הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2026 במאי20 1950 ד' בסיוון התשפ"ו עמוד 1274 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸2026-), התשפ"ו168 'הנידמה למסהצעת חוק התכנון והבנייה (תיקון מס הצתוע חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהעצוהצע - הלשממה קוח תו1274 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה 2026-), התשפ"ו168 'הצעת חוק התכנון והבנייה (תיקון מס 1 תיקון סעיף .1 - 1 החוק העיקרי), בסעיף- (להלן1‏1965-בחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה :אחרי ההגדרה "חברה ממשלתית" יבוא )1( מיתקן שמתקיימים לגביו- """חוות שרתים המיועדת לשימושי בינה מלאכותית :כל אלה ;הוא מיועד לעיבוד נתונים )1( טכנולוגיית בינה מלאכותית הפכה לכוח כללי מעצב של כלכלות, חברות וביטחון לאומי, ולנדבך יסוד באסטרטגיה הלאומית של מדינות רבות. מעצמות עולמיות מבינות כי מי שיוביל במרוץ הבינה המלאכותית יקבע את המבנה הגאופוליטי והכלכלי של העתיד הנראה לעין, והן מגייסות משאבים עצומים כדי להבטיח את מקומן המוביל בחזית הזו. המורכבות של התחום נובעת לא רק מהטכנולוגיה עצמה אלא מהצורך לתאם בין תחומים רבים בו־זמנית, ובהם תשתיות מחשוב מתקדמות, הון אנושי ברמה עולמית, מאגרי נתונים עצומים, תשתיות אנרגיה מותאמות, רגולציה מאפשרת וחזון אסטרטגי לאומי ברור. מדינת ישראל מצויה בשלב מכריע של קבלת החלטות בתחום. כדי להבטיח שישראל תיוותר בחזית הטכנולוגית של התחום גם שנים קדימה, נקטה הממשלה לאחרונה כמה צעדים משמעותיים, ובהם, בין השאר, קבלת מיום כ"ח באלול התשפ"ה3375 החלטת ממשלה מספר ), בעניין הקמת המטה הלאומי לבינה2025 בספטמבר21( מלאכותית בישראל במשרד ראש הממשלה, וקבלת החלטת בדצמבר4( מיום י"ד בכסלו התשפ"ו3952 ממשלה מספר ), בעניין הגדלת נגישות האקדמיה הישראלית2025 לתשתיות מחשוב. אחד ההיבטים המרכזיים של טכנולוגיית הבינה המלאכותית הוא שהיא מייצרת ביקוש עצום ליכולות אחסון, עיבוד והעברת נתונים בקנה מידה רחב. דוח הוועדה הלאומית להאצת תחום הבינה ,המלאכותית, בראשות פרופ' (תא"ל במיל') יעקב נגל , הגדיר את סוגיית התשתיות כ"סיכון2025 מאוגוסט אסטרטגי", וקבע כי אחד הנושאים המרכזיים הדורשים טיפול הוא "תמריצים מוגבלים שמובילים חברות בינ"ל להקים תשתיות (מחשוב) מחוץ לישראל". עוד נכתב בדוח ועדת נגל כי "אם המצב יישאר כפי שהוא ישראל לא תוכל , העולמי, גם לא בתחומים ביטחונייםAIלהתמודד בשוק ה־ מודיעיניים או מחקריים. הוועדה ממליצה להוביל מהלכים משמעותיים להקמת תשתיות מחשוב ואנרגיה ולהקים את חלקם בפריפריה". הצעת החוק באה בהמשך להחלטת ממשלה מספר ) (להלן2026 בפברואר22( מיום ה' באדר התשפ"ו3907 החלטת הממשלה), בעניין קידום הקמת חוות שרתים- מתקדמות לחיזוק ההובלה של ישראל בתחום הבינה המלאכותית, אשר, בהעדרו של שר פנים מכהן, הנחתה ,את ראש הממשלה לתקן את חוק התכנון והבנייה החוק), ולהוסיף להגדרה "תשתית- (להלן1965-התשכ"ה לאומית" בחוק "חוות שרתים", כך שבין השאר הממשלה ,ב(ג) לחוק76 תוכל לפעול בהתאם לסמכותה לפי סעיף ולהסמיך גופים פרטיים להכין תוכנית לחוות שרתים המיועדת לשימושי בינה מלאכותית ולהגישה לוועדה הוות"ל), ובלבד שלא יוגשו- לתשתיות לאומיות (להלן לוות"ל יותר מעשר תוכניות לחוות שרתים כאמור בשנה קלנדרית אחת. נוסף על כך קבעה ההחלטה כי על ראש המטה לבינה מלאכותית לבחון בקשות להסמכת גופים פרטיים כאמור ולפנות לראש הממשלה כדי שיביא לאישור החלטות להסמכתם בהתאם. כמו כן נקבעו בהחלטת הממשלה תנאים בסיסיים להגשת בקשות להסמכה, אופן בחינתן של הבקשות וחלק מהקריטריונים שעל ראש המטה לבחון בעת שקילת הבקשות. כך למשל נקבעו קריטריונים הנוגעים להיקף כוח העיבוד של חוות השרתים, לסוג יחידות העיבוד, לצריכת החשמל הנדרשת בעבור חוות השרתים ולאזורי ההקמה של חוות כאמור. בין השאר, נקבע בהחלטה כי תינתן הסמכה לגורם פרטי להכין תוכנית ולהגישה לוות"ל רק אם כוח העיבוד של חוות השרתים המתוכננת הוא בהיקף ומסוג יחידות העיבוד שראש המטה לבינה מלאכותית קבע שניתן לראותם כנדרשים לבינה מלאכותית, ואשר הספק צריכת החשמל בעבור כוח העיבוד הנדרש ליחידות עיבוד אלה 5 מגה־ואט לפחות.0 בלבד צפוי להיות עוד קבעה החלטת הממשלה כי יוקם צוות בראשות ראש המטה לבינה מלאכותית או מי מטעמו ובהשתתפות נציגי משרד האוצר, משרד האנרגיה, מינהל התכנון והמועצה הלאומית לכלכלה, אשר תפקידיו יהיו מעקב ,אחר תכנון והקמה של חוות שרתים בישראל לפי ההחלטה בחינת הקריטריונים והתנאים שנקבעו בה והגשת המלצות לממשלה בדבר תיקונם, ככל שיידרש. בעקבות האמור, מוצע לתקן את החוק ולהגדיר סעיפים "חוות שרתים המיועדת לשימושי בינה 2 ו־1 מלאכותית" כמיתקן אשר ייעודו הוא עיבוד נתונים, המכיל יחידות עיבוד אשר בכוחן לשפר באופן 5.23 '; התשפ"ו, עמ307 'ס"ח התשכ"ה עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר 1275הצתוע חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהעצוהצע - הלשממה קוח תו הוא מכיל יחידות עיבוד שבכוחן לשפר משמעותית תהליכי חישוב )2( ;מורכבים, הנדרשות לשימושי בינה מלאכותית הספק צריכת החשמל בעבור כוח העיבוד הנדרש ליחידות העיבוד )3( ;";5 מגה־ואט לפחות0 ), הוא2( כאמור בפסקה בהגדרה "תשתיות לאומיות", במקום "ובית סוהר" יבוא "בית סוהר וחוות שרתים )2( המיועדת לשימושי בינה מלאכותית". 76 תיקון סעיף .2 : לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (ד) יבוא76 בסעיף )  על אף האמור בסעיף קטן (ג), לא יוגשו לוועדה לתשתיות יותר מעשר תוכניות1"(ד "לחוות שרתים המיועדות לשימושי בינה מלאכותית, בשנה קלנדרית אחת. הוא מכיל יחידות עיבוד שבכוחן לשפר משמעותית תהליכי חישוב )2( ;מורכבים, הנדרשות לשימושי בינה מלאכותית הספק צריכת החשמל בעבור כוח העיבוד הנדרש ליחידות העיבוד )3( ;";5 מגה־ואט לפחות0 ), הוא2( כאמור בפסקה בהגדרה "תשתיות לאומיות", במקום "ובית סוהר" יבוא "בית סוהר וחוות שרתים )2( המיועדת לשימושי בינה מלאכותית". .2 : לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (ד) יבוא76 בסעיף76 תיקון סעיף )  על אף האמור בסעיף קטן (ג), לא יוגשו לוועדה לתשתיות יותר מעשר תוכניות1"(ד "לחוות שרתים המיועדות לשימושי בינה מלאכותית, בשנה קלנדרית אחת. ניכר תהליכי חישוב מורכבים, הנדרשות לשימושי בינה מלאכותית, ושהספק צריכת החשמל בעבור כוח העיבוד 5 מגה־ואט לפחות.0 הנדרש ליחידות כאמור צפוי להיות חוות שרתים כאמור תוגדר כתשתית לאומית, כך שבהתאם ב(ג) לחוק יהיה ניתן להכין תוכנית בעבורה76 לסעיף ולהגישה לוות"ל. נוסף על כך, מוצע לקבוע הגבלה על מספר התוכניות לחוות שרתים כאמור שיוגשו לוות"ל בכל שנה קלנדרית. הצעת החוק מבקשת להתמודד עם אחד המרכיבים שהוצעו כחסמים אפשריים על ידי ועדת נגל, באמצעות יצירת תמריץ להקים בישראל תשתיות מחשוב הכרחיות לבינה המלאכותית, ובאמצעות יצירת מסלול אשר יקל את הגדלת מספר יחידות העיבוד בישראל. מהלך זה צפוי לתרום להאצת פיתוח תחום הבינה המלאכותית בישראל, לחיזוק החוסן הכלכלי והטכנולוגי ,של המדינה, למשיכת השקעות ויזמים בין־לאומיים ולהבטחת תשתית מחשוב מתקדמת שתשרת את המגזר הציבורי, האקדמיה והתעשייה בשנים הקרובות. ד ב ר י ה ס ב ר סודר במחלקת רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי