות המדד הבאות. מנגנון התאמת גובה קצבת הגישור המוצע יופעל כאשר גובה קצבת הגישור הממוצעת המצטברת, בעבור ועד החודש שקדם2025 כלל הקצינים שפרשו החל בינואר לחודש הקובע, תחרוג מגובה הקצבה הממוצעת הנדרשת , העומדת כיום (לפי מדד31 'כפי שנקבעה בתיקון מס שקלים חדשים, מעודכנת1,5753.6 ) על2023 חודש דצמבר סכום הייחוס).- בהתאם לממוצע שיעורי העדכון (להלן ,, בחודש מרץ בכל שנה2025 בהתאם, מוצע כי החל משנת תיערך בדיקה של ההפרש בין ממוצע קצבאות הגישור 2025 ששולמו בפועל בעבור קצינים שפרשו החל בינואר ,ועד לחודש דצמבר בשנה הקודמת לבין סכום הייחוס הבדיקה השנתית).- כערכם במועד הבדיקה (להלן אם בשנה מסוימת, יימצא הפרש חיובי בבדיקה השנתית, כלומר ממוצע קצבאות הגישור ששולמו גבוה מסכום הייחוס, צה"ל ינקוט שינויים ארגוניים, לפי שיקול דעתו, לשם צמצום ההפרש החיובי האמור, וזאת עד לחודש אוקטובר בשנה העוקבת. בחודש דצמבר לאחר הבדיקה- מכן, תיערך בדיקה חוזרת של ההפרש (להלן ד ב ר י ה ס ב ר 1285הצתוע חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו הפחתה של שיעור העדכון של- ""הפחתה של שיעור העדכון ,)3ו(ב67 קצבאות הגישור שנקבע בהתאם להוראות סעיף הנעשית במועד העדכון כאמור באותו סעיף, בשיעור הנדרש לצורך כיסוי הפרש חיובי שנמצא בבדיקה שנתית או בבדיקה חוזרת, אך לא יותר משיעור העדכון, וזאת לגבי קצבאות הגישור המשולמות לחיילים פורשים שפרשו משירות עד חודש דצמבר בשנה שבה נערכה ;הבדיקה כאמור הפרש בין ממוצע קצבאות הגישור ששולמו בפועל- ""הפרש לבין סכום הייחוס, כערכם במועד הבדיקה השנתית או ;הבדיקה החוזרת, לפי העניין חייל חדש שהוא קצין, שפרש משירות החל- ""חייל פורש ;2025 מחודש ינואר מדד השכר למשרת שכיר במשרדי- ""מדד השכר הממשלתי הממשלה (ממשלה מרכזית) שמפרסמת הלשכה המרכזית ;לסטטיסטיקה מועד הבדיקה השנתית או מועד הבדיקה- ""מועד הבדיקה ;החוזרת, לפי העניין ממוצע קצבאות הגישור- ""ממוצע הקצבאות ששולמו בפועל ששולמו בעד החודש הקובע, לחיילים פורשים שפרשו ;מהשירות עד החודש שקדם לחודש הקובע הפחתה של שיעור העדכון של- ""הפחתה של שיעור העדכון ,)3ו(ב67 קצבאות הגישור שנקבע בהתאם להוראות סעיף הנעשית במועד העדכון כאמור באותו סעיף, בשיעור הנדרש לצורך כיסוי הפרש חיובי שנמצא בבדיקה שנתית או בבדיקה חוזרת, אך לא יותר משיעור העדכון, וזאת לגבי קצבאות הגישור המשולמות לחיילים פורשים שפרשו משירות עד חודש דצמבר בשנה שבה נערכה ;הבדיקה כאמור הפרש בין ממוצע קצבאות הגישור ששולמו בפועל- ""הפרש לבין סכום הייחוס, כערכם במועד הבדיקה השנתית או ;הבדיקה החוזרת, לפי העניין חייל חדש שהוא קצין, שפרש משירות החל- ""חייל פורש ;2025 מחודש ינואר מדד השכר למשרת שכיר במשרדי- ""מדד השכר הממשלתי הממשלה (ממשלה מרכזית) שמפרסמת הלשכה המרכזית ;לסטטיסטיקה מועד הבדיקה השנתית או מועד הבדיקה- ""מועד הבדיקה ;החוזרת, לפי העניין ממוצע קצבאות הגישור- ""ממוצע הקצבאות ששולמו בפועל ששולמו בעד החודש הקובע, לחיילים פורשים שפרשו ;מהשירות עד החודש שקדם לחודש הקובע 2025 החוזרת) בעבור כלל הקצינים שפרשו החל מינואר ועד לחודש ספטמבר בשנה שבה נערכת הבדיקה החוזרת. אם בבדיקה החוזרת יימצא כי ממשיך להתקיים הפרש חיובי בין ממוצע הקצבאות ששולמו בפועל לבין סכום הייחוס, כערכם במועד הבדיקה, אזי החל מחודש ינואר בשנה שלאחר מכן יופחת שיעור עדכון הקצבה לפי מדד המחירים לצרכן בעבור כלל הקצינים שפרשו משירות , ועד דצמבר בשנה שבה נערכה הבדיקה2025 החל מינואר כך שההפרש בין ממוצע קצבאות הגישור המשולמות בפועל לבין סכום הייחוס שנקבע יהיה שווה לאפס (יובהר כי ההפחתה לא תעלה על שיעור עדכון המדד באותה שנה). במקרה שבו בוצעה הפחתה כאמור, יחולו בבדיקה השנתית שלאחר מכן הכללים האלה וזאת עד לבדיקה :השנתית שבה יימצא כי אין הפרש או כי קיים הפרש שלילי אם שיעור ההפחתה שבוצעה היה נמוך משיעור עדכון המדד שהיה באותה שנה, כלומר הופחת רק חלק משיעור העדכון, ובבדיקה השנתית שלאחר מכן יימצא כי יופחת עדכון המדד- עדיין קיימת חריגה מסכום הייחוס גם בחודש ינואר בשנה העוקבת בשיעור הנדרש לשם עמידה בסכום הייחוס, ובלבד שההפחתה לא תעלה על שיעור עדכון המדד באותה שנה. אם שיעור ההפחתה שבוצעה היה שווה לשיעור עדכון המדד באותה שנה, ובבדיקה השנתית שלאחר מכן בחודש- יימצא כי עדיין קיימת חריגה מסכום הייחוס ,אפריל בשנה שבה נערכת הבדיקה תבוצע הפחתה נוספת )1ו(ב67 בשיעור שייקבע על ידי השרים בתקנות לפי סעיף לצורך כיסוי ההפרש החיובי, אשר תחול על סכום הקצבה עצמה, במידה הנדרשת לצורך צמצום הפער. אם הופחת השיעור שנקבע בתקנות, ובבדיקה השנתית שלאחר מכן יופחת- יימצא כי עדיין קיימת חריגה מסכום הייחוס עדכון המדד גם בחודש ינואר בשנה העוקבת בשיעור הנדרש לשם עמידה בסכום הייחוס. עוד מוצע כי בכל עת לאחר הפחתת השיעור שנקבע בתקנות, השרים יהיו רשאים לקבוע בתקנות כי ההפחתה תחול גם לגבי קצבאות גישור המשתלמות לחיילים פורשים נוספים וכן את השיעור שיופחת, ובלבד שהשווי הכולל של היקף ההפחתה יישמר. אם בבדיקה השנתית יימצא כי בעקבות ההפחתה ממוצע הקצבאות שווה לסכום הייחוס או ירד מתחת לסכום הייחוס, בחודש מרץ בשנה שלאחר מכן, תיערך בדיקה שנתית חדשה ובהתאם לתוצאותיה יופעל המנגנון מנקודת ההתחלה בהתאם לשלבים שפורטו מעלה. במקרה שבו ממוצע הקצבאות ירד מתחת לסכום הייחוס, יוחזר גם עדכון המדד שהופחת ביתר בעבור הקצינים שמהם הופחת המדד, וישולם בקצבאות שישולמו החל מחודש ינואר שלאחר מכן. ד ב ר י ה ס ב ר הצתוע חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו1286 מכפלה של הממוצעים המפורטים- ""ממוצע שיעור העדכון :להלן ממוצע של שיעורי עליית מדד השכר הממשלתי )1( של כלל החיילים הפורשים שפרשו משירות עד החודש שקדם לחודש הקובע; לעניין זה, "שיעור עליית מדד השכר שיעור עליית מדד- הממשלתי", לגבי חייל פורש מסוים השכר הממשלתי לחודש דצמבר של השנה שבה פרש משירות, לעומת מדד השכר הממשלתי לחודש דצמבר , הכול כפי שידוע במועד הבדיקה; ואולם לעניין2023 בדיקה חוזרת, לגבי חייל פורש שפרש משירות בשנת - הבדיקה, יהיה שיעור עליית המדד השכר הממשלתי שיעור עליית מדד השכר הממשלתי לחודש ספטמבר של השנה שבה פרש משירות, לעומת מדד השכר הממשלתי ;2023 לחודש דצמבר ממוצע של שיעורי עליית מדד המחירים לצרכן של )2( כלל החיילים הפורשים שפרשו משירות עד החודש שקדם לחודש הקובע, למעט החיילים שפרשו בשנה שבה נערכת ,"הבדיקה; לעניין זה, "שיעור עליית מדד המחירים לצרכן שיעור עליית מדד חודש דצמבר- לגבי חייל פורש מסוים שקדם למועד הבדיקה לעומת מדד החודש שבו פרש ;החייל משירות שקלים חדשים, מוכפל1,5753.6 סכום של- ""סכום הייחוס בממוצע שיעורי העדכון במועד הבדיקה. המנהל הכללי של משרד הביטחון והממונה על התקציבים (ב) במשרד האוצר, או מי שכל אחד מהם הסמיכו לכך מטעמו הגורמים הבודקים), יבדקו בחודש מרץ בכל שנה- (בסעיף זה אם קיים הפרש חיובי במועד אותה בדיקה. נמצא בבדיקה שנתית שנערכה בהתאם להוראות סעיף (ג) קטן (ב), בשנה מסוימת, כי קיים הפרש חיובי במועד אותה :בדיקה, יחולו הוראות אלה הרמטכ"ל או מי שהוא הסמיך לכך, ינקוט בשינויים )1( ארגוניים, לפי שיקול דעתו, לשם צמצום ההפרש החיובי ;כאמור בחודש דצמבר של השנה העוקבת לשנה שבה נערכה )2( ,הבדיקה השנתית כאמור ברישה, יבדקו הגורמים הבודקים בבדיקה חוזרת, אם ממשיך להתקיים הפרש חיובי במועד הבדיקה החוזרת; על אף הוראות סעיף קטן (ב), בשנה שבה ;נערכת בדיקה חוזרת לפי פסקה זו לא תיערך בדיקה שנתית נמצא בבדיקה החוזרת כי ממשיך להתקיים הפרש )3( ,)1( חיובי, על אף השינויים הארגוניים שבוצעו לפי פסקה אם בוצעו, תבוצע בחודש ינואר שלאחר הבדיקה החוזרת ;הפחתה של שיעור העדכון 1287 הצתוע חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו בוצעה הפחתה של שיעור העדכון, לפי הוראות )4( ), יחולו לגבי הבדיקות השנתיות הבאות ההוראות3( פסקה כמפורט להלן לפי העניין, וזאת עד לבדיקה השנתית שבה נמצא כי אין הפרש או כי קיים הפרש שלילי, שאז יחולו :)הוראות סעיף קטן (ד לעניין הבדיקה השנתית הנערכת בשנה שבה (א) )3( בוצעה הפחתה של שיעור העדכון לפי פסקה הבדיקה השנתית בשנת ההפחתה) יחולו- (בסעיף זה :הוראות אלה ) רק חלק משיעור3( הופחת לפי פסקה )1( תבוצע גם בחודש ינואר שלאחר- העדכון הבדיקה השנתית בשנת ההפחתה, הפחתה של ;שיעור העדכון ) שיעור העדכון במלואו3( הופחת לפי פסקה )2( יופחת בחודש אפריל שלאחר הבדיקה השנתית- בשנת ההפחתה, מקצבאות הגישור המשתלמות בעד חודש אפריל ואילך, לחיילים פורשים שלהם הופחת שיעור העדכון, שיעור שיקבעו השרים ), וזאת לצורך כיסוי1ו(ב67 בתקנות לפי סעיף ההפרש החיובי; בכל עת לאחר הפחתת השיעור שנקבע בתקנות לפי פסקה זו מהפורשים שלהם הופחת שיעור העדכון, רשאים השרים לקבוע בתקנות כי ההפחתה תחול גם לגבי קצבאות גישור המשתלמות לחיילים פורשים נוספים; קבעו השרים כאמור יקבעו את השיעור החדש שיופחת מכלל הפורשים שלגביהם חלה ההפחתה ובלבד ;שהשווי הכולל של היקף ההפחתה לא ישתנה לעניין בדיקות שנתיות הנערכות אחרי הבדיקה (ב) :השנתית בשנת ההפחתה יחולו הוראות אלה לא הופחת שיעור שנקבע בתקנות בהתאם )1( יחולו לעניין- )2()להוראות פסקת משנה (א בדיקה שנתית כאמור ברישה, הוראות פסקת ;משנה (א), בשינויים המחויבים הופחת שיעור שנקבע בתקנות בהתאם )2( ) ובכלל זה כפי2()להוראות פסקת משנה (א תבוצע בחודש ינואר- )1( שהוחלה בפסקה שלאחר כל בדיקה שנתית הנערכת לאחר הפחתת השיעור הנוסף, הפחתת שיעור העדכון. בוצעה הפחתה של שיעור העדכון, לפי הוראות )4( ), יחולו לגבי הבדיקות השנתיות הבאות ההוראות3( פסקה כמפורט להלן לפי העניין, וזאת עד לבדיקה השנתית שבה נמצא כי אין הפרש או כי קיים הפרש שלילי, שאז יחולו :)הוראות סעיף קטן (ד לעניין הבדיקה השנתית הנערכת בשנה שבה (א) )3( בוצעה הפחתה של שיעור העדכון לפי פסקה הבדיקה השנתית בשנת ההפחתה) יחולו- (בסעיף זה :הוראות אלה ) רק חלק משיעור3( הופחת לפי פסקה )1( תבוצע גם בחודש ינואר שלאחר- העדכון הבדיקה השנתית בשנת ההפחתה, הפחתה של ;שיעור העדכון ) שיעור העדכון במלואו3( הופחת לפי פסקה )2( יופחת בחודש אפריל שלאחר הבדיקה השנתית- בשנת ההפחתה, מקצבאות הגישור המשתלמות בעד חודש אפריל ואילך, לחיילים פורשים שלהם הופחת שיעור העדכון, שיעור שיקבעו השרים ), וזאת לצורך כיסוי1ו(ב67 בתקנות לפי סעיף ההפרש החיובי; בכל עת לאחר הפחתת השיעור שנקבע בתקנות לפי פסקה זו מהפורשים שלהם הופחת שיעור העדכון, רשאים השרים לקבוע בתקנות כי ההפחתה תחול גם לגבי קצבאות גישור המשתלמות לחיילים פורשים נוספים; קבעו השרים כאמור יקבעו את השיעור החדש שיופחת מכלל הפורשים שלגביהם חלה ההפחתה ובלבד ;שהשווי הכולל של היקף ההפחתה לא ישתנה לעניין בדיקות שנתיות הנערכות אחרי הבדיקה (ב) :השנתית בשנת ההפחתה יחולו הוראות אלה לא הופחת שיעור שנקבע בתקנות בהתאם )1( יחולו לעניין- )2()להוראות פסקת משנה (א בדיקה שנתית כאמור ברישה, הוראות פסקת ;משנה (א), בשינויים המחויבים הופחת שיעור שנקבע בתקנות בהתאם )2( ) ובכלל זה כפי2()להוראות פסקת משנה (א תבוצע בחודש ינואר- )1( שהוחלה בפסקה שלאחר כל בדיקה שנתית הנערכת לאחר הפחתת השיעור הנוסף, הפחתת שיעור העדכון. הצתוע חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו1288 נמצא בבדיקה שנתית שנערכה בהתאם להוראות סעיפים (ד) קטנים (ב) או (ג), בשנה מסוימת, כי אין הפרש או כי קיים הפרש שלילי במועד אותה בדיקה, תיערך בחודש מרץ בשנה שלאחר מכן בדיקה שנתית בהתאם להוראות סעיף קטן (ב), ואם נעשתה הפחתה של שיעור העדכון לפני הבדיקה השנתית שבה נמצא כי קיים הפרש שלילי, יתווסף לשיעור עדכון קצבאות הגישור לפי ), בחודש ינואר שלאחר מכן, השיעור הנדרש לצורך3ו(ב67 סעיף כיסוי ההפרש השלילי האמור, אך לא יותר משיעור העדכון שהופחת, וזאת לגבי קצבאות הגישור המשולמות לחיילים פורשים שלהם הופחת שיעור העדכון כאמור; נעשתה יותר מהפחתה אחת של שיעור העדכון לפני הבדיקה השנתית שבה נמצא כי קיים הפרש שלילי כאמור, יתווספו התוספות לשיעור ), ובלבד1ו(ב67 העדכון באופן שיקבעו השרים בתקנות לפי סעיף שסך כל התוספות לשיעורי העדכון לא יעלה על סך כל שיעורי העדכון שהופחתו. ו(ב) יכללו את השיעור האמור67 תקנות ראשונות לפי סעיף (ה) ).2())(א4()בסעיף קטן (ג העדר זכאות לקצבת גישור לחייל שבחר במסלול תגמול מיוחד .2ו67 ו, חייל חדש שהוצע לו67 על אף ההוראות לפי סעיף (א) להיכלל במסלול תגמול מיוחד לפי סעיף קטן (ב), ובחר בכך, לא ,יהיה זכאי לקצבת גישור בהתאם להוראות לפי הסעיף האמור אלא אם כן חזר בו מבחירתו בתוך שישה חודשים, והשיב את כל התשלומים ששולמו לו בשל בחירתו במסלול כאמור; לעניין - זה הסדר שלפיו סך כל התגמולים- ""מסלול תגמול מיוחד המשולמים לחייל חדש אשר הוצע לו מסלול זה ובחר בו, גבוה מסך כל התגמולים אשר היה מקבל אילו לא היה בוחר במסלול האמור, וזאת בעד תקופת שירותו החל במועד שבו בחר במסלול כאמור ועד לכל רגע נתון שלא ; חודשים ממועד הבחירה12יקדם ל־ משכורת חודשית, מענק או כל תשלום אחר שאינו- ""תגמול תשלום המשתלם מדי חודש לחייל חדש שפרש משירותו. המוצע2ו67 לסעיף ולקבוע2ו67 מוצע להוסיף לחוק העיקרי את סעיף בו הוראות לעניין חייל שבחר ב"מסלול תגמול מיוחד". במסגרת ההסכמות בין המשרדים, הוסכם להטמיע בצה"ל הסדר שלפיו יהיה ניתן להציע לחייל חדש לעבור ל"מסלול תגמול מיוחד". מסלול התגמול המיוחד יאפשר לחייל חדש שיבחר בו לקבל במהלך שירותו תגמולים מוגדלים מאלה שהיה מקבל אילולא בחר במסלול התגמול המיוחד, כמפורט להלן, אך זאת, בוויתור על האפשרות להיות זכאי לקצבת גישור לאחר סיום השירות, אם היה עומד בתנאי הזכאות לקצבה כאמור. לעניין זה, מוצע להגדיר את "מסלול התגמול המיוחד" כהסדר שבו סך כל התגמולים המשולמים לחייל חדש אשר בחר בו, עולה על סך התגמולים שהיה מקבל אלמלא בחר במסלול זה. ההשוואה תיעשה ביחס לתקופת השירות החל מתום חודשים ממועד הבחירה.12 תקופה מינימלית של עוד מוצע להגדיר את המונח "תגמול" כמשכורת חודשית, מענק או כל תשלום אחר שאינו תשלום המשתלם מדי חודש לחייל חדש שפרש משירותו. הגדרה זו נועדה לחדד כי לצורך בחינת ההשוואה, בין היקף התגמולים שמקבל חייל חדש שבחר במסלול התגמול המיוחד לבין התגמולים שהיה מקבל לולא בחר במסלול התגמול המיוחד, לא יובאו בחשבון תשלומים חודשיים לאחר פרישה, ובכלל זה קצבאות גישור. ד ב ר י ה ס ב ר 1289 הצתוע חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו שר הביטחון, בהסכמת שר האוצר, יקבע, בצו, סוגי חיילים (ב) חדשים אשר יהיה ניתן להציע לכולם או לקבוצות מתוכם, כפי שיחליט הרמטכ"ל, בהסכמת הממונה על השכר והסכמי עבודה במשרד האוצר, את האפשרות לבחור במסלול תגמול מיוחד "כהגדרתו בסעיף קטן (א). תיקון חוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב לשנות התקציב )2018 ו־2017 5. 2017 בחוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב לשנות התקציב - 3‏2016-), התשע"ז2018ו־ , בהגדרה "החלטת הממשלה" בסופה יבוא "לרבות תיקונים שייערכו בה28 בסעיף )1( ;"א28 לפי סעיף : יבוא28 אחרי סעיף )2( "תיקון החלטת הממשלה א.28 הממשלה רשאית, לפי הצעה משותפת של השרים, לתקן את ;"החלטת הממשלה. - )(א29 בסעיף )3( ; יימחקו- "2040 ), המילים "ועד שנת3( בפסקה (א) ; יימחקו- "2040 ), המילים "ועד שנת4( בפסקה (ב) ;"2027 " יבוא "והחל משנת2025 עד2019 5), אחרי "לשנים( בפסקה (ג) ;"2027 " יבוא "והחל משנת2020 עד2019 ), אחרי "לשנים6( בפסקה (ד) ;"2027 " יבוא "והחל משנת2025 עד2019 ), אחרי "לשנים7( בפסקה (ה) ; יימחקו- "2040 ועד לשנת2017 ), המילים "החל בשנת8( בפסקה (ו) :) יבוא8( אחרי פסקה (ז) שר הביטחון, בהסכמת שר האוצר, יקבע, בצו, סוגי חיילים (ב) חדשים אשר יהיה ניתן להציע לכולם או לקבוצות מתוכם, כפי שיחליט הרמטכ"ל, בהסכמת הממונה על השכר והסכמי עבודה במשרד האוצר, את האפשרות לבחור במסלול תגמול מיוחד "כהגדרתו בסעיף קטן (א). 5. 2017 בחוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב לשנות התקציב - 3‏2016-), התשע"ז2018ו־ תיקון חוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב לשנות התקציב )2018 ו־2017 , בהגדרה "החלטת הממשלה" בסופה יבוא "לרבות תיקונים שייערכו בה28 בסעיף )1( ;"א28 לפי סעיף : יבוא28 אחרי סעיף )2( "תיקון החלטת הממשלה א.28 הממשלה רשאית, לפי הצעה משותפת של השרים, לתקן את ;"החלטת הממשלה. - )(א29 בסעיף )3( ; יימחקו- "2040 ), המילים "ועד שנת3( בפסקה (א) ; יימחקו- "2040 ), המילים "ועד שנת4( בפסקה (ב) ;"2027 " יבוא "והחל משנת2025 עד2019 5), אחרי "לשנים( בפסקה (ג) ;"2027 " יבוא "והחל משנת2020 עד2019 ), אחרי "לשנים6( בפסקה (ד) ;"2027 " יבוא "והחל משנת2025 עד2019 ), אחרי "לשנים7( בפסקה (ה) ; יימחקו- "2040 ועד לשנת2017 ), המילים "החל בשנת8( בפסקה (ו) :) יבוא8( אחרי פסקה (ז) (א) כי חייל חדש2ו67 בהתאם, מוצע לקבוע בסעיף שיוצע לו להיכלל במסלול תגמול מיוחד ויבחר בו, לא יהיה זכאי לקצבת גישור, אלא אם כן חזר בו מבחירתו בתוך חצי שנה ממועד הבחירה והשיב את הכספים ששולמו לו בשל בחירתו במסלול התגמול המיוחד. ,(ב) כי שר הביטחון2ו67 עוד מוצע לקבוע בסעיף בהסכמת שר האוצר, יוכל לקבוע בצו את סוגי החיילים החדשים שיהיה ניתן להציע להם להיכלל במסלול תגמול מיוחד. לצד זאת, מוצע כי הרמטכ"ל, בהסכמת הממונה על הממונה- השכר והסכמי העבודה במשרד האוצר (להלן על השכר), יוכל לקבוע למי מבין סוגי האוכלוסיות הנכללות בצו יוצע מסלול התגמול המיוחד בפועל. חוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה 5 סעיף 2017 להשגת יעדי התקציב לשנות התקציב חוק ההתייעלות), מסדיר- (להלן2016-), התשע"ז2018ו־ בפרק ה' שבו הוראות לעניין יישום החלטת הממשלה בעניין תקציב הביטחון. כדי להתאים את המכסות הקבועות בו לסיכום העדכני בין המשרדים וכן לקבוע הסדרים לעניין :תיקון החלטת הממשלה, מוצע לתקנו כלהלן )1( לפסקה כך שבסוף ההגדרה "החלטת28 מוצע לתקן את סעיף א".28 ממשלה" יבוא "לרבות תיקונים שייערכו בה לפי סעיף תיקון זה נועד להבהיר כי המונח "החלטת ממשלה" כולל א המוצע.28 גם תיקונים שייערכו בה לפי סעיף )2( לפסקה א, אשר יעגן במפורש את28 מוצע להוסיף את סעיף סמכות הממשלה לתקן את החלטת הממשלה, בהצעה משותפת של שר הביטחון ושר האוצר. החלטת הממשלה ,תקבע תוכנית תקציבית להוצאות על שכר וגמלאות בצה"ל שיאי כוח האדם, מכסות קידום ומינוי, גילאים ומכסות פרישה. )3( לפסקה (א), שעניינם29 מוצע לערוך תיקונים שונים לסעיף התאמת ההסדרים שייושמו על ידי השרים, כפי שיקבעו ) מוצע למחוק את4(–) ו3( בהחלטת הממשלה: בפסקאות " כך שהוראות הפסקה לא2040 מגבלת הזמן "עד שנת ) מוצע לקבוע כי ההוראות7(–) ו6( ,)5( יוגבלו בזמן; בפסקאות ; ואילך2027 הקבועות בפסקאות אלה יחולו גם החל משנת ,) מוצע למחוק את טווח השנים המופיע בפסקה8( בפסקה כך שהוראותיה לא יוגבלו לשנים מסוימות. 5.12 '; התשפ"ג, עמ217 'ס"ח התשע"ז, עמ 3 ד ב ר י ה ס ב ר הצתוע חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו1290 - א)  מספר הקצינים בדרגת רב סרן המשרתים לפי התחייבות לשירות קבע8(" אשר יקודמו בכל שנה לדרגת סגן אלוף, יהיה בהתאם להוראות (א) ;) מכסת הקידום השנתית- החלטת הממשלה (בסימן זה ,אשר ימונו בכל שנה לרב־סרן בכיר כהגדרתו בפקודות הצבא (ב) מכסת המינוי- יהיה בהתאם להוראות החלטת הממשלה (בסימן זה בתוספת מכסה נוספת של קצינים- 2034 עד2026 השנתית), ובשנים כפי שנקבעה בהחלטת הממשלה, שתיווסף למכסת המינוי השנתית ;";) תוספת למכסת המינוי- (בסימן זה - 30 בסעיף )4( 2024 ", יבוא "בשנים2040 ועד שנת2024 בסעיף קטן (ב), במקום "החל בשנת )1( ;"202ו־5 :אחרי סעיף קטן (ב) יבוא )2( יהיה ראש המטה הכללי של צבא הגנה לישראל רשאי2026 "(ג)  בשנת :להעביר יתרת מכסה כאמור בסעיף קטן (א), ובלבד שמתקיימים שני אלה מהמכסה שנקבעה10% יתרת המכסה כאמור אינה עולה על )1( בהחלטת הממשלה לגבי השנה החולפת, לגבי קצינים או נגדים, לפי ;העניין מספר הקצינים או הנגדים, לפי העניין, הפורשים בפועל בשנים )2( אינו עולה על סכום מכסות הפרישה השנתיות לגבי2026 עד2023 קצינים או נגדים, לפי העניין, שנקבעו בהחלטת הממשלה לאותן שנים. יהיה ראש המטה הכללי של צבא הגנה לישראל רשאי2027 החל משנת (ד) :להעביר יתרת מכסה כאמור בסעיף קטן (א), ובלבד שמתקיימים שני אלה א), ולקבוע הסדר8( עוד מוצע להוסיף את פסקה מפורט לעניין מכסות הקידום והמינוי של קצינים בדרגת רב־סרן המשרתים לפי התחייבות לשירות קבע. בהתאם למוצע, מספר הקצינים שיקודמו מדי שנה לדרגת סגן אלוף, וכן מספר הקצינים שימונו מדי שנה לדרגת רב־סרן בכיר, יהיו בהתאם למכסות שייקבעו בהחלטת הממשלה 2034 עד2026 מכסת הקידום השנתית). בשנים- (להלן תיווסף למכסת המינוי תוספת מכסה נוספת של קצינים תוספת למכסת- כפי שנקבעה בהחלטת הממשלה (להלן והיא2034 המינוי). מדובר במכסה זמנית שתחול עד לשנת מהווה מכסה נוספת ונפרדת ממכסת המינוי השנתית. )4( לפסקה לחוק ההתייעלות כך30 מוצע לתקן את סעיף שהרמטכ"ל יהיה מוסמך להעביר מכסות פרישה מתוך המכסות שנקבעו בהחלטת הממשלה. (ב) כך שבמקום30 ) מוצע לתקן את סעיף1( בפסקה 2024 ", יבוא "בשנים2040 ועד שנת2024 "החל בשנת ".202ו־5 ) מוצע להוסיף את סעיפים קטנים (ג) עד (ה).2( בפסקה , אשר2026 בסעיף קטן (ג) מוצע לקבוע הסדר ייעודי לשנת יאפשר לרמטכ"ל להעביר יתרת מכסת פרישה שלא נוצלה מהמכסה10% מהשנה החולפת, בהיקף מוגבל של עד השנתית. זאת, בכפוף לכך שמספר הפורשים בפועל בשנים אינו חורג מהסכום המצטבר של מכסות2026 עד2023 הפרישה שנקבעו לאותן שנים. בסעיף קטן (ד) מוצע לקבוע מנגנון קבוע החל משנת ,, המאפשר העברת יתרות מכסה בין שנים. בהתאם2027 מוצע כי הרמטכ"ל יהיה רשאי להעביר מכסת פרישה שלא נוצלה מהשנה החולפת, בהיקף מוגבל של עד מהמכסה השנתית. עוד מוצע לקבוע מגבלה נוספת10% ולפיה העברת מכסות כאמור תיעשה בכפוף לכך שמספר הפורשים בפועל בקבוצת שלוש השנים שבה נכללת השנה החולפת, לא יעלה על סכום מכסות הפרישה השנתיות - שנקבעו בהחלטת הממשלה לאותה קבוצת השנים (להלן קבוצת שלוש השנים). עוד מוצע להגדיר את קבוצת שלוש השנים כקבוצה של שלוש שנים עוקבות, שתחילתה בשנה העוקבת לשנה שבה הסתיימה התקופה הקודמת. לעניין ד ב ר י ה ס ב ר 1291 הצתוע חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו מהמכסה שנקבעה10% יתרת המכסה כאמור אינה עולה על )1( בהחלטת הממשלה לגבי השנה החולפת, לגבי קצינים או נגדים, לפי ;העניין מספר הקצינים או הנגדים, לפי העניין, שיפרשו בפועל בקבוצת )2( שלוש השנים שבה נכללת השנה החולפת, לא יעלה על סכום מכסות הפרישה השנתיות לגבי קצינים או נגדים, לפי העניין, שנקבעו בהחלטת הממשלה לאותה קבוצת השנים; בפסקה זו, "קבוצת שלוש , קבוצה של שלוש שנים עוקבות שתחילתן כמפורט להלן- "השנים :לפי העניין ;2027 שנת- לעניין התקופה הראשונה (א) תחילת השנה העוקבת לשנה- לעניין כל תקופה אחרת (ב) שבה הסתיימה התקופה הקודמת. יהיה ראש המטה הכללי של צבא הגנה לישראל2026 החל משנת (ה) רשאי, בכל שנה, להוסיף קצין אחד למכסת הפרישה השנתית של קצינים נגדים ממכסת הפרישה השנתית של נגדים, או2 וזאת כנגד הפחתה של נגדים למכסת הפרישה השנתית של נגדים כנגד הפחתה של קצין2 להוסיף אחד ממכסת הפרישה השנתית של קצינים, ובלבד שלא יתווספו או יופחתו ממכסת הפרישה השנתית של קצינים, בהתאם להוראות סעיף קטן זה, יותר ;" קצינים בשנה.2מ־5 : לחוק יבוא30 אחרי סעיף 5) ( מהמכסה שנקבעה10% יתרת המכסה כאמור אינה עולה על )1( בהחלטת הממשלה לגבי השנה החולפת, לגבי קצינים או נגדים, לפי ;העניין מספר הקצינים או הנגדים, לפי העניין, שיפרשו בפועל בקבוצת )2( שלוש השנים שבה נכללת השנה החולפת, לא יעלה על סכום מכסות הפרישה השנתיות לגבי קצינים או נגדים, לפי העניין, שנקבעו בהחלטת הממשלה לאותה קבוצת השנים; בפסקה זו, "קבוצת שלוש , קבוצה של שלוש שנים עוקבות שתחילתן כמפורט להלן- "השנים :לפי העניין ;2027 שנת- לעניין התקופה הראשונה (א) תחילת השנה העוקבת לשנה- לעניין כל תקופה אחרת (ב) שבה הסתיימה התקופה הקודמת. יהיה ראש המטה הכללי של צבא הגנה לישראל2026 החל משנת (ה) רשאי, בכל שנה, להוסיף קצין אחד למכסת הפרישה השנתית של קצינים נגדים ממכסת הפרישה השנתית של נגדים, או2 וזאת כנגד הפחתה של נגדים למכסת הפרישה השנתית של נגדים כנגד הפחתה של קצין2 להוסיף אחד ממכסת הפרישה השנתית של קצינים, ובלבד שלא יתווספו או יופחתו ממכסת הפרישה השנתית של קצינים, בהתאם להוראות סעיף קטן זה, יותר ;" קצינים בשנה.2מ־5 : לחוק יבוא30 אחרי סעיף 5) ( קבוצת שלוש השנים הראשונה, מוצע לקבוע כי תחילתה .2027 תהיה בשנת :דוגמה שנה2027 2028 2029 2030 2031 2032 מכסת פרישה שנתית100 100 100 100 100 100 מכסת פרישה תלת־שנתית300 300 יתרת מכסות משנה קודמת10 8 10 12 2 תקרת מכסה שניתן להעביר10 10 10 10 10 10 תקרת מכסות פרישה לפני העברה לשנה העוקבת כולל העברה משנה קודמת 90 110 108 110 110 102 מימוש בפועל90 102 98 98 108 94 בסעיף קטן (ה) מוצע להסמיך את הרמטכ"ל לבצע המרה בין מכסות פרישה שנתיות של קצינים ונגדים כך שיוכל להוסיף קצין אחד למכסת הפרישה השנתית נגדים ממכסת הפרישה2 של קצינים כנגד הפחתה של נגדים למכסת הפרישה2 השנתית של נגדים, או להוסיף השנתית של נגדים כנגד הפחתה של קצין אחד ממכסת הפרישה השנתית של קצינים, ובלבד שלא יתווספו או קצינים2ייגרעו ממכסת הפרישה של קצינים יותר מ־5 10 בשנה נתונה. כך למשל בשנה נתונה ניתן להפחית 5 מכסות פרישה מכסות פרישה לנגדים לצורך הוספת 5 מכסות פרישה לקצינים לצורך לקצינים או להפחית מכסות פרישה לנגדים.10 הוספת )5( לפסקה א ולקבוע בו כי הרמטכ"ל30 מוצע להוסיף את סעיף יהיה מוסמך להסיט מכסה ממכסת הקידום או המינוי השנתית, אם לא נוצלה בשנה מסוימת, ולהעבירה למכסה של השנה העוקבת. הרמטכ"ל יהיה מוסמך להסיט מכסות כאמור ובלבד שמתקיימים שני התנאים האלה: יתרת המכסה כאמור מהמכסה שנקבעה בהחלטת הממשלה10% אינה עולה על ;לגבי השנה החולפת, לגבי קצינים או נגדים, לפי העניין מספר הקצינים או הנגדים, לפי העניין, שיפרשו בפועל בקבוצת שלוש השנים שבה נכללת השנה החולפת, לא יעלה על סכום מכסות הפרישה השנתיות לגבי קצינים או נגדים, לפי העניין, שנקבעו בהחלטת הממשלה לאותה קבוצת השנים. ד ב ר י ה ס ב ר הצתוע חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו1292 "העברת יתרה של מכסת הקידום או המינוי השנתית ושל תוספת מכסת המינוי א.30 יהיה ראש המטה הכללי של צבא הגנה2027 החל משנת (א) לישראל רשאי להעביר יתרה של מכסת הקידום השנתית או ,יתרה של מכסת המינוי השנתית, שלא נוצלה בשנה מסוימת למכסת הקידום השנתית או למכסת המינוי השנתית, לפי העניין, של השנה העוקבת, ובלבד שמספר הקצינים שיקודמו או שימונו, לפי העניין, בקבוצת שלוש השנים שבה נכללת השנה החולפת, לא יעלה על סכום מכסות הקידום השנתיות או סכום מכסות המינוי השנתיות, לפי העניין, שנקבעו בהחלטת הממשלה לאותה קבוצת השנים; בפסקה זו, "קבוצת שלוש קבוצה של שלוש שנים עוקבות שתחילתן כמפורט- "השנים :להלן, לפי העניין ;2027 שנת- לעניין התקופה הראשונה )1( תחילת השנה העוקבת- לעניין כל תקופה אחרת )2( לשנה שבה הסתיימה התקופה הקודמת. יהיה ראש המטה הכללי של צבא2033 עד2026 בשנים (ב) הגנה לישראל רשאי להעביר יתרה של תוספת מכסת המינוי שלא נוצלה בשנה מסוימת לתוספת מכסת המינוי של השנה העוקבת, או להעביר לשנה מסוימת חלק מתוספת מכסת המינוי :של השנה העוקבת, ובלבד שמתקיים המפורט להלן, לפי העניין היתרה או החלק- 2026 לעניין העברה כאמור בשנת )1( מתוספת מכסת המינוי25% המועברים אינם עולים על ;שממנה הועברו כפי שנקבעה בהחלטת הממשלה היתרה- 2033 עד2027 לעניין העברה כאמור בשנים )2( מתוספת מכסת10% או החלק המועברים אינם עולים על ;"המינוי שממנה הועברו כפי שנקבעה בהחלטת הממשלה. א(ב) מוצע להסמיך את הרמטכ"ל להסיט30 בסעיף מכסות מתוספת מכסות המינוי שהתווספו בעבור השנים יתרת המכסה2026 ו־2025 , ובלבד שבשנים2034 ועד2026 מהמכסה שנקבעה בהחלטת25% כאמור לא תעלה על יתרת המכסה2033 עד שנת2027 הממשלה, וכן שבשנת מהמכסה שנקבעה בהחלטת10% כאמור לא תעלה על הממשלה. במסגרת הסטה זו, הרמטכ"ל יהיה רשאי להעביר יתרת תוספת מכסה ייעודית שלא נוצלה בשנה מסוימת לתוספת מכסה ייעודית של השנה העוקבת, או להקדים תוספת מכסה ייעודית שטרם נוצלה בשנה מסוימת לשנה הרמטכ"ל מוסמך להעביר2033 שקדמה לה. יובהר כי בשנת או להקדים תוספת2034 מכסה ייעודית שטרם נוצלה לשנת .2033 לשנת2034 מכסה ייעודית משנת :לדוגמה שנה2027 2028 2029 2030 2031 2032 מכסת ייעודית שנתית100 100 100 100 100 100 תקרת מכסה שניתן להעביר לאותה שנה מהשנה שלפניה 10 10 10 10 10 10 או תקרת מכסה שניתן להעביר לאותה שנה מהשנה שאחריה 10 10 10 10 10 10 העברת מכסות לאותה שנה מהשנה שלפניה 0 10 0 10 10 0 העברת מכסות לאותה שנה מהשנה שאחריה 0 10 0 0 0 0 מכסות שניתן לממש90 120 90 110 100 90 ד ב ר י ה ס ב ר 1293 הצתוע חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו א".30 ו־30 5)" יבוא "ומהוראות סעיפים( ) או1()(א29 , אחרי "בסעיף31 בסעיף )6( תחולה והוראות מעבר .6 הוראות לפי חוק זה יחולו גם על חייל חדש שפרש משירות קבע לפני יום תחילתו (א) של חוק זה. ההסדר שחל ערב יום תחילתו של חוק זה, שלפיו שולמו לחייל חדש שמתקיים (ב) ו לחוק העיקרי, תשלומים על חשבון קצבת הגישור, ימשיך לחול67 בו האמור בסעיף ) לחוק3(3 ) לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף1ו(ב67 עד יום תחילתן של התקנות לפי סעיף זה, ויראו תשלומים ששולמו לפי ההסדר האמור לפני יום כניסתן לתוקף של התקנות האמורות, ובכלל זה תשלומים ששולמו לפני יום תחילתו של חוק זה, כקצבאות גישור ששולמו לפי אותו סעיף. א".30 ו־30 5)" יבוא "ומהוראות סעיפים( ) או1()(א29 , אחרי "בסעיף31 בסעיף )6( .6 הוראות לפי חוק זה יחולו גם על חייל חדש שפרש משירות קבע לפני יום תחילתו (א) של חוק זה. תחולה והוראות מעבר ההסדר שחל ערב יום תחילתו של חוק זה, שלפיו שולמו לחייל חדש שמתקיים (ב) ו לחוק העיקרי, תשלומים על חשבון קצבת הגישור, ימשיך לחול67 בו האמור בסעיף ) לחוק3(3 ) לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף1ו(ב67 עד יום תחילתן של התקנות לפי סעיף זה, ויראו תשלומים ששולמו לפי ההסדר האמור לפני יום כניסתן לתוקף של התקנות האמורות, ובכלל זה תשלומים ששולמו לפני יום תחילתו של חוק זה, כקצבאות גישור ששולמו לפי אותו סעיף. )6( לפסקה לחוק ההתייעלות ולהוסיף31 מוצע לתקן את סעיף א המוצעים, כך שהשרים30 ו־30 הפניה גם לסעיפים יוכלו, בהסכמה, לסטות גם מהוראות סעיפים אלה, אם ראו שהמצב הכלכלי או הביטחוני מחייב זאת. מוצע לקבוע כי הוראות חוק זה יחולו גם על 6 סעיף חיילים חדשים שפרשו משירות קבע לפני יום תחילתו של חוק זה. הוראה זו נועדה לאפשר את החלת ההסדרים החדשים לעניין קצבת הגישור גם על מי שכבר פרשו משירות הקבע ערב תחילת החוק אשר מקבלים מקדמות על חשבון קצבת הגישור, וזאת לשם יצירת אחידות בהסדר החל על כלל הזכאים לקצבת גישור. עוד מוצע לקבוע הוראת מעבר שלפיה עד למועד ) לחוק1ו(ב67 תחילתן של התקנות שייקבעו לפי סעיף שירות הקבע, כנוסחו המוצע בחוק זה, ימשיך לחול ההסדר שהיה נהוג ערב תחילת החוק, שלפיו שולמו לחיילים ,חדשים מקדמות על חשבון קצבת הגישור. בהתאם לכך מוצע לקבוע כי תשלומים ששולמו לפי ההסדר האמור לפני כניסת התקנות לתוקף, ובכלל זה תשלומים ששולמו לפני תחילתו של חוק זה, יראו אותם כקצבאות גישור ששולמו לפי הוראות החוק. הוראת מעבר זו נועדה להבטיח רציפות בתשלום הקצבאות ולמנוע פגיעה בזכויותיהם של חיילים חדשים שפרשו משירות הקבע בתקופת הביניים עד להסדרת ההוראות המפורטות בתקנות. ד ב ר י ה ס ב ר סודר במחלקת רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי